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梧州市发展和改革委员会等8部门印发《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的实施细则》的通知

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梧州市发展和改革委员会等8部门印发《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的实施细则》的通知

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各县（市、区）人民政府，市 (略) 门，各园区管委会：

　　《 (略) 会办 (略) 门审批工作的实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请 (略) 。

(略) 市 (略) 　　　 (略) (略) 　　　 (略) 　　　 (略) (略)

(略) (略) 　梧 (略) (略) 　 (略) (略) 　 (略) (略)

* 日

信息公开选项：主动公开　　　

(略) 市 (略) 办公室　 * 日印发

(略) 会办 (略) 门审批工作的实施细则

　　为贯彻落实国家发展 (略) 门《 (略) 会办 (略) 门审批工作的通知》（ (略) 会〔 * 号）、《中共 (略) (略) (略) 壮族自治区人民政府关于进 * 步深化改革创新优化营商环境的若干意见》（桂发〔 * 〕 * 号）、自治区发展 (略) 门《 (略) 会办 (略) 门审批工作的实施方案》（ (略) 会规〔 * 号）精神，进 * 步深化改革创新优化营商环境，落实“放管服”工作要求， (略) 会办医发展，加快形成 (略) ，结合我市实际，制定本实施细则。

　　 * 、重点任务

　　（ * ） (略) 会办医疗 (略) 门审批流程

　　 (略) 会办医疗 (略) 门审批流程（仅指内资，下同）， (略) 会办医疗机构经营性质区别划分营利性医疗机构准入和非营利性医疗机构准入。 (略) 会办医疗机构从提出到实现准 (略) 涉及的审批事项，进 * 步规范审批工作程序，压减审批时间。

　　1.营利性医疗 (略) 门审批基本流程。 (略) (略) 、 (略) 对拟设立医 (略) (略) 设立登记。 * 是卫生健康、 (略) 门在执业登记前提 (略) 。 * 级及以下医疗机构设置审批与 (略) “两证合 * ”，不再核发《设置医疗机构批准书》，仅在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。 (略) (略) ，县 (略) 按 (略) 医疗机构项目核准； (略) (略) ，县 (略) 、 (略) 按权限对 (略) 设置审批和执业登记“两证合 * ”。 (略) (略) 门对 (略) 消防设计审查、验收(备案抽查)与医疗机构执业登记并联开展。〔责任单位： (略) 、 (略) 、市卫生健康委、市 (略) 、 (略) (略) ，各县（市、区） (略) 、 (略) 、 (略) 〕

　　2.非营利性医疗 (略) 门审批基本流程。 * 是卫生健康、 (略) 门在执业登记前提 (略) 。 * 级及以下医疗机构设置审批与 (略) “两证合 * ”，不再核发《设置医疗机构批准书》，仅在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。 (略) (略) ，县 (略) 按 (略) 医疗机构项目核准； (略) (略) ，县 (略) 、 (略) 按权限对 (略) 设置审批和执业登记“两证合 * ”。 (略) (略) 门对 (略) 消防设计审查、验收(备案抽查)与医疗机构执业登记并联开展。 (略) (略) ， (略) 按管理权限对 (略) 社会服务机构登记。〔责任单位： (略) 、市卫生健康委、市 (略) 、 (略) (略) 、 (略) ，各县（市、区） (略) 、 (略) 〕

　　其中，实行设置审批与执业登记“两证合 * ”的医疗机构包括： (略) 、 * (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) （含医学检验实验室）、中外合资 (略) 医疗机构、港澳台独资医疗机构、戒毒医疗机构外，举办其他医疗机构的，实行设置审批与执业登记“两证合 * ”，审批机关不再核发《设置医疗机构批准书》，仅在执业登记时核发《医疗机构执业许可证》。

　　（ * ）优化简化项目建设审批

　　 (略) 所外的相关资质作初步审查后，可 (略) 门提条件

　　3. (略) 会办医疗机构投资项目核准。 (略) ，县 (略) 要认 (略) 发布的《政府核准的投资项目目录( * 年本)》、《企业投资项目核准和备案管理办法》(国家 (略) 令第2号)及 (略) 壮族自治区人民政府印发《政府核准的投资项目目录（ (略) 壮族自治区 * 年本）》， (略) 会办医疗机构投资项目核准，凡是缺乏法律法规依据的前置条件和申请材料 * 律取消。(责任单位： (略) 、各县（市、区） (略) )

　　4. (略) 分医疗机构设置审批作为前置条件。对卫生健康、中医 (略) (略) 设置审批、执业登记“两证合 * ”的社会办医疗机构， (略) (略) 审批手续时均不以取得卫生健康、 (略) 门的设置批准文件作为前置条件。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) ）

　　5.推进医疗机构项目环境影响评价分类管理。根据国 (略) 发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》对医疗机构项目环境影响 (略) 管理。（责任单位： (略) ）

　　6. (略) 分医疗机构建设工程消防设计审查和验收。建筑面积在 * 平方米以下或投资 * 万元以下( (略) (略) 确定的可以不申请办理施工许可证的限额)的医疗机构建设工程，不需要办理消防验收备案手续。（责任单位： (略) (略) ）

　　7.实行医疗机构工程建设项目区域评估。凡是符合已经批复的控制性详细规划的区域，各县（市、区）可不再对区域内 * 张床 (略) 确定床位数以下的具体医疗机构工程 (略) 交通影响、水影响、地震安全性等方面的评估审查。（责任单位：市发展改革委）

　　（ * ） (略) 门审批过程工作衔接

　　8.做 (略) 。各级卫生健康、中医药管理、自然资源、 (略) (略) 门要依托综合审批服务窗口就医疗机构选址合规性提供“ * 站式”咨询服务， (略) 会办医疗机构依据政策规定，对设置医 (略) 性和对周 (略) 深入研究，合理设计医疗机 (略) 。要对依法受限用于举办特定医疗机构、开展特定医疗服 (略) 所尽早作风险提示，咨询意见作为医疗机 (略) 所的参考，不作为最终审批结论。（责任单位: (略) 、市卫生健康委、市 (略) 、 (略) 、 (略) ）

　　9.制定项目选址负面清单。市、县两级自 (略) 门要依据法律法规 (略) 乡规划（国土空间规划），制定暂不明确为医疗服务相关规划用途的现有房屋设施用于举办医疗机构的要求细则，并明确办事流程。鼓励在公开医疗机构设置规划的基础上，由自然资源与卫 (略) 门共同研究探索制定“负面清单”形式的医疗机构选址规定，便于医疗机构举办者掌握政策。（责任单位： (略) 、市卫生健康委）

　　 * .做好非营利性医疗机构的用地划拨。社会力量申请划拨国有建设用地用于建设非营利性医疗机构的，因尚不能完成医疗机构执业登记、社会服务机构登记，市、县自然资源、卫生健康、民政、 (略) 门要积极协调落实划拨用地相关政策。 (略) (略) 门联合民政、 (略) (略) 所外的相关资质作初步审查后，可 (略) 门提供有条件的初审意见， (略) (略) 门的意见作为参考依据，不作为最终审批结论，按法定程序受理划拨用地申请。社会办非营利性医疗机 (略) 规定条件后 (略) 会服务机构登记，由此延长的审批时间不纳入审批时限考核。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) ，配合单位：市卫生健康委、市 (略) ）

　　（ * ）提高审批服务水平

　　 * .公开审批流程和事项清单。 (略) ，各级卫生健康、 (略) 门要在办事服务窗口、 (略) 及 (略) 数字政务 * 体 (略) 会办 (略) 门审批流程和事项清单，做到“ * 数 * 源，同步更新”，并负责汇总和公开国家、自治区以 (略) 会办医的规划预留空间、发展支持政策、审批改革措施、 (略) 相关法律法规和政策规定等信息， (略) 会办医综合指南服务。 (略) (略) 门负责审批的事项清单。 (略) (略) (略) 会办营利性医疗机构设立登记的法律、行政法规，依法办理登记，并通过国家企业信用信息 (略) (略) 会办营利性医疗机构登记信息，提供开放查询。（责任单位： (略) 、市卫生健康委、市 (略) 、 (略) ，配合单位： (略) 、 (略) 、市发展改革委、 (略) 、 (略) (略) ）

　　 * .加强综合审批服务。推行“ * 窗受理、集成服务”，充分发挥各 (略) 的综合审批服务和协调功能，实行统 * 窗口受理，专人负责，为社会办医疗机构 (略) 服务，提倡首问全程指引。“ * 站式” (略) 会办医疗机构审批、办事、征求意见、 (略) 等服务，缩短办事时间，提高办事效率。探索由第 * 方机构代 (略) 门 (略) 跟踪管理、审批流程分析，对办事群众回访， (略) 门加快审批，主动改进工作方式。（责任单位： (略) 、市卫生健康委、市 (略) 、 (略) ）

　　 * .推进“ * 事通办”改革。按照《 (略) 推进“ * 事通办”改革的若干措施》（桂政发〔 * 〕 * 号）要求， (略) 会办医疗机构审批和 (略) 门要认真梳理业务流程和常见问题， (略) 渠道， (略) (略) 门的审批和办事规定。优化再造政务服务流程，为企业和群众提供“ * 次性告知”清单和“最多跑 * 次”服务。（责任单位： (略) 、市卫生健康委、市 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) ）

　　 * .探索实施信用承诺制度。 (略) 会办医疗机构 (略) 门可结合实际制定标准化的信用承诺书格式文本， (略) 会办医疗机构就申报材料真实性完整性、依法依规诚信经营等内容，向社会做出公开承诺。信用承 (略) (略) 会办医疗机构信用记录，逐级推送至市公共信用信息平台，并在“信用中国（ (略) ）”网站公示，并作为事中事后监管的重要参考。（责任单位： (略) 、市卫生健康委、市 (略) 、 (略) 、 (略) 、市发展改革委、 (略) (略) 、 (略) ）

　　 * .持续优化审批工作。市行政审批、发展改革、卫生健康、 (略) (略) 监管、生态环境、 (略) (略) 会办 (略) 门审批作为落实“放管服”改革的重要任务。（责任单位： (略) 、市发展改革委、市卫生健康委、市 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) ）

　　 * 、工作职责

　　（ * ）社会办医疗机构准入方面

　　1. (略) ：主要 (略) 会办营利性医疗机构办理营业执照，对 * 级以上（含 * 级） (略) 机构成立登记， (略) 、 (略) ，设床位 * 张 (略) 、 (略) 、 (略) 以及医 (略) （诊所）等社会办 (略) 设置审批及执业登记。

　　2.县 (略) ：主要负责对辖区内 * 级以下（不含 * 级） (略) 、 (略) 、 (略) 会办 (略) 设置审批（备案管理）及执业登记。

　　3. (略) (略) ：主要负责对县（市、区）社会办营利性医疗机构办理营业执照。

　　4. (略) ： (略) 会办非营利性 (略) 社会服务机构登记。

　　（ * ）社会办医疗机构投资项目工程建设审批方面

　　1. (略) ： (略) 市规划区内新建 (略) (略) 会办医疗机构 (略) 核准，对项目建设 (略) 审批。审批事项：建筑工程施工许可证核发。 (略) 环境影响评价文件审批，市政设施建设类审批，工 (略) 市绿化、树木审批，因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、 (略) 理设施审核。

　　2.县 (略) ：负责核准新 (略) 项目。

　　3.市（县） (略) ： (略) 会办非营利性、营利性医疗机构投资项目用地供应工作。审批事项包括：建设用地规划许可证核发，建设项目选址意见书核发、用地预审，农用地转用审批，土地征收审批，供地方案审批。

　　4.市（县） (略) (略) ： (略) 会办医疗机构投资项目的具体 (略) 消防设计审查。审批事项：建设工程消防设计审查、建设工程规划许可。

　　5.市（县） (略) ： (略) 会办医疗机构 (略) 环境影响评价。审批事项：环境影响评价文件审批。

　　 * 、保障措施

　　（ * ）加强组织领导。各有关单位要高 (略) 会办医，充 (略) 会办 (略) 门审批工作的重要意义。卫生健康、中医药管理、发展改革、市场监管、民政、自然资源、生态环境、 (略) 乡 (略) 门要各司其职、协同配合，及时制订或修订有关规划、规范、标准和政策措施，同步完善事中事后监管。

　　（ * ）细化审批流程。各有关单位要做好“放管服”事 (略) 会办医疗机构具体审批事项的组织实施工作，公开项目审批清单，明确办事流程。县 (略) 、 (略) 要结合实际，牵头制定并对外公布本级 (略) 会办 (略) 门审批流程，着力解决好审批政策落实不到位、规定相互制约、流程互为前置等突出难点问题。

　　（ * ）加强广泛宣传。坚持正确的舆论导向，充分利用广播、电视、网络、报刊等宣传形式，深入解读国家和自治区 (略) 会办医政策，及时解答、回应企业和公众关切的问题， (略) 、公众号、联系电话等多种渠道向公众提 (略) 服务。不断 (略) (略) 会办医疗机构审批改革经验， (略) 会办医中的示范典型案例， (略) 会营造 (略) 会办医的良好氛围。

　　附件：社会办 (略) 门审批流程图

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