(略) (略) 建设和管理委员会

2025年防汛防台专项应急预案

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。做好今年的防汛防台工作、 (略) 运行安全的责任意义重大。为有效应对台风、暴雨、汛期以及损害防汛防台设施设备等突发事件，高效有序开展防汛防 (略) 置，提高委行业领域防汛防台和整体抗风险能力，最大限度减少人员伤亡和灾害损失， (略) 、区有关防汛防台预案修编要求，结合本委实际，特制定本预案。

一、工作原则

(略) 、区防汛指挥部统一部署，坚持行政首长负责制，分级分部门负责；统筹兼顾，局 (略) ；以人为本，抢险救灾先人后物；以防为主，防救结合；行业指导，属地负责，协调应对；科学决策，快速反应， (略) 置。

二、防汛防台组织机构及主要职责

（一）防汛防台领导小组

组 长：胡 民 委党组书记、主任

副组长：张静超 委党组副书记

李建国 委党组成员、副主任

夏晓勇 委党组成员、副主任

　　　　干敏捷 委党组成员、副主任

成 员：佘智超、周 鸣、李　娟、王一峰、

王欢林、沈志军、孙 珏、张丽娜

领导小组下设办公室，夏晓勇副主任兼办公室主任，相关科室负责人和基层单位分管领导为办公室成员。

城市运行安全科负责综合协调、督查检查和信息上报等工作；设施监督管理科、建筑业管理科负责行业条线的业务指导、协调；各基层单位负责各自行业条线的具体执行落实。

（二）防汛防台领导小组职责

1、在区委、 (略) 防汛指挥 (略) 住建委的指导下，协调各街镇（ (略) ） (略) 内建设管理行业防汛防台工作和应急抢险救灾任务及突发 (略) 置。

2、 (略) 燃气行业的防汛防台工作,保证正常供应。

3、检查、 (略) 受监建筑工地防汛安全，督促相关参建单位对深基坑、塔吊、脚手架、高空构筑物和建筑外立面全面落实度汛措施；配合其他部门和属地政府（ (略) ）指导其他建设工地防汛安全。

4、根据上级部门指令，发布在建工程停工和人员转移指令，并配合协调属地政府（ (略) ）做好在建工程人员转移工作。

5、组织全面排查既有建筑玻璃幕墙安全隐患，督促业主和相关单位及时维护更新。

6、 (略) 地下空间管 (略) ， (略) 国动办协调督促相关单位 (略) 地下空间防汛防台工作。

7、及时上报在建工地、燃气场站、路灯和既有建筑玻璃幕墙等相关统计数据。

8、 (略) 防汛指挥部、市住建委交办的其它任务。

三、应急响应分级与行动

防汛防台应急响 (略) 防汛指挥部公布的应急响应规范执行，分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

委属各单位应按照《 (略) 突发事件应 (略) 置办法》和市、区防汛指挥部发出的预警信号或灾情级别，结合四级响应标准行动要求，采取相应响应行动，切实做好防汛防台应急响应工作。应急响应一般逐级提升，市、区防汛指挥部有特别指令的，按指令执行。

（一）Ⅳ级响应（蓝色）

1、响应标准

市、区防汛指挥部发布启动防汛防台Ⅳ级响应行动指令。

2、响应标准行动

委防汛防台领导小组进入Ⅳ级应急响应状态。按照相关预案和要求，作出工作安排，密切关注气象信息，加强对汛情的监测和防汛防台工作指导。

各基层单位分管负责同志进岗值守，进入Ⅳ级应急响应状态。根据各单位工作职责和相关 (略) 防汛办要求，加强汛情监测和防汛安全管理，视情组织开展防汛抢险救援工作。有关情况及时向委防汛防台领导小组报告。

各建筑施工企业、燃气经营企业、物业服务企业、路灯管理单位等行业相关单位进入Ⅳ级应急响应状态。根据预案和相关要求，密切关注天气变化，加强各类安全隐患 (略) 置，落实好各项防汛抢险应急保障工作。

各应急抢险救援队(略)进入应急准备状态。一旦收到应急抢险指令，第一时间完成抢排积水、应急抢修等工作。

（二）Ⅲ级响应（黄色）

1、响应标准

市、区防汛指挥部发布启动防汛防台Ⅲ级响应行动指令。

2、响应标准行动

在落实Ⅳ级响应程序的同时，执行以下响应：

委防汛防台领导小组进入Ⅲ级应急响应状态。根据防汛预案和上级指令，委分管领导进入指挥岗位，提出专项工作要求，切实加强防汛安全管理。

各基层单位主要负责同志和分管负责同志进岗值守，进入Ⅲ级应急响应状态。根据各单位工作职责和相关 (略) 防汛办要求，检查落实各项防范措施，协助做好防汛抢险和各 (略) 置工作，及时传递、上报灾情、险情等有关情况和相关统计数据。

各建筑施工企业、燃气经营企业、物业服务企业、路灯管理单位等行业相关单位进入Ⅲ级应急响应状态。根据预案和相关要求，密切关注汛情变化，持续做好各类安全隐患的巡查整治，并根据灾情、险情实际，组织落实职责范围内各项防汛抢 (略) 置工作。及时传递、上报灾情、险情等有关情况和相关统计数据。

各应急抢险救援队(略)进入应急值班状态。防汛抢险物资储运单位做好随时调运准备。

（三）Ⅱ级响应（橙色）

1、响应标准

市、区防汛指挥部发布启动防汛防台Ⅱ级响应行动指令。

2、响应标准行动

在落实Ⅲ级响应程序的同时，执行以下响应：

委防汛防台领导小组进入Ⅱ级应急响应状态。根据防汛预案和上级指令，委主要领导进入指挥岗位，严密掌握汛情变化，做出应急工作部署，进一步强化防汛安全管理。

各基层单位主要负责同志和分管负责同志进岗值守，进入Ⅱ级应急响应状态。根据各单位工作职责和相关 (略) 防汛办要求，组织检查落实各项防范措施， (略) 防汛指挥部的指令，协助做好防汛抢险和各 (略) 置工作，及时传递、上报灾情、险情等有关情况和相关统计数据。

各建筑施工企业、燃气经营企业、物业服务企业、路灯管理单位等行业相关单位进入Ⅱ级应急响应状态。根据预案和相关要求，密切掌握汛情发展，根据灾情、险情实际，组织落实职责范围内各项防汛抢 (略) 置工作。及时传递、上报灾情、险情等有关情况和相关统计数据。

各应急抢险救援队(略)进 (略) 置状态。按照指令，立即出击，第一时间开展积水抢排、抢险救援 (略) 置工作。防汛抢险物资储运单位做好随时调运准备。

（四）Ⅰ级响应（红色）

1、响应标准

市、区防汛指挥部发布启动防汛防台Ⅰ级响应行动指令。

2、响应标准行动

在落实Ⅱ级响应程序的同时，执行以下响应：

委防汛防台领导小组进入Ⅰ级应急响应状态。根据防汛预案和上级指令，委主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统、本行业全力投入防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位。

各基层单位主要负责同志和分管负责同志进岗值守，进入Ⅰ级应急响应状态。根据各单位工作职责和相关 (略) 防汛办要求，全面落实各项防汛应急抢险措施，加强汛情研判和应急值守，及时防范化解险情、灾情，加快事 (略) 置，确保各项措施 (略) 。

各应急抢险救援队(略)进入应急作战状态。全力组织排险，在第一时间内完成积水抢排、道路清障、应急抢修等工作。

四、保障措施

（一）应急体系保障

根据现有防灾减灾救灾、应急抢险救援工作总体要求，着力构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急指挥体系，进一步优化专项预案、细化工作方案，加强应急演练，健全组织体系、明晰工作职责。

（二）应急队(略)保障

1、发动燃气经营企业和建筑施工企业组建“1+3” (略) 级应急抢险救援队(略)，应对紧急状态下的应急抢险救灾工作。“1”即：由区燃气所组织协调， (略) 具体组建，负责燃气行业抢险救灾；“3”即：由区质安监站组织协调，中国建 (略) 、上海 (略) 、上海 (略) 具体组建，负责建筑工地抢险救灾。在接收抢险指令后，及时拉出综合实力强、专业化程度高的应急救援抢险队(略)，确保抢险救灾工作顺利进行。

2、各建筑施工企业、燃气经营企业、物业服务企业、路灯管理单位等主要负责人为所在单位抢险救灾工作第一责任人，落实组建应急抢险救援队(略)、配备抢险器材装备、储备抢险救灾物资，做好应急保障工作，配合属地政府（ (略) ）做好抢险救灾任务， (略) 防汛指挥部、区建管委调遣。

（三）应急物资保障

各单位要结合工作实际，加强物资储备、调运等管理，备齐备足各类防汛抢险物资、器材，做好防汛物资保障工作。

（四）其他保障措施

1、3月底前，各单位完成本单位防汛防台领导机构、工作部门人员、应急抢险救援队(略)调整和专项应急方案修编，力求基础数据精准，责任落实到岗到人，方案科学合理好用， (略) 运行安全科（委安委办、下同）备案。

2、结合汛期资讯和上级工作要求，各单位及时组织开展汛前防汛安全大检查工作，安全隐患排查整治情况 (略) 运行安全科。委领导小组办公室将适时组织抽查。

3、各单位根据自身职责，对相关人员进行应急管理教育培训，组织实施突发事 (略) 置综合演练，专业抢险救援队(略)有针对性开展防汛抢险演练，提 (略) 置能力。质安监站配合属地政府做好建筑从业人员撤离转移安置，督促各建筑工地做好撤离安置点的卫生防疫和基本生活物质保障。充分依托远程视频监控信息系统，及时掌握施工现场人员到岗履职和应急准备工作情况，提升避险安置管理效能。

4、督促各参建单位落实防汛防台相关措施，尤其对塔吊、脚手架等设施进行加固或拆除，防止发生在建工地次生灾害；督促各燃气经营企业加强燃气场站和重点燃气设施的巡检、维保工作，加强应急力量和物资储备，确保燃气正常供应；督促既有建筑玻璃幕墙业主开展幕墙自查及时排除隐患；督促照明设施养护单位加强应急值班及巡视，及时加固或拆除相关设施，落实安全措施。

5、防汛防台期间，严格落实领导带班和24小时值班制度，同时确保通讯畅通，值班电话专人值守，相关人员手机24小时开通，及时上报相关信息。

6、防汛防台期间，坚持特事特办、急事急办的原则，全力做好抢险物料、交通工具、食品饮水等后勤保障工作。

附件：防汛防台检查表

2025年3月13日

附件：

防汛防台隐患记录表

房建工地防汛防台安全检查表

燃气防汛防台安全见检查表

地下空间防汛防台安全检查表

(略) (略) 建设和管理委员会

2025年防汛防台专项应急预案

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的重要之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。做好今年的防汛防台工作、 (略) 运行安全的责任意义重大。为有效应对台风、暴雨、汛期以及损害防汛防台设施设备等突发事件，高效有序开展防汛防 (略) 置，提高委行业领域防汛防台和整体抗风险能力，最大限度减少人员伤亡和灾害损失， (略) 、区有关防汛防台预案修编要求，结合本委实际，特制定本预案。

一、工作原则

(略) 、区防汛指挥部统一部署，坚持行政首长负责制，分级分部门负责；统筹兼顾，局 (略) ；以人为本，抢险救灾先人后物；以防为主，防救结合；行业指导，属地负责，协调应对；科学决策，快速反应， (略) 置。

二、防汛防台组织机构及主要职责

（一）防汛防台领导小组

组 长：胡 民 委党组书记、主任

副组长：张静超 委党组副书记

李建国 委党组成员、副主任

夏晓勇 委党组成员、副主任

　　　　干敏捷 委党组成员、副主任

成 员：佘智超、周 鸣、李　娟、王一峰、

王欢林、沈志军、孙 珏、张丽娜

领导小组下设办公室，夏晓勇副主任兼办公室主任，相关科室负责人和基层单位分管领导为办公室成员。

城市运行安全科负责综合协调、督查检查和信息上报等工作；设施监督管理科、建筑业管理科负责行业条线的业务指导、协调；各基层单位负责各自行业条线的具体执行落实。

（二）防汛防台领导小组职责

1、在区委、 (略) 防汛指挥 (略) 住建委的指导下，协调各街镇（ (略) ） (略) 内建设管理行业防汛防台工作和应急抢险救灾任务及突发 (略) 置。

2、 (略) 燃气行业的防汛防台工作,保证正常供应。

3、检查、 (略) 受监建筑工地防汛安全，督促相关参建单位对深基坑、塔吊、脚手架、高空构筑物和建筑外立面全面落实度汛措施；配合其他部门和属地政府（ (略) ）指导其他建设工地防汛安全。

4、根据上级部门指令，发布在建工程停工和人员转移指令，并配合协调属地政府（ (略) ）做好在建工程人员转移工作。

5、组织全面排查既有建筑玻璃幕墙安全隐患，督促业主和相关单位及时维护更新。

6、 (略) 地下空间管 (略) ， (略) 国动办协调督促相关单位 (略) 地下空间防汛防台工作。

7、及时上报在建工地、燃气场站、路灯和既有建筑玻璃幕墙等相关统计数据。

8、 (略) 防汛指挥部、市住建委交办的其它任务。

三、应急响应分级与行动

防汛防台应急响 (略) 防汛指挥部公布的应急响应规范执行，分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

委属各单位应按照《 (略) 突发事件应 (略) 置办法》和市、区防汛指挥部发出的预警信号或灾情级别，结合四级响应标准行动要求，采取相应响应行动，切实做好防汛防台应急响应工作。应急响应一般逐级提升，市、区防汛指挥部有特别指令的，按指令执行。

（一）Ⅳ级响应（蓝色）

1、响应标准

市、区防汛指挥部发布启动防汛防台Ⅳ级响应行动指令。

2、响应标准行动

委防汛防台领导小组进入Ⅳ级应急响应状态。按照相关预案和要求，作出工作安排，密切关注气象信息，加强对汛情的监测和防汛防台工作指导。

各基层单位分管负责同志进岗值守，进入Ⅳ级应急响应状态。根据各单位工作职责和相关 (略) 防汛办要求，加强汛情监测和防汛安全管理，视情组织开展防汛抢险救援工作。有关情况及时向委防汛防台领导小组报告。

各建筑施工企业、燃气经营企业、物业服务企业、路灯管理单位等行业相关单位进入Ⅳ级应急响应状态。根据预案和相关要求，密切关注天气变化，加强各类安全隐患 (略) 置，落实好各项防汛抢险应急保障工作。

各应急抢险救援队(略)进入应急准备状态。一旦收到应急抢险指令，第一时间完成抢排积水、应急抢修等工作。

（二）Ⅲ级响应（黄色）

1、响应标准

市、区防汛指挥部发布启动防汛防台Ⅲ级响应行动指令。

2、响应标准行动

在落实Ⅳ级响应程序的同时，执行以下响应：

委防汛防台领导小组进入Ⅲ级应急响应状态。根据防汛预案和上级指令，委分管领导进入指挥岗位，提出专项工作要求，切实加强防汛安全管理。

各基层单位主要负责同志和分管负责同志进岗值守，进入Ⅲ级应急响应状态。根据各单位工作职责和相关 (略) 防汛办要求，检查落实各项防范措施，协助做好防汛抢险和各 (略) 置工作，及时传递、上报灾情、险情等有关情况和相关统计数据。

各建筑施工企业、燃气经营企业、物业服务企业、路灯管理单位等行业相关单位进入Ⅲ级应急响应状态。根据预案和相关要求，密切关注汛情变化，持续做好各类安全隐患的巡查整治，并根据灾情、险情实际，组织落实职责范围内各项防汛抢 (略) 置工作。及时传递、上报灾情、险情等有关情况和相关统计数据。

各应急抢险救援队(略)进入应急值班状态。防汛抢险物资储运单位做好随时调运准备。

（三）Ⅱ级响应（橙色）

1、响应标准

市、区防汛指挥部发布启动防汛防台Ⅱ级响应行动指令。

2、响应标准行动

在落实Ⅲ级响应程序的同时，执行以下响应：

委防汛防台领导小组进入Ⅱ级应急响应状态。根据防汛预案和上级指令，委主要领导进入指挥岗位，严密掌握汛情变化，做出应急工作部署，进一步强化防汛安全管理。

各基层单位主要负责同志和分管负责同志进岗值守，进入Ⅱ级应急响应状态。根据各单位工作职责和相关 (略) 防汛办要求，组织检查落实各项防范措施， (略) 防汛指挥部的指令，协助做好防汛抢险和各 (略) 置工作，及时传递、上报灾情、险情等有关情况和相关统计数据。

各建筑施工企业、燃气经营企业、物业服务企业、路灯管理单位等行业相关单位进入Ⅱ级应急响应状态。根据预案和相关要求，密切掌握汛情发展，根据灾情、险情实际，组织落实职责范围内各项防汛抢 (略) 置工作。及时传递、上报灾情、险情等有关情况和相关统计数据。

各应急抢险救援队(略)进 (略) 置状态。按照指令，立即出击，第一时间开展积水抢排、抢险救援 (略) 置工作。防汛抢险物资储运单位做好随时调运准备。

（四）Ⅰ级响应（红色）

1、响应标准

市、区防汛指挥部发布启动防汛防台Ⅰ级响应行动指令。

2、响应标准行动

在落实Ⅱ级响应程序的同时，执行以下响应：

委防汛防台领导小组进入Ⅰ级应急响应状态。根据防汛预案和上级指令，委主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统、本行业全力投入防汛防台抢险工作，确保各项防范措施落实到位。

各基层单位主要负责同志和分管负责同志进岗值守，进入Ⅰ级应急响应状态。根据各单位工作职责和相关 (略) 防汛办要求，全面落实各项防汛应急抢险措施，加强汛情研判和应急值守，及时防范化解险情、灾情，加快事 (略) 置，确保各项措施 (略) 。

各应急抢险救援队(略)进入应急作战状态。全力组织排险，在第一时间内完成积水抢排、道路清障、应急抢修等工作。

四、保障措施

（一）应急体系保障

根据现有防灾减灾救灾、应急抢险救援工作总体要求，着力构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急指挥体系，进一步优化专项预案、细化工作方案，加强应急演练，健全组织体系、明晰工作职责。

（二）应急队(略)保障

1、发动燃气经营企业和建筑施工企业组建“1+3” (略) 级应急抢险救援队(略)，应对紧急状态下的应急抢险救灾工作。“1”即：由区燃气所组织协调， (略) 具体组建，负责燃气行业抢险救灾；“3”即：由区质安监站组织协调，中国建 (略) 、上海 (略) 、上海 (略) 具体组建，负责建筑工地抢险救灾。在接收抢险指令后，及时拉出综合实力强、专业化程度高的应急救援抢险队(略)，确保抢险救灾工作顺利进行。

2、各建筑施工企业、燃气经营企业、物业服务企业、路灯管理单位等主要负责人为所在单位抢险救灾工作第一责任人，落实组建应急抢险救援队(略)、配备抢险器材装备、储备抢险救灾物资，做好应急保障工作，配合属地政府（ (略) ）做好抢险救灾任务， (略) 防汛指挥部、区建管委调遣。

（三）应急物资保障

各单位要结合工作实际，加强物资储备、调运等管理，备齐备足各类防汛抢险物资、器材，做好防汛物资保障工作。

（四）其他保障措施

1、3月底前，各单位完成本单位防汛防台领导机构、工作部门人员、应急抢险救援队(略)调整和专项应急方案修编，力求基础数据精准，责任落实到岗到人，方案科学合理好用， (略) 运行安全科（委安委办、下同）备案。

2、结合汛期资讯和上级工作要求，各单位及时组织开展汛前防汛安全大检查工作，安全隐患排查整治情况 (略) 运行安全科。委领导小组办公室将适时组织抽查。

3、各单位根据自身职责，对相关人员进行应急管理教育培训，组织实施突发事 (略) 置综合演练，专业抢险救援队(略)有针对性开展防汛抢险演练，提 (略) 置能力。质安监站配合属地政府做好建筑从业人员撤离转移安置，督促各建筑工地做好撤离安置点的卫生防疫和基本生活物质保障。充分依托远程视频监控信息系统，及时掌握施工现场人员到岗履职和应急准备工作情况，提升避险安置管理效能。

4、督促各参建单位落实防汛防台相关措施，尤其对塔吊、脚手架等设施进行加固或拆除，防止发生在建工地次生灾害；督促各燃气经营企业加强燃气场站和重点燃气设施的巡检、维保工作，加强应急力量和物资储备，确保燃气正常供应；督促既有建筑玻璃幕墙业主开展幕墙自查及时排除隐患；督促照明设施养护单位加强应急值班及巡视，及时加固或拆除相关设施，落实安全措施。

5、防汛防台期间，严格落实领导带班和24小时值班制度，同时确保通讯畅通，值班电话专人值守，相关人员手机24小时开通，及时上报相关信息。

6、防汛防台期间，坚持特事特办、急事急办的原则，全力做好抢险物料、交通工具、食品饮水等后勤保障工作。

附件：防汛防台检查表

2025年3月13日

附件：

防汛防台隐患记录表

房建工地防汛防台安全检查表

燃气防汛防台安全见检查表

地下空间防汛防台安全检查表