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连城县人民政府关于长深高速A线连城文亨“10·15”一般道路交通事故调查报告的批复
县 (略) ：
你局《关于批转长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查报告的请示》（连应急〔2025〕6号）收悉。经研究，现批复如下：
一、原 (略) 提交的《长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查报告》及调查组对事故的原因、责任分析、事故性质认定、处理建议以及事故防范和整改措施的意见。
二、各乡（镇）和县直有关单位要认真汲取事故教训， (略) 面违法，持续提升 (略) 力度。同时，行业监管部门 (略) 运输企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任， (略) 交通安全。
附件：长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查报告
连城县人民政府
2025年2月24日
（此件主动公开）
附件
长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查报告
“10·15” (略) 交通事故调查组
2025年2月
目 录
一、基本情况
（一）事故车辆情况
（二）事故有关人员基本情况
（三） (略) 段情况
（四）涉事车辆技术鉴定情况
（五）其他检验检测和鉴定情况
（六）事故单位及安全管理情况
1. 事故单位情况
2. 事故单位安全管理情况
3. 事故单位安全管理存在的主要问题
（七）事故发生经过
（八）人员伤亡和直接经济损失
（九）其他情况
二、事 (略) 置及评估情况
（一）事故应急接报及响应情况
（二）事故现 (略) 置情况
（三）医疗救治和善后情况
（四）事 (略) 置评估
三、事故原因分析
四、对有关责任人员和责任 (略) 理建议
（一）对事故责 (略) 理意见
五、事故防范和整改措施建议
（一）强化企业主体责任落实
（二）严格落实部门监管职能
（三）强化安全警示教育
长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查报告
2024年10月15日20时39分许，朱昌财驾驶闽G*号重型半挂牵引车碰撞因撞护栏转移至应急车道上的湘ETJ865号小型轿车的3名司乘人员，造成1人当场死亡，1人 (略) 抢救无效死亡，另有1人受伤的交通事故，直接经济损失249.*元。
事故发生后， (略) 安委办对该起事故进行挂牌督办，连城县人民政府依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告 (略) 理条例》等有关法律法规规定，成立了 (略) 牵头，龙岩高速交警支队五大队、 (略) (略) 、龙 (略) 行政执法支队二大队连城中队 (略) 交警大队、 (略) 、总工会组成的事故调查组，依法对该起事故进行调查，事故调查组邀请连城县纪委监委派员参与事故调查。
事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和事故调查“四不放过”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、人员问询、技术鉴定和综合分析等方式，查明了事故发生的原因、经过、 (略) 置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质，查清了涉事企业存在的问题，提出了对事故有关责任单位和责任 (略) 理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范和整改措施建议。
经事故调查组调查认定，长深高速A线连城文亨“10·15”道路交通事故是一起因驾驶人未按照操作规范安全驾驶造成 (略) 运输生产安全责任事故。
一、基本情况
（一）事故车辆情况
闽G*号重型半挂牵引车，机动车所有人： (略) (略) ，使用性质：货运，品牌型号：红岩牌CQ4256HYVG334B，车辆识别代号：LZFH25X46LD*，发动机号码：21T*，注册日期：2021年5月21日，核定载人数2人，整备质量8800kg，准牵引质量*kg，检验有效期至：2025年5月31日，道路运输证号：闽交运管明字*号，机动车交通事故责任强制保险投保于：华安 (略) (略) ，保险单号：**，保险有限期至2025年5月21日。商业保险投保于：华安财产保险华安 (略) (略) ，保险单号：**，保险有限期至2025年5月21日。该车在本起事故中损坏。
闽GD790挂号重型栏板半挂车，机动车所有人： (略) (略) ，使用性质：货运，品牌型号：日月鑫牌MYG9400，车辆识别代号：LA99FRP36K0MYG078，注册日期：2019年4月23日，整备质量6300kg，核定载质量*kg，总质量*kg，检验有效期至：2025年4月30日。道路运输证号：闽交运管明字*。
湘ETJ865号小型轿车，机动车所有人：黄节红，住址：湖南省新邵县潭溪镇玄本村5组**号，使用性质：非营运，品牌型号：丰田牌GTM7251CGM，车辆识别代号：LVGBC74K9MG*，注册日期：2022年1月24日，检验有效期至：2026年1月31日。机动车交通事故责任强制保险投保于：中国平安 (略) (略) ，保险单号：**，保险有限期至2025年2月4日。商业保险投保于：中国平安 (略) (略) ，保险单号：**，保险有限期至2025年2月4日。
（二）事故有关人员基本情况
朱昌财，男，汉族，1976年12月14日出生，家庭住址： (略) 小陶镇八一村点击查看>>号，驾驶证号：350点击查看>>点击查看>>点击查看>>**3515，准驾车型：A2E，驾驶证档案编号：*，初次领证日期：1996年4月15日，有效期至2025年4月15日。从业资格证号：350点击查看>>点击查看>>点击查看>>**3515，从业资格类别：J-货运，有效期至2026年6月1日。系闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）驾驶员。事故发生前，朱昌财驾驶证状态正常，2022年以来存在交通违法行为记录共8条（其中违反禁令标志指示3条、违反禁止标线指示1条、不按规定车道行驶1条、违反规定停放2条，未按照规定粘贴车身反光标识1条）。
罗耿，男，汉族，1997年11月18日出生，家庭住址： (略) 白马镇罗 (略) 居委会河坝组，驾驶证号：432点击查看>>点击查看>>点击查看>>**7035，准驾车型：C1，驾驶证档案编号：*，初次领证日期：2021年8月7日，有效期至2027年8月7日。系湘ETJ865号小型轿车驾驶员，在本起事故中受伤。
黄节红，男，汉族，1983年2月13日出生，家庭住址：湖南省新邵县潭溪镇玄本村5组**号，身份证号：430点击查看>>点击查看>>点击查看>>**3370，系湘ETJ865号小型轿车乘员，在本起事故中当场死亡。
周银花，女，汉族，1978年2月18日出生，家庭住址： (略) 安福县横龙镇利田村下利田57号，身份证号：362点击查看>>点击查看>>点击查看>>**0921，系湘ETJ865号小型轿车乘员，在本起事故中送医后抢救无效死亡。
（三） (略) 段情况
现场位于长 (略) A线3122公里9 (略) （ (略) 连城县文亨镇境内），道路走向为永安小陶往上杭方向，路面性质为沥青，路表潮湿，路面完好，道路为 (略) 段，坡度-1°。道路左侧为中央混凝土护栏，右侧为波形钢护栏。现场共3条行车道，左起两车道分别为主线左侧车道与右侧车道，两条车道均宽3.75米，主线右侧车道的右侧为连城收费站进入长深高速主线的加速车道，加速车道宽0-4.5米，加速车道右侧为应急车道，应急车道宽3.28米。事故发生于夜间，天气为雨天，事故地点无照明，视线良好。事故点来车方向设有分车型限速标志，7座及以下小客车限速110公里/小时，其他车型限速100公里/小时。事故现场附近有视频监控，分别位于长 (略) A线3122公里400米（连城枢纽）、长 (略) A线3124公里144米门架视频、长 (略) B线3124公里200米门架视频。该路段不 (略) 段。
（四）涉事车辆技术鉴定情况
1. 福建华宇司法鉴定所出具的华宇司鉴[2024]车技鉴字第422号司法鉴定意见书证实：闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂重型栏板半挂车）：①前部照明装置：前左/右照灯的灯光会亮，性能均有效。②转向系：转向性能符合所依据标准中的运行安全技术条件。③制动系：整车制动性能符合所依据标准中的运行安全技术条件。
2. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]车速重鉴字第B1号司法鉴定意见书证实：被鉴定的闽G*红岩牌重型半挂牵引车牵引闽GD790挂日月鑫牌重型栏板半挂车在事故前（20时39分9秒）的行驶速度约为81km/h；事故发生时（20时39分29秒至30秒）的行驶速度约为36km/h。
（五）其他检验检测和鉴定情况
1. 朱昌财呼气检测酒精含量为0，尿液中*基苯*胺、氯胺酮、吗啡检测结果呈阴性，证实朱昌财无饮酒后驾驶机动车及服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车。
2. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]醇鉴字第1799号司法鉴定意见书证实：罗耿血液中未检出*醇含量。当事人罗耿不存在饮酒后驾驶机动车的行为。
3. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]毒鉴字第333号司法鉴定意见书证实：罗耿血液中未检出*基苯*胺、氯胺酮、吗啡成分。当事人罗耿不存在服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的行为。
4. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]病鉴字第130号司法鉴定意见书证实：周银花的死亡原 (略) 交通事故引起颅脑损伤合并创伤性休克而死亡。
5. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]病鉴字第131号司法鉴定意见书证实：黄节红的死亡原 (略) 交通事故致颅脑损伤而死亡。
6. 福建 (略) 车辆通行费朋口征收管理所的称重信息证实：朱昌财驾驶闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）在小陶收费站入口总重为*kg，超过核定总质量2500kg（超载5.12%），朋口收费站出口总重为44.68吨。
（六）事故单位及安全管理情况
1. 事故单位情况
(略) (略) ，成立于2021年3月26日，法定代表人：赖世敬。统一社会信用代码：*MA8PRHTF7M。公司地址： (略) (略) 燕北街道尼葛 (略) 南区900号4号楼1号间（现办公地点 (略) (略) (略) (略) 内）。现有货运车辆4辆，经营范围：道路货物运输（不含危货物）；国内货物运输代理；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；机动车修理和维护；运输货物打包服务；装卸搬运；成品油批发（不含危险化学品）；成品油仓储（不含危险化学品）；汽车零配件批发；汽车装饰用品销售。道路运输许可证号：闽交运管许可明字*号，登记时间为2021年5月13日，有效期至2025年5月12日。
2. 事故单位安全管理情况
（1）安全组织机构情况： (略) (略) 法定代表人赖世敬，公司主要负责人廖昌鹏、安全管理人员兼动态监控人员杨秀华，驾驶员4人。根据该公司成立的安全生产领导小组及职责规定， (略) 安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人； (略) 安全负领导责任。
（2）日常安全管理情况：该公司建立了全员安全生产责任制，安全生产例会制度、安全生产培训教育制度、隐患排查制度、应急演练等制度。法定代表人赖世敬、主要负责人廖昌鹏、安全管理人员杨秀华均取得《道路运输主要负责人和安全管理人员安全考核合格证明》，证件在有效期内。公司开展了安全风险辨识及分级管控，并出具风险评估报告。每月开展1次安全培训和安全生产会议并有记录（其中，2024年9月14日驾驶员安全培训教育记录显示，公司有对朱昌财等4名驾驶员强调分心驾驶的危害及预防措施），公司建立出车前车辆安全检查制度和每月综合性安全检查制度，查出的隐患有落实整改到位。2024年开展了1次灭火应急演练。该公司建立了动态监 (略) 置记录。
3. 事故单位安全管理存在的主要问题
（1） (略) 运输车辆动态监控主体责任落实不到位， (略) 运输车辆和驾驶员运行过程未达到实时监控和管理。
（2）公司安全生产管理框架不清晰，法定代表人赖世敬实际履行安全生产主要负责人职责， (略) 的法定代表人和实际控制人却被任命为主要负责人。
（3）开展应急演练不到位，2024年只开展简单的灭火演练，未组 (略) 事 (略) 置演练。
（4）主要负责人廖昌鹏履职不到位，对公司安全生产规章制度、全员安全生产责任制不熟悉，未组织开展安全生产标准化建设。
（5）日常管理不到位，事故车辆装载重量超过核定总质量5.12%。公司对违法驾驶员未开展有针对性的警示教育和对违法行为进行 (略) 罚。
（6）安全教育培训不到位。公司安全培训和教育学稳。
2. 理赔情况。罗耿医疗费用*元（ (略) (略) 分别于2024年10月17日、11月5日先行垫付*元，华安 (略) (略) 垫付*元）。死者黄节红和周银花丧葬费用各*元（共计*元， (略) (略) 分别于11月11日、11月18日先行垫付）。目前，保险公司已受理，正在按程序开展理赔工作。
（四）事 (略) 置评估
本起事 (略) 置过程中未发现相关部门存在到场、布控、施救、救治等环节问题，各部门在本起事故中分工明确、相互配合， (略) 置较为迅速，未存 (略) 置环节问题，应急救援过程效果良好，政府信息报送渠道畅通、信息流转及时、组织指挥有力、应急响应到位、现场施救有效、舆情社情平稳，未发生次生、衍生事故。
三、事故原因分析
事故的直接原因是：闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）驾驶员朱昌财未按规范安全驾驶，驾驶过程中微信语音聊天， (略) 面情况，导致事故发生。
四、对有关责任人员和责任 (略) 理建议
（一）对事故责 (略) 理意见
1． 朱昌财，男，闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）驾驶员，在驾驶时使用手机操作微信软件进行语音聊天的分心驾驶行为，导致 (略) 面情况，未按操作规范安全文明驾驶，其行为违反了《中华人民 (略) 交通安全法实施条例》第六十二条第三项，对事故发生负直接责任，建议司法机关依法追究其刑事责任。
2. 赖世敬，男， (略) (略) 法人代表，履行安全管理职责和日常安全管理不到位，建 (略) 人民政府进一 (略) 理。
3. 廖昌鹏，男， (略) (略) 主要负责人，履行安全生产职责不到位，建 (略) 人民政府进一 (略) 理。
4. 杨秀华，女， (略) (略) 安全管理人员，履行安全管理职责和日常安全管理不到位， (略) (略) 根据公司规章制度对 (略) 理。
（二）对事故责任 (略) 理建议
(略) (略) ，未落实安全生产主体责任，安全生产培训教育、日常安全管理不到位，建 (略) 人民政府进一 (略) 理。
五、事故防范和整改措施建议
（一）强化企业主体责任落实
(略) (略) 要深刻汲取事故教训，举一反三，认真做好以下整改工作：
1. 认真履行生产经营单位安全生产主体责任。理顺公司管理框架，重新调整任命主要负责人，建立健全并落实以安全生产责任制为重点的各项规章制度，开展安全生产标准化建设，建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时消除事故隐患。
2. 强化安全教育培训。依法严格制定安全培训和教育学安 (略) (略) ，保险单号：**，保险有限期至2025年2月4日。商业保险投保于：中国平安 (略) (略) ，保险单号：**，保险有限期至2025年2月4日。
（二）事故有关人员基本情况
朱昌财，男，汉族，1976年12月14日出生，家庭住址： (略) 小陶镇八一村点击查看>>号，驾驶证号：350点击查看>>点击查看>>点击查看>>**3515，准驾车型：A2E，驾驶证档案编号：*，初次领证日期：1996年4月15日，有效期至2025年4月15日。从业资格证号：350点击查看>>点击查看>>点击查看>>**3515，从业资格类别：J-货运，有效期至2026年6月1日。系闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）驾驶员。事故发生前，朱昌财驾驶证状态正常，2022年以来存在交通违法行为记录共8条（其中违反禁令标志指示3条、违反禁止标线指示1条、不按规定车道行驶1条、违反规定停放2条，未按照规定粘贴车身反光标识1条）。
罗耿，男，汉族，1997年11月18日出生，家庭住址： (略) 白马镇罗 (略) 居委会河坝组，驾驶证号：432点击查看>>点击查看>>点击查看>>**7035，准驾车型：C1，驾驶证档案编号：*，初次领证日期：2021年8月7日，有效期至2027年8月7日。系湘ETJ865号小型轿车驾驶员，在本起事故中受伤。
黄节红，男，汉族，1983年2月13日出生，家庭住址：湖南省新邵县潭溪镇玄本村5组**号，身份证号：430点击查看>>点击查看>>点击查看>>**3370，系湘ETJ865号小型轿车乘员，在本起事故中当场死亡。
周银花，女，汉族，1978年2月18日出生，家庭住址： (略) 安福县横龙镇利田村下利田57号，身份证号：362点击查看>>点击查看>>点击查看>>**0921，系湘ETJ865号小型轿车乘员，在本起事故中送医后抢救无效死亡。
（三） (略) 段情况
现场位于长 (略) A线3122公里9 (略) （ (略) 连城县文亨镇境内），道路走向为永安小陶往上杭方向，路面性质为沥青，路表潮湿，路面完好，道路为 (略) 段，坡度-1°。道路左侧为中央混凝土护栏，右侧为波形钢护栏。现场共3条行车道，左起两车道分别为主线左侧车道与右侧车道，两条车道均宽3.75米，主线右侧车道的右侧为连城收费站进入长深高速主线的加速车道，加速车道宽0-4.5米，加速车道右侧为应急车道，应急车道宽3.28米。事故发生于夜间，天气为雨天，事故地点无照明，视线良好。事故点来车方向设有分车型限速标志，7座及以下小客车限速110公里/小时，其他车型限速100公里/小时。事故现场附近有视频监控，分别位于长 (略) A线3122公里400米（连城枢纽）、长 (略) A线3124公里144米门架视频、长 (略) B线3124公里200米门架视频。该路段不 (略) 段。
（四）涉事车辆技术鉴定情况
1. 福建华宇司法鉴定所出具的华宇司鉴[2024]车技鉴字第422号司法鉴定意见书证实：闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂重型栏板半挂车）：①前部照明装置：前左/右照灯的灯光会亮，性能均有效。②转向系：转向性能符合所依据标准中的运行安全技术条件。③制动系：整车制动性能符合所依据标准中的运行安全技术条件。
2. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]车速重鉴字第B1号司法鉴定意见书证实：被鉴定的闽G*红岩牌重型半挂牵引车牵引闽GD790挂日月鑫牌重型栏板半挂车在事故前（20时39分9秒）的行驶速度约为81km/h；事故发生时（20时39分29秒至30秒）的行驶速度约为36km/h。
（五）其他检验检测和鉴定情况
1. 朱昌财呼气检测酒精含量为0，尿液中*基苯*胺、氯胺酮、吗啡检测结果呈阴性，证实朱昌财无饮酒后驾驶机动车及服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车。
2. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]醇鉴字第1799号司法鉴定意见书证实：罗耿血液中未检出*醇含量。当事人罗耿不存在饮酒后驾驶机动车的行为。
3. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]毒鉴字第333号司法鉴定意见书证实：罗耿血液中未检出*基苯*胺、氯胺酮、吗啡成分。当事人罗耿不存在服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的行为。
4. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]病鉴字第130号司法鉴定意见书证实：周银花的死亡原 (略) 交通事故引起颅脑损伤合并创伤性休克而死亡。
5. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]病鉴字第131号司法鉴定意见书证实：黄节红的死亡原 (略) 交通事故致颅脑损伤而死亡。
6. 福建 (略) 车辆通行费朋口征收管理所的称重信息证实：朱昌财驾驶闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）在小陶收费站入口总重为*kg，超过核定总质量2500kg（超载5.12%），朋口收费站出口总重为44.68吨。
（六）事故单位及安全管理情况
1. 事故单位情况
(略) (略) ，成立于2021年3月26日，法定代表人：赖世敬。统一社会信用代码：*MA8PRHTF7M。公司地址： (略) (略) 燕北街道尼葛 (略) 南区900号4号楼1号间（现办公地点 (略) (略) (略) (略) 内）。现有货运车辆4辆，经营范围：道路货物运输（不含危货物）；国内货物运输代理；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；机动车修理和维护；运输货物打包服务；装卸搬运；成品油批发（不含危险化学品）；成品油仓储（不含危险化学品）；汽车零配件批发；汽车装饰用品销售。道路运输许可证号：闽交运管许可明字*号，登记时间为2021年5月13日，有效期至2025年5月12日。
2. 事故单位安全管理情况
（1）安全组织机构情况： (略) (略) 法定代表人赖世敬，公司主要负责人廖昌鹏、安全管理人员兼动态监控人员杨秀华，驾驶员4人。根据该公司成立的安全生产领导小组及职责规定， (略) 安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人； (略) 安全负领导责任。
（2）日常安全管理情况：该公司建立了全员安全生产责任制，安全生产例会制度、安全生产培训教育制度、隐患排查制度、应急演练等制度。法定代表人赖世敬、主要负责人廖昌鹏、安全管理人员杨秀华均取得《道路运输主要负责人和安全管理人员安全考核合格证明》，证件在有效期内。公司开展了安全风险辨识及分级管控，并出具风险评估报告。每月开展1次安全培训和安全生产会议并有记录（其中，2024年9月14日驾驶员安全培训教育记录显示，公司有对朱昌财等4名驾驶员强调分心驾驶的危害及预防措施），公司建立出车前车辆安全检查制度和每月综合性安全检查制度，查出的隐患有落实整改到位。2024年开展了1次灭火应急演练。该公司建立了动态监 (略) 置记录。
3. 事故单位安全管理存在的主要问题
（1） (略) 运输车辆动态监控主体责任落实不到位， (略) 运输车辆和驾驶员运行过程未达到实时监控和管理。
（2）公司安全生产管理框架不清晰，法定代表人赖世敬实际履行安全生产主要负责人职责， (略) 的法定代表人和实际控制人却被任命为主要负责人。
（3）开展应急演练不到位，2024年只开展简单的灭火演练，未组 (略) 事 (略) 置演练。
（4）主要负责人廖昌鹏履职不到位，对公司安全生产规章制度、全员安全生产责任制不熟悉，未组织开展安全生产标准化建设。
（5）日常管理不到位，事故车辆装载重量超过核定总质量5.12%。公司对违法驾驶员未开展有针对性的警示教育和对违法行为进行 (略) 罚。
（6）安全教育培训不到位。公司安全培训和教育学稳。
2. 理赔情况。罗耿医疗费用*元（ (略) (略) 分别于2024年10月17日、11月5日先行垫付*元，华安 (略) (略) 垫付*元）。死者黄节红和周银花丧葬费用各*元（共计*元， (略) (略) 分别于11月11日、11月18日先行垫付）。目前，保险公司已受理，正在按程序开展理赔工作。
（四）事 (略) 置评估
本起事 (略) 置过程中未发现相关部门存在到场、布控、施救、救治等环节问题，各部门在本起事故中分工明确、相互配合， (略) 置较为迅速，未存 (略) 置环节问题，应急救援过程效果良好，政府信息报送渠道畅通、信息流转及时、组织指挥有力、应急响应到位、现场施救有效、舆情社情平稳，未发生次生、衍生事故。
三、事故原因分析
事故的直接原因是：闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）驾驶员朱昌财未按规范安全驾驶，驾驶过程中微信语音聊天， (略) 面情况，导致事故发生。
四、对有关责任人员和责任 (略) 理建议
（一）对事故责 (略) 理意见
1． 朱昌财，男，闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）驾驶员，在驾驶时使用手机操作微信软件进行语音聊天的分心驾驶行为，导致 (略) 面情况，未按操作规范安全文明驾驶，其行为违反了《中华人民 (略) 交通安全法实施条例》第六十二条第三项，对事故发生负直接责任，建议司法机关依法追究其刑事责任。
2. 赖世敬，男， (略) (略) 法人代表，履行安全管理职责和日常安全管理不到位，建 (略) 人民政府进一 (略) 理。
3. 廖昌鹏，男， (略) (略) 主要负责人，履行安全生产职责不到位，建 (略) 人民政府进一 (略) 理。
4. 杨秀华，女， (略) (略) 安全管理人员，履行安全管理职责和日常安全管理不到位， (略) (略) 根据公司规章制度对 (略) 理。
（二）对事故责任 (略) 理建议
(略) (略) ，未落实安全生产主体责任，安全生产培训教育、日常安全管理不到位，建 (略) 人民政府进一 (略) 理。
五、事故防范和整改措施建议
（一）强化企业主体责任落实
(略) (略) 要深刻汲取事故教训，举一反三，认真做好以下整改工作：
1. 认真履行生产经营单位安全生产主体责任。理顺公司管理框架，重新调整任命主要负责人，建立健全并落实以安全生产责任制为重点的各项规章制度，开展安全生产标准化建设，建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时消除事故隐患。
2. 强化安全教育培训。依法严格制定安全培训和教育学习制度及年度安全培训教育计划，并将学时按照规定落实到每位员工；同时，加强警示教育，提高驾驶员安全驾驶意识。
3. 严格监督管理。 (略) 实际情况，建立、健全安全驾驶员安全行驶相关奖惩制度和管理规定，加大对违规违法行为的驾 (略) 罚力度。
4. 加强应急演练。每年至少开 (略) 事 (略) 置演练，提升应对突发事件的快速反应能力，确保在发生紧急情况时能 (略) 置和避免事故发生。
5. 进一步完善车辆动态监控管理。增设车内视频监控系统，在车辆运行过程中落实实时监控和管理，及时发现并纠正驾驶员违法违规行为，确保驾驶人按规范安全驾驶。
（二）严格落实部门监管职能
1. (略) 面违法行为。龙岩高速交警支队五大队、龙 (略) 行政执法支队二大队 (略) 管理部门要 (略) 面违法，严查酒驾醉驾、疲劳驾驶、货车超载、超速、低速行驶、分心驾驶等违法违规行为，持续提升 (略) 力度。
2. (略) 面维护。高速养护部门应定期 (略) 的路况进行检查和维护， (略) 安全设施完善。 (略) 面坑洼、裂缝、标志标线不清等问题要及时修复， (略) 面通行条件， (略) 因素引发的交通事故。
3. 强化安全监管。 (略) 运输管理部门要加 (略) 内运输企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全全员安全责任制，督促开展安全生产标准化建设。交通运输执法部门和公安交警部门通过采取联合执法、“四不两直”等方法，严厉打击违法违规行为， (略) 交通安全。
（三）强化安全警示教育
龙岩高速交警支队五大队、龙 (略) 行政执法支队和属地政府之间要加强沟通协调，保持信息互通。龙岩高速交警支队五大队、龙 (略) 行政执法支队等部门要加 (略) 安全警示教育工作，做好宣传教育活动，通过多种渠道和形式，如设置警示牌、发放宣传册、开展安全讲座、利 (略) ，定 (略) 驾驶人发送提醒短信、发布交通安全提示和事故案例分析等，普及交通安全知识，提高广大驾驶员和乘客的安全意识，避免类似事故再次发生。
附件1-1：长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查组成员名单
长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查组
2025年2月18日
县 (略) ：
你局《关于批转长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查报告的请示》（连应急〔2025〕6号）收悉。经研究，现批复如下：
一、原 (略) 提交的《长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查报告》及调查组对事故的原因、责任分析、事故性质认定、处理建议以及事故防范和整改措施的意见。
二、各乡（镇）和县直有关单位要认真汲取事故教训， (略) 面违法，持续提升 (略) 力度。同时，行业监管部门 (略) 运输企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任， (略) 交通安全。
附件：长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查报告
连城县人民政府
2025年2月24日
（此件主动公开）
附件
长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查报告
“10·15” (略) 交通事故调查组
2025年2月
目 录
一、基本情况
（一）事故车辆情况
（二）事故有关人员基本情况
（三） (略) 段情况
（四）涉事车辆技术鉴定情况
（五）其他检验检测和鉴定情况
（六）事故单位及安全管理情况
1. 事故单位情况
2. 事故单位安全管理情况
3. 事故单位安全管理存在的主要问题
（七）事故发生经过
（八）人员伤亡和直接经济损失
（九）其他情况
二、事 (略) 置及评估情况
（一）事故应急接报及响应情况
（二）事故现 (略) 置情况
（三）医疗救治和善后情况
（四）事 (略) 置评估
三、事故原因分析
四、对有关责任人员和责任 (略) 理建议
（一）对事故责 (略) 理意见
五、事故防范和整改措施建议
（一）强化企业主体责任落实
（二）严格落实部门监管职能
（三）强化安全警示教育
长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查报告
2024年10月15日20时39分许，朱昌财驾驶闽G*号重型半挂牵引车碰撞因撞护栏转移至应急车道上的湘ETJ865号小型轿车的3名司乘人员，造成1人当场死亡，1人 (略) 抢救无效死亡，另有1人受伤的交通事故，直接经济损失249.*元。
事故发生后， (略) 安委办对该起事故进行挂牌督办，连城县人民政府依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告 (略) 理条例》等有关法律法规规定，成立了 (略) 牵头，龙岩高速交警支队五大队、 (略) (略) 、龙 (略) 行政执法支队二大队连城中队 (略) 交警大队、 (略) 、总工会组成的事故调查组，依法对该起事故进行调查，事故调查组邀请连城县纪委监委派员参与事故调查。
事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和事故调查“四不放过”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料、人员问询、技术鉴定和综合分析等方式，查明了事故发生的原因、经过、 (略) 置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质，查清了涉事企业存在的问题，提出了对事故有关责任单位和责任 (略) 理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范和整改措施建议。
经事故调查组调查认定，长深高速A线连城文亨“10·15”道路交通事故是一起因驾驶人未按照操作规范安全驾驶造成 (略) 运输生产安全责任事故。
一、基本情况
（一）事故车辆情况
闽G*号重型半挂牵引车，机动车所有人： (略) (略) ，使用性质：货运，品牌型号：红岩牌CQ4256HYVG334B，车辆识别代号：LZFH25X46LD*，发动机号码：21T*，注册日期：2021年5月21日，核定载人数2人，整备质量8800kg，准牵引质量*kg，检验有效期至：2025年5月31日，道路运输证号：闽交运管明字*号，机动车交通事故责任强制保险投保于：华安 (略) (略) ，保险单号：**，保险有限期至2025年5月21日。商业保险投保于：华安财产保险华安 (略) (略) ，保险单号：**，保险有限期至2025年5月21日。该车在本起事故中损坏。
闽GD790挂号重型栏板半挂车，机动车所有人： (略) (略) ，使用性质：货运，品牌型号：日月鑫牌MYG9400，车辆识别代号：LA99FRP36K0MYG078，注册日期：2019年4月23日，整备质量6300kg，核定载质量*kg，总质量*kg，检验有效期至：2025年4月30日。道路运输证号：闽交运管明字*。
湘ETJ865号小型轿车，机动车所有人：黄节红，住址：湖南省新邵县潭溪镇玄本村5组**号，使用性质：非营运，品牌型号：丰田牌GTM7251CGM，车辆识别代号：LVGBC74K9MG*，注册日期：2022年1月24日，检验有效期至：2026年1月31日。机动车交通事故责任强制保险投保于：中国平安 (略) (略) ，保险单号：**，保险有限期至2025年2月4日。商业保险投保于：中国平安 (略) (略) ，保险单号：**，保险有限期至2025年2月4日。
（二）事故有关人员基本情况
朱昌财，男，汉族，1976年12月14日出生，家庭住址： (略) 小陶镇八一村点击查看>>号，驾驶证号：350点击查看>>点击查看>>点击查看>>**3515，准驾车型：A2E，驾驶证档案编号：*，初次领证日期：1996年4月15日，有效期至2025年4月15日。从业资格证号：350点击查看>>点击查看>>点击查看>>**3515，从业资格类别：J-货运，有效期至2026年6月1日。系闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）驾驶员。事故发生前，朱昌财驾驶证状态正常，2022年以来存在交通违法行为记录共8条（其中违反禁令标志指示3条、违反禁止标线指示1条、不按规定车道行驶1条、违反规定停放2条，未按照规定粘贴车身反光标识1条）。
罗耿，男，汉族，1997年11月18日出生，家庭住址： (略) 白马镇罗 (略) 居委会河坝组，驾驶证号：432点击查看>>点击查看>>点击查看>>**7035，准驾车型：C1，驾驶证档案编号：*，初次领证日期：2021年8月7日，有效期至2027年8月7日。系湘ETJ865号小型轿车驾驶员，在本起事故中受伤。
黄节红，男，汉族，1983年2月13日出生，家庭住址：湖南省新邵县潭溪镇玄本村5组**号，身份证号：430点击查看>>点击查看>>点击查看>>**3370，系湘ETJ865号小型轿车乘员，在本起事故中当场死亡。
周银花，女，汉族，1978年2月18日出生，家庭住址： (略) 安福县横龙镇利田村下利田57号，身份证号：362点击查看>>点击查看>>点击查看>>**0921，系湘ETJ865号小型轿车乘员，在本起事故中送医后抢救无效死亡。
（三） (略) 段情况
现场位于长 (略) A线3122公里9 (略) （ (略) 连城县文亨镇境内），道路走向为永安小陶往上杭方向，路面性质为沥青，路表潮湿，路面完好，道路为 (略) 段，坡度-1°。道路左侧为中央混凝土护栏，右侧为波形钢护栏。现场共3条行车道，左起两车道分别为主线左侧车道与右侧车道，两条车道均宽3.75米，主线右侧车道的右侧为连城收费站进入长深高速主线的加速车道，加速车道宽0-4.5米，加速车道右侧为应急车道，应急车道宽3.28米。事故发生于夜间，天气为雨天，事故地点无照明，视线良好。事故点来车方向设有分车型限速标志，7座及以下小客车限速110公里/小时，其他车型限速100公里/小时。事故现场附近有视频监控，分别位于长 (略) A线3122公里400米（连城枢纽）、长 (略) A线3124公里144米门架视频、长 (略) B线3124公里200米门架视频。该路段不 (略) 段。
（四）涉事车辆技术鉴定情况
1. 福建华宇司法鉴定所出具的华宇司鉴[2024]车技鉴字第422号司法鉴定意见书证实：闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂重型栏板半挂车）：①前部照明装置：前左/右照灯的灯光会亮，性能均有效。②转向系：转向性能符合所依据标准中的运行安全技术条件。③制动系：整车制动性能符合所依据标准中的运行安全技术条件。
2. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]车速重鉴字第B1号司法鉴定意见书证实：被鉴定的闽G*红岩牌重型半挂牵引车牵引闽GD790挂日月鑫牌重型栏板半挂车在事故前（20时39分9秒）的行驶速度约为81km/h；事故发生时（20时39分29秒至30秒）的行驶速度约为36km/h。
（五）其他检验检测和鉴定情况
1. 朱昌财呼气检测酒精含量为0，尿液中*基苯*胺、氯胺酮、吗啡检测结果呈阴性，证实朱昌财无饮酒后驾驶机动车及服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车。
2. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]醇鉴字第1799号司法鉴定意见书证实：罗耿血液中未检出*醇含量。当事人罗耿不存在饮酒后驾驶机动车的行为。
3. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]毒鉴字第333号司法鉴定意见书证实：罗耿血液中未检出*基苯*胺、氯胺酮、吗啡成分。当事人罗耿不存在服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的行为。
4. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]病鉴字第130号司法鉴定意见书证实：周银花的死亡原 (略) 交通事故引起颅脑损伤合并创伤性休克而死亡。
5. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]病鉴字第131号司法鉴定意见书证实：黄节红的死亡原 (略) 交通事故致颅脑损伤而死亡。
6. 福建 (略) 车辆通行费朋口征收管理所的称重信息证实：朱昌财驾驶闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）在小陶收费站入口总重为*kg，超过核定总质量2500kg（超载5.12%），朋口收费站出口总重为44.68吨。
（六）事故单位及安全管理情况
1. 事故单位情况
(略) (略) ，成立于2021年3月26日，法定代表人：赖世敬。统一社会信用代码：*MA8PRHTF7M。公司地址： (略) (略) 燕北街道尼葛 (略) 南区900号4号楼1号间（现办公地点 (略) (略) (略) (略) 内）。现有货运车辆4辆，经营范围：道路货物运输（不含危货物）；国内货物运输代理；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；机动车修理和维护；运输货物打包服务；装卸搬运；成品油批发（不含危险化学品）；成品油仓储（不含危险化学品）；汽车零配件批发；汽车装饰用品销售。道路运输许可证号：闽交运管许可明字*号，登记时间为2021年5月13日，有效期至2025年5月12日。
2. 事故单位安全管理情况
（1）安全组织机构情况： (略) (略) 法定代表人赖世敬，公司主要负责人廖昌鹏、安全管理人员兼动态监控人员杨秀华，驾驶员4人。根据该公司成立的安全生产领导小组及职责规定， (略) 安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人； (略) 安全负领导责任。
（2）日常安全管理情况：该公司建立了全员安全生产责任制，安全生产例会制度、安全生产培训教育制度、隐患排查制度、应急演练等制度。法定代表人赖世敬、主要负责人廖昌鹏、安全管理人员杨秀华均取得《道路运输主要负责人和安全管理人员安全考核合格证明》，证件在有效期内。公司开展了安全风险辨识及分级管控，并出具风险评估报告。每月开展1次安全培训和安全生产会议并有记录（其中，2024年9月14日驾驶员安全培训教育记录显示，公司有对朱昌财等4名驾驶员强调分心驾驶的危害及预防措施），公司建立出车前车辆安全检查制度和每月综合性安全检查制度，查出的隐患有落实整改到位。2024年开展了1次灭火应急演练。该公司建立了动态监 (略) 置记录。
3. 事故单位安全管理存在的主要问题
（1） (略) 运输车辆动态监控主体责任落实不到位， (略) 运输车辆和驾驶员运行过程未达到实时监控和管理。
（2）公司安全生产管理框架不清晰，法定代表人赖世敬实际履行安全生产主要负责人职责， (略) 的法定代表人和实际控制人却被任命为主要负责人。
（3）开展应急演练不到位，2024年只开展简单的灭火演练，未组 (略) 事 (略) 置演练。
（4）主要负责人廖昌鹏履职不到位，对公司安全生产规章制度、全员安全生产责任制不熟悉，未组织开展安全生产标准化建设。
（5）日常管理不到位，事故车辆装载重量超过核定总质量5.12%。公司对违法驾驶员未开展有针对性的警示教育和对违法行为进行 (略) 罚。
（6）安全教育培训不到位。公司安全培训和教育学稳。
2. 理赔情况。罗耿医疗费用*元（ (略) (略) 分别于2024年10月17日、11月5日先行垫付*元，华安 (略) (略) 垫付*元）。死者黄节红和周银花丧葬费用各*元（共计*元， (略) (略) 分别于11月11日、11月18日先行垫付）。目前，保险公司已受理，正在按程序开展理赔工作。
（四）事 (略) 置评估
本起事 (略) 置过程中未发现相关部门存在到场、布控、施救、救治等环节问题，各部门在本起事故中分工明确、相互配合， (略) 置较为迅速，未存 (略) 置环节问题，应急救援过程效果良好，政府信息报送渠道畅通、信息流转及时、组织指挥有力、应急响应到位、现场施救有效、舆情社情平稳，未发生次生、衍生事故。
三、事故原因分析
事故的直接原因是：闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）驾驶员朱昌财未按规范安全驾驶，驾驶过程中微信语音聊天， (略) 面情况，导致事故发生。
四、对有关责任人员和责任 (略) 理建议
（一）对事故责 (略) 理意见
1． 朱昌财，男，闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）驾驶员，在驾驶时使用手机操作微信软件进行语音聊天的分心驾驶行为，导致 (略) 面情况，未按操作规范安全文明驾驶，其行为违反了《中华人民 (略) 交通安全法实施条例》第六十二条第三项，对事故发生负直接责任，建议司法机关依法追究其刑事责任。
2. 赖世敬，男， (略) (略) 法人代表，履行安全管理职责和日常安全管理不到位，建 (略) 人民政府进一 (略) 理。
3. 廖昌鹏，男， (略) (略) 主要负责人，履行安全生产职责不到位，建 (略) 人民政府进一 (略) 理。
4. 杨秀华，女， (略) (略) 安全管理人员，履行安全管理职责和日常安全管理不到位， (略) (略) 根据公司规章制度对 (略) 理。
（二）对事故责任 (略) 理建议
(略) (略) ，未落实安全生产主体责任，安全生产培训教育、日常安全管理不到位，建 (略) 人民政府进一 (略) 理。
五、事故防范和整改措施建议
（一）强化企业主体责任落实
(略) (略) 要深刻汲取事故教训，举一反三，认真做好以下整改工作：
1. 认真履行生产经营单位安全生产主体责任。理顺公司管理框架，重新调整任命主要负责人，建立健全并落实以安全生产责任制为重点的各项规章制度，开展安全生产标准化建设，建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时消除事故隐患。
2. 强化安全教育培训。依法严格制定安全培训和教育学安 (略) (略) ，保险单号：**，保险有限期至2025年2月4日。商业保险投保于：中国平安 (略) (略) ，保险单号：**，保险有限期至2025年2月4日。
（二）事故有关人员基本情况
朱昌财，男，汉族，1976年12月14日出生，家庭住址： (略) 小陶镇八一村点击查看>>号，驾驶证号：350点击查看>>点击查看>>点击查看>>**3515，准驾车型：A2E，驾驶证档案编号：*，初次领证日期：1996年4月15日，有效期至2025年4月15日。从业资格证号：350点击查看>>点击查看>>点击查看>>**3515，从业资格类别：J-货运，有效期至2026年6月1日。系闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）驾驶员。事故发生前，朱昌财驾驶证状态正常，2022年以来存在交通违法行为记录共8条（其中违反禁令标志指示3条、违反禁止标线指示1条、不按规定车道行驶1条、违反规定停放2条，未按照规定粘贴车身反光标识1条）。
罗耿，男，汉族，1997年11月18日出生，家庭住址： (略) 白马镇罗 (略) 居委会河坝组，驾驶证号：432点击查看>>点击查看>>点击查看>>**7035，准驾车型：C1，驾驶证档案编号：*，初次领证日期：2021年8月7日，有效期至2027年8月7日。系湘ETJ865号小型轿车驾驶员，在本起事故中受伤。
黄节红，男，汉族，1983年2月13日出生，家庭住址：湖南省新邵县潭溪镇玄本村5组**号，身份证号：430点击查看>>点击查看>>点击查看>>**3370，系湘ETJ865号小型轿车乘员，在本起事故中当场死亡。
周银花，女，汉族，1978年2月18日出生，家庭住址： (略) 安福县横龙镇利田村下利田57号，身份证号：362点击查看>>点击查看>>点击查看>>**0921，系湘ETJ865号小型轿车乘员，在本起事故中送医后抢救无效死亡。
（三） (略) 段情况
现场位于长 (略) A线3122公里9 (略) （ (略) 连城县文亨镇境内），道路走向为永安小陶往上杭方向，路面性质为沥青，路表潮湿，路面完好，道路为 (略) 段，坡度-1°。道路左侧为中央混凝土护栏，右侧为波形钢护栏。现场共3条行车道，左起两车道分别为主线左侧车道与右侧车道，两条车道均宽3.75米，主线右侧车道的右侧为连城收费站进入长深高速主线的加速车道，加速车道宽0-4.5米，加速车道右侧为应急车道，应急车道宽3.28米。事故发生于夜间，天气为雨天，事故地点无照明，视线良好。事故点来车方向设有分车型限速标志，7座及以下小客车限速110公里/小时，其他车型限速100公里/小时。事故现场附近有视频监控，分别位于长 (略) A线3122公里400米（连城枢纽）、长 (略) A线3124公里144米门架视频、长 (略) B线3124公里200米门架视频。该路段不 (略) 段。
（四）涉事车辆技术鉴定情况
1. 福建华宇司法鉴定所出具的华宇司鉴[2024]车技鉴字第422号司法鉴定意见书证实：闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂重型栏板半挂车）：①前部照明装置：前左/右照灯的灯光会亮，性能均有效。②转向系：转向性能符合所依据标准中的运行安全技术条件。③制动系：整车制动性能符合所依据标准中的运行安全技术条件。
2. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]车速重鉴字第B1号司法鉴定意见书证实：被鉴定的闽G*红岩牌重型半挂牵引车牵引闽GD790挂日月鑫牌重型栏板半挂车在事故前（20时39分9秒）的行驶速度约为81km/h；事故发生时（20时39分29秒至30秒）的行驶速度约为36km/h。
（五）其他检验检测和鉴定情况
1. 朱昌财呼气检测酒精含量为0，尿液中*基苯*胺、氯胺酮、吗啡检测结果呈阴性，证实朱昌财无饮酒后驾驶机动车及服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车。
2. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]醇鉴字第1799号司法鉴定意见书证实：罗耿血液中未检出*醇含量。当事人罗耿不存在饮酒后驾驶机动车的行为。
3. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]毒鉴字第333号司法鉴定意见书证实：罗耿血液中未检出*基苯*胺、氯胺酮、吗啡成分。当事人罗耿不存在服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的行为。
4. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]病鉴字第130号司法鉴定意见书证实：周银花的死亡原 (略) 交通事故引起颅脑损伤合并创伤性休克而死亡。
5. 福建龙津司法鉴定所出具的闽龙津司鉴[2024]病鉴字第131号司法鉴定意见书证实：黄节红的死亡原 (略) 交通事故致颅脑损伤而死亡。
6. 福建 (略) 车辆通行费朋口征收管理所的称重信息证实：朱昌财驾驶闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）在小陶收费站入口总重为*kg，超过核定总质量2500kg（超载5.12%），朋口收费站出口总重为44.68吨。
（六）事故单位及安全管理情况
1. 事故单位情况
(略) (略) ，成立于2021年3月26日，法定代表人：赖世敬。统一社会信用代码：*MA8PRHTF7M。公司地址： (略) (略) 燕北街道尼葛 (略) 南区900号4号楼1号间（现办公地点 (略) (略) (略) (略) 内）。现有货运车辆4辆，经营范围：道路货物运输（不含危货物）；国内货物运输代理；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；机动车修理和维护；运输货物打包服务；装卸搬运；成品油批发（不含危险化学品）；成品油仓储（不含危险化学品）；汽车零配件批发；汽车装饰用品销售。道路运输许可证号：闽交运管许可明字*号，登记时间为2021年5月13日，有效期至2025年5月12日。
2. 事故单位安全管理情况
（1）安全组织机构情况： (略) (略) 法定代表人赖世敬，公司主要负责人廖昌鹏、安全管理人员兼动态监控人员杨秀华，驾驶员4人。根据该公司成立的安全生产领导小组及职责规定， (略) 安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人； (略) 安全负领导责任。
（2）日常安全管理情况：该公司建立了全员安全生产责任制，安全生产例会制度、安全生产培训教育制度、隐患排查制度、应急演练等制度。法定代表人赖世敬、主要负责人廖昌鹏、安全管理人员杨秀华均取得《道路运输主要负责人和安全管理人员安全考核合格证明》，证件在有效期内。公司开展了安全风险辨识及分级管控，并出具风险评估报告。每月开展1次安全培训和安全生产会议并有记录（其中，2024年9月14日驾驶员安全培训教育记录显示，公司有对朱昌财等4名驾驶员强调分心驾驶的危害及预防措施），公司建立出车前车辆安全检查制度和每月综合性安全检查制度，查出的隐患有落实整改到位。2024年开展了1次灭火应急演练。该公司建立了动态监 (略) 置记录。
3. 事故单位安全管理存在的主要问题
（1） (略) 运输车辆动态监控主体责任落实不到位， (略) 运输车辆和驾驶员运行过程未达到实时监控和管理。
（2）公司安全生产管理框架不清晰，法定代表人赖世敬实际履行安全生产主要负责人职责， (略) 的法定代表人和实际控制人却被任命为主要负责人。
（3）开展应急演练不到位，2024年只开展简单的灭火演练，未组 (略) 事 (略) 置演练。
（4）主要负责人廖昌鹏履职不到位，对公司安全生产规章制度、全员安全生产责任制不熟悉，未组织开展安全生产标准化建设。
（5）日常管理不到位，事故车辆装载重量超过核定总质量5.12%。公司对违法驾驶员未开展有针对性的警示教育和对违法行为进行 (略) 罚。
（6）安全教育培训不到位。公司安全培训和教育学稳。
2. 理赔情况。罗耿医疗费用*元（ (略) (略) 分别于2024年10月17日、11月5日先行垫付*元，华安 (略) (略) 垫付*元）。死者黄节红和周银花丧葬费用各*元（共计*元， (略) (略) 分别于11月11日、11月18日先行垫付）。目前，保险公司已受理，正在按程序开展理赔工作。
（四）事 (略) 置评估
本起事 (略) 置过程中未发现相关部门存在到场、布控、施救、救治等环节问题，各部门在本起事故中分工明确、相互配合， (略) 置较为迅速，未存 (略) 置环节问题，应急救援过程效果良好，政府信息报送渠道畅通、信息流转及时、组织指挥有力、应急响应到位、现场施救有效、舆情社情平稳，未发生次生、衍生事故。
三、事故原因分析
事故的直接原因是：闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）驾驶员朱昌财未按规范安全驾驶，驾驶过程中微信语音聊天， (略) 面情况，导致事故发生。
四、对有关责任人员和责任 (略) 理建议
（一）对事故责 (略) 理意见
1． 朱昌财，男，闽G*号重型半挂牵引车（牵引闽GD790挂号重型栏板半挂车）驾驶员，在驾驶时使用手机操作微信软件进行语音聊天的分心驾驶行为，导致 (略) 面情况，未按操作规范安全文明驾驶，其行为违反了《中华人民 (略) 交通安全法实施条例》第六十二条第三项，对事故发生负直接责任，建议司法机关依法追究其刑事责任。
2. 赖世敬，男， (略) (略) 法人代表，履行安全管理职责和日常安全管理不到位，建 (略) 人民政府进一 (略) 理。
3. 廖昌鹏，男， (略) (略) 主要负责人，履行安全生产职责不到位，建 (略) 人民政府进一 (略) 理。
4. 杨秀华，女， (略) (略) 安全管理人员，履行安全管理职责和日常安全管理不到位， (略) (略) 根据公司规章制度对 (略) 理。
（二）对事故责任 (略) 理建议
(略) (略) ，未落实安全生产主体责任，安全生产培训教育、日常安全管理不到位，建 (略) 人民政府进一 (略) 理。
五、事故防范和整改措施建议
（一）强化企业主体责任落实
(略) (略) 要深刻汲取事故教训，举一反三，认真做好以下整改工作：
1. 认真履行生产经营单位安全生产主体责任。理顺公司管理框架，重新调整任命主要负责人，建立健全并落实以安全生产责任制为重点的各项规章制度，开展安全生产标准化建设，建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，及时消除事故隐患。
2. 强化安全教育培训。依法严格制定安全培训和教育学习制度及年度安全培训教育计划，并将学时按照规定落实到每位员工；同时，加强警示教育，提高驾驶员安全驾驶意识。
3. 严格监督管理。 (略) 实际情况，建立、健全安全驾驶员安全行驶相关奖惩制度和管理规定，加大对违规违法行为的驾 (略) 罚力度。
4. 加强应急演练。每年至少开 (略) 事 (略) 置演练，提升应对突发事件的快速反应能力，确保在发生紧急情况时能 (略) 置和避免事故发生。
5. 进一步完善车辆动态监控管理。增设车内视频监控系统，在车辆运行过程中落实实时监控和管理，及时发现并纠正驾驶员违法违规行为，确保驾驶人按规范安全驾驶。
（二）严格落实部门监管职能
1. (略) 面违法行为。龙岩高速交警支队五大队、龙 (略) 行政执法支队二大队 (略) 管理部门要 (略) 面违法，严查酒驾醉驾、疲劳驾驶、货车超载、超速、低速行驶、分心驾驶等违法违规行为，持续提升 (略) 力度。
2. (略) 面维护。高速养护部门应定期 (略) 的路况进行检查和维护， (略) 安全设施完善。 (略) 面坑洼、裂缝、标志标线不清等问题要及时修复， (略) 面通行条件， (略) 因素引发的交通事故。
3. 强化安全监管。 (略) 运输管理部门要加 (略) 内运输企业的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全全员安全责任制，督促开展安全生产标准化建设。交通运输执法部门和公安交警部门通过采取联合执法、“四不两直”等方法，严厉打击违法违规行为， (略) 交通安全。
（三）强化安全警示教育
龙岩高速交警支队五大队、龙 (略) 行政执法支队和属地政府之间要加强沟通协调，保持信息互通。龙岩高速交警支队五大队、龙 (略) 行政执法支队等部门要加 (略) 安全警示教育工作，做好宣传教育活动，通过多种渠道和形式，如设置警示牌、发放宣传册、开展安全讲座、利 (略) ，定 (略) 驾驶人发送提醒短信、发布交通安全提示和事故案例分析等，普及交通安全知识，提高广大驾驶员和乘客的安全意识，避免类似事故再次发生。
附件1-1：长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查组成员名单
长深高速A线连城文亨“10·15” (略) 交通事故调查组
2025年2月18日
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