2024年， (略) 政府的正确领导下，皋兰县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，全面贯彻落实党中央、 (略) 关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

紧紧围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，扎实推进法治政府建设实施纲要各项任务落实落地，为县域经济社会高质量、可持续发展提供了有力法治保障。

（一）聚焦深学笃行，深入推进学法治思想。坚持把学法治思想作为推进法治皋兰建设的头等大事，纳入年度县委理论中心组学法治思想，真正做到学深悟透、融会贯通。以“深入学法治思想、强化依法行政、行政执法能力建设”为主题，举办法治思想培训班，教育引导党员领导干部、广大行政执法人员把法治思想贯彻落实到依法行政、行政执法工作各方面全过程。创作《践行法治思想，共筑和谐新皋兰》兰州鼓子曲目和《快板普法少年说》文艺作品分别荣获“强国复兴有我”全市法治文化作品征集展播活动“微视频”类一、二等奖，兰州鼓子曲目获全省三等奖，并被推荐申报司法部普法非遗作品。结合国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点，以“法律八进”活动为载体，推动法治思想进机关、进乡村、 (略) 、进学校、进企业、进单位、进家庭、进宗教场所，确保法治思想在全社会学竞争审查制度，清 (略) 场和公平竞争的政策措施， (略) 场准入负面清单案例归集和通报制度，营造公平竞争的制度环境和法治化的营商环境。

（三）聚焦良法善治，深度推进依法行政制度建设。聘任8家法律顾问团队为全县重大行政决策、重要议题审查、重大合同制定等方面建言献策，充分发挥“智囊团”作用，推动政府依法决策和依法行政水平不断提升。2024年，共审查重大合同41份，审查县政府各部门提交政府常务会拟定议题105项，出具法律意见书143份，提出修改意见325条。严格执行《甘肃省行政规范性文件制定和备案规定》《皋兰县行政规范性文件合法性审查、登记及备案工作实施办法》，依法制定行政规范性文件，持续做到“有件必备、有备必审、有错必纠”；健全行政规范性文件动态清理工作机制， (略) 场主体合法权益或者增加其义务、违法设定或者实施行政许可的行政规范性文件，2024年开展行政规范性文件清理1次，涉企规章、行政规范性文件、政策性文件专项清理1次。

（四）聚焦执法为民，持续加强严格规范公正文明执法。紧盯重点领域，加大执法攻坚力度，深入开展节令食品、生鲜肉、保健食品等专项整治13次，检查经营企业1512家次，责令整改27家次，警告36家次；开展校园及周边食品安全联合检查2轮次，整改问题102条；生态环境领域强化非现场监管执法，持续推进大气污染防治；市场监管领域加强推广智慧监管，推行运用“ (略) +明厨亮灶”240家、“透明车间”35家、“阳光仓储”45家，加入电子追溯监管系统管理的食品生产经营单位达到1265家；住房与城乡建设领域开展历史遗留违法 (略) ，对未办理《建设工程规划许可证》擅自建设的违法行 (略) 罚。稳步推进“赋权强镇”改革工作，深化乡镇综合执法改革，将涉及11个领域的县级经济社会管理事项下放乡镇，全县4个 (略) 罚案件3件，处理违法线索94件，逐渐实现“放得下、接得住、管得好”。严格落实行政执法“三项制度”，制定提升行政执法质量三年行动若干举措，编制行政执法事项目录清单，推动全县行政裁量权基准制度普遍建立，落实执法案卷评查制度，综合运用正向激励和反向约束推动行政执法提质增效。

（五）聚焦提升能力，依 (略) 置突发事件。有序推进基层应急管理体系和能力建设，全县4个镇、42个村（社区）基本实现“七有”“五有”目标。完成2024年重大灾害事故情景模拟综合实战演练和桌面推演。修订完善《皋兰县防汛抗洪应急预案》，指导村（社）开展相关演练，不断提高防灾减灾 (略) 置能力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，成功组织全体领导干部参与“8·25”暴雨洪涝灾害救援工作。聚焦森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾等方面，制定“八机制三清单一包保一承诺”工作措施，逐级签订承诺书。提高智慧监管能力， (略) 部门开展预警指挥项目建设，提高大震巨灾及“三断”极端情况下应急指挥通信保障、灾情侦察等能力，为全县22个灾害风险点申报视频监控系统。加快构建与有效应对安全风险和灾害挑战相匹配、与社会主义现代化县域安全需求相适应的“大应急”格局。

（六）聚焦源头防范，积极推动矛盾 (略) 化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建“源头管控、以调为主、多元化解、标本兼治”的诉源 (略) 。加强警调对接、诉调对接、访调对接，坚持抓早抓小，推动矛盾纠纷排查预警、“三色”管理机制落地落实。持续加大调解员培训力度，增强调解员履职能力，强化人民调解员队*建设。2024年，在册人民调解员225人，全县各级各类矛盾纠纷调解组织共排查化解矛盾纠纷1942件，其中诉前调解1276件。建立行政复议“简案快审、繁案精审、简繁分流”工作机制，将调解工作贯穿于行政复议案件办理全过程。在县信访大厅设置行政复议窗口，在县综治中心、政务大厅、三川口 (略) 以及4个基层司法所设立“行政复议代收点”，强化各部门的沟通协作，提升行政争议实质性化解质效。2024年，共接收行政复议申请48件，同比增长336.36%，受理44件，已办结38件，切实发挥了行政复议化解矛盾纠纷主渠道作用；行政应诉案件19件，其中一审案件14件，与上年同期持平，行政机关负责人出庭应诉率100%，基本做到了让“告官者能见官”，行政机关负责人“出庭又出声”。

（七）聚焦责任落实，推进法治政府建设行稳致远。制定法治政府建设年度工作要点，分解十个方面二十九项具体举措，细化任务指标，抓紧抓实工作。贯彻落实《皋兰县法治督察工作实施细则》，明确法治督察工作的制度框架、程序规范、权限责任、结果运用等内容。成立督察组对全县64家单位落实法治皋兰建设中期评估问题反馈整改、法治政府建设与责任落实情况等开展实地督察，共发出问题督办单50份，提出整改意见94条，压紧压实各级各方责任，督促和倒逼法治政府建设领域问题得到及时有效解决。加强各类监督贯通协调，县纪委监委对农村集体“三资”管理突出问题开展专项督查整治；审计4类28个项目，把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为审计重点内容予以关注；开展财经纪律重点问题监督检查和违规修建楼堂馆所专项监督检查；开展拖欠农民工工资问题专项整治工作，为305名劳动者追讨工资*元，不断增强监督治理效能。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我县法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些不足，尤其是在优化法治化营商环境，推动经济社会高质量发展方面仍有提升空间。一是制度建设有待进一步强化。企业发展所需的制度还不够健全完善。二是政企沟通渠道有待进一步畅通。有的单位在企业直接参与政策制定、宣传推介相关政策、指导推动企业完善经营管理上还需持续用力。三是行政执法质效有待进一步提升。行政执法队*“革命化、正规化、专业化、职业化”建设有待加强，个别执法人员法治能力素养还需进一步提升；各镇、各部门法制审核力量急需充实，全县43个行政执法主体只有7家单位单设或合设法制审核机构，法制审核人员只有2人持有法律职业资格证书。四是部门衔接配合推动法治政府建设有待进一步加强。条块结合、协同配合不够紧密，工作合力还没有真正形成。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治政府建设组织推进。建立实施法治政府建设年度重点工作台账，项目化、清单化实施，统筹调度推动全县法治政府建设。大力推进数字法治政府建设，进一步加强部门间的沟通交流、协同配合、齐抓共管，建立健全政务数据共享协调机制，更好发挥政务大数据效能，打破信息壁垒和孤岛，以“数字+服务”推动高质量发展。

（二）进一步优化法治化营商环境。聚焦法治政府建设领域人民群众急难愁盼问题，加快推进改革发展稳定急需、企业群众期盼的政策制定，丰富和拓展公众参与途径。畅通政企沟通渠道，推进“精准滴灌”式普法，扎实开展“律企同行·法护营商”、“服务实体经济 律企携手同行”等专项活动，切实提升企业依法合规经营水平和抵御风险能力。严格落实重大行政决策制度体系，不断提高决策质量。

（三）进一步提升行政执法质量和效能。深入实施提升行政执法质量三年行动，全面落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，制定和修改完善行政执法事项目录和行政执法程序，统一执法案卷标准。组织行政执法突出问题专项整治和监督行动，开展涉企现场检查事项专项清理。注重行政执法队*梯队建设，开展行政执法全员轮训、案卷评查和案例指导，大力提升各领域行政执法水平。

（四）进一步维护社会安全和稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，开展多层次、多领域的矛盾纠纷排查化解活动，推动行政调解、行政裁决、行政复议等多种化解方式衔接联动，推动矛盾纠纷溯源化解、实质化解。健全完善突发事 (略) 置机制，大力推进应急管理信息化系统深度应用，扎实推进突发事件应对体系和能力现代化。加 (略) 站和政务新媒体常态化监管，完善全 (略) 建设，推动各类监督有机贯通、相互协调。

2024年， (略) 政府的正确领导下，皋兰县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学法治思想，全面贯彻落实党中央、 (略) 关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

紧紧围绕建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，扎实推进法治政府建设实施纲要各项任务落实落地，为县域经济社会高质量、可持续发展提供了有力法治保障。

（一）聚焦深学笃行，深入推进学法治思想。坚持把学法治思想作为推进法治皋兰建设的头等大事，纳入年度县委理论中心组学法治思想，真正做到学深悟透、融会贯通。以“深入学法治思想、强化依法行政、行政执法能力建设”为主题，举办法治思想培训班，教育引导党员领导干部、广大行政执法人员把法治思想贯彻落实到依法行政、行政执法工作各方面全过程。创作《践行法治思想，共筑和谐新皋兰》兰州鼓子曲目和《快板普法少年说》文艺作品分别荣获“强国复兴有我”全市法治文化作品征集展播活动“微视频”类一、二等奖，兰州鼓子曲目获全省三等奖，并被推荐申报司法部普法非遗作品。结合国家宪法日、民法典宣传月等重要时间节点，以“法律八进”活动为载体，推动法治思想进机关、进乡村、 (略) 、进学校、进企业、进单位、进家庭、进宗教场所，确保法治思想在全社会学竞争审查制度，清 (略) 场和公平竞争的政策措施， (略) 场准入负面清单案例归集和通报制度，营造公平竞争的制度环境和法治化的营商环境。

（三）聚焦良法善治，深度推进依法行政制度建设。聘任8家法律顾问团队为全县重大行政决策、重要议题审查、重大合同制定等方面建言献策，充分发挥“智囊团”作用，推动政府依法决策和依法行政水平不断提升。2024年，共审查重大合同41份，审查县政府各部门提交政府常务会拟定议题105项，出具法律意见书143份，提出修改意见325条。严格执行《甘肃省行政规范性文件制定和备案规定》《皋兰县行政规范性文件合法性审查、登记及备案工作实施办法》，依法制定行政规范性文件，持续做到“有件必备、有备必审、有错必纠”；健全行政规范性文件动态清理工作机制， (略) 场主体合法权益或者增加其义务、违法设定或者实施行政许可的行政规范性文件，2024年开展行政规范性文件清理1次，涉企规章、行政规范性文件、政策性文件专项清理1次。

（四）聚焦执法为民，持续加强严格规范公正文明执法。紧盯重点领域，加大执法攻坚力度，深入开展节令食品、生鲜肉、保健食品等专项整治13次，检查经营企业1512家次，责令整改27家次，警告36家次；开展校园及周边食品安全联合检查2轮次，整改问题102条；生态环境领域强化非现场监管执法，持续推进大气污染防治；市场监管领域加强推广智慧监管，推行运用“ (略) +明厨亮灶”240家、“透明车间”35家、“阳光仓储”45家，加入电子追溯监管系统管理的食品生产经营单位达到1265家；住房与城乡建设领域开展历史遗留违法 (略) ，对未办理《建设工程规划许可证》擅自建设的违法行 (略) 罚。稳步推进“赋权强镇”改革工作，深化乡镇综合执法改革，将涉及11个领域的县级经济社会管理事项下放乡镇，全县4个 (略) 罚案件3件，处理违法线索94件，逐渐实现“放得下、接得住、管得好”。严格落实行政执法“三项制度”，制定提升行政执法质量三年行动若干举措，编制行政执法事项目录清单，推动全县行政裁量权基准制度普遍建立，落实执法案卷评查制度，综合运用正向激励和反向约束推动行政执法提质增效。

（五）聚焦提升能力，依 (略) 置突发事件。有序推进基层应急管理体系和能力建设，全县4个镇、42个村（社区）基本实现“七有”“五有”目标。完成2024年重大灾害事故情景模拟综合实战演练和桌面推演。修订完善《皋兰县防汛抗洪应急预案》，指导村（社）开展相关演练，不断提高防灾减灾 (略) 置能力。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，成功组织全体领导干部参与“8·25”暴雨洪涝灾害救援工作。聚焦森林草原防灭火、防汛抗旱、防震减灾等方面，制定“八机制三清单一包保一承诺”工作措施，逐级签订承诺书。提高智慧监管能力， (略) 部门开展预警指挥项目建设，提高大震巨灾及“三断”极端情况下应急指挥通信保障、灾情侦察等能力，为全县22个灾害风险点申报视频监控系统。加快构建与有效应对安全风险和灾害挑战相匹配、与社会主义现代化县域安全需求相适应的“大应急”格局。

（六）聚焦源头防范，积极推动矛盾 (略) 化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建“源头管控、以调为主、多元化解、标本兼治”的诉源 (略) 。加强警调对接、诉调对接、访调对接，坚持抓早抓小，推动矛盾纠纷排查预警、“三色”管理机制落地落实。持续加大调解员培训力度，增强调解员履职能力，强化人民调解员队*建设。2024年，在册人民调解员225人，全县各级各类矛盾纠纷调解组织共排查化解矛盾纠纷1942件，其中诉前调解1276件。建立行政复议“简案快审、繁案精审、简繁分流”工作机制，将调解工作贯穿于行政复议案件办理全过程。在县信访大厅设置行政复议窗口，在县综治中心、政务大厅、三川口 (略) 以及4个基层司法所设立“行政复议代收点”，强化各部门的沟通协作，提升行政争议实质性化解质效。2024年，共接收行政复议申请48件，同比增长336.36%，受理44件，已办结38件，切实发挥了行政复议化解矛盾纠纷主渠道作用；行政应诉案件19件，其中一审案件14件，与上年同期持平，行政机关负责人出庭应诉率100%，基本做到了让“告官者能见官”，行政机关负责人“出庭又出声”。

（七）聚焦责任落实，推进法治政府建设行稳致远。制定法治政府建设年度工作要点，分解十个方面二十九项具体举措，细化任务指标，抓紧抓实工作。贯彻落实《皋兰县法治督察工作实施细则》，明确法治督察工作的制度框架、程序规范、权限责任、结果运用等内容。成立督察组对全县64家单位落实法治皋兰建设中期评估问题反馈整改、法治政府建设与责任落实情况等开展实地督察，共发出问题督办单50份，提出整改意见94条，压紧压实各级各方责任，督促和倒逼法治政府建设领域问题得到及时有效解决。加强各类监督贯通协调，县纪委监委对农村集体“三资”管理突出问题开展专项督查整治；审计4类28个项目，把群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为审计重点内容予以关注；开展财经纪律重点问题监督检查和违规修建楼堂馆所专项监督检查；开展拖欠农民工工资问题专项整治工作，为305名劳动者追讨工资*元，不断增强监督治理效能。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我县法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些不足，尤其是在优化法治化营商环境，推动经济社会高质量发展方面仍有提升空间。一是制度建设有待进一步强化。企业发展所需的制度还不够健全完善。二是政企沟通渠道有待进一步畅通。有的单位在企业直接参与政策制定、宣传推介相关政策、指导推动企业完善经营管理上还需持续用力。三是行政执法质效有待进一步提升。行政执法队*“革命化、正规化、专业化、职业化”建设有待加强，个别执法人员法治能力素养还需进一步提升；各镇、各部门法制审核力量急需充实，全县43个行政执法主体只有7家单位单设或合设法制审核机构，法制审核人员只有2人持有法律职业资格证书。四是部门衔接配合推动法治政府建设有待进一步加强。条块结合、协同配合不够紧密，工作合力还没有真正形成。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治政府建设组织推进。建立实施法治政府建设年度重点工作台账，项目化、清单化实施，统筹调度推动全县法治政府建设。大力推进数字法治政府建设，进一步加强部门间的沟通交流、协同配合、齐抓共管，建立健全政务数据共享协调机制，更好发挥政务大数据效能，打破信息壁垒和孤岛，以“数字+服务”推动高质量发展。

（二）进一步优化法治化营商环境。聚焦法治政府建设领域人民群众急难愁盼问题，加快推进改革发展稳定急需、企业群众期盼的政策制定，丰富和拓展公众参与途径。畅通政企沟通渠道，推进“精准滴灌”式普法，扎实开展“律企同行·法护营商”、“服务实体经济 律企携手同行”等专项活动，切实提升企业依法合规经营水平和抵御风险能力。严格落实重大行政决策制度体系，不断提高决策质量。

（三）进一步提升行政执法质量和效能。深入实施提升行政执法质量三年行动，全面落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度，制定和修改完善行政执法事项目录和行政执法程序，统一执法案卷标准。组织行政执法突出问题专项整治和监督行动，开展涉企现场检查事项专项清理。注重行政执法队*梯队建设，开展行政执法全员轮训、案卷评查和案例指导，大力提升各领域行政执法水平。

（四）进一步维护社会安全和稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，开展多层次、多领域的矛盾纠纷排查化解活动，推动行政调解、行政裁决、行政复议等多种化解方式衔接联动，推动矛盾纠纷溯源化解、实质化解。健全完善突发事 (略) 置机制，大力推进应急管理信息化系统深度应用，扎实推进突发事件应对体系和能力现代化。加 (略) 站和政务新媒体常态化监管，完善全 (略) 建设，推动各类监督有机贯通、相互协调。