今来，在县委、县政府的 (略) (略) 的指导下，我局认真贯彻落实环保法及相关法律法规，坚持法律至上的价值取向，进一步完善工作制度、强化工作措施、提升执法理念，依法行政及法治政府建设示范创建方面取得了一定成绩，有力地促进了我县生态环境工作。现将工作汇报如下：

一、工作实施情况

（一）主要任务完成情况

（1）依法全面履行，推进法治建设工作。我局高度重视法治建设工作，将其纳入重要工作议事日程，不断加强法治建设工作机构和队(略)建设，同时结合本部门实际，认真总结工作中的经验和不足，不断优化工作机制、改进工作作风，努 (略) 法治建设水平。一是 (略) 长任组长、分管领导任副组长、其他班子成员为成员的重大执法决定法制审核领导小组，将执法监督股 (略) 法制机构，并安排有丰富执法经验的人员从事法制审核工作，把好行政执法各个环节的法制审核关，避免法制审核工作流于形式。二是全面推行法律顾问、公职律师制度。邀请甘肃九律律师事务所田育佳律 (略) 法律顾问， (略) 重大执法决策提供合法性审查意见，在重大行政决策中法律顾问和律师起到了很大的作用。三是行政执法中，做到严格规范公正文明。按照上级要求，结合自身特点，不 (略) 法治建设工作水平，在工作中形成了行政执法程序规范、行政 (略) 公开、查处（罚缴）分离、建设项目审批、排污许可证申领及行政许可一次性告知等一系列日常工作机制，明确了全体执法人员的工作职责，有效地规范了环保执法人员行政行为。四是严格贯彻落实《 (略) 罚法》，建立健全了业务主管部门与综合行政执法部门与水务、住建等相关部门行政执法协调机制，使部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅。五是从严传导压力。县委、县政府多次召开生态环保专题会议，研究解决水、大气、土壤污染防治、生态环境问题排查整治以及环保督察整改等工作中存在困难和问题，形成了全县上下齐抓共管生态环境 (略) 。

（2）大力开展普法宣传工作，倡导全民环保。一是以“6.5”宣传活动为契机，大力开展普法宣传活动。坚持利用 (略) 、合水县人 (略) 发送环保法律法规、全县重点环境问题整改等生态环保信息40多条。结合“6?5”环境日活动，我局联合相关部门在县城乐蟠广场通过悬挂标语、发放生态环境知识彩页、环保小手册等形式，向广大群众积极宣传生态环境知识，让绿色理念深入人心，提高公众环境保护意识。活动上，工作人员向学校师生及社会广大群众发放了《环保宣传手册》、《环保生活小常识》、《大气污染防治手册》《低碳生活宣传册》《中华人民共和国民法典》等宣传资料1000余份，并现场向群众，宣传了环境保护形势与政策、环境法律法规和环保科学知识，动员每个公民、每个家庭、 (略) 、每个单位都要将保护环境的热情转化为保护环境的实际行动，加强《公民生态环境行为规范（试行）》的宣传推广，让生态文明理念在全社会牢固树立，形成良好的社会风尚，取得了良好的社会宣传效果。 (略) 创新宣传形式，大力开展普法宣传活动。我局组织环保工作人员和重点企业负责人认真学，夯实法制建设基础。一是抓学。在局内组织学，使之在熟悉法律、法规的情况下，自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。

（2）规范执法， (略) 环境违法行为。以生态环境排查整治为切入点，以打击突出违法问题为重点。围绕各项专项执法行动，集中整治、重点攻坚。2024年共 (略) 环境违法案件8起，收缴罚款72.(略)元。利用移动执法系统开展执法检查400余次，“双随机”检查14次，备案应急预案13家，办理信访投诉7起。

（3）优化生态环境监督执法，发挥激励导向作用。一是允许企业施工前期准备工作。环评批复前，建设单位可以开展地质勘探、场地平整、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工 (略) 、通水、通电等施工前期准备工作。生态环境执法部门不会因为没有环评批复而轻易定性“未批先建”，实 (略) 罚或采取停工、停水、停电等措施。二是推行“两轻一免”柔性执法。对应当编制环境影响报告书、报告表的建设项目，未批 (略) 于建设阶段，无污染物产生，企业主动停止建设或者恢复原状的，经县生态环 (略) 罚案件审查委员会讨论同意，可免 (略) 罚，为企业发展营造宽松环境。

二、存在的问题

一是环保执法人员有限， (略) 域较大。信访举报多很难实现大面积抽查监管，人员有限，覆盖面不够。二是对标党的二十大关于法治中国建设要求，生态环境法治建设仍需继续加强，执法人员的法治思维能力和水平仍需继续提升。

三、下一步工作计划。

（一） (略) 罚和教育相结合，开展柔性执法，助推优化法治营商环境。一方面畅通信访渠道，紧盯群众诉求，及时办理生态环境信访，积极回应社会关切。加强执法能力建设，加快执法装备标准 (略) 络信息化建设，组织开展大练兵、大培训和大比武活动，着力提升生态环境执法能力水平。另一方面坚持提升生态环境监管执法能力和防范化解生态环境风险“两手抓”，强化环境执法与刑事司法联动，开展大气、水、土壤、石油资源开发、农村污染防治五大生态环保专项执法检查，结合污染防治攻坚战的要求，充分考虑违法行为的特点，按照宽严 (略) ，突出对严重违法行 (略) 力度和对其他违法行为的震慑作用，鼓励和引导企业即时改正轻微违法行为，促进企业环境守法。

（二）强化生态环境执法监管，进一步提升环境监管服务。一是继续保持劲头不松、标准不降、力度不减的生态环境执法高压态势，坚决守住环境安全底线。围绕污染防治攻坚战、生态环境问题排查整治、油田开发、环 (略) 保护、重点排污单位监管等重点领域和工作，加强日常执法检查频次，倒逼环保责任落实。二是健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，通过实行分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源，积极引导企业守法，努力实现疫情防控、企业生产和生态环境共赢。严格禁止生态环境领域监管执法“一刀切”。

（三）加强业务学。坚持严格规范公正文明执法，做好执法稽查和效能评估，严格落实行政执法“三项制度”。

（四）加大监督检查和考核力度，促进法治建设工作更加严格规范。加强对执法工作监督检查，建立检查考核制度，开展执法案卷评比，建立完善本系统执法案卷评查制度。

（五）做好 (略) 上公开透明。建立相关工作制度和考核制度，充分发挥行权系统的法制审核和监察监督作用，确保 (略) 上公开透明运行的及时、同步和真实运行，实现政务公开。

今来，在县委、县政府的 (略) (略) 的指导下，我局认真贯彻落实环保法及相关法律法规，坚持法律至上的价值取向，进一步完善工作制度、强化工作措施、提升执法理念，依法行政及法治政府建设示范创建方面取得了一定成绩，有力地促进了我县生态环境工作。现将工作汇报如下：

一、工作实施情况

（一）主要任务完成情况

（1）依法全面履行，推进法治建设工作。我局高度重视法治建设工作，将其纳入重要工作议事日程，不断加强法治建设工作机构和队(略)建设，同时结合本部门实际，认真总结工作中的经验和不足，不断优化工作机制、改进工作作风，努 (略) 法治建设水平。一是 (略) 长任组长、分管领导任副组长、其他班子成员为成员的重大执法决定法制审核领导小组，将执法监督股 (略) 法制机构，并安排有丰富执法经验的人员从事法制审核工作，把好行政执法各个环节的法制审核关，避免法制审核工作流于形式。二是全面推行法律顾问、公职律师制度。邀请甘肃九律律师事务所田育佳律 (略) 法律顾问， (略) 重大执法决策提供合法性审查意见，在重大行政决策中法律顾问和律师起到了很大的作用。三是行政执法中，做到严格规范公正文明。按照上级要求，结合自身特点，不 (略) 法治建设工作水平，在工作中形成了行政执法程序规范、行政 (略) 公开、查处（罚缴）分离、建设项目审批、排污许可证申领及行政许可一次性告知等一系列日常工作机制，明确了全体执法人员的工作职责，有效地规范了环保执法人员行政行为。四是严格贯彻落实《 (略) 罚法》，建立健全了业务主管部门与综合行政执法部门与水务、住建等相关部门行政执法协调机制，使部门联合执法、协作执法组织有力、运转顺畅。五是从严传导压力。县委、县政府多次召开生态环保专题会议，研究解决水、大气、土壤污染防治、生态环境问题排查整治以及环保督察整改等工作中存在困难和问题，形成了全县上下齐抓共管生态环境 (略) 。

（2）大力开展普法宣传工作，倡导全民环保。一是以“6.5”宣传活动为契机，大力开展普法宣传活动。坚持利用 (略) 、合水县人 (略) 发送环保法律法规、全县重点环境问题整改等生态环保信息40多条。结合“6?5”环境日活动，我局联合相关部门在县城乐蟠广场通过悬挂标语、发放生态环境知识彩页、环保小手册等形式，向广大群众积极宣传生态环境知识，让绿色理念深入人心，提高公众环境保护意识。活动上，工作人员向学校师生及社会广大群众发放了《环保宣传手册》、《环保生活小常识》、《大气污染防治手册》《低碳生活宣传册》《中华人民共和国民法典》等宣传资料1000余份，并现场向群众，宣传了环境保护形势与政策、环境法律法规和环保科学知识，动员每个公民、每个家庭、 (略) 、每个单位都要将保护环境的热情转化为保护环境的实际行动，加强《公民生态环境行为规范（试行）》的宣传推广，让生态文明理念在全社会牢固树立，形成良好的社会风尚，取得了良好的社会宣传效果。 (略) 创新宣传形式，大力开展普法宣传活动。我局组织环保工作人员和重点企业负责人认真学，夯实法制建设基础。一是抓学。在局内组织学，使之在熟悉法律、法规的情况下，自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。

（2）规范执法， (略) 环境违法行为。以生态环境排查整治为切入点，以打击突出违法问题为重点。围绕各项专项执法行动，集中整治、重点攻坚。2024年共 (略) 环境违法案件8起，收缴罚款72.(略)元。利用移动执法系统开展执法检查400余次，“双随机”检查14次，备案应急预案13家，办理信访投诉7起。

（3）优化生态环境监督执法，发挥激励导向作用。一是允许企业施工前期准备工作。环评批复前，建设单位可以开展地质勘探、场地平整、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工 (略) 、通水、通电等施工前期准备工作。生态环境执法部门不会因为没有环评批复而轻易定性“未批先建”，实 (略) 罚或采取停工、停水、停电等措施。二是推行“两轻一免”柔性执法。对应当编制环境影响报告书、报告表的建设项目，未批 (略) 于建设阶段，无污染物产生，企业主动停止建设或者恢复原状的，经县生态环 (略) 罚案件审查委员会讨论同意，可免 (略) 罚，为企业发展营造宽松环境。

二、存在的问题

一是环保执法人员有限， (略) 域较大。信访举报多很难实现大面积抽查监管，人员有限，覆盖面不够。二是对标党的二十大关于法治中国建设要求，生态环境法治建设仍需继续加强，执法人员的法治思维能力和水平仍需继续提升。

三、下一步工作计划。

（一） (略) 罚和教育相结合，开展柔性执法，助推优化法治营商环境。一方面畅通信访渠道，紧盯群众诉求，及时办理生态环境信访，积极回应社会关切。加强执法能力建设，加快执法装备标准 (略) 络信息化建设，组织开展大练兵、大培训和大比武活动，着力提升生态环境执法能力水平。另一方面坚持提升生态环境监管执法能力和防范化解生态环境风险“两手抓”，强化环境执法与刑事司法联动，开展大气、水、土壤、石油资源开发、农村污染防治五大生态环保专项执法检查，结合污染防治攻坚战的要求，充分考虑违法行为的特点，按照宽严 (略) ，突出对严重违法行 (略) 力度和对其他违法行为的震慑作用，鼓励和引导企业即时改正轻微违法行为，促进企业环境守法。

（二）强化生态环境执法监管，进一步提升环境监管服务。一是继续保持劲头不松、标准不降、力度不减的生态环境执法高压态势，坚决守住环境安全底线。围绕污染防治攻坚战、生态环境问题排查整治、油田开发、环 (略) 保护、重点排污单位监管等重点领域和工作，加强日常执法检查频次，倒逼环保责任落实。二是健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，通过实行分类监管、差异化监管，科学合理配置执法资源，积极引导企业守法，努力实现疫情防控、企业生产和生态环境共赢。严格禁止生态环境领域监管执法“一刀切”。

（三）加强业务学。坚持严格规范公正文明执法，做好执法稽查和效能评估，严格落实行政执法“三项制度”。

（四）加大监督检查和考核力度，促进法治建设工作更加严格规范。加强对执法工作监督检查，建立检查考核制度，开展执法案卷评比，建立完善本系统执法案卷评查制度。

（五）做好 (略) 上公开透明。建立相关工作制度和考核制度，充分发挥行权系统的法制审核和监察监督作用，确保 (略) 上公开透明运行的及时、同步和真实运行，实现政务公开。