穗府函〔2025〕30号

(略) 人民政府关于《 (略) (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

(略) 人民政府、市规划和 (略) ：

　　你们关于报请批准《 (略) (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《 (略) (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》 (略) 空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。 (略) 是粤港 (略) 优质生活圈、国家历史文化名城重 (略) 、智造创 (略) 、狮子洋增长极重 (略) 。《规划》实施要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻总书记对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，围绕高质量发展首要任务和构建 (略) 战略任务，发挥好全国先进制造业基地重 (略) 、国际科技创新中心重 (略) 、海洋产业创 (略) 、国家全域旅 (略) 等功能。

　　二、严守国土空间安全底线。到2035年， (略) 耕地保有量不低于3.#亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.#亩；生态保护红线面积不低于43.30平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于27.48平方千米；城镇开发边界面积控制在309.35平方千米以内；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过5.09亿立方米。明确自然灾害风险重 (略) 域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线。

　　三、优化国土空间开 (略) 。基 (略) (略) 的主体功能定位，统筹优化农业、生态、城镇、海洋等功能空间。以“三区三线”为基础， (略) 级国土空间总体规划 (略) 国土空间保护与利用作出的总体安排和综合部署， (略) “一带一轴、三核四极”空间结构，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发 (略) 。

　　四、 (略) 高质量发展。坚持“产业第一， (略) ”，优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求，优化现代 (略) 。坚持创新驱动，以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。坚持以人为核心推进新型城镇化建设，统筹生产、生活、生态、安全的空间需要，促进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能。坚持城乡融合，稳步推进镇村规划建设，统筹推进全域土地综合整治，促进耕地保护和土地节约集约利用。

　　五、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。加强历史文化保护传承，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，推动历史文化资源保护与活化利用，防止大拆大建破坏各类历史文化遗存本体及周边环境。加强 (略) 风貌管控，保护自 (略) ， (略) 蓝绿开放空间，塑造具有岭 (略) 空间形态。

　　六、夯实基础设施保障。完善 (略) (略) ，预 (略) 域交通设施空间。统筹保障水、电、气、通信、 (略) (略) 政基础设施，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设， (略) 生命线稳定运行。 (略) 公共安全， (略) 安全风险防控，加强人防、消防设施规划建设和重大危险品管控，增强抵御灾害 (略) 置突发事件能力， (略) 安全韧性。

　　七、提升自然资源保护利用水平。以资源环境承载力为约束，合理确定国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖海自然资源保护利用与修复。科学推进造林绿化工作，加快建设“绿美番禺”。做好海洋资源保护利用，加强海岸带保护利用管控，推动海岛分类保护，实现#海统筹发展。

　　八、做好规划实施管理和组织保障。 (略) 人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性，任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》；要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开，强化对详细规划的传导和对专项规划的指导约束；要强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平；要加强《规划》实施监督评估，《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

(略) 人民政府

2025年3月2日

公开方式：主动公开

穗府函〔2025〕30号

(略) 人民政府关于《 (略) (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复

(略) 人民政府、市规划和 (略) ：

　　你们关于报请批准《 (略) (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。现批复如下：

　　一、原则同意《 (略) (略) 国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》 (略) 空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。 (略) 是粤港 (略) 优质生活圈、国家历史文化名城重 (略) 、智造创 (略) 、狮子洋增长极重 (略) 。《规划》实施要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻总书记对广东、广州系列重要讲话、重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，围绕高质量发展首要任务和构建 (略) 战略任务，发挥好全国先进制造业基地重 (略) 、国际科技创新中心重 (略) 、海洋产业创 (略) 、国家全域旅 (略) 等功能。

　　二、严守国土空间安全底线。到2035年， (略) 耕地保有量不低于3.#亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.#亩；生态保护红线面积不低于43.30平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于27.48平方千米；城镇开发边界面积控制在309.35平方千米以内；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过5.09亿立方米。明确自然灾害风险重 (略) 域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线。

　　三、优化国土空间开 (略) 。基 (略) (略) 的主体功能定位，统筹优化农业、生态、城镇、海洋等功能空间。以“三区三线”为基础， (略) 级国土空间总体规划 (略) 国土空间保护与利用作出的总体安排和综合部署， (略) “一带一轴、三核四极”空间结构，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发 (略) 。

　　四、 (略) 高质量发展。坚持“产业第一， (略) ”，优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求，优化现代 (略) 。坚持创新驱动，以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力。坚持以人为核心推进新型城镇化建设，统筹生产、生活、生态、安全的空间需要，促进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能。坚持城乡融合，稳步推进镇村规划建设，统筹推进全域土地综合整治，促进耕地保护和土地节约集约利用。

　　五、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。加强历史文化保护传承，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，推动历史文化资源保护与活化利用，防止大拆大建破坏各类历史文化遗存本体及周边环境。加强 (略) 风貌管控，保护自 (略) ， (略) 蓝绿开放空间，塑造具有岭 (略) 空间形态。

　　六、夯实基础设施保障。完善 (略) (略) ，预 (略) 域交通设施空间。统筹保障水、电、气、通信、 (略) (略) 政基础设施，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设， (略) 生命线稳定运行。 (略) 公共安全， (略) 安全风险防控，加强人防、消防设施规划建设和重大危险品管控，增强抵御灾害 (略) 置突发事件能力， (略) 安全韧性。

　　七、提升自然资源保护利用水平。以资源环境承载力为约束，合理确定国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖海自然资源保护利用与修复。科学推进造林绿化工作，加快建设“绿美番禺”。做好海洋资源保护利用，加强海岸带保护利用管控，推动海岛分类保护，实现#海统筹发展。

　　八、做好规划实施管理和组织保障。 (略) 人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性，任何部门和个人不得随意修改、违规变更《规划》；要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施，做好《规划》印发和公开，强化对详细规划的传导和对专项规划的指导约束；要强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平；要加强《规划》实施监督评估，《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

(略) 人民政府

2025年3月2日

公开方式：主动公开