按照“ * 个 * 批”生态补偿脱贫 * 批的要求，为充分发挥林业产业优势，合力打好国 (略) 动和林业产业扶贫“两大硬仗”， (略) 采取“林 (略) +贫困户”的模式，在全县有贫困人口和农业用地 (略) 政村强力推进“围村林”项目建设，形成带动贫困群众增收脱贫和壮大村级集体经济的双重效应，推动了生态效益、经济效益、社会效益的协同发展，为打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村 (略) 战略提供持续增收的保障。

(略) 发展“围村林”产业有着得天独厚的优势，为林业扶贫产业项目建设提供了有利条件。 * 是地理优势。 (略) 亚热带向暖温带的过渡地带， * 季分明，雨水充沛，光照适中，无霜期长，适宜桃、李、杏、梨等优质杂果种植，是北木南移、南花北植的理想驯化带，经过上蔡这 * 特殊地区驯化栽培的花木杂果适宜南北方载植，成活率高。 * 是种植优势。上蔡种植花木已有 * 多年的历史，农村种植花木的能工巧匠很多， (略) 乡、蔡沟镇等乡镇，在 * 世纪 * 年代就开始花木栽培，是全国知名度颇高的花木种植专业乡之 * 。目前全县花木种植面积达6万亩，重点培育发展了雪松、刺柏、龙柏、玉兰、洒金柏、国槐、垂榆、红梧等品种，并集中连 (略) ，是全国花木种植大县之 * 。 (略) 优势。上蔡花木生产以木本绿化类为主，注重花色品种多样化，目前全县花木杂果有 * 个品种，“上蔡树”与“鄢陵花”“潢川草” 成为 (略) * 大花木品牌，俏销全国各地。 * 是政策优势。 * 方面，近年来县委、县政府把花木产业及小杂果作为农业结构调整、发展现代农业的 * 个主攻方向，推进品种特色化、布局区域化，产业规模化、生产标准化、 (略) 会化；另 * 方面，抢抓国家生态扶贫机遇，出台林业扶贫产业政策，充分发挥林业在精准扶贫中的重要作用，加大对贫困群众的帮扶力度，不断提高林业产业扶贫的精准度、满意度。

（ * ）高起点谋划。 * 是实施专业作战。为加快“围村林”项目建设推进工作，县委、县政府成立了由县委副书记任组长，分管林业、扶贫的副县长任副组长，自然资源、扶贫、农业农村、水利、财政、市场 (略) 门负责人及各乡镇（街道）党政正职为成员的 (略) 林 (略) 动领导小组。各乡镇（街道）均成立相应领导组织，指定专人负责，确保林业产业扶贫各项 (略) 。 * 是出台配套文件。科学制定《 (略) （ * ）林业扶贫规划》，突出规划引领作用，确保项目落实到点、精准到户。研究出台《 (略) 林 (略) 动方案》，明确“围村林”建设的总体目标、重点任务、建设内容、利益分配、时间安排及补贴标准，为“围村林”建设工作提供遵循。 * 是层层明确职责。县委、 (略) 主体责任，及时研究、协调、解决遇到的问题；县委常委及其他 * 大班子领导深入到各分包乡镇（街道）督促指导工作；各乡镇（街道）党政正职负总责、亲自抓，做实规划、分解任务、落实到人； (略) (略) 好职责，做好技术指导；相关成员单位积极协调配合，加强对接沟通，又快又好推进“围村林”项目建设工作。

（ * ）高标准推进。 * 是因村制宜建设。全县各乡镇（街道）把每村不少于 * 亩的“围村林”作为村级集体经济项目，结合实际发展经济林、 (略) 或防护用材兼用林， (略) 统 * 苗木品种，自主栽植特色苗木和优质杂果树种，积极引导各乡村种植品种尽量统 * ，力求规模， (略) 效益，着力解决因散小造成的栽植难、管理难、销售难问题。同时严把苗木质量关，推进育苗、设计、施工、监理、验收、管护的专业化，确保林木成活率和绿化率，实现道路两侧、房前屋后、空闲宅基、沟塘周围的果树成林，形成“ * 村 * 品、 * 村 * 景、 * 村 * 韵”的国土绿化林业产 (略) 。 * 是强化资金保障。对于发展林业扶贫产业的乡村，每亩补助 * 元；集中连片发展 * 亩以上的，每亩再补助土地流转费用 * 元；凡成立村级林 (略) 发展集体经济项目的，每亩在补助 * 元的基础上再上浮 * %，补助资金连补3年。同时，乡村在如期完成土地流转任务后，县财政开通预拨资金“绿色通道”，按照每亩 * 元标准拨付“围村林”建设启动资金，保证工作顺利开展。 * 是明确奖惩措施。县委、县政府将林业产业扶贫工作纳入全县脱贫攻坚成效考核的重要内容，并在“围村林”建设的黄金期连续开展集中观摩点评活动。对工作滞后、推进不力的乡镇（街道）挂黑旗，对连续2次以上垫底的乡镇（街道）进行责任追究， (略) 良好、实绩成效明显的（街道）予以通报表彰、加分奖励、悬挂 (略) 。

（ * ）高质量带贫。为激发贫困群众的内生 (略) ，让贫困户真正享受到林业扶贫收益，实现由“输血型”扶贫向“造血型”扶贫的转变，全县各乡村均建立“ * 林 * 收”的利益联接机制。 * 是林下经济带贫促增收。各村对 * 亩“围村林”林下土地，按照每户不低于1亩的标准，无偿提供给村内有劳动能力的贫困户自主发展种植养殖等林下经济， (略) (略) 有；对没有劳动能力、无自主经营能力的贫困户，将林下经济 (略) 托管统 * 经营， (略) 按照入股比例给予贫困户收益，实现全县贫困户发展林下经济全覆盖，年户均增收 * 元以上。目前，全县初步形成以“和店、蔡沟等乡镇的林苗种植， * 龙、洙湖、杨屯、崇礼等乡镇的林药种植，无量寺、大路李等乡镇的林禽种养，黄埠、邵店等乡镇的林油、林菌种植，东洪、西洪、塔桥等乡镇的林果种植，韩寨、小岳寺等乡镇的林菜种植，华陂、朱里等乡镇的林农种植”等不拘 * 格的林下经济模式，切实为贫困户稳定增收提供新渠道。 * 是集体经济股份促增收。各村（居）将投入到林 (略) 的财政补助资金作为村 (略) 入股分红，每年村集体经济收入5万元以上。脱贫攻坚期内， (略) 获收益的 * %用于扶持建档立卡贫困户增收脱贫。 * 是就地就业务工促增收。 * 方面，各村（居）按照每村配备2人的原则安排生态护林员岗位，全部聘用建档立卡贫困户，每年每户劳务增收 * 元，真正发挥 “ * 人护林、全家脱贫”的政策扶贫效应；另 * 方面，林 (略) 按照每 * 亩用工1人的原则，优先从村里贫困户中安排聘用生产用工5-6名，以天计工，日清日结，参与务工的贫困户年均增收 * 元左右。

截止目前， (略) 采取政策鼓励、资金扶持、科技支持、产业带动等方式，全县共落实“围村林”建设面积 * 6. * 亩，实现有农业用地 (略) 政村全覆盖，带动贫困户 * 1户，并从贫困户家庭聘用生态护林员 * 人。在抓好“围村林”项目的基础上，大力推广发展林苗、林农、林菜、林果、林药、林油、林禽、林菌等林下套种套养面积3万亩以上，形成了林业特色产业助推精准 (略) 面。

如今， (略) 林地就是脱贫的希望， * 片片绿荫就是农户的“银行”。“围村林”产业扶贫项目正在上蔡生态扶贫的实践中放射出耀眼的光芒。

按照“ * 个 * 批”生态补偿脱贫 * 批的要求，为充分发挥林业产业优势，合力打好国 (略) 动和林业产业扶贫“两大硬仗”， (略) 采取“林 (略) +贫困户”的模式，在全县有贫困人口和农业用地 (略) 政村强力推进“围村林”项目建设，形成带动贫困群众增收脱贫和壮大村级集体经济的双重效应，推动了生态效益、经济效益、社会效益的协同发展，为打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村 (略) 战略提供持续增收的保障。

(略) 发展“围村林”产业有着得天独厚的优势，为林业扶贫产业项目建设提供了有利条件。 * 是地理优势。 (略) 亚热带向暖温带的过渡地带， * 季分明，雨水充沛，光照适中，无霜期长，适宜桃、李、杏、梨等优质杂果种植，是北木南移、南花北植的理想驯化带，经过上蔡这 * 特殊地区驯化栽培的花木杂果适宜南北方载植，成活率高。 * 是种植优势。上蔡种植花木已有 * 多年的历史，农村种植花木的能工巧匠很多， (略) 乡、蔡沟镇等乡镇，在 * 世纪 * 年代就开始花木栽培，是全国知名度颇高的花木种植专业乡之 * 。目前全县花木种植面积达6万亩，重点培育发展了雪松、刺柏、龙柏、玉兰、洒金柏、国槐、垂榆、红梧等品种，并集中连 (略) ，是全国花木种植大县之 * 。 (略) 优势。上蔡花木生产以木本绿化类为主，注重花色品种多样化，目前全县花木杂果有 * 个品种，“上蔡树”与“鄢陵花”“潢川草” 成为 (略) * 大花木品牌，俏销全国各地。 * 是政策优势。 * 方面，近年来县委、县政府把花木产业及小杂果作为农业结构调整、发展现代农业的 * 个主攻方向，推进品种特色化、布局区域化，产业规模化、生产标准化、 (略) 会化；另 * 方面，抢抓国家生态扶贫机遇，出台林业扶贫产业政策，充分发挥林业在精准扶贫中的重要作用，加大对贫困群众的帮扶力度，不断提高林业产业扶贫的精准度、满意度。

（ * ）高起点谋划。 * 是实施专业作战。为加快“围村林”项目建设推进工作，县委、县政府成立了由县委副书记任组长，分管林业、扶贫的副县长任副组长，自然资源、扶贫、农业农村、水利、财政、市场 (略) 门负责人及各乡镇（街道）党政正职为成员的 (略) 林 (略) 动领导小组。各乡镇（街道）均成立相应领导组织，指定专人负责，确保林业产业扶贫各项 (略) 。 * 是出台配套文件。科学制定《 (略) （ * ）林业扶贫规划》，突出规划引领作用，确保项目落实到点、精准到户。研究出台《 (略) 林 (略) 动方案》，明确“围村林”建设的总体目标、重点任务、建设内容、利益分配、时间安排及补贴标准，为“围村林”建设工作提供遵循。 * 是层层明确职责。县委、 (略) 主体责任，及时研究、协调、解决遇到的问题；县委常委及其他 * 大班子领导深入到各分包乡镇（街道）督促指导工作；各乡镇（街道）党政正职负总责、亲自抓，做实规划、分解任务、落实到人； (略) (略) 好职责，做好技术指导；相关成员单位积极协调配合，加强对接沟通，又快又好推进“围村林”项目建设工作。

（ * ）高标准推进。 * 是因村制宜建设。全县各乡镇（街道）把每村不少于 * 亩的“围村林”作为村级集体经济项目，结合实际发展经济林、 (略) 或防护用材兼用林， (略) 统 * 苗木品种，自主栽植特色苗木和优质杂果树种，积极引导各乡村种植品种尽量统 * ，力求规模， (略) 效益，着力解决因散小造成的栽植难、管理难、销售难问题。同时严把苗木质量关，推进育苗、设计、施工、监理、验收、管护的专业化，确保林木成活率和绿化率，实现道路两侧、房前屋后、空闲宅基、沟塘周围的果树成林，形成“ * 村 * 品、 * 村 * 景、 * 村 * 韵”的国土绿化林业产 (略) 。 * 是强化资金保障。对于发展林业扶贫产业的乡村，每亩补助 * 元；集中连片发展 * 亩以上的，每亩再补助土地流转费用 * 元；凡成立村级林 (略) 发展集体经济项目的，每亩在补助 * 元的基础上再上浮 * %，补助资金连补3年。同时，乡村在如期完成土地流转任务后，县财政开通预拨资金“绿色通道”，按照每亩 * 元标准拨付“围村林”建设启动资金，保证工作顺利开展。 * 是明确奖惩措施。县委、县政府将林业产业扶贫工作纳入全县脱贫攻坚成效考核的重要内容，并在“围村林”建设的黄金期连续开展集中观摩点评活动。对工作滞后、推进不力的乡镇（街道）挂黑旗，对连续2次以上垫底的乡镇（街道）进行责任追究， (略) 良好、实绩成效明显的（街道）予以通报表彰、加分奖励、悬挂 (略) 。

（ * ）高质量带贫。为激发贫困群众的内生 (略) ，让贫困户真正享受到林业扶贫收益，实现由“输血型”扶贫向“造血型”扶贫的转变，全县各乡村均建立“ * 林 * 收”的利益联接机制。 * 是林下经济带贫促增收。各村对 * 亩“围村林”林下土地，按照每户不低于1亩的标准，无偿提供给村内有劳动能力的贫困户自主发展种植养殖等林下经济， (略) (略) 有；对没有劳动能力、无自主经营能力的贫困户，将林下经济 (略) 托管统 * 经营， (略) 按照入股比例给予贫困户收益，实现全县贫困户发展林下经济全覆盖，年户均增收 * 元以上。目前，全县初步形成以“和店、蔡沟等乡镇的林苗种植， * 龙、洙湖、杨屯、崇礼等乡镇的林药种植，无量寺、大路李等乡镇的林禽种养，黄埠、邵店等乡镇的林油、林菌种植，东洪、西洪、塔桥等乡镇的林果种植，韩寨、小岳寺等乡镇的林菜种植，华陂、朱里等乡镇的林农种植”等不拘 * 格的林下经济模式，切实为贫困户稳定增收提供新渠道。 * 是集体经济股份促增收。各村（居）将投入到林 (略) 的财政补助资金作为村 (略) 入股分红，每年村集体经济收入5万元以上。脱贫攻坚期内， (略) 获收益的 * %用于扶持建档立卡贫困户增收脱贫。 * 是就地就业务工促增收。 * 方面，各村（居）按照每村配备2人的原则安排生态护林员岗位，全部聘用建档立卡贫困户，每年每户劳务增收 * 元，真正发挥 “ * 人护林、全家脱贫”的政策扶贫效应；另 * 方面，林 (略) 按照每 * 亩用工1人的原则，优先从村里贫困户中安排聘用生产用工5-6名，以天计工，日清日结，参与务工的贫困户年均增收 * 元左右。

截止目前， (略) 采取政策鼓励、资金扶持、科技支持、产业带动等方式，全县共落实“围村林”建设面积 * 6. * 亩，实现有农业用地 (略) 政村全覆盖，带动贫困户 * 1户，并从贫困户家庭聘用生态护林员 * 人。在抓好“围村林”项目的基础上，大力推广发展林苗、林农、林菜、林果、林药、林油、林禽、林菌等林下套种套养面积3万亩以上，形成了林业特色产业助推精准 (略) 面。

如今， (略) 林地就是脱贫的希望， * 片片绿荫就是农户的“银行”。“围村林”产业扶贫项目正在上蔡生态扶贫的实践中放射出耀眼的光芒。