为深入推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境，根据《 (略) 办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔 * 〕 * 号）、《 (略) 省人民政府办公厅关于印发 (略) 省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（豫政办﹝ * ﹞ * 号）、《 (略) (略) 关于印发 (略) 市工程建设项目审批制度改革实施方案（试行）》（宛政办〔 * 〕 * 号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，坚 (略) ，牢固树立新发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，坚持实事求是、服务企业的改革态度，深度融合已有的改革成果，以降低制度性成本为出发点，以行政审批和技术审查相分离为落脚点，以服务企业、需求优先为着力点，加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革，统 * 审批流程，统 * 信息数据平台，统 * 审批管理体系，统 * 监管方式，实现工程建设项目审批“ * 统 * ”，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系，持续优化营商环境。

（ * ）改革内容。对工程建设项目 (略) 全流程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）进行改革，主要是 (略) 市基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）， (略) 政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化和标准化。

（ * ）主要目标。 * 年7月底前，初步建成全县统 * 的工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，全县工程建设项目审批时限压减至 * 个工作日以内，县工程建设项目审批管理系统与国家、省、市工程建设项目审批管理系统及省、市政务服务平台实现互联互通。到 * 年年底全县工程建设项目审批时限压减至 * 个工作日之内。到 * 年年底，基本建成全县统 * 的工程建设项目审批和管理体系。

* 、统 * 审批流程

（ * ）精简审批环节。对于政府投 (略) 性研究报告审批，可以与选址意见书核发、建设项目用地预审并联办理，项目招标方案核 (略) 性研究报告审批合并办理。对建设内容单 * 、技术方案简单的项目，可行性研究报告与初步设计合并审批。在 (略) 镇建设用地范围内使用已批准 (略) 建设的项目， (略) 建设项目用地预审。合并办理质量安全监督备案、施工图审查备案与建筑工程施工许可证核发。

以划拨方式取得土地的，合并办理建设项目选址意见书和用地预审，并联办理划拨土地和建设用地规划许可证。以出让方式取得土地的，在签订土地出让合同后，并联办理建设用地规划许可证和建设用地批准书（用地批复）。将“建设项目压覆矿产资源审批”和“矿产资源储量登记”合并为“建设项目压覆重要矿产资源审批”，在土地供应前完成即可。将“防空地下室建设审批”和“防空地下室易地建设审批”合并为“防空地下室建设审批”。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查， (略) (略) 技术审查。

建设工程设计方案审查与建设工程规划许可证 (略) ，在建设单位提交设计方案后，转 (略) 事项， (略) (略) 门意见， (略) 门不再单独审查设计方案。

地震安全性评价在工程施工图设计前完成即可，环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可。防空地下室设计条件核定前置到土地供应环节，并在土地供应方案中予以明确。可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。将市政公用基础设施报装手续提前到项目开工前办理，项目竣工验收后直接办理接入事宜。

（ * ）规范审批事项。按照“合法、精简、高效”的原则，制定全县工程建设项目审批事项清单，明确各审批事项的法律依据、适用范围、前置条件和审批时限， (略) 动态管理。

（ * ）合理划定审批阶段。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收 * 个阶段，实行“ * 家牵头、并联审批、限时办结”。立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准（备案）、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等， (略) 门牵头。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等， (略) 门牵头。施工许可阶段主要包括设计审核确认、施工许可证核发等， (略) 门牵头。竣工验收阶段主要包括规划、土地、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案等， (略) 门牵头。 (略) 政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与 (略) 推进。

（ * ）分类制定审批流程。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，将工程建设项目划分为政府投资房屋建筑类项目、政府投资基础设施线性工程类项目，社会投资类项目（除带方案出让用地项 (略) 会投资项目）、社会投资带方案出让用地项目、社会投资中小型工程项目，水利工程类项目、公路工程类项目、电力工程类项目 * 大类，分别制定审批流程图。政府投资房屋建筑类项目、水利工程类项目、公路工程类项目原则上按 * 个阶段办理；社会投资类项目、社会投资中小型工程项目原则上按后 * 个阶段为主整合办理环节； (略) 会投资带方案出让用地项目的 (略) 审核，将工程建设许可和施工许可合并为 * 个阶段。

（ * ）实行“联合审验”。精简整合建设 (略) 踏勘、设计方案审查、施工图审查、测绘测量、竣工验收等环节审查、审批、监管服务事项，建立协调统 * 的工作机制，实现“联合踏勘、联合评审（含部门审查和专家评审）、联合审图、联合测绘、联合验收”，在各 (略) 门根据需要组织“联合会商”，会商结果作为审批依据。

（ * ）推进区域评估和多评合 * 。各类开发区、产业集聚区、工业园区、新区和其他有条件的区域，由管理机构统 * 组织对区内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、节能、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、 (略) 性、环境评价等事项实施区域评估， (略) 单个项目的评估评价，区 (略) 共享、免费使用评估成果，逐步实现区域评估全覆盖。取消企业投资备案类项目中工业项目、小型项目的各类评估，改为项目单位按照规定组织编制。将工程建设项目流程中各类技术性评估事项由串联分散办理调整为并联集中办理，推行“多评合 * ”，实现“ * 次申请、 * 次告知、同步编制、集中评审”。

（十）推行告知承诺制，实行“容缺办理”。制定工程建设项目告知承诺制管理办法及事项清单， (略) 门可以根据申请人书面承诺和信用等情况直接作出审批决定。区域评估范围内的工程建设项目，对其相应的 (略) 告知承诺制。 (略) “容缺办理”的审批事项，先行出具预审意见，在办理施工许可证时完善相关手续。

* 、统 * 信息数据平台

（十 * ）建立完善工程建设项目审批管理系统。按照“横向到边、纵向到底”的原则，依托 (略) 市工程建设项目审批管理系统，建设我县工程建设项目审批管理系统，满足“统 * 受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”等要求。县级工程建设项目审批管理系统要与国家和省、 (略) 连通，实现审批数据实时共享。要将工程建设项目审批全流程中各阶段涉及的 (略) 纳入县工程建设项目审批管理系统，并纳入政务服务电子监察范围，通过审批管理系统在 (略) (略) 为，对 (略) 全过程跟踪督办及审批节点控制，杜绝体外循环。建立审批系统应用情况定期通报制度，实行审批系统外办件无效并问责的制度。 * 年7月底前，初步建成覆盖县 (略) 门的工程建设项目审批管理系统； * 日前，与国家、省、市工程建设项目审批管理系统 (略) 对接；制 (略) 峡县工程建设项目审批 (略) 管理办法；完善审批管理系统，实现与相关系统平台互联互通。

* 、统 * 审批管理体系

（十 * ）“ * 张蓝图”统筹项目实施。 * 年7月底前，全面梳理各类规划与空间管控要素，明确“多规合 * ”包含的规划目录，建立“多规合 * ”协调机制，明确形成数据目录（各类空间规划图层信息等），统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点。 * 年8月底前，制定工程建设项目生成管理办法，明确如何 (略) 门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估事项等内容。基本形成“多规合 * ”的“ * 张蓝图”，整合空间管控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图，实现利用工程建设项目审批管理系统的“多规合 * ”功能策划生成项目。 * 年9月底前，完成差异图斑分析，制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划，努力消除主要空间规划矛盾和差异，不断提高“ * 张蓝图”统筹项目实施效率。 * 年 * 月底前，完成“ * 张蓝图”主要空间规划数据整合，制定工程建设项目年度实施计划。

（十 * ）“ * 个窗口”提供综合服务。要加强政务服务实体大厅 (略) 的平台建设，制定线上线下“ * 个窗口”提供综合服务的具 (略) 规则。 (略) 有工程建 (略) 门和市政公用单位分散设立的相关服务窗口，设立工程建设项目审批综合服务窗口，建立完善“前台受理、后台审核”机制。 * 年7月底前，完善“ * 窗受理”工作规程，工程建设项目审批综合服务窗口要实现统 * 收件、发件、咨询等功能， (略) 辅导等服务规定。鼓励为申请人提供工程建 (略) 、指导、协调和代办等服务，帮助企业了解审批要求，提供相关工程建设项目的申请材料清单，提高申报通过率。

（十 * ）“ * 张表单”整合申报材料。工程建设项目审批流程 * 个 (略) 门要组 (略) 门整合审批事项的办理指南， (略) (略) 需申报材料，分阶段制作“ * 份办事指南、 * 张申请表单、 * 套申报材料”，由同 * 审批阶 (略) 门共同使用。项目单位已在线提交的申请材料和批准文件， (略) 门不得要求重复提交。 * 年7月底前，出台各审批阶段的办事指南、申请表单、申报材料目录。

（十 * ）“ * 套机制” (略) 。 * 年7月底前，要建立健全工程建设项目审批各项配套制度，包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收 * 个阶段的配套制度， (略) 门负责制、协调机制、督查机制、“多规合 * ”协同规则、工程建设项目审批 (略) 规则等， (略) 门职责，明细工作规程， (略) 为，确保审批各阶段、各环节无缝链接。 * 年 * 月底前，基本完成改革涉及相关地方规范性文件的“立改废释”工作。

* 、统 * 监管方式

（十 * ）加强事中事后监管。建立以“双随机、 * 公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制， (略) (略) 为。 (略) 告知承诺制的审批事项，要依法制定监督检查办法， (略) 门应在规定时间内 (略) 承 (略) 检查， (略) 承诺的， (略) 门 (略) 政审批决定，并依法追究承诺人的相应责任。制定并实施加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法。

（十 * ）加强信用体系建设。 * 年7月底前，完善申请人信用记录，建立并实施红黑名单制度，明确应当列入红黑名单的情形。建立信用监管体系，依托工程建设项目审批管理系统，建立工程建设项目审批信用信息平台，全面公开企业和从业人员违法违规、 (略) (略) 为。对接省、市、县信用信息共享平台，并与全国信用信息共享平台互联互通。实行信用分级分类管理，出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒 (略) 备忘录。

（十 * ）规范中介和市政公用服务。 * 年7月底前， (略) 政审批中介服务事项，制定并实施中介服务和市政公用服务管理制度，实行服务承诺制，明确并公开各类中介服务标准、办事流程、办理时限、收费标准。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公 (略) 入驻实体政务服务大厅，实施统 * 规范管理，为建设单位提供“ * 站式”服务。依托工程建设项目审批管理系统，建 (略) 上交易平台，以“网上中介服务超市”的模式， (略) 为实施全方位、全过程监管，鼓励有条 (略) (略) 。



为深入推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境，根据《 (略) 办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔 * 〕 * 号）、《 (略) 省人民政府办公厅关于印发 (略) 省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（豫政办﹝ * ﹞ * 号）、《 (略) (略) 关于印发 (略) 市工程建设项目审批制度改革实施方案（试行）》（宛政办〔 * 〕 * 号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想。以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，坚 (略) ，牢固树立新发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，坚持实事求是、服务企业的改革态度，深度融合已有的改革成果，以降低制度性成本为出发点，以行政审批和技术审查相分离为落脚点，以服务企业、需求优先为着力点，加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革，统 * 审批流程，统 * 信息数据平台，统 * 审批管理体系，统 * 监管方式，实现工程建设项目审批“ * 统 * ”，努力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系，持续优化营商环境。

（ * ）改革内容。对工程建设项目 (略) 全流程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务）进行改革，主要是 (略) 市基础设施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程）， (略) 政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化和标准化。

（ * ）主要目标。 * 年7月底前，初步建成全县统 * 的工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，全县工程建设项目审批时限压减至 * 个工作日以内，县工程建设项目审批管理系统与国家、省、市工程建设项目审批管理系统及省、市政务服务平台实现互联互通。到 * 年年底全县工程建设项目审批时限压减至 * 个工作日之内。到 * 年年底，基本建成全县统 * 的工程建设项目审批和管理体系。

* 、统 * 审批流程

（ * ）精简审批环节。对于政府投 (略) 性研究报告审批，可以与选址意见书核发、建设项目用地预审并联办理，项目招标方案核 (略) 性研究报告审批合并办理。对建设内容单 * 、技术方案简单的项目，可行性研究报告与初步设计合并审批。在 (略) 镇建设用地范围内使用已批准 (略) 建设的项目， (略) 建设项目用地预审。合并办理质量安全监督备案、施工图审查备案与建筑工程施工许可证核发。

以划拨方式取得土地的，合并办理建设项目选址意见书和用地预审，并联办理划拨土地和建设用地规划许可证。以出让方式取得土地的，在签订土地出让合同后，并联办理建设用地规划许可证和建设用地批准书（用地批复）。将“建设项目压覆矿产资源审批”和“矿产资源储量登记”合并为“建设项目压覆重要矿产资源审批”，在土地供应前完成即可。将“防空地下室建设审批”和“防空地下室易地建设审批”合并为“防空地下室建设审批”。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查， (略) (略) 技术审查。

建设工程设计方案审查与建设工程规划许可证 (略) ，在建设单位提交设计方案后，转 (略) 事项， (略) (略) 门意见， (略) 门不再单独审查设计方案。

地震安全性评价在工程施工图设计前完成即可，环境影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可。防空地下室设计条件核定前置到土地供应环节，并在土地供应方案中予以明确。可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证。将市政公用基础设施报装手续提前到项目开工前办理，项目竣工验收后直接办理接入事宜。

（ * ）规范审批事项。按照“合法、精简、高效”的原则，制定全县工程建设项目审批事项清单，明确各审批事项的法律依据、适用范围、前置条件和审批时限， (略) 动态管理。

（ * ）合理划定审批阶段。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收 * 个阶段，实行“ * 家牵头、并联审批、限时办结”。立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准（备案）、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可证核发等， (略) 门牵头。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等， (略) 门牵头。施工许可阶段主要包括设计审核确认、施工许可证核发等， (略) 门牵头。竣工验收阶段主要包括规划、土地、消防、人防、档案等验收及竣工验收备案等， (略) 门牵头。 (略) 政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与 (略) 推进。

（ * ）分类制定审批流程。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等，将工程建设项目划分为政府投资房屋建筑类项目、政府投资基础设施线性工程类项目，社会投资类项目（除带方案出让用地项 (略) 会投资项目）、社会投资带方案出让用地项目、社会投资中小型工程项目，水利工程类项目、公路工程类项目、电力工程类项目 * 大类，分别制定审批流程图。政府投资房屋建筑类项目、水利工程类项目、公路工程类项目原则上按 * 个阶段办理；社会投资类项目、社会投资中小型工程项目原则上按后 * 个阶段为主整合办理环节； (略) 会投资带方案出让用地项目的 (略) 审核，将工程建设许可和施工许可合并为 * 个阶段。

（ * ）实行“联合审验”。精简整合建设 (略) 踏勘、设计方案审查、施工图审查、测绘测量、竣工验收等环节审查、审批、监管服务事项，建立协调统 * 的工作机制，实现“联合踏勘、联合评审（含部门审查和专家评审）、联合审图、联合测绘、联合验收”，在各 (略) 门根据需要组织“联合会商”，会商结果作为审批依据。

（ * ）推进区域评估和多评合 * 。各类开发区、产业集聚区、工业园区、新区和其他有条件的区域，由管理机构统 * 组织对区内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、节能、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、 (略) 性、环境评价等事项实施区域评估， (略) 单个项目的评估评价，区 (略) 共享、免费使用评估成果，逐步实现区域评估全覆盖。取消企业投资备案类项目中工业项目、小型项目的各类评估，改为项目单位按照规定组织编制。将工程建设项目流程中各类技术性评估事项由串联分散办理调整为并联集中办理，推行“多评合 * ”，实现“ * 次申请、 * 次告知、同步编制、集中评审”。

（十）推行告知承诺制，实行“容缺办理”。制定工程建设项目告知承诺制管理办法及事项清单， (略) 门可以根据申请人书面承诺和信用等情况直接作出审批决定。区域评估范围内的工程建设项目，对其相应的 (略) 告知承诺制。 (略) “容缺办理”的审批事项，先行出具预审意见，在办理施工许可证时完善相关手续。

* 、统 * 信息数据平台

（十 * ）建立完善工程建设项目审批管理系统。按照“横向到边、纵向到底”的原则，依托 (略) 市工程建设项目审批管理系统，建设我县工程建设项目审批管理系统，满足“统 * 受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”等要求。县级工程建设项目审批管理系统要与国家和省、 (略) 连通，实现审批数据实时共享。要将工程建设项目审批全流程中各阶段涉及的 (略) 纳入县工程建设项目审批管理系统，并纳入政务服务电子监察范围，通过审批管理系统在 (略) (略) 为，对 (略) 全过程跟踪督办及审批节点控制，杜绝体外循环。建立审批系统应用情况定期通报制度，实行审批系统外办件无效并问责的制度。 * 年7月底前，初步建成覆盖县 (略) 门的工程建设项目审批管理系统； * 日前，与国家、省、市工程建设项目审批管理系统 (略) 对接；制 (略) 峡县工程建设项目审批 (略) 管理办法；完善审批管理系统，实现与相关系统平台互联互通。

* 、统 * 审批管理体系

（十 * ）“ * 张蓝图”统筹项目实施。 * 年7月底前，全面梳理各类规划与空间管控要素，明确“多规合 * ”包含的规划目录，建立“多规合 * ”协调机制，明确形成数据目录（各类空间规划图层信息等），统筹整合各类空间规划等事项完成的具体要求和时间节点。 * 年8月底前，制定工程建设项目生成管理办法，明确如何 (略) 门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估事项等内容。基本形成“多规合 * ”的“ * 张蓝图”，整合空间管控数据，明确生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图，实现利用工程建设项目审批管理系统的“多规合 * ”功能策划生成项目。 * 年9月底前，完成差异图斑分析，制定消除空间规划矛盾和差异的工作计划，努力消除主要空间规划矛盾和差异，不断提高“ * 张蓝图”统筹项目实施效率。 * 年 * 月底前，完成“ * 张蓝图”主要空间规划数据整合，制定工程建设项目年度实施计划。

（十 * ）“ * 个窗口”提供综合服务。要加强政务服务实体大厅 (略) 的平台建设，制定线上线下“ * 个窗口”提供综合服务的具 (略) 规则。 (略) 有工程建 (略) 门和市政公用单位分散设立的相关服务窗口，设立工程建设项目审批综合服务窗口，建立完善“前台受理、后台审核”机制。 * 年7月底前，完善“ * 窗受理”工作规程，工程建设项目审批综合服务窗口要实现统 * 收件、发件、咨询等功能， (略) 辅导等服务规定。鼓励为申请人提供工程建 (略) 、指导、协调和代办等服务，帮助企业了解审批要求，提供相关工程建设项目的申请材料清单，提高申报通过率。

（十 * ）“ * 张表单”整合申报材料。工程建设项目审批流程 * 个 (略) 门要组 (略) 门整合审批事项的办理指南， (略) (略) 需申报材料，分阶段制作“ * 份办事指南、 * 张申请表单、 * 套申报材料”，由同 * 审批阶 (略) 门共同使用。项目单位已在线提交的申请材料和批准文件， (略) 门不得要求重复提交。 * 年7月底前，出台各审批阶段的办事指南、申请表单、申报材料目录。

（十 * ）“ * 套机制” (略) 。 * 年7月底前，要建立健全工程建设项目审批各项配套制度，包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收 * 个阶段的配套制度， (略) 门负责制、协调机制、督查机制、“多规合 * ”协同规则、工程建设项目审批 (略) 规则等， (略) 门职责，明细工作规程， (略) 为，确保审批各阶段、各环节无缝链接。 * 年 * 月底前，基本完成改革涉及相关地方规范性文件的“立改废释”工作。

* 、统 * 监管方式

（十 * ）加强事中事后监管。建立以“双随机、 * 公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制， (略) (略) 为。 (略) 告知承诺制的审批事项，要依法制定监督检查办法， (略) 门应在规定时间内 (略) 承 (略) 检查， (略) 承诺的， (略) 门 (略) 政审批决定，并依法追究承诺人的相应责任。制定并实施加强事中事后监管的相关制度和监督检查办法。

（十 * ）加强信用体系建设。 * 年7月底前，完善申请人信用记录，建立并实施红黑名单制度，明确应当列入红黑名单的情形。建立信用监管体系，依托工程建设项目审批管理系统，建立工程建设项目审批信用信息平台，全面公开企业和从业人员违法违规、 (略) (略) 为。对接省、市、县信用信息共享平台，并与全国信用信息共享平台互联互通。实行信用分级分类管理，出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒 (略) 备忘录。

（十 * ）规范中介和市政公用服务。 * 年7月底前， (略) 政审批中介服务事项，制定并实施中介服务和市政公用服务管理制度，实行服务承诺制，明确并公开各类中介服务标准、办事流程、办理时限、收费标准。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公 (略) 入驻实体政务服务大厅，实施统 * 规范管理，为建设单位提供“ * 站式”服务。依托工程建设项目审批管理系统，建 (略) 上交易平台，以“网上中介服务超市”的模式， (略) 为实施全方位、全过程监管，鼓励有条 (略) (略) 。

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