为贯彻落实《 (略) 办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔 * 〕 * 号）、《 (略) 关于以“多规合 * ”为基础推进规划用地“多审合 * 、多证合 * ”改革的通知》(自然资规〔 * 〕2号)、《 (略) 省人民政府关于印发 (略) 省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(粤府〔 * 〕 * 号)及《 (略) 市人民政府关于印发 (略) 市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（梅市府〔 * 〕 * 号）等文件的要求，切实提高工程建设项目审批的效率和质量，解决工程建设项目涉及评估内容多、评估耗时长、费用成本高等问题，进 * 步做好推动工程建设项目落地、减轻企业负担，特制定本实施细则。

* 、实施范围及主体

（ * ）实施范围。本细则适用于全市各类开发区、综保区、产业园区、嘉应新区和其他有条件区域（以下统称特定区域）的 (略) 市基础设施等工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）区域评估。

（ * ）实施主体。特定区域管理机构为区域评估实施主体；尚未成立管理机构的， (略) 在地县级以上人民政府指定承担区域评估工作的负责单位。

* 、评估事项清单

（ * ）压覆重要矿产资源评估。调查摸清区域内矿产资源和矿业权设置情况，对查明储量的重要矿产资源，编制统 * 压覆重要矿产资源评估报告，办理压覆重要矿产资源登记。评估成果供本区域内的建设项目使用，区域内单个建设 (略) 压覆重要矿产资源审批和登记。

（ * ）环境影响评价。对区域内空气、地表水、地下水、土壤等 (略) 统 * 监测评估，评估成果供本区域内的建设项目使用。单个项目编制环境影响评价文件时不再监测；有特殊要求的，进行针对性补充监测。

（ * ）节能评估。 (略) ，按照项目能源消费和用能结构，开展区域专项节能评估，评估成果供本区域内的建设项目使用。

（ * ）地质灾害危险性评估。依据区域地质灾害防治规划，对地质灾害易发区的建设项目，统 * 实施地质灾害危险性评估，评估成果供本区域内的建设项目使用。对地质灾害非易发区的项目，不需开展危险性评估。

（ * ）地震安全性评价。结合自身产业定位和实际需要，统 * 组织开展区域地震安全性评价，并建立评价成果库，供本区域内的建设项目使用。

（ * ） (略) 性评价。对区内与气候条件密切相关的项目， (略) 气候适宜性、风险性 (略) 地气候产生影响的分析、评估活动。论证成果供本区域内的建设项目使用， (略) 单个 (略) 性论证。

（ * ）洪水影响评价。根据本地区地理位置情况， (略) 洪水影响评价的，应将其纳入评估事项清单，统 * 编制洪水影响评价报告，供本区域内的建设项目使用。

（ * ）水资源论证。根据国家相关政策、国家以及当地水利水电发展规划、水功能区管理要求，采用水文比拟法对已 (略) 年径流计算、设计径流月分配等，对建设项目取用水的合理性、 (略) 性，取水与退水对周边水资源状况及其它取水 (略) 分析论证，供本区域内的建设项目使用。

（ * ）水土保持评价。在工程项目建设过程中实施的水土保持设施的数量、质量、进度及水土流失防治效 (略) 确认和评定，具有为水 (略) 政验收提供 (略) 政职能外延的双重作用，供本区域内的建设项目使用。

（十）文物考古调查勘探评价。按照产业规划， (略) 门组织专业考古单位对拟开发土地开展考古调查和勘探，并编制考古调查和勘探报告，供本区域内的建设项目使用。

（十 * ）雷电灾害风险评价。 (略) 在地雷电活动时空分布特征及其灾害特征， (略) (略) 分析，对雷电可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面的综合风险计算，从而为项目选址、 (略) 、防雷类别（等级）与防雷措施确定、雷灾事故应急方案等提出建设性意见，供本区域内的建设项目使用。

* 、推进时序

（ * ）制定区域评估清单。 * 月底前，由 (略) 牵头 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市文 (略) 等部门，根据区域内自然地理条件、产业定位和同类建设项目前置审批涉及的评估事项，对照上述评估种类，按照应评尽评、客观真实、分步实施、全部覆盖的原则，制定区域评估清单，报市政府批准后公布实施。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市文 (略) ）

（ * ）制定区域评估例外清单。 * 月底前，由 (略) 牵头 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市文 (略) 等部门，根据全省指导目录制定本辖区的例外清单，报市政府批准后公布实施。列入例外清单的项目，不能直接采用相关区域评估成果，须依法依规对 (略) 评估。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市文 (略) ）

（ * ）编制形成区域评估成果。特定区域 (略) 组织或委托第 * 方机构开展区域评估，严格按照标准化操作规程科学编制评估报告， (略) (略) 门审查、审批、评审后形成区域评估成果，供特定区域内的项目建设单位免费使用，实现区域内共享评估成果。省级以上特定区域在 * 年底前全面完成区域评估工作，省级以下特定区域在 * 年底前全面完成区域评估工作。（责任单位：特定区域管理机构）

* 、工作要求

（ * ）政府统筹，部门配合。县级以上人民政府统 * 组织发展改革、财政、自然资源、 (略) 乡建设、生态环境、水务、科技、文化广电旅游、 (略) 门落实区域评估制度。

（ * ）集中评估，成果共享。实 (略) 或委托第 * 方机构逐项或联合开展本特定区域内的工程建设项目区域评估工作，对区域 (略) 统 * 管理，供本特定区域内拟进驻的工程建设项目单位免费使用。对符合成果适用条件的工程建设项目， (略) (略) 门应直接采用相关区域评估成果，不得要求项目单位分担成本或对 (略) 重复评估。

（ * ）新旧衔接， (略) 理。已实施区域评估的，应在土地出让或划拨前主动向建设单位告知相关建设要求，相应的 (略) 告知承诺制。未实施区域评估的，地震安全性评价、地质灾害评价可在工程设计前完成，环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项可在开工前完成。 (略) 全域评估，并对地上地下文物、历史建筑、古树名木、地下管线等开展现状普查。

* 、实施流程

（ * ）市人民政府明确区域评估清单及例外清单；

（ * ）特定区域管理机构依法选择确定中介评估机构；

（ * ）中介评估机构按时间要求提交成果报告或评估报告；

（ * ） (略) (略) 门对成果报告或 (略) 审查、批准；

（ * ）区域评估成果报告及审查 (略) (略) (略) 、办事大厅公开， (略) 门和区域内项目单位下载及使用。

* 、监管措施

（ * ）加强组织领导。实施区域评估是我市推进工程建设项目审批制度改革、大力优化营商环境、 (略) 活力和创造力的重要举措。为确保区域评估的相关工作顺利开展，各县（市区）人民政府要建立相应的工作机制， (略) 需经费纳入财政预 (略) 门预算资金中统筹安排，做好经费保障，进 * 步细化工作措施，合力推进改革。

（ * ）强化监督检查。建立区域评估评价工作督查机制，纳入各级政府重点督查范围，定期开展监督检查。

（ * ）加强技术支持。 (略) 市工程建设项目审批系统，开发建设区域评估管理平台，为区域评估过程及结论的数字化管理提供有力支持。

附：

为贯彻落实《 (略) 办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔 * 〕 * 号）、《 (略) 关于以“多规合 * ”为基础推进规划用地“多审合 * 、多证合 * ”改革的通知》(自然资规〔 * 〕2号)、《 (略) 省人民政府关于印发 (略) 省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(粤府〔 * 〕 * 号)及《 (略) 市人民政府关于印发 (略) 市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（梅市府〔 * 〕 * 号）等文件的要求，切实提高工程建设项目审批的效率和质量，解决工程建设项目涉及评估内容多、评估耗时长、费用成本高等问题，进 * 步做好推动工程建设项目落地、减轻企业负担，特制定本实施细则。

* 、实施范围及主体

（ * ）实施范围。本细则适用于全市各类开发区、综保区、产业园区、嘉应新区和其他有条件区域（以下统称特定区域）的 (略) 市基础设施等工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）区域评估。

（ * ）实施主体。特定区域管理机构为区域评估实施主体；尚未成立管理机构的， (略) 在地县级以上人民政府指定承担区域评估工作的负责单位。

* 、评估事项清单

（ * ）压覆重要矿产资源评估。调查摸清区域内矿产资源和矿业权设置情况，对查明储量的重要矿产资源，编制统 * 压覆重要矿产资源评估报告，办理压覆重要矿产资源登记。评估成果供本区域内的建设项目使用，区域内单个建设 (略) 压覆重要矿产资源审批和登记。

（ * ）环境影响评价。对区域内空气、地表水、地下水、土壤等 (略) 统 * 监测评估，评估成果供本区域内的建设项目使用。单个项目编制环境影响评价文件时不再监测；有特殊要求的，进行针对性补充监测。

（ * ）节能评估。 (略) ，按照项目能源消费和用能结构，开展区域专项节能评估，评估成果供本区域内的建设项目使用。

（ * ）地质灾害危险性评估。依据区域地质灾害防治规划，对地质灾害易发区的建设项目，统 * 实施地质灾害危险性评估，评估成果供本区域内的建设项目使用。对地质灾害非易发区的项目，不需开展危险性评估。

（ * ）地震安全性评价。结合自身产业定位和实际需要，统 * 组织开展区域地震安全性评价，并建立评价成果库，供本区域内的建设项目使用。

（ * ） (略) 性评价。对区内与气候条件密切相关的项目， (略) 气候适宜性、风险性 (略) 地气候产生影响的分析、评估活动。论证成果供本区域内的建设项目使用， (略) 单个 (略) 性论证。

（ * ）洪水影响评价。根据本地区地理位置情况， (略) 洪水影响评价的，应将其纳入评估事项清单，统 * 编制洪水影响评价报告，供本区域内的建设项目使用。

（ * ）水资源论证。根据国家相关政策、国家以及当地水利水电发展规划、水功能区管理要求，采用水文比拟法对已 (略) 年径流计算、设计径流月分配等，对建设项目取用水的合理性、 (略) 性，取水与退水对周边水资源状况及其它取水 (略) 分析论证，供本区域内的建设项目使用。

（ * ）水土保持评价。在工程项目建设过程中实施的水土保持设施的数量、质量、进度及水土流失防治效 (略) 确认和评定，具有为水 (略) 政验收提供 (略) 政职能外延的双重作用，供本区域内的建设项目使用。

（十）文物考古调查勘探评价。按照产业规划， (略) 门组织专业考古单位对拟开发土地开展考古调查和勘探，并编制考古调查和勘探报告，供本区域内的建设项目使用。

（十 * ）雷电灾害风险评价。 (略) 在地雷电活动时空分布特征及其灾害特征， (略) (略) 分析，对雷电可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面的综合风险计算，从而为项目选址、 (略) 、防雷类别（等级）与防雷措施确定、雷灾事故应急方案等提出建设性意见，供本区域内的建设项目使用。

* 、推进时序

（ * ）制定区域评估清单。 * 月底前，由 (略) 牵头 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市文 (略) 等部门，根据区域内自然地理条件、产业定位和同类建设项目前置审批涉及的评估事项，对照上述评估种类，按照应评尽评、客观真实、分步实施、全部覆盖的原则，制定区域评估清单，报市政府批准后公布实施。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市文 (略) ）

（ * ）制定区域评估例外清单。 * 月底前，由 (略) 牵头 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市文 (略) 等部门，根据全省指导目录制定本辖区的例外清单，报市政府批准后公布实施。列入例外清单的项目，不能直接采用相关区域评估成果，须依法依规对 (略) 评估。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市文 (略) ）

（ * ）编制形成区域评估成果。特定区域 (略) 组织或委托第 * 方机构开展区域评估，严格按照标准化操作规程科学编制评估报告， (略) (略) 门审查、审批、评审后形成区域评估成果，供特定区域内的项目建设单位免费使用，实现区域内共享评估成果。省级以上特定区域在 * 年底前全面完成区域评估工作，省级以下特定区域在 * 年底前全面完成区域评估工作。（责任单位：特定区域管理机构）

* 、工作要求

（ * ）政府统筹，部门配合。县级以上人民政府统 * 组织发展改革、财政、自然资源、 (略) 乡建设、生态环境、水务、科技、文化广电旅游、 (略) 门落实区域评估制度。

（ * ）集中评估，成果共享。实 (略) 或委托第 * 方机构逐项或联合开展本特定区域内的工程建设项目区域评估工作，对区域 (略) 统 * 管理，供本特定区域内拟进驻的工程建设项目单位免费使用。对符合成果适用条件的工程建设项目， (略) (略) 门应直接采用相关区域评估成果，不得要求项目单位分担成本或对 (略) 重复评估。

（ * ）新旧衔接， (略) 理。已实施区域评估的，应在土地出让或划拨前主动向建设单位告知相关建设要求，相应的 (略) 告知承诺制。未实施区域评估的，地震安全性评价、地质灾害评价可在工程设计前完成，环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项可在开工前完成。 (略) 全域评估，并对地上地下文物、历史建筑、古树名木、地下管线等开展现状普查。

* 、实施流程

（ * ）市人民政府明确区域评估清单及例外清单；

（ * ）特定区域管理机构依法选择确定中介评估机构；

（ * ）中介评估机构按时间要求提交成果报告或评估报告；

（ * ） (略) (略) 门对成果报告或 (略) 审查、批准；

（ * ）区域评估成果报告及审查 (略) (略) (略) 、办事大厅公开， (略) 门和区域内项目单位下载及使用。

* 、监管措施

（ * ）加强组织领导。实施区域评估是我市推进工程建设项目审批制度改革、大力优化营商环境、 (略) 活力和创造力的重要举措。为确保区域评估的相关工作顺利开展，各县（市区）人民政府要建立相应的工作机制， (略) 需经费纳入财政预 (略) 门预算资金中统筹安排，做好经费保障，进 * 步细化工作措施，合力推进改革。

（ * ）强化监督检查。建立区域评估评价工作督查机制，纳入各级政府重点督查范围，定期开展监督检查。

（ * ）加强技术支持。 (略) 市工程建设项目审批系统，开发建设区域评估管理平台，为区域评估过程及结论的数字化管理提供有力支持。

附：