(略) 长 史 (略)

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　下面，受区政府委托，向会议作《关于 * 年财政决算批复和 * 年上半年 (略) 情况的报告》，请予审议。

　　 * 、 * 年财政决算批复情况

　　（ * ） * 般公共预算收支情况

　　 * 年6月底， (略) 对 * 年 (略) 了批复。其中： * 般公共预算收支数字与区十 * 届人大 * 次会议汇报的数字 * 致；上级补助收入由 * 4万元变更为 * 0万元；调入资金由 * 万元变更为 * 万元； * 般债券收入和支出均为 * 万元；上解支出由 * 1万元变更为 * 7万元；增加调出资金 * 万元，主要用于补充预算稳定调节基金；年终结余由 * 万元变更为 * 万元。具体情况如下：

　　 * 年，全区 * 般公共预算收入完成 * 1万元，上级补助收入 * 0万元， * 般债券收入 * 万元，上年结余收入 * 万元，调入资金 * 万元，财政总收入 点击查看>> 万元；全区当年 * 般公共预算支出完成 * 6万元，上解支出 * 7万元， * 般债务还本支出 * 万元，调出资金 * 万元，年终滚存结余 * 万元，财政总支出 点击查看>> 万元。

　　（ * ）政府性基金预算收支情况

　　 * 年，政府性基金上级补助收入 * 万元，上年结转 * 万元，政府性基金收入总计 * 万元；基金预算当年支出 * 万元，年终结余 * 万元，政府性基金预算支出总计 * 万元。

　　 * 、 * 年上半年 (略) 情况

　　今年以来，在区委的正确领导和区人大及其常委会的监督支持下，深化“财政保工资、发展靠融资”理念，紧紧围绕 (略) ，全力组织收入，科学合理安排支出，经过全区上下的共同努力， (略) 总体平稳，各项指标保持在合理区间。

　　（ * ） * 般公共预算收入情况

　　 * 月份，全区 * 般公共预算收入完成 * 8万元，占年预算 * .1%，同比增长7.5%，顺利实现时间任务双过半。其中：税收收入完成 * 2万元，占年预算的 * .1%，同比增长5.6%，税收收入占 * 般公共预算收入比重 * .1%。

　　主要收入项目完成情况为：

　　1.税收收入完成 * 2万元，占年预算的 * .1%，同比增幅5.6%，其中：

　　主体税收完成 * 2万元，占税收收入的 * .1%，同比下降5.8%。

　　地方小税完成 * 0万元，占税收收入的 * .9%，同比增长 * .9%。

　　2.非税收入完成 * 万元，占 * 般公共预算收入的 * .9%，同比增长 * .9%。

　　（ * ） * 般公共预算支出情况

　　1-6月份全区 * 般公共预算支出完成 * 2万元，比去年同期增加 * 万元，增长 * .3%。

　　其中： * 般公共服务支出 * 1万元，同比增长 * .3%；社会保障与就业支出 * 万元，同比增长 * .9%； (略) 区事务支出 * 万元，同比增长 * .1%；农林水事务支出 * 万元，同比增长 * .3%。

　　 * 、上半年主要工作

　　( * ) (略) 平稳。 * 是强化收入管理。 (略) 压力及国家减税降费政策等不利因素的影响，积极主动作为，强化收入征管，圆满完成上半年财政收入任务。 * 是完善收入激励机制。制定出台《 (略) 区人民政府关于调整区 (略) 财政管理体制的意见（试行）》和《 * 年财税奖励办法》，调 (略) 组织财政收入的积极性。 * 是财政支出平稳增长。上半年， * 般公共预算支出完成 * 6万元，比去年同期增长 * .3%。 * 是加大向上争取资金力度。积极主动地与省、 (略) (略) 门汇报、对接，争取上级政策性资金。截止6月份，争取上级财政资金2. * 亿元，其中市级资金0. * 亿元、债券资金1. * 亿元。争取上级财政资金工作受到市政府表彰。

　　( * )扶贫资金保障有力。 * 年安排扶贫资金 * .8万元，涉及扶贫项目 * 个，涵盖农田水利、饮水安全、道路建设等。截止6月底，扶贫资金支出 * . * 万元，支出率达 * . * %。

　　（ * ）民生保障持续加大。截止6月底，全区民生支出 * 7万元，同比增长5.7%，占 * 般公共预算支出的 * .2%。 (略) 乡义务 (略) 免学杂费， (略) 公用经费基准定额，在此基础上， (略) 按照寄宿生每生每年 * 元标准增加公用经费补助；随班就读残疾学生按每生每年 * 元标准补助公用经费。 (略) 乡低保工作。上半 (略) 市低保金 * .7万元、农村低保金 * .4万元、拨付农村 * 保户供养资金 * .3万元。 * 是做好军人、复员军人等优抚对象的优抚工作，上半年累计拨付民政经费 * .7万元。 (略) 乡养老保险制度， (略) 镇无养老保障 (略) 养问题。 (略) 乡居民养老保险资金 * 万元。 * 是保障基本公共卫生服务工作的开展，已安排基本公共服务经费 * .6万元。 * 是充分保障就业。拨付再就业资金 * .6万元。 * 是加 (略) 市投入。截止目前投入资金 * 余万元，用 (略) 市改造。

　　( * )政府债务管理得到加强。 * 是将政府性债务纳入预算管理，建立政府债务风险预警机制，健全完善政府债务管理制度，增强债务风险防范意识,规范举债融资和债务风险预警机制。 * (略) “ * 个 * 批”地方政府债务化解方案要求，截止6月底我区已化解地方性政府债券 * 万元，预计 * 年底确保完成 * 年债务化解 * 万元的目标任务。 * 是积极争取地方性政府债券。上半年我区向上争取地方性政府债券1. * 亿元，其中：争取专项债券1. * 亿元，用于马 (略) 中村改造项目；争取 * 般债券0. * 亿元， (略) 区绿色廊道项目。

　　（ * ）融资功能初步显现。 (略) 市发展南移东扩的有力时机，发挥 (略) 市 (略) 的平台融资功能，积极筹措土地收储资金。目前已融资土地收储资金4. * 亿元， (略) 区外迁企业、人民路和 (略) 路两侧的土地收储，尽快形成土地收入，缓解财政压力。

　　( * )财政改革稳步推进。 * 是落实减税降费政策。切实减轻企业负担， (略) 主体活力。 (略) 门预测，全面落实减税降费政策，预计全年影响区级收入 * 万元。 * 是加强会计机构建设。通过政府购买服务，招聘 * 批具备会计专业能力的人员服务区直机关事业单位财务会计工作，提高机关事业单位会计核算水平。 * 是深化国库集中支付制度改革。今年上半年，国库集中支付电子化 (略) 平稳。全区 * 家 (略) 实现了电子化支付业务。支付业务涵盖了财政直接支付、财政授 (略) 业务，支付率达到 * %。 (略) 工程控制价审核。受理各单位申报审核项目 * 项，审减率为9.0%，增强了对政府投资项目的管理力度。 * 是规范政府采购工作。上半年，采购次数 * 次，预算资金采购资金为 * 万，实际采购资金为 * 万，资金节约率为 * .8%。 * 是强化国有资产管理。 (略) 政事业单位国有资产出租出借管理，推进闲 (略) 置；积极推动地方国有企业、行政事业单位国有资产管理增效。

　　 * 、下步工作安排

　　上半年，虽然我区 * 般公共 (略) 平稳，但由于我区经济基础薄弱，税源少，税收增长的潜力有限， (略) 压力和国家减税降费政策的实施，完成全年收支预算将面临巨大的挑战。下半年，我们将进 * 步强化措施，狠抓落实，确保完成全年收支任务。

　　（ * ）抓基础，培财源。财源是财政收入增长的基础，没有财源，财政收入的增长就成了无源之水、无本之木。 * 是加大招商引资。以万方产业集聚区和特色商业区为平台，围绕铝及铝精深加工、生物医药、装备制造及商贸物流业、服务业，积极大招商、招大商， (略) 、万邦物流园、东部商砼产业园等重大项目的落地。 (略) 市开发建设。 (略) 市的理念， (略) 市资产， (略) 市活力。继续推进 (略) 路大修改造，抓好建业春天里、 (略) 、 (略) 等地产开发项目建设，持续改善人居环境。 * 是积极为企业服务。 (略) 政审批事项，取消不合理收费，兑现国家优惠政策，为企业创造良好的发展环境。

　　（ * ）抓征管，保收入。 (略) (略) 例会制度。 (略) 及 (略) 分析，及时发现和解决收入征管中存在的问题。 * 是加强税源调查。 (略) 业代表 (略) 纵向剖析和横向比较， (略) 业经营特点、生产流程、投入产出比和生产因素控制分析等关键数据， (略) 业税收。对收入变化异常企业开展重点评估，提高征管水平，堵塞征管漏洞。 * 是加强重点税源监管。进 * 步完善协税护税机制，加强对重点企业、 (略) 业、重点税种的税源监控，确保重点企业、 (略) 业税收足额入库。 * 是继续开展综合治税。充分利用综合治税信息平台，强化土地使用税、 (略) 得税和企业技改等涉税信息的沟通，加强财税、 (略) 门间的无缝对接，做到应收尽收。

　　（ * ）抓土地，育收入。 (略) 市发展南移东扩的有力时机，发挥 (略) 市 (略) 的平台融资功能，积极筹措土地收储资金， (略) 区外迁企业、人民路和 (略) 路两侧的土地收储，争取到年底实现土地收储 * 亩，尽快形成土地收入，缓解财政压力。

　　（ * ）严支出、保民生。 * 是牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办 * 切事业、 (略) 中央 * 项规定精神，从严控制 * 般性支出，确保“ * 公”经费只减不增。 * 是坚持“保工资、保运转、保重点民生”的原则，把“保工资”放在首位，集中财力支持民生改善。 * 是在保民生、保重点的同时，多做打基础、利长远、建机制、求实效、可持续的事情，腾出更多资 (略) 会发展。

　　主任、各位副主任、各位委员，今年下半年，我区的财政工作任务仍然十分艰巨。我们将按照区委、区政府确定的工作方针，在区人大的监督指导下，主动作为，确保全年预算目标任务顺利实现！

附件：

(略) 市 (略) 区 * 年度决算公开说明

(略) 市 (略) 区 * 年决算公开表格

(略) 人大关于批准 * 年区级财政决算的决议

　 (略) 长 史 (略)

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　下面，受区政府委托，向会议作《关于 * 年财政决算批复和 * 年上半年 (略) 情况的报告》，请予审议。

　　 * 、 * 年财政决算批复情况

　　（ * ） * 般公共预算收支情况

　　 * 年6月底， (略) 对 * 年 (略) 了批复。其中： * 般公共预算收支数字与区十 * 届人大 * 次会议汇报的数字 * 致；上级补助收入由 * 4万元变更为 * 0万元；调入资金由 * 万元变更为 * 万元； * 般债券收入和支出均为 * 万元；上解支出由 * 1万元变更为 * 7万元；增加调出资金 * 万元，主要用于补充预算稳定调节基金；年终结余由 * 万元变更为 * 万元。具体情况如下：

　　 * 年，全区 * 般公共预算收入完成 * 1万元，上级补助收入 * 0万元， * 般债券收入 * 万元，上年结余收入 * 万元，调入资金 * 万元，财政总收入 点击查看>> 万元；全区当年 * 般公共预算支出完成 * 6万元，上解支出 * 7万元， * 般债务还本支出 * 万元，调出资金 * 万元，年终滚存结余 * 万元，财政总支出 点击查看>> 万元。

　　（ * ）政府性基金预算收支情况

　　 * 年，政府性基金上级补助收入 * 万元，上年结转 * 万元，政府性基金收入总计 * 万元；基金预算当年支出 * 万元，年终结余 * 万元，政府性基金预算支出总计 * 万元。

　　 * 、 * 年上半年 (略) 情况

　　今年以来，在区委的正确领导和区人大及其常委会的监督支持下，深化“财政保工资、发展靠融资”理念，紧紧围绕 (略) ，全力组织收入，科学合理安排支出，经过全区上下的共同努力， (略) 总体平稳，各项指标保持在合理区间。

　　（ * ） * 般公共预算收入情况

　　 * 月份，全区 * 般公共预算收入完成 * 8万元，占年预算 * .1%，同比增长7.5%，顺利实现时间任务双过半。其中：税收收入完成 * 2万元，占年预算的 * .1%，同比增长5.6%，税收收入占 * 般公共预算收入比重 * .1%。

　　主要收入项目完成情况为：

　　1.税收收入完成 * 2万元，占年预算的 * .1%，同比增幅5.6%，其中：

　　主体税收完成 * 2万元，占税收收入的 * .1%，同比下降5.8%。

　　地方小税完成 * 0万元，占税收收入的 * .9%，同比增长 * .9%。

　　2.非税收入完成 * 万元，占 * 般公共预算收入的 * .9%，同比增长 * .9%。

　　（ * ） * 般公共预算支出情况

　　1-6月份全区 * 般公共预算支出完成 * 2万元，比去年同期增加 * 万元，增长 * .3%。

　　其中： * 般公共服务支出 * 1万元，同比增长 * .3%；社会保障与就业支出 * 万元，同比增长 * .9%； (略) 区事务支出 * 万元，同比增长 * .1%；农林水事务支出 * 万元，同比增长 * .3%。

　　 * 、上半年主要工作

　　( * ) (略) 平稳。 * 是强化收入管理。 (略) 压力及国家减税降费政策等不利因素的影响，积极主动作为，强化收入征管，圆满完成上半年财政收入任务。 * 是完善收入激励机制。制定出台《 (略) 区人民政府关于调整区 (略) 财政管理体制的意见（试行）》和《 * 年财税奖励办法》，调 (略) 组织财政收入的积极性。 * 是财政支出平稳增长。上半年， * 般公共预算支出完成 * 6万元，比去年同期增长 * .3%。 * 是加大向上争取资金力度。积极主动地与省、 (略) (略) 门汇报、对接，争取上级政策性资金。截止6月份，争取上级财政资金2. * 亿元，其中市级资金0. * 亿元、债券资金1. * 亿元。争取上级财政资金工作受到市政府表彰。

　　( * )扶贫资金保障有力。 * 年安排扶贫资金 * .8万元，涉及扶贫项目 * 个，涵盖农田水利、饮水安全、道路建设等。截止6月底，扶贫资金支出 * . * 万元，支出率达 * . * %。

　　（ * ）民生保障持续加大。截止6月底，全区民生支出 * 7万元，同比增长5.7%，占 * 般公共预算支出的 * .2%。 (略) 乡义务 (略) 免学杂费， (略) 公用经费基准定额，在此基础上， (略) 按照寄宿生每生每年 * 元标准增加公用经费补助；随班就读残疾学生按每生每年 * 元标准补助公用经费。 (略) 乡低保工作。上半 (略) 市低保金 * .7万元、农村低保金 * .4万元、拨付农村 * 保户供养资金 * .3万元。 * 是做好军人、复员军人等优抚对象的优抚工作，上半年累计拨付民政经费 * .7万元。 (略) 乡养老保险制度， (略) 镇无养老保障 (略) 养问题。 (略) 乡居民养老保险资金 * 万元。 * 是保障基本公共卫生服务工作的开展，已安排基本公共服务经费 * .6万元。 * 是充分保障就业。拨付再就业资金 * .6万元。 * 是加 (略) 市投入。截止目前投入资金 * 余万元，用 (略) 市改造。

　　( * )政府债务管理得到加强。 * 是将政府性债务纳入预算管理，建立政府债务风险预警机制，健全完善政府债务管理制度，增强债务风险防范意识,规范举债融资和债务风险预警机制。 * (略) “ * 个 * 批”地方政府债务化解方案要求，截止6月底我区已化解地方性政府债券 * 万元，预计 * 年底确保完成 * 年债务化解 * 万元的目标任务。 * 是积极争取地方性政府债券。上半年我区向上争取地方性政府债券1. * 亿元，其中：争取专项债券1. * 亿元，用于马 (略) 中村改造项目；争取 * 般债券0. * 亿元， (略) 区绿色廊道项目。

　　（ * ）融资功能初步显现。 (略) 市发展南移东扩的有力时机，发挥 (略) 市 (略) 的平台融资功能，积极筹措土地收储资金。目前已融资土地收储资金4. * 亿元， (略) 区外迁企业、人民路和 (略) 路两侧的土地收储，尽快形成土地收入，缓解财政压力。

　　( * )财政改革稳步推进。 * 是落实减税降费政策。切实减轻企业负担， (略) 主体活力。 (略) 门预测，全面落实减税降费政策，预计全年影响区级收入 * 万元。 * 是加强会计机构建设。通过政府购买服务，招聘 * 批具备会计专业能力的人员服务区直机关事业单位财务会计工作，提高机关事业单位会计核算水平。 * 是深化国库集中支付制度改革。今年上半年，国库集中支付电子化 (略) 平稳。全区 * 家 (略) 实现了电子化支付业务。支付业务涵盖了财政直接支付、财政授 (略) 业务，支付率达到 * %。 (略) 工程控制价审核。受理各单位申报审核项目 * 项，审减率为9.0%，增强了对政府投资项目的管理力度。 * 是规范政府采购工作。上半年，采购次数 * 次，预算资金采购资金为 * 万，实际采购资金为 * 万，资金节约率为 * .8%。 * 是强化国有资产管理。 (略) 政事业单位国有资产出租出借管理，推进闲 (略) 置；积极推动地方国有企业、行政事业单位国有资产管理增效。

　　 * 、下步工作安排

　　上半年，虽然我区 * 般公共 (略) 平稳，但由于我区经济基础薄弱，税源少，税收增长的潜力有限， (略) 压力和国家减税降费政策的实施，完成全年收支预算将面临巨大的挑战。下半年，我们将进 * 步强化措施，狠抓落实，确保完成全年收支任务。

　　（ * ）抓基础，培财源。财源是财政收入增长的基础，没有财源，财政收入的增长就成了无源之水、无本之木。 * 是加大招商引资。以万方产业集聚区和特色商业区为平台，围绕铝及铝精深加工、生物医药、装备制造及商贸物流业、服务业，积极大招商、招大商， (略) 、万邦物流园、东部商砼产业园等重大项目的落地。 (略) 市开发建设。 (略) 市的理念， (略) 市资产， (略) 市活力。继续推进 (略) 路大修改造，抓好建业春天里、 (略) 、 (略) 等地产开发项目建设，持续改善人居环境。 * 是积极为企业服务。 (略) 政审批事项，取消不合理收费，兑现国家优惠政策，为企业创造良好的发展环境。

　　（ * ）抓征管，保收入。 (略) (略) 例会制度。 (略) 及 (略) 分析，及时发现和解决收入征管中存在的问题。 * 是加强税源调查。 (略) 业代表 (略) 纵向剖析和横向比较， (略) 业经营特点、生产流程、投入产出比和生产因素控制分析等关键数据， (略) 业税收。对收入变化异常企业开展重点评估，提高征管水平，堵塞征管漏洞。 * 是加强重点税源监管。进 * 步完善协税护税机制，加强对重点企业、 (略) 业、重点税种的税源监控，确保重点企业、 (略) 业税收足额入库。 * 是继续开展综合治税。充分利用综合治税信息平台，强化土地使用税、 (略) 得税和企业技改等涉税信息的沟通，加强财税、 (略) 门间的无缝对接，做到应收尽收。

　　（ * ）抓土地，育收入。 (略) 市发展南移东扩的有力时机，发挥 (略) 市 (略) 的平台融资功能，积极筹措土地收储资金， (略) 区外迁企业、人民路和 (略) 路两侧的土地收储，争取到年底实现土地收储 * 亩，尽快形成土地收入，缓解财政压力。

　　（ * ）严支出、保民生。 * 是牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办 * 切事业、 (略) 中央 * 项规定精神，从严控制 * 般性支出，确保“ * 公”经费只减不增。 * 是坚持“保工资、保运转、保重点民生”的原则，把“保工资”放在首位，集中财力支持民生改善。 * 是在保民生、保重点的同时，多做打基础、利长远、建机制、求实效、可持续的事情，腾出更多资 (略) 会发展。

　　主任、各位副主任、各位委员，今年下半年，我区的财政工作任务仍然十分艰巨。我们将按照区委、区政府确定的工作方针，在区人大的监督指导下，主动作为，确保全年预算目标任务顺利实现！

附件：

(略) 市 (略) 区 * 年度决算公开说明

(略) 市 (略) 区 * 年决算公开表格

(略) 人大关于批准 * 年区级财政决算的决议