2024年， (略) 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署及省委、省政府工作要求，持续发挥法治政 (略) 作用，为加快“ (略) ”高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）政府依法履职能力稳步提升。完成科技、数据、老龄等重点领域改革任务，为会展业管理、民营经济发展等工作提供机构编制保障。及时动态调整权责清单， (略) 直部门3507项 (略) (略) 站公布。在全省率先建设上线行政职权管理系统，出台《 (略) 行政职权调整运行管理办法（试行）》。“高效办成一件事”全面推进，“义务教育入学一件事”入选全国“高效办成一件事”重点事项经验做法。全面深化部门联合“双随机、一公开”监管，规范涉企行政检查，市、区两级政府监管部门依托“ (略) 监管”系统建立联合双随机任务441项，占计划任务总数的69.45%，同比提高38.64%。

（二）依法行政制度体系更加完备。围绕保障经济高质量发展等领域加强立法工作， (略) 人大常委会审议《 (略) 经营主体服务条例（草案）》等4件地方性法规草案。审议通过《 (略) 轨道交 (略) 管理办法》 (略) 政府规章。备案审查65件行政规范性文件。开展地方性法规、规章和行政规范性文件清理工作。向社会 (略) 现行有效行政规范性文件目录。发布第11批《 (略) 行政规范性文件指导性案例》。在全国首次发布《行政规范性文件清理规范》地方标准，实现了行政规范性文件“五位一体”全周期管理。

（三）行政决策程序有效落实。编制2024年重大行政决策事项目录，市、县两级共将32件重大行政决策事项纳入目录管理。市政府192项涉法决策议题全部经过合法性审查。法律顾问、公职律师参与大连石化搬迁改造项目、恒力重工（大连长兴岛）海工及合作创新产业 (略) 重大项目研究论证、协议讨论会议40余次，有效发挥了法律顾问、公职律师智囊团作用。 (略) 外聘法律顾问开展业务培训。加强对依法决策的监督，将重大事项决策的合法合规性作为审计内容予以重点关注。

（四）严格规范公正文明执法能力稳步提高。推动执法力量下沉，市级执法队#从事一线执法人员编制占比由72%提高至83%。制定行政执法协调监督案件办理程序规定、调查取证工作规则和裁判工作规则。制定落实提升行政执法质量三年行动措施清单70项，已完成66项，持续推进4项。开展行政执法领域突出问题整治，自查突出问题209件，整改率100%。规范涉企行政检查程序，印发《 (略) 规范涉企行政检查工作办法（试行）》，建立部门联合涉企执法检查统筹机制。持续实施包容审慎监管“四张清单”制度，累计免罚金额2.3亿元。健全行政执法与刑事司法衔接机制，实 (略) 罚 (略) 罚“无缝、双向、有效”对接。

（五）突发事件应对体系更加健全。印发《关于贯彻落实〈关于进一步提升基层应急管理能力的意见〉的工作方案》， (略) 基层应急管理能力提升工作。修订、审核《 (略) 地震应急预案》、《 (略) 重特大火灾灭火应急预案》等市级专项预案。开展模拟海上原油泄漏、危化品储罐泄漏、燃气事故、矿山滑坡等专项应急救援演练20余次。全市累计开展演练2876次。编制《应急响应流程图》《 (略) 置口袋书》， (略) 灾害协调员、联络员等队#共3828人， (略) 、县、乡、村四级灾害风险隐患信息报送机制。

（六）矛盾纠纷化解效能明显提升。制定《关于建立协同推进海事纠纷化解工作联动机制的若干意见》，打造大连海上“枫桥经验”。建立劳动人事争议“连众调”机制，入选2024年全国工会重点工作创新案例。 (略) 政府有关部门部分派出机构行政复议管辖权，推动更多行政争议化解在基层。全市受理行政复议申请2707件。开展行政复议案卷评查、行政复议护航企业高质量发展专项行动，对行政复议基础保障存在问题进行梳理整改，提升行政复议工作质效。深化落实行政机关负责人出庭应诉通报制度。#名“法律明白人”投身基层法治实践，带动群众尊法学法守法用法。

（七）行政权力制约监督不断强化。聚焦定政策、作决策、管审批等关键权力，加强监督检查，深化专项治理，有效压减权力任性空间。 (略) (略) ，进一步提升监督管理效能。深入落实“ (略) 分开来”，对259名干部予以容错或从 (略) 理，对49名干部精准问责。主动接受人大、政协监督，通过 (略) 站等渠道及时公开人大代表建议和政协委员提案办理结果。发布《政府信息依申请公开工作规范》，成 (略) 级政府信息依申请公开工作的地方标准。开展政府履约践诺专项整治和“屡禁不止、屡罚不改”严重失信行为专项治理，政府失信被执行人数量为零。

（八）法治政府建设科技保障日益健全。坚持“应用牵引、按需汇聚”，数据编目和数据直达“双轮驱动”，提升政务数据共享质效。印发《 (略) 一体化公共数据目录编制工作方案》，通过“线上 线下”、“预编 完善”、“试点 复制”等多种方式， (略) 直部门，1 (略) 共计#条公共数据编目工作。印发《 (略) 推动政务数据直达基层更好支撑“高效办成一件事”实施方案》，在全省范围 (略) 级政务数据直达系统建设，对照方案完成全部主 (略) 的联调测试。深化“综合窗口”改革，全市设置综合窗口3500余个，单窗可办理事项数量提升4.6倍，平均受理效率提升1.3倍，企业群众办事等待时长压缩30%以上，“进一步深化‘综窗改革’大力提升营商服务质量效益”入选2024数字政府创新成果与实践案例。

（九）法治政府建设推进机制更加完善。 (略) 各级领导班子开展专题学法活动，各级领导干部带头学法治思想。组织开展法治思想、优化法治化营商环境等法治宣传教育主题活动4000余场，受益群众超#人次。强化干部法律法规培训，在市委党校16个班次讲授法治思想、保密法知识解读等10余门法治课程。市委常委会会议听取年度法治建设报告、法治政府建设情况报告。市委审定2023年立法计划完成情况和2024年制定规章工作计划编制情况报告。市政府多次召开会议研究部署法治政府建设重要工作。开展法治建设督察工作。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，述 (略) 、县、乡三级全覆盖。

一年来， (略) 法治政府建设工作取得了较好成果，但仍存在一些不足。一是法治政府建设推进力度和工作成效不均衡，个别领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的成效还不够明显；二是基层行政执法能力有待提高，部分执法人员程序和证据意识不足；三是 (略) 和部门在合法性审查、公平性竞争审查方面还需要进一步规范和强化。

二、2025年工作打算

2025年， (略) 将认真总结《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实情况，科学谋划未来五年工作。持续推动优化政府机构改革职能体系，强化权责清单动态管理。持续深化政务服务改革创新。推进第二批国家、省“高效办成一件事”事项落地见效。持续推进政务数据应用水平。进一步健全完善#热线办理流程。 (略) 人大地方性法规、市政府规章立法计划。 (略) 公众参与政府立法办法，提高政府立法质量和效率。推进行政规范性文件管理制度化、标准化和规范化。落实重大行政决策程序制度，充分发挥法律顾问作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化。做好行政执法体制改革后半篇文章，持续推进提升行政执法质量三年行动，强化行政执法协调监督体系建设。深入贯彻实施行政复议法，持续畅通行政复议受理渠道，依法保障当事人合法权益。 (略) 联动机制，推动行政机关负责人出庭出声出彩。

2024年， (略) 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行法治思想，认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署及省委、省政府工作要求，持续发挥法治政 (略) 作用，为加快“ (略) ”高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）政府依法履职能力稳步提升。完成科技、数据、老龄等重点领域改革任务，为会展业管理、民营经济发展等工作提供机构编制保障。及时动态调整权责清单， (略) 直部门3507项 (略) (略) 站公布。在全省率先建设上线行政职权管理系统，出台《 (略) 行政职权调整运行管理办法（试行）》。“高效办成一件事”全面推进，“义务教育入学一件事”入选全国“高效办成一件事”重点事项经验做法。全面深化部门联合“双随机、一公开”监管，规范涉企行政检查，市、区两级政府监管部门依托“ (略) 监管”系统建立联合双随机任务441项，占计划任务总数的69.45%，同比提高38.64%。

（二）依法行政制度体系更加完备。围绕保障经济高质量发展等领域加强立法工作， (略) 人大常委会审议《 (略) 经营主体服务条例（草案）》等4件地方性法规草案。审议通过《 (略) 轨道交 (略) 管理办法》 (略) 政府规章。备案审查65件行政规范性文件。开展地方性法规、规章和行政规范性文件清理工作。向社会 (略) 现行有效行政规范性文件目录。发布第11批《 (略) 行政规范性文件指导性案例》。在全国首次发布《行政规范性文件清理规范》地方标准，实现了行政规范性文件“五位一体”全周期管理。

（三）行政决策程序有效落实。编制2024年重大行政决策事项目录，市、县两级共将32件重大行政决策事项纳入目录管理。市政府192项涉法决策议题全部经过合法性审查。法律顾问、公职律师参与大连石化搬迁改造项目、恒力重工（大连长兴岛）海工及合作创新产业 (略) 重大项目研究论证、协议讨论会议40余次，有效发挥了法律顾问、公职律师智囊团作用。 (略) 外聘法律顾问开展业务培训。加强对依法决策的监督，将重大事项决策的合法合规性作为审计内容予以重点关注。

（四）严格规范公正文明执法能力稳步提高。推动执法力量下沉，市级执法队#从事一线执法人员编制占比由72%提高至83%。制定行政执法协调监督案件办理程序规定、调查取证工作规则和裁判工作规则。制定落实提升行政执法质量三年行动措施清单70项，已完成66项，持续推进4项。开展行政执法领域突出问题整治，自查突出问题209件，整改率100%。规范涉企行政检查程序，印发《 (略) 规范涉企行政检查工作办法（试行）》，建立部门联合涉企执法检查统筹机制。持续实施包容审慎监管“四张清单”制度，累计免罚金额2.3亿元。健全行政执法与刑事司法衔接机制，实 (略) 罚 (略) 罚“无缝、双向、有效”对接。

（五）突发事件应对体系更加健全。印发《关于贯彻落实〈关于进一步提升基层应急管理能力的意见〉的工作方案》， (略) 基层应急管理能力提升工作。修订、审核《 (略) 地震应急预案》、《 (略) 重特大火灾灭火应急预案》等市级专项预案。开展模拟海上原油泄漏、危化品储罐泄漏、燃气事故、矿山滑坡等专项应急救援演练20余次。全市累计开展演练2876次。编制《应急响应流程图》《 (略) 置口袋书》， (略) 灾害协调员、联络员等队#共3828人， (略) 、县、乡、村四级灾害风险隐患信息报送机制。

（六）矛盾纠纷化解效能明显提升。制定《关于建立协同推进海事纠纷化解工作联动机制的若干意见》，打造大连海上“枫桥经验”。建立劳动人事争议“连众调”机制，入选2024年全国工会重点工作创新案例。 (略) 政府有关部门部分派出机构行政复议管辖权，推动更多行政争议化解在基层。全市受理行政复议申请2707件。开展行政复议案卷评查、行政复议护航企业高质量发展专项行动，对行政复议基础保障存在问题进行梳理整改，提升行政复议工作质效。深化落实行政机关负责人出庭应诉通报制度。#名“法律明白人”投身基层法治实践，带动群众尊法学法守法用法。

（七）行政权力制约监督不断强化。聚焦定政策、作决策、管审批等关键权力，加强监督检查，深化专项治理，有效压减权力任性空间。 (略) (略) ，进一步提升监督管理效能。深入落实“ (略) 分开来”，对259名干部予以容错或从 (略) 理，对49名干部精准问责。主动接受人大、政协监督，通过 (略) 站等渠道及时公开人大代表建议和政协委员提案办理结果。发布《政府信息依申请公开工作规范》，成 (略) 级政府信息依申请公开工作的地方标准。开展政府履约践诺专项整治和“屡禁不止、屡罚不改”严重失信行为专项治理，政府失信被执行人数量为零。

（八）法治政府建设科技保障日益健全。坚持“应用牵引、按需汇聚”，数据编目和数据直达“双轮驱动”，提升政务数据共享质效。印发《 (略) 一体化公共数据目录编制工作方案》，通过“线上 线下”、“预编 完善”、“试点 复制”等多种方式， (略) 直部门，1 (略) 共计#条公共数据编目工作。印发《 (略) 推动政务数据直达基层更好支撑“高效办成一件事”实施方案》，在全省范围 (略) 级政务数据直达系统建设，对照方案完成全部主 (略) 的联调测试。深化“综合窗口”改革，全市设置综合窗口3500余个，单窗可办理事项数量提升4.6倍，平均受理效率提升1.3倍，企业群众办事等待时长压缩30%以上，“进一步深化‘综窗改革’大力提升营商服务质量效益”入选2024数字政府创新成果与实践案例。

（九）法治政府建设推进机制更加完善。 (略) 各级领导班子开展专题学法活动，各级领导干部带头学法治思想。组织开展法治思想、优化法治化营商环境等法治宣传教育主题活动4000余场，受益群众超#人次。强化干部法律法规培训，在市委党校16个班次讲授法治思想、保密法知识解读等10余门法治课程。市委常委会会议听取年度法治建设报告、法治政府建设情况报告。市委审定2023年立法计划完成情况和2024年制定规章工作计划编制情况报告。市政府多次召开会议研究部署法治政府建设重要工作。开展法治建设督察工作。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，述 (略) 、县、乡三级全覆盖。

一年来， (略) 法治政府建设工作取得了较好成果，但仍存在一些不足。一是法治政府建设推进力度和工作成效不均衡，个别领导干部运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题的成效还不够明显；二是基层行政执法能力有待提高，部分执法人员程序和证据意识不足；三是 (略) 和部门在合法性审查、公平性竞争审查方面还需要进一步规范和强化。

二、2025年工作打算

2025年， (略) 将认真总结《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实情况，科学谋划未来五年工作。持续推动优化政府机构改革职能体系，强化权责清单动态管理。持续深化政务服务改革创新。推进第二批国家、省“高效办成一件事”事项落地见效。持续推进政务数据应用水平。进一步健全完善#热线办理流程。 (略) 人大地方性法规、市政府规章立法计划。 (略) 公众参与政府立法办法，提高政府立法质量和效率。推进行政规范性文件管理制度化、标准化和规范化。落实重大行政决策程序制度，充分发挥法律顾问作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化。做好行政执法体制改革后半篇文章，持续推进提升行政执法质量三年行动，强化行政执法协调监督体系建设。深入贯彻实施行政复议法，持续畅通行政复议受理渠道，依法保障当事人合法权益。 (略) 联动机制，推动行政机关负责人出庭出声出彩。