2024年，我局坚持用新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想和生态文明思想。认真贯彻落实法治建设工作的决策部署和要求，以有力的法治保障促进全县生态环境保护工作高质量发展。现就2024年度法治政府建设工作情况总结报告如下。

一、深入学法治思想和生态文明思想

一是坚决贯彻落实法治思想和生态文明思想，切实扛起生态环境保护政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年，提请县委常务委员会（扩大会）、县政府常务会议、县环委会（联席会）、专题会等及时传达学生态文明思想和重要会议、指示精神以及专题研究部署生态环境保护工作25次，坚定不移将上级党委、政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署 (略) 。通过高位推动、强力推进、压实责任，促进我县生态环境保护工作条块结合、权责明确、保障有力，形成齐抓共管 (略) 。二是认真做好干部职工学法治思想、宪法宣传、《中华人民共和国民法典》宣传、生态环境保护法律法规等作为年度普法重要内容。组织开展和参加全国生态日、“6·5世界环境日”““禁毒”““宪法宣传”等系列宣传活动，发放宣传资料、宣传品(略)余份，为推动我县生态环境高水平保护营造良好法治环境。

二、强化制度执行，依法规范行政决策

一是强化制度建设，筑牢法治政府建设根基。坚决贯彻落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，规范生态环境保护联席会议，制定印发《余庆县生态环境保护责任清单》《余庆县县级领导包保乡镇（街道）生态环境保护工作方案》等，高位推动生态环境保护工作各项措施落地落细落实。二是认真执行“三重一大”制度，进一步规范重大行政决策程序和制度，强化会前准备、会中决策、会后落实机制，提高重大行政决策的科学化民主化和规范化水平。三是强化重大行政决策公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。对重大环境影响评价审批，严格落实公众参与、风险评估和专家论证制度，所有环境影响评价审批均委托第三方专业机构进行技术审查，确保环评质量。所有重 (略) 罚案件，严格落实法制审核和集体会商讨论作出决定。四是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，全面贯彻落实国家、省、市、县关于法治政府建设各项决策部署，切实发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面完成年度法治建设各项工作任务。

三、加强规范性文件管理，全面开展清理工作

一是积极配合省厅、市局、人大、政府做好相关法律法规草案的前期调研、意见征求反馈等工作，充分听取企业和行业协会意见。二是严格执行规范性文件制定程序，强化合法性审查。明确了余庆县生态环境保护综合行政执法大队二 (略) 法制审查机构，规定凡是未经合法性审查的规范性文件，不得上会讨论和报领导签批。强化规范性文件备案审查制度，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护法治统一和政令畅通。2024年，我局未制发行政规范性文件。三是根据生态环境保护法律法规立、改、废等情况，对历年来制发的规范性文件以及报请县人民政府印发的规范性文件进行了专项清理，因农业农村涉及法律法规修订，对2020年印发的《余庆县畜禽养 (略) 调整划定方案》按规定进行清理。

四、规范公正文明执法，提升执法监管效能

一是严格落实行政执法公示制度， (略) 局关于行政执法公示工作规定，及时动态调整责任清单并对外公开， (略) 执法人员持证情况进行了清理和规范，未持证人员不安排执法任务、不参与执法检查，严格做到持证上岗，保证有两名以上持证人员参加，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利、义务等。作 (略) 罚决定后7个工作日内及时将具有一定社会影响 (略) 罚决定书对外公开，接受社会监督。二是严格落实执法全过程记录制度，全员配备执法记录仪、执法终端，对重大复杂的现场执法、查封扣押、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，同步采取录音录像，对行政执法过程进行留痕和可回溯管理。建立随机抽查检查台账，确保所有行政行为有据可查。严格执行省厅制作的新的执法文书格式，做到统一、规范，充分保障相对人各项权利。三是严格落实“双随机、一公开”制度，将各类排污企业纳入执法数据库，按季度随机抽取执法人员和随机抽取检查对象，杜绝随意执法。2024年共计抽取排污单位（项目）129家/次，其中重点排污单位6家、一般排污单位80家、建设项目40个，部门联合“双随机”抽查3家。2024年，共立案调查9件，其 (略) 罚8件，处罚金额59.(略)元，轻微违法行为免 (略) 罚1件，移送涉嫌环境犯罪1件。四是全面开展突出生态环境问题和安全风险隐患问题从严排查整治。2024年，聚焦畜禽养殖、生活垃圾、 (略) 理、园区企业、人 (略) 等重点领域开展动态风险隐患排查整治，共排查企业600余次，开展县级自查发现问题151个，已完成整改132个，序时推进整改19个。围绕督察重点，结合实际梳理全县重难点生态环境问题14个,已整改完成9个，序时推进整改5个。五是加强行政与司法衔接工作，持续深化与司法机关的联动。根据《余庆县食品、药品、生态环境和资源保护领域行政执法与检察、司法衔接配合工作制度（试行）》，落实联络员制度，定期召开联席会议，加强协调沟通、信息共享、案件协作、典型案例等方面进行深入交流。针对涉刑案件，强化与公安机关联动，提前提请检察机关介入指导，切实推动案件侦办。六是深入开展执法大练兵活动，根据省生态环境厅统一部署，及时召开执法大练兵动员部署会，业务培训，制定工作方案，成立工作小组、明确目标和任务、细化步骤和措施。 (略) 执法人员参与全省执法大练兵学，为生态环境执法提供有力保障。

五、加强行政复议、行政诉讼工作、行政执法监督

一是严格执行《 (略) (略) 推进“两降一升”提高依法行政水平工作方案》《 (略) (略) 行政复议答复和行政诉讼应诉办法》，落实主要领导出庭制度确保行政机关负责人出庭应诉率100%。2024年，我局共收到5件检察建议书，已办理完结5件。未收到监察建议书、司法建议书和公安提示函。2024年以来，我局无行政复议案件，无行政应诉案件。二是强化执法过程监督，所有执法检查情况通过全省移动执法系统实时上传，全过程监督，所 (略) (略) (略) 、 (略) 站、省行政 (略) 等进行公示，接受社会监督。三是加强重大执法决定法制审核，所有重 (略) 罚案件，严格落实法制审核和集体会商讨论作出决定，保证重大行政执法决定科学、民主、合法。四是认真开展案卷评查。重点围绕执法检查、立案调查、证据收集、文书制作、法律法规适用及文书送达等各个环节对案卷进行全面评查，着力解决生态环境执法中不严格、不规范、不公正、不文明、不透明等问题。 (略) 局执法稽查反馈问题的整改，对照问题清单，制定整改措施，逐一进行整改。通过案卷评查，提高环境违法案件的办理质量和查办效率，持续推动生态环境系统优化执法方式、依法履职尽责，不断提高生态环境部门依法行政的能力和水平。

六、全面推进生态环境损害赔偿

持续推进生态环境损害赔偿制度改革，努力构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，常态化开展生态环境损害赔偿案件线索排查办理。 (略) 局交办生态环境损害赔偿案件线索的核查反馈。 (略) 局办理余庆县河东 (略) （白泥产业园） (略) 理厂超标排放水污染物生态环境损害赔偿案件，督促企业切实履行生态环境损害赔偿责任。

七、提升服务效能，持续深入推进“放管服”改革

主动靠前服务企业，对项目选址、环评、污染治理设施等提前介入、加强协调、尽快审批。辖区内共计发放排污许可证47家，企业排污许可执行报告提交率100%。强化“三线一单”在项目选址、准入中的应用，积极开展项目现场踏勘，主动上门服务项目工作20余次，积极解决企业在项目选址、实施、运行中遇到的各类问题。及时跟踪服务余庆项目，完成备案登记项目51个，项目预审8个，审批的建设项目无“两高”行业及“新五小”企业。

八、存在的问题和下步工作打算

一年来，我局在深入推进法治政府建设工作方面积极作为，成效明显，但也存在诸多不足。一是生态环境保护力量薄弱，执法力量与生态环境保护综合执法工作肩负的任务和面临的压力还不相适应，人少事多矛盾仍然持续突出，基层执法监管、环境监测力量不足，难以满足形势任务需要。二是生态环境工作人员法治思维和法治能力水平参差不齐，环境执法的规范性还有待进一步提升，环境执法特别是环 (略) 罚过程中还存在较多情况，推动依法行政、严格执法，履行法治建设第一责任人职责任务依然繁重。

下一步工作中，我们将继续以法治思想为指引，切实把法治建设各项工作摆在更加突出的位置，加强法治工作队(略)建设，努力做到精准治污、科学治污、依法治污，不断开创生态环境法 (略) 面。一是进一步加强对法治政府建设的组织领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，带头崇尚法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，接受法律等各方面监督，奉公守节，廉洁为民，坚决纠正不作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，自觉做尊法学法守法用法的模范。二是持续推进生态环境领域“放管服”改革，优化营商环境，提升服务能力，强化事中事后监管，推进经济社会高质量发展。三是全力打造法治环保。坚持普治并举，学用结合，积极参加法治业务培训，进一步强机制、转作风，推动严格规范、公正文明执法，提升执法效能。四是持续深入实施“双随机、一公开”，进一步加大生态环境执法力度，持续打好五大战役，强化内部监督、制约，打造廉洁、公正、文明的生态环境执法队(略)，维护和树立生态环境机关依法行政良好现象。五是进一步强化作风建设，开展“转作风、提效能、抓落实”作风建设年专项行动， (略) 严格规范、公正文明执法。六是进一步健全完善“多元共治”制度体系， (略) 域联防联控，强化生态环境行政执法与刑事司法的有机衔接，以法治思维为建设美好家园保驾护航，为建设余庆提供坚强法治保障。

2024年，我局坚持用新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想和生态文明思想。认真贯彻落实法治建设工作的决策部署和要求，以有力的法治保障促进全县生态环境保护工作高质量发展。现就2024年度法治政府建设工作情况总结报告如下。

一、深入学法治思想和生态文明思想

一是坚决贯彻落实法治思想和生态文明思想，切实扛起生态环境保护政治责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年，提请县委常务委员会（扩大会）、县政府常务会议、县环委会（联席会）、专题会等及时传达学生态文明思想和重要会议、指示精神以及专题研究部署生态环境保护工作25次，坚定不移将上级党委、政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署 (略) 。通过高位推动、强力推进、压实责任，促进我县生态环境保护工作条块结合、权责明确、保障有力，形成齐抓共管 (略) 。二是认真做好干部职工学法治思想、宪法宣传、《中华人民共和国民法典》宣传、生态环境保护法律法规等作为年度普法重要内容。组织开展和参加全国生态日、“6·5世界环境日”““禁毒”““宪法宣传”等系列宣传活动，发放宣传资料、宣传品(略)余份，为推动我县生态环境高水平保护营造良好法治环境。

二、强化制度执行，依法规范行政决策

一是强化制度建设，筑牢法治政府建设根基。坚决贯彻落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，规范生态环境保护联席会议，制定印发《余庆县生态环境保护责任清单》《余庆县县级领导包保乡镇（街道）生态环境保护工作方案》等，高位推动生态环境保护工作各项措施落地落细落实。二是认真执行“三重一大”制度，进一步规范重大行政决策程序和制度，强化会前准备、会中决策、会后落实机制，提高重大行政决策的科学化民主化和规范化水平。三是强化重大行政决策公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。对重大环境影响评价审批，严格落实公众参与、风险评估和专家论证制度，所有环境影响评价审批均委托第三方专业机构进行技术审查，确保环评质量。所有重 (略) 罚案件，严格落实法制审核和集体会商讨论作出决定。四是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，全面贯彻落实国家、省、市、县关于法治政府建设各项决策部署，切实发挥党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面完成年度法治建设各项工作任务。

三、加强规范性文件管理，全面开展清理工作

一是积极配合省厅、市局、人大、政府做好相关法律法规草案的前期调研、意见征求反馈等工作，充分听取企业和行业协会意见。二是严格执行规范性文件制定程序，强化合法性审查。明确了余庆县生态环境保护综合行政执法大队二 (略) 法制审查机构，规定凡是未经合法性审查的规范性文件，不得上会讨论和报领导签批。强化规范性文件备案审查制度，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，维护法治统一和政令畅通。2024年，我局未制发行政规范性文件。三是根据生态环境保护法律法规立、改、废等情况，对历年来制发的规范性文件以及报请县人民政府印发的规范性文件进行了专项清理，因农业农村涉及法律法规修订，对2020年印发的《余庆县畜禽养 (略) 调整划定方案》按规定进行清理。

四、规范公正文明执法，提升执法监管效能

一是严格落实行政执法公示制度， (略) 局关于行政执法公示工作规定，及时动态调整责任清单并对外公开， (略) 执法人员持证情况进行了清理和规范，未持证人员不安排执法任务、不参与执法检查，严格做到持证上岗，保证有两名以上持证人员参加，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利、义务等。作 (略) 罚决定后7个工作日内及时将具有一定社会影响 (略) 罚决定书对外公开，接受社会监督。二是严格落实执法全过程记录制度，全员配备执法记录仪、执法终端，对重大复杂的现场执法、查封扣押、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，同步采取录音录像，对行政执法过程进行留痕和可回溯管理。建立随机抽查检查台账，确保所有行政行为有据可查。严格执行省厅制作的新的执法文书格式，做到统一、规范，充分保障相对人各项权利。三是严格落实“双随机、一公开”制度，将各类排污企业纳入执法数据库，按季度随机抽取执法人员和随机抽取检查对象，杜绝随意执法。2024年共计抽取排污单位（项目）129家/次，其中重点排污单位6家、一般排污单位80家、建设项目40个，部门联合“双随机”抽查3家。2024年，共立案调查9件，其 (略) 罚8件，处罚金额59.(略)元，轻微违法行为免 (略) 罚1件，移送涉嫌环境犯罪1件。四是全面开展突出生态环境问题和安全风险隐患问题从严排查整治。2024年，聚焦畜禽养殖、生活垃圾、 (略) 理、园区企业、人 (略) 等重点领域开展动态风险隐患排查整治，共排查企业600余次，开展县级自查发现问题151个，已完成整改132个，序时推进整改19个。围绕督察重点，结合实际梳理全县重难点生态环境问题14个,已整改完成9个，序时推进整改5个。五是加强行政与司法衔接工作，持续深化与司法机关的联动。根据《余庆县食品、药品、生态环境和资源保护领域行政执法与检察、司法衔接配合工作制度（试行）》，落实联络员制度，定期召开联席会议，加强协调沟通、信息共享、案件协作、典型案例等方面进行深入交流。针对涉刑案件，强化与公安机关联动，提前提请检察机关介入指导，切实推动案件侦办。六是深入开展执法大练兵活动，根据省生态环境厅统一部署，及时召开执法大练兵动员部署会，业务培训，制定工作方案，成立工作小组、明确目标和任务、细化步骤和措施。 (略) 执法人员参与全省执法大练兵学，为生态环境执法提供有力保障。

五、加强行政复议、行政诉讼工作、行政执法监督

一是严格执行《 (略) (略) 推进“两降一升”提高依法行政水平工作方案》《 (略) (略) 行政复议答复和行政诉讼应诉办法》，落实主要领导出庭制度确保行政机关负责人出庭应诉率100%。2024年，我局共收到5件检察建议书，已办理完结5件。未收到监察建议书、司法建议书和公安提示函。2024年以来，我局无行政复议案件，无行政应诉案件。二是强化执法过程监督，所有执法检查情况通过全省移动执法系统实时上传，全过程监督，所 (略) (略) (略) 、 (略) 站、省行政 (略) 等进行公示，接受社会监督。三是加强重大执法决定法制审核，所有重 (略) 罚案件，严格落实法制审核和集体会商讨论作出决定，保证重大行政执法决定科学、民主、合法。四是认真开展案卷评查。重点围绕执法检查、立案调查、证据收集、文书制作、法律法规适用及文书送达等各个环节对案卷进行全面评查，着力解决生态环境执法中不严格、不规范、不公正、不文明、不透明等问题。 (略) 局执法稽查反馈问题的整改，对照问题清单，制定整改措施，逐一进行整改。通过案卷评查，提高环境违法案件的办理质量和查办效率，持续推动生态环境系统优化执法方式、依法履职尽责，不断提高生态环境部门依法行政的能力和水平。

六、全面推进生态环境损害赔偿

持续推进生态环境损害赔偿制度改革，努力构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度，常态化开展生态环境损害赔偿案件线索排查办理。 (略) 局交办生态环境损害赔偿案件线索的核查反馈。 (略) 局办理余庆县河东 (略) （白泥产业园） (略) 理厂超标排放水污染物生态环境损害赔偿案件，督促企业切实履行生态环境损害赔偿责任。

七、提升服务效能，持续深入推进“放管服”改革

主动靠前服务企业，对项目选址、环评、污染治理设施等提前介入、加强协调、尽快审批。辖区内共计发放排污许可证47家，企业排污许可执行报告提交率100%。强化“三线一单”在项目选址、准入中的应用，积极开展项目现场踏勘，主动上门服务项目工作20余次，积极解决企业在项目选址、实施、运行中遇到的各类问题。及时跟踪服务余庆项目，完成备案登记项目51个，项目预审8个，审批的建设项目无“两高”行业及“新五小”企业。

八、存在的问题和下步工作打算

一年来，我局在深入推进法治政府建设工作方面积极作为，成效明显，但也存在诸多不足。一是生态环境保护力量薄弱，执法力量与生态环境保护综合执法工作肩负的任务和面临的压力还不相适应，人少事多矛盾仍然持续突出，基层执法监管、环境监测力量不足，难以满足形势任务需要。二是生态环境工作人员法治思维和法治能力水平参差不齐，环境执法的规范性还有待进一步提升，环境执法特别是环 (略) 罚过程中还存在较多情况，推动依法行政、严格执法，履行法治建设第一责任人职责任务依然繁重。

下一步工作中，我们将继续以法治思想为指引，切实把法治建设各项工作摆在更加突出的位置，加强法治工作队(略)建设，努力做到精准治污、科学治污、依法治污，不断开创生态环境法 (略) 面。一是进一步加强对法治政府建设的组织领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，带头崇尚法治、敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，接受法律等各方面监督，奉公守节，廉洁为民，坚决纠正不作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，自觉做尊法学法守法用法的模范。二是持续推进生态环境领域“放管服”改革，优化营商环境，提升服务能力，强化事中事后监管，推进经济社会高质量发展。三是全力打造法治环保。坚持普治并举，学用结合，积极参加法治业务培训，进一步强机制、转作风，推动严格规范、公正文明执法，提升执法效能。四是持续深入实施“双随机、一公开”，进一步加大生态环境执法力度，持续打好五大战役，强化内部监督、制约，打造廉洁、公正、文明的生态环境执法队(略)，维护和树立生态环境机关依法行政良好现象。五是进一步强化作风建设，开展“转作风、提效能、抓落实”作风建设年专项行动， (略) 严格规范、公正文明执法。六是进一步健全完善“多元共治”制度体系， (略) 域联防联控，强化生态环境行政执法与刑事司法的有机衔接，以法治思维为建设美好家园保驾护航，为建设余庆提供坚强法治保障。