通统【 * 】 * 号

(略) (略)

关于全县统计系统服务型统计执法建设的通知

(略) 区、各乡镇人民政府：

按照《 (略) 省法治政府建 (略) 关于做好 * 年度全省 (略) 政执法建设的通知》（豫法政办〔 * 〕5号）和《 (略) 关于全市统计系统服务型统计执法建设的通知》（汴统〔 * 〕 * 号）要求，把支持和保障民营企业发展、服务经济建设 (略) ，现就做好 * 年度全县统计系统服务型统计执法建设有关事项通知如下。

* 、夯实基础

服务型统计执法是防范统计造假、保障统计数据质量的 * 项重要操守，是统计工作中主要的基础性工作。 * 是做好迎检。 (略) (略) (略) 培育的示范点，随时 (略) 联 (略) 对服务型统计执法情况的联合督导。 * 是做好测试。现场模拟案件，以引导、示范、提示、辅导、建议、规劝、约谈、回 (略) 政相对人柔性执法案卷制作测试。

* 、提升质量

对照《河 (略) 政执法示范点验收标准》进行自检自查，把短板补齐。 * 是注重提升。 (略) 作为 (略) 政执法示范单位，要积极开展执法工作，提升质量，争取标兵单位。 * 是持续培育。在积极开展服务性统计执法工作的同时，确定3个示范专业；通过示范专业，充分发挥示范引领作用。

* 、跟踪服务

为充分发挥统计执法支持和保障民营企业健康发展的作用，全县统计系统要把服务民营企业做为今年工作的重点，在改进执法方式上，探索梳 (略) 为免罚清单， (略) 政指导的引导、示范、提示、辅导、建议、规劝、约谈、回访等柔性执法方式作用，使 (略) 会效果有机统 * 。

* 、务求实效

围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育和专项整治工作要求，进 * 步提高统计数据质量。全县统计系统要提高认识、加强领导， (略) 署、明确责任，以解决问题为导向，抓好年度服务型统计执法工作任务的落实（见附件）。按照关于解决形式主义突出问题和法治政府建设与责任落实督察工作相关要求，服务型统计执法工作要侧重于工作成效，积极探索、敢于创新，既要充分体现出为民服务，又要对统计执法工作不作为、乱作为、粗暴执 (略) 追责。

* 、风险把控

基层统计工作人员法治观念淡薄，不认真学习统计法律法规，不重视统计工作，是目前全县统计系统最大的风险。要持续加大对基层统计工作人员法律法规知识培训力度。认真落实统计造假专项整治工作要求，通过深入整治， (略) 为和方法，加强统计造假源头防控，强化统计数据质量内 (略) 监督，严肃问责统计造假责任单位和责任人， (略) 统计造假问题,不断提高政府统计公信力，提高统计数据质量。

     * 年 * 月 * 日

附件1： 

行政相对人法律风险防控制度

（试行）

* 、风险等级划分

（ * ）高风险违法等级。属于最大风险等级，主要包括：实 (略) 罚或统计强制措施、 (略) (略) 为或者某 * 时段、某 * 地域、 (略) 业易发、高发、 (略) 为。

（ * ）低风险违法等级。属于 * 般风险级别，主要包括：适用简易程 (略) (略) 为； (略) 为轻微，经行政指导能及时纠正，未造成危害 (略) 为；偶发、 (略) 为或者法律没有明确规定，需要包容 (略) 为。

（ * ）中风险违法等级。属于较大风险，指除了高风险和低风险之外 (略) 为。

* 、工作流程

（ * ）梳理违法风险点。统计机构对近年来统计管理中 (略) 为和已办结的统计执法案件（ (略) 罚、统计强制等）进行梳理分析， (略) 政相对人的违法风险点， (略) 为表现形式、危害后果、发生的概率等划分风险等级。统计机构可以结合执法职责，分批次或 (略) 梳理， (略) 会公众关注度高的违法风险点，也可以按照时间、地域、行为等对违 (略) 分类。

（ * ）制定防控措施。统计机构通过综 (略) 为产生的主要原因，结合实际制定防控措施， (略) 政相对人违法风险。主要从 (略) 政相对人两方 (略) 为产生的原因。

1.统计机构。例如：执法理念落后， (略) 政指导融入统计管理、统计执法的全过程，管理水平低；执法目的不当，监管不到位、不作为，懈怠性执法、选择性执法；执法不公、处罚不力；制度不完善，规划不合理，等等。

2.行政相对人。例如：法治观念淡薄，违法成本低，经济利益驱动，侥幸心理，疏忽大意，等等。统计机构根据不同原因 (略) 的防控措施。 (略) 政相对人提出建议应该怎么做。 (略) 政相对人如何疏导。 (略) 政相对人发出哪些警示。

（ * ）充分征求意见。统计机构要按照《 (略) 政 (略) 条例》和《 (略) 办公厅 (略) (略) 政规范性文件过程中充分 (略) (略) 意见的通知》（国办发〔 * 〕9 号）等相关规定，在梳理违法风险点、制定防控措施过程中，充分征求意见建议。

（ * ）分批公布宣传。统计机构要按照“成熟 * 批、公布 * 批”的原则将梳理的违法风险点（含风险等级）、 (略) 罚和统计强制等依据(含裁量标准)、防控措施、责任单位等清单，及 (略) 政相对人知晓的有效途径分批发布，并采取实地走访、现场宣讲、制作播放微视频（微电影、微动漫）等方式大力宣传，让行政相对人广泛知晓、深入了解。

（ * ） (略) 政指导。统计机构要认真组织统计执法人员落实防控措施，在日常管理、统计执法过程中，根据风险等级，提前介入、主动提醒，及 (略) 政指导，最大 (略) 政相对人违法风险;有条件的 (略) 、大数据，分析识别、自动预警、主动介入。

（ * ）注重分析评估。统计机构应当 (略) 为数量的增减、行政相对人法 (略) 会公众满意度的高低等方面，对法律风险防控制度实 (略) 分析评估，对成效明显的编制典型案例广泛宣传，对不适宜的及时修订完善。

附件2：

通许统计系统服务型执法建设工作任务表

（ * 年度）

(略) 关于全县统计系统服务型统计执法建设的通知.doc

通统【 * 】 * 号

(略) (略)

关于全县统计系统服务型统计执法建设的通知

(略) 区、各乡镇人民政府：

按照《 (略) 省法治政府建 (略) 关于做好 * 年度全省 (略) 政执法建设的通知》（豫法政办〔 * 〕5号）和《 (略) 关于全市统计系统服务型统计执法建设的通知》（汴统〔 * 〕 * 号）要求，把支持和保障民营企业发展、服务经济建设 (略) ，现就做好 * 年度全县统计系统服务型统计执法建设有关事项通知如下。

* 、夯实基础

服务型统计执法是防范统计造假、保障统计数据质量的 * 项重要操守，是统计工作中主要的基础性工作。 * 是做好迎检。 (略) (略) (略) 培育的示范点，随时 (略) 联 (略) 对服务型统计执法情况的联合督导。 * 是做好测试。现场模拟案件，以引导、示范、提示、辅导、建议、规劝、约谈、回 (略) 政相对人柔性执法案卷制作测试。

* 、提升质量

对照《河 (略) 政执法示范点验收标准》进行自检自查，把短板补齐。 * 是注重提升。 (略) 作为 (略) 政执法示范单位，要积极开展执法工作，提升质量，争取标兵单位。 * 是持续培育。在积极开展服务性统计执法工作的同时，确定3个示范专业；通过示范专业，充分发挥示范引领作用。

* 、跟踪服务

为充分发挥统计执法支持和保障民营企业健康发展的作用，全县统计系统要把服务民营企业做为今年工作的重点，在改进执法方式上，探索梳 (略) 为免罚清单， (略) 政指导的引导、示范、提示、辅导、建议、规劝、约谈、回访等柔性执法方式作用，使 (略) 会效果有机统 * 。

* 、务求实效

围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育和专项整治工作要求，进 * 步提高统计数据质量。全县统计系统要提高认识、加强领导， (略) 署、明确责任，以解决问题为导向，抓好年度服务型统计执法工作任务的落实（见附件）。按照关于解决形式主义突出问题和法治政府建设与责任落实督察工作相关要求，服务型统计执法工作要侧重于工作成效，积极探索、敢于创新，既要充分体现出为民服务，又要对统计执法工作不作为、乱作为、粗暴执 (略) 追责。

* 、风险把控

基层统计工作人员法治观念淡薄，不认真学习统计法律法规，不重视统计工作，是目前全县统计系统最大的风险。要持续加大对基层统计工作人员法律法规知识培训力度。认真落实统计造假专项整治工作要求，通过深入整治， (略) 为和方法，加强统计造假源头防控，强化统计数据质量内 (略) 监督，严肃问责统计造假责任单位和责任人， (略) 统计造假问题,不断提高政府统计公信力，提高统计数据质量。

     * 年 * 月 * 日

附件1： 

行政相对人法律风险防控制度

（试行）

* 、风险等级划分

（ * ）高风险违法等级。属于最大风险等级，主要包括：实 (略) 罚或统计强制措施、 (略) (略) 为或者某 * 时段、某 * 地域、 (略) 业易发、高发、 (略) 为。

（ * ）低风险违法等级。属于 * 般风险级别，主要包括：适用简易程 (略) (略) 为； (略) 为轻微，经行政指导能及时纠正，未造成危害 (略) 为；偶发、 (略) 为或者法律没有明确规定，需要包容 (略) 为。

（ * ）中风险违法等级。属于较大风险，指除了高风险和低风险之外 (略) 为。

* 、工作流程

（ * ）梳理违法风险点。统计机构对近年来统计管理中 (略) 为和已办结的统计执法案件（ (略) 罚、统计强制等）进行梳理分析， (略) 政相对人的违法风险点， (略) 为表现形式、危害后果、发生的概率等划分风险等级。统计机构可以结合执法职责，分批次或 (略) 梳理， (略) 会公众关注度高的违法风险点，也可以按照时间、地域、行为等对违 (略) 分类。

（ * ）制定防控措施。统计机构通过综 (略) 为产生的主要原因，结合实际制定防控措施， (略) 政相对人违法风险。主要从 (略) 政相对人两方 (略) 为产生的原因。

1.统计机构。例如：执法理念落后， (略) 政指导融入统计管理、统计执法的全过程，管理水平低；执法目的不当，监管不到位、不作为，懈怠性执法、选择性执法；执法不公、处罚不力；制度不完善，规划不合理，等等。

2.行政相对人。例如：法治观念淡薄，违法成本低，经济利益驱动，侥幸心理，疏忽大意，等等。统计机构根据不同原因 (略) 的防控措施。 (略) 政相对人提出建议应该怎么做。 (略) 政相对人如何疏导。 (略) 政相对人发出哪些警示。

（ * ）充分征求意见。统计机构要按照《 (略) 政 (略) 条例》和《 (略) 办公厅 (略) (略) 政规范性文件过程中充分 (略) (略) 意见的通知》（国办发〔 * 〕9 号）等相关规定，在梳理违法风险点、制定防控措施过程中，充分征求意见建议。

（ * ）分批公布宣传。统计机构要按照“成熟 * 批、公布 * 批”的原则将梳理的违法风险点（含风险等级）、 (略) 罚和统计强制等依据(含裁量标准)、防控措施、责任单位等清单，及 (略) 政相对人知晓的有效途径分批发布，并采取实地走访、现场宣讲、制作播放微视频（微电影、微动漫）等方式大力宣传，让行政相对人广泛知晓、深入了解。

（ * ） (略) 政指导。统计机构要认真组织统计执法人员落实防控措施，在日常管理、统计执法过程中，根据风险等级，提前介入、主动提醒，及 (略) 政指导，最大 (略) 政相对人违法风险;有条件的 (略) 、大数据，分析识别、自动预警、主动介入。

（ * ）注重分析评估。统计机构应当 (略) 为数量的增减、行政相对人法 (略) 会公众满意度的高低等方面，对法律风险防控制度实 (略) 分析评估，对成效明显的编制典型案例广泛宣传，对不适宜的及时修订完善。

附件2：

通许统计系统服务型执法建设工作任务表

（ * 年度）

(略) 关于全县统计系统服务型统计执法建设的通知.doc