市十 * 届人大 * 次会议

主席团和全体会议文件（十 * ）

关于 (略) 市 * 年 (略) 会发展

(略) 情况与 * 年国民经济和

社会发展计划草案的报告

— * 日在 (略) 市第十 * 届人民代表大会第 * 次会议上

(略) 市 (略)

各位代表：

受市政府委托，现向大会报告我市 * 年 (略) 会 (略) 情况与 * 年 (略) 会发展计划草案，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况

* 年以来，市委、市政府坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十 * 大、习近平总书记“4· * ”重要讲话和中央 * 号文件精神，以及省第 * 次党代会和 * 届省委历次全会精神，坚持供给侧结构性改革，调整优化产业结构，抢抓自贸区（港）建设新机遇，推进全面深化改革开放“政策落实年”各项工作，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治 * 大攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，宜居宜游宜业的热 (略) 市建设迈出新步伐、取得新成效，发展效益和质量稳步提高，综合实力进 * 步提升。

（ * ） (略) 总体平稳，质量效益不断提升。 * 年全市经济形势总的特点是稳中向好。初步核算，全市实现地区生产总值实现 * . * 亿元，同比增长3.2%。其中，第 * 产业增长4.9%，第 * 产业下降0.3%，第 * 产业增长6.7%， * 次产业结构为 * .1： * .5： * .4。地方 * 般公共预算收入 * . * 亿元，同比增长8.7%。固定资产投资降幅快速收窄并实现扭负为正，同比增长 * .5%。社会消费品零售总额 * .1亿元，同比增长5.3%。全市累计实际利用外资约 * .5万美元。城镇、农村常住居民人均可支配收入达 * 5元、 * 5元，分别增长8.4%和8.3%，城乡常住居民人均可支配收入 * 7元，增长8.8%。城镇新增就业人数 * 人，超出年度目标 * 人，城镇登记失业率为0. * %。单位GDP能耗控制在省下达指标内。

（ * ）积极培育重点产业，发展动能进 * 步增强。新能源、新材料产业发展势头强劲，华盛PC、特种玻璃等项目持续建设，垃圾焚烧发电等项目开工，工业转型升级不断加快。农业供给侧改革成效凸显。积极推广农作物新品种及科研成果，重点发展制种产业和优质水稻。大力度调减甘蔗、桉树等低质低效产业，着力发展火龙果、 (略) 瓜、冬季瓜菜、番薯、花卉为代表的高效产业，种植甜玉米 * 万亩，冬季瓜菜 * 万亩，热带水果种植面积 * 万亩，其中火龙果5万亩。全年农业总产值 * . * 亿元，增长5.3%，拉动经济增长1.3个百分点。强化品牌建设， (略) 竞争力， * 年共获批 (略) 火龙果、 (略) 凤梨、 (略) 甘薯、 (略) 甜玉米4个地理标志认证，目前我市已有9个地理标志认证。积 (略) 与碧桂园凤凰优选、 (略) 宏邑 (略) 销售渠道，打造常年 (略) 。旅游业实现新突破，鱼鳞洲创3A级风景区、海 (略) 创2A级风景区工作已启动，俄贤岭（国际）生态文化旅游区、 (略) 热带樱花植物观光园、自然瑰宝园等景区景点正在加快建设。全年全市接待旅游过夜人数 * . * 万人次，增长3.6%；实现旅游总收入8. * 亿元，同比增长4.6%。受保障性住房成批量交易影响，全市商品房销售面积大幅增加， * 年全年全市商品房销售面积 * . * 万平方米，同比增长 * .5%；商品房销售额 * . * 亿元，同比下降 * .6%。

（ * ）强化项目建设管理，发展后劲持续增强。 * 是抓好集中开工签约项目。 * 年 * 月至 * 年 * 月，我市共开展了 * 批集中开工和签约活动，共集中开工项目 * 个，总投资约 * . * 亿元, * 年计划投资 * .8亿元，已完成投资 * .8亿元，完成率 * .5%；签约项目4个，总投资 * . * 亿元， (略) 万通农产品（商品） (略) 项目、 (略) 中心渔港+渔业风情街PPP项目等已开工。 * 是全力推进省、市重点项目建设， * 个省市重点项目年度计划投资 * . * 亿元，截至 * 月底，已完成投资 * . * 亿元，占年度目标的 * %，其中续建项目年度计划投资 * . * 亿元，目前完成了 * . * 亿元，占年度计划投资的 * .6%；新开工项目年度计划投资 * . * 亿元,目前完成投资 * . * 亿元，占年度计划投资的 * %，超额完成年度投资计划。 * 个新开工项目中已开工 * 个，开工率为 * %。以“ * 服务”活动和“两个确保” (略) 动为抓手， (略) 办公、座谈会、企业走访等方式，落实解决了华盛PC项目 * 亩土地农转用办理、 (略) (略) 征收拆迁、 (略) 渔港老堤坝内光缆拆除、边贸路市政工程砂石用料不足等问题，通过完善基础要素保障工作，加快我市重大项目的建设推进。 * 是增强主动服务意识，全力推动制度创新，着力提高政务服务效率，为投资项目落地创造良好营商环境。在项目规划许可审批阶段， (略) 门采取主动对接、提前介入、批前辅导的模式，凡有新项目落地，立即与项目单位联系沟通， (略) 式服务。 * 年9月，临港产业园区获批推广适用“ * 园”特别极简审批。

（ * ）精准施策加大扶贫力度，脱贫攻坚成效显著。顺利实现全市建档立卡贫困户 * 1户 * (略) 脱贫， * (略) 脱贫出列，其中 * 年脱贫退出 * 人， (略) 镇西方村、板桥镇新园村、天安乡益公村3个脱贫村整村出列，年度脱贫目标圆满完成。脱贫帮扶力量不断强化，以上率下，完善帮扶责任落实机制。市人大主任、市政协主席等 * 名市级领导担任乡镇 (略) 长，其他市级领导驻点包村，做到 * 个村（居）、连队全覆盖。全市脱贫攻 (略) * 个 * 人（其中贫困 (略) * 个， (略) 员 * 人），实现有建档立 (略) 政村派 (略) 全覆盖。聚焦“两不愁、 * 保障”目标要求，对标攻坚补短深入推进。实现建档立卡、农村低保和特困供养人员学前至中职阶段学生教育特惠性资助全覆盖，全年发放补贴 * .5万元，受助学生 * 1人次，雨露计划共发放补贴 * .2万元，受助学生 * 人次。落实住房保障。完成危房改造 * 户（包括省下达 * 户、我市自筹 * 户）并实现入住，对在6月 * 前和7月 * 日前两个阶段完成危房改造竣工、达到 * 个直观条件、拆除旧房并入住的给予奖励，极大地增强贫困户的积极性。落实医疗保障。 * 年建档立 (略) 总报销 * . * 万元，个人自付 * . * 万元，实际报销比例 * . * %。确保“两项制度”无缝衔接，将符合农村低保条件的建档立卡贫困户 * 户 * 人纳入农村低保，将符合条件的建档立卡贫困户 * 人纳入特困供养范围。以线下扶贫集市、海 (略) 等网络平台、设立专区、 (略) 等方式拓宽了贫困户农产品销售渠道，多渠道解决贫困户产品产销问题。实施特色产业脱贫工程。全年共投入产业扶贫资金1. * 亿元，安排农业产业扶贫项目 * 个，采取“公司+ (略) +贫困户”“企业+ (略) + (略) +贫困户”等模式，成功打造万亩 (略) 、特色热带花卉生产园、迦 (略) 等多个扶贫产业。

（ * ） (略) 乡环境，城乡建设日趋完善。持续推进百镇千村建设， * 年主要统筹集中资金，力争把 (略) 镇南浪村、俄贤村，大田镇老 (略) 打造成 * 星级美丽乡村。完成 * 公里农村道路硬化工程、 * .7公里农村道路拓宽工程。加大生活垃圾治理项目建设力度，推进生活垃圾焚烧发电、 * (略) 升级改造、 (略) (略) 理站扩容项目等建设。稳步推进农村“厕所革命”，累计完成改厕 * 4户，改厕普及率 * %。电力电缆管沟建设项目（ * 期）已全面完工， (略) 分 * . * 公里管沟铺设。推进农村公路 * 大工程建设，完成道路硬化 * .3公里、拓宽 * .7公里，路通助力财通。积极推进气代柴薪、燃气下乡工作。已完成 (略) 镇约 * .6公里燃气管道建设，接入居民用户数 * 户。有序推进 (略) 理厂扩建项目、 (略) 市高坡岭水库灌区北干渠节水配套改造工程，行政村4G覆盖率为 * .5%， * 个贫困 (略) 光网覆盖和4G覆盖。 (略) 市品位，城市品质持续提升。 (略) 区主要节点亮化提升工程（ * 期），实现东海路、鱼鳞洲等主要道路和区域亮化美化，亮化长度7.4公里。完成硬化 * 条小巷，长度为3.3万米、硬化面积达 * .6万平米，实施东海路、琼西路、 (略) 西路、 (略) 西路等道路排水设施改造工程， (略) 区主要积水区域的排水能力， (略) (略) 工程竣工并投入使用，有效解决生活污水直排问题。持续开展生态环境整 (略) 动，投入9亿余元，植树造林 * 2亩，复绿“ * 区 * 边” * 亩，退塘 * . * 亩，还林 * 6亩。全面落实河、湖、湾长制，推进生态保护修复，对全市入河入 (略) 专项治理，蓝色海湾整治工程启动前期工作。完成市级流域面积 * 平方公里以上、重点河流 * 条，以及乡镇级河流 * 条的“ * 河 * 策”的编制。全面实施国家第 * 阶段机动车排放标准，推广新能源汽车 * 辆。矿业转型升级“唯绿不破”， * * 金矿回填区重金属污染修 (略) 竣工。持续高压“打违控违”， (略) 置图斑违建建筑面积 * . * 万平方米，完成年度任务 * . * %。 (略) 市环境空气质量优良达标率 * .0%。

（ * ）改革开放持续深化，发展 (略) 不断增强。坚持统筹兼顾、重点突破，系统推进各项改革事项。农村综合改革深入推进。开展农村承包土地经营权抵押贷款工作，已登记抵押贷款 * 宗，流转土地总面积 * 亩，贷款金额 * 万元。基本完成机构改革目标任务，全面调整优化市级党政机构和职能。 (略) 政执法改革， (略) (略) 政执法事项 (略) (略) 承担，实现 * 个市 (略) * 。社会诚信体系建设深入推进，推进“双公示”工作，建立联合激励惩戒制度。“放管服”改革不断深入，营商环境持续优化。施行目录之外无审批制度，“不见面审批”事项共 * 项，推行“ (略) ，集成服务”改革，林业、民政、食药监、公安、工商等业务窗口实现“ * 窗通办”。推进商事制度深层次改革，全面落实“ (略) e登记”、“企业简易注销”等工作。贯彻落实各项减税降费政策，企业负担进 * 步减轻。深化国际贸易“单 * 窗口”建设， * 所口岸推广应用率达 * %。全域开放战略步伐加快。 * 年全市累计实际利用外资 * .5万美元，新设立的外商投资企业7家，注册资金共 * .7万美元，计划投资总额约 * 万美元。贸易进出口方面， * 月，全市对外贸易总值达1. * 亿美元，同比增长 * .5%。与中铁建、中交海投、安通控股、 (略) 乐天航空、瑞霖控股等国内外企业， (略) 渔港项目、航运物流产业园、医疗健康产业等项目 (略) 。

（ * ）着力推动民生事业，人民生活水平不断改善。地方民生支出累计 * . * 亿元，占支出的 * .4%， (略) 综合楼等 * 个全面改薄项目的竣工验收工作。顺 (略) 过“义务教育基本发展均衡市”国家评估认定。持续推进“两校 * 园”建设， (略) (略) 实验中学如期开学。 * 个基层医疗卫生机构标准化建设开工率 * %。建设农村饮水安全巩固提升工程 * 宗，巩固 (略) 政村庄和2个居委会、金月湾旅游度假区的饮水安全问题，发放非洲猪瘟生猪扑杀补助 * . * 万元。 (略) 会帮扶力度加大。为困难群众和农民提供法律援助累计法律援助案件完成 * 宗， (略) * 人次。城乡居民基本养老保险持续扩面，城乡居民基本医疗保险新增参保 * 人。全市农村富余劳 (略) 转移就业完成 * 人。深 (略) 络诈 (略) 动， (略) 络诈骗案件 * 余起，退还赃款 * 余万元，侦办恶势力犯罪团伙9个，破获涉恶团伙案件 * 起，抓获团伙成员 * 人。强力治理“砂霸”乱象，清理非法 (略) ，清理非法囤砂 * . * 立方米。深入开展禁毒 * 年大会战，侦破毒品刑事案件 * 起，刑拘毒品犯罪嫌疑人 * 人。

* 年我们在取得成绩的同时也要时刻保持清醒，正视目 (略) 会发展存在的困难和问题。主要是 (略) 压力加大，产业基础薄弱、结构有待优化， (略) 产业发展相对滞后；市场主体不足不优，企业创新能力较弱；财政增收困难，收支矛盾突出等等。经济增速放缓，新的经济增长点培育壮大还需 * 个过程，新旧 (略) 转换任务还十分艰巨，对此，必须高度重视，加以解决。

* 、 * (略) 会发展主要预期目标和工作措施

* 年是全 (略) 会和“十 * * ”规划收官之年，也是 (略) 推进全面深化改革开放和自贸区（港）建设的重要 * 年。当前， (略) 在 * 个新的历史起点上，优结构转方式、强市富 (略) 未有的美好前景。但形势依然复杂多变，任务依然艰巨繁多，面对新形势新任务，做好 * (略) 会发展工作极其重要和紧迫。我们坚定信心保持发展定力，对新时代发展战略和发展目标，结合全市发展实际、发展需求和 * 年预期完成情况，认真落实“ * 位 * 体” (略) 和“ * 个全面” (略) ，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，持续优化营商环境，做大做强实体经济， (略) 会持续健康发展，推动全市经济高质量发展。综 (略) 会发展的环境条件， * (略) 会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长6%；

地方 * 般公共预算收入增长6.5%；

固定资产投资增长 * %；

社会消费品零售总额增长5%；

城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.2%；

城镇新增就业、城镇调查失业率完成省定目标；

完成省下达的年度节能减排降碳控制目标。

为全面实现上述预期目标，重点抓好以下 * 个方面工作：

（ * ）调整优化产业结构，促进经济高质量发展。

1.全力保障新型工业项目建设。加大征地及项目落地服务工作力度，确保华盛PC、美景特种玻璃等项目顺利推进，早日投产。实施工业园区“极简审批”，解决项目建设过程中突出的瓶颈问题。进 * 步完善园区基础设施建设，夯实发展基础， (略) 村搬迁工作。推进“ * 区多园”模式进入实质运作，逐步建立“ * 区多园”体制机制，实施“极简审批”模式，提升园区开发开放水平。

2.大力繁荣现代服务业。完成市县旅游A级景区扫零攻坚任务，推进鱼鳞洲风景区创3A级景区工作，重点抓好俄贤岭、鱼鳞洲、金月湾等重点景区建设。实施旅游标识标牌建设工程，建设 (略) (略) (略) 中心、鱼鳞洲风景 (略) 、 (略) 等特色旅游街区及服务设施。大力推进“旅游业+”行动。促进农业与旅游、文化、健康养老、教育等产业进 * 步融合，突出乡村、地域、民族特色， (略) 乡 * (略) 。充分发展边贸服务和仓储物流业。利用区位、交通、资源等优势，积极发展化工产品、花卉、海产品及农产品等出口业务和临港商贸展销、港航服务等服务业，培育发展 (略) 物流园区。大 (略) 产业，带动电子商务发展，办好 (略) 旅游消费年活动。积极发展文化产业，加强非遗保护力度，提高黎锦等传统工艺的发展水平，培育品牌价值，开工 (略) ， (略) 选址等前期工作。

3.加快推进现代农业。优化农业产业结构，加快传统农业向热带特色现代农业转型升级。做优冬季瓜菜、花卉、水果等高效产业，大力发展火龙果、葡萄、凤梨等热带特色水果。提高我市农业生产硬实力，加快我市高标准农田、高效节水灌溉工程等项目建设。实施农业品牌化、规模化发展战略。加大创品牌资金投入力度，围绕热带水果、冬季瓜菜、海洋渔业、畜牧业花卉产业的主导产业，重点打造我市火龙果、香薯、黄花梨等特色农产品品牌。扶持火龙果深加工项目、火龙果示范园、绿萝产业旅游观光园、现代农业示范园、小岭共享农庄等项目建设，培育发展 * 批本土产品、企业和区域品牌。

（ * ）继续深化改革开放，发展动能进 * 步增强。

大力推进重点改革，坚决推进 (略) 自由贸易港建设的 (略) 实践。 (略) 对标国际先进的新版国际贸易“单 * 窗口”，逐步实现整体通关时间达到全国先进水平,提 (略) (略) 分货物 (略) 得税减让的准备工作。 (略) 会信用体系建设和信用信息共享开放，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化财税体制改革，有效降低企业负担， (略) 主体活力。深化“放管服”改革。继续抓好我市重点领域改革任务的落实，做好农村集体产权制度改革的成果巩固和农村承包土地经营权抵押贷款的试点工作，着力引导发展村级集体经济，进 * 步激发农业农村发展活力。启动我市“十 * * ”规划编制，立足 (略) 基本市情和发展阶段，紧扣自贸港发展需要，科学编制我市落实“1+N”政策体系的产业发展规划，为高质量推动自由贸易港建设奠定坚实的基础。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控政府债务风险，建立风险预警机制，严格规 (略) 为。注重化解重点 (略) 业风险，确保金融安全 (略) 。坚决贯彻落实“两个暂停”政策，切实防范化解房地产风险，降低对房地产业的依赖，促 (略) 平稳健康发展。提高租赁住房和共有产权住房供地比例，防止高地价推高房价；加大 (略) 秩序力度，坚决打击投机炒作。

（ * ）大力推进项目建设， (略) 乡环境。

* 是集中力量大力推进重点项目建设。继续实施“ * 个 * ”责任制，加强项目进度、问题协调、督查通报，按照前期项目抓推进、新开工项目抓进度、续建项目抓投产达产的要求，推动重点项目顺利实施。推动 * 个省市重点项目建设，完成年度计划投资 * . * 亿元。 * 是充分发挥我市区位、资源、政策等优势，把招商 (略) 会资金投入结合起来，将招商引资成果转化，大力激活民间资本，鼓励和支持民间资本拓展投资领域，参与公用事业、社会事业等项目建设。 (略) 中心渔港升级改造等项目。 * 是继续深入推进“厕所革命”，完成农村无 (略) 建设和改造任务。 (略) 市设计和建筑风貌管控，像“绣花” (略) 市精细化管理。加快推进滨海北片区棚户区改造、 (略) 湿地公园项目建设。 * 是完善“ * 网”基础设施建设。加快推进农村公路 * 大工程、金月湾基础设施PPP项目， (略) 乡交通运输 * 体化示 (略) 建设工作。 (略) 供电保障和抗灾能 (略) 动，完成电力电缆管沟 * 期建设工作任务。 (略) (略) 建设， (略) (略) 覆盖率，推进燃气下乡进村“气代柴薪”工作。加大免费公共WiFi的建设力度， (略) 覆盖率。

（ * ）加强生态文明建设，提高生态环境质量。

打好污染防治攻坚战。继续跟进中央第 * 环境保护督察组交办的信访举报件，确保生态环境质量“只能更好、不能变差”。完成 (略) 理厂扩建项目建设。完成 (略) (略) 理设施改造工程，实现达标排放。全力推动“绿化宝岛”大行动，实施沿海乡镇实施退塘还林，扩大湾溪水库、戈枕水库生态补偿范围，继续开展 * 大专项整治。落实“湾长制”，强化填海造地监管，加强海洋岸线环境卫生整治。全面实施“河长制”，完成“ * 河”、“ * 沟”的整治。下 (略) 市“ * 乱”， (略) 市美化亮化工程，不断 (略) 会的整体文明水平，营造良好的文明氛围， (略) 市品位。大力抓好国防力量建设，推动 (略) 市国 (略) 建设。积极落实拥军优属政策，积极推进军民共建、军民融合深度发展，巩固和拓展“ (略) 市”、“ (略) 市”成果。

（ * ）扎实推进乡村 (略) 工作，巩固脱贫成果。

继续抓好“ * 不摘”落实 “ * 保障”，继续加大饮水、教育、医疗、住房等政策落实全。谋划编制“十 * * ”巩固脱贫成果规划，严格落实《 (略) 市打赢脱贫 (略) 动方案》，全市脱贫人口、出列贫困村脱贫成果全面巩固提升。推进贫困村提升工程建设，创新产业扶贫模式，大力发展特色产业扶贫和旅游开发扶贫相结合的新路子，依托我市特色花卉、热带高效农业等优势资源打 (略) 。推动农村 * * * 产业融合发展。以农业供给侧结构性改革为切入点，发展瓜果采摘、农业观光 (略) ， (略) +农业培育农产品电商企业促进农产品畅销。加快特色产业小镇和美丽乡村建设，利用好黎锦小镇、风情小镇、花卉小镇等项目发展高效农业、旅游观光业，促进农业与旅游、文化、健康养老、教育等产业融合。大扩大农业保险险种覆盖面，降低农业生产风险，确保农民增收。

（ * ）着力保障和改善民生，不断提高居民获得感。

以民生提质为重点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强对弱势群体的关注和关怀， (略) 会公平和公正。优先发展教育事业。 (略) 、第 * 小学综合楼、 (略) 等室外配套工程，做好义务教育均衡发展“回头看”，启动优质均衡发展工作。完成 * 个基层医疗卫生机构标准化建设。全 (略) 建设水平，开展 (略) 评审工作。争取 (略) (略) (略) 队 * 建设和科室建设指导。推进保障性住房项目建设，保障中低收入居民住房需求。完成农产品质量安全县创建工作。继续落实好“菜十条”，稳定主要农产品生产与供应。全面加强医疗、住房等领域价格监测预警， (略) 恶意炒作、哄抬 (略) 为，确保居民消费价格涨幅控制在年度预期目标以内。严守安全生产底线，坚决遏制重特 (略) 全事故。 (略) 会稳定， (略) 会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。深 (略) 络诈骗、扫黑除恶、禁毒 (略) 动， (略) 置信访突出问题和其他群体性事件， (略) 会和谐稳定。加大法制宣传力度，增强群众的法律意识。

各位代表，我们要在市委市政府的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时 (略) 会主义思想的指引下，深入贯彻习近平总书记4· * 重要讲话和中央 * 号文件精神，为决胜全 (略) 会，加快建设宜居宜游宜业的热 (略) 市而不懈奋斗！

附件： * 年主要经济指标完成情况及 * 年预期目标

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关于 (略) 市 * 年 (略) 会发展

(略) 情况与 * 年国民经济和

社会发展计划草案的报告

— * 日在 (略) 市第十 * 届人民代表大会第 * 次会议上

(略) 市 (略)

各位代表：

受市政府委托，现向大会报告我市 * 年 (略) 会 (略) 情况与 * 年 (略) 会发展计划草案，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况

* 年以来，市委、市政府坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十 * 大、习近平总书记“4· * ”重要讲话和中央 * 号文件精神，以及省第 * 次党代会和 * 届省委历次全会精神，坚持供给侧结构性改革，调整优化产业结构，抢抓自贸区（港）建设新机遇，推进全面深化改革开放“政策落实年”各项工作，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治 * 大攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，宜居宜游宜业的热 (略) 市建设迈出新步伐、取得新成效，发展效益和质量稳步提高，综合实力进 * 步提升。

（ * ） (略) 总体平稳，质量效益不断提升。 * 年全市经济形势总的特点是稳中向好。初步核算，全市实现地区生产总值实现 * . * 亿元，同比增长3.2%。其中，第 * 产业增长4.9%，第 * 产业下降0.3%，第 * 产业增长6.7%， * 次产业结构为 * .1： * .5： * .4。地方 * 般公共预算收入 * . * 亿元，同比增长8.7%。固定资产投资降幅快速收窄并实现扭负为正，同比增长 * .5%。社会消费品零售总额 * .1亿元，同比增长5.3%。全市累计实际利用外资约 * .5万美元。城镇、农村常住居民人均可支配收入达 * 5元、 * 5元，分别增长8.4%和8.3%，城乡常住居民人均可支配收入 * 7元，增长8.8%。城镇新增就业人数 * 人，超出年度目标 * 人，城镇登记失业率为0. * %。单位GDP能耗控制在省下达指标内。

（ * ）积极培育重点产业，发展动能进 * 步增强。新能源、新材料产业发展势头强劲，华盛PC、特种玻璃等项目持续建设，垃圾焚烧发电等项目开工，工业转型升级不断加快。农业供给侧改革成效凸显。积极推广农作物新品种及科研成果，重点发展制种产业和优质水稻。大力度调减甘蔗、桉树等低质低效产业，着力发展火龙果、 (略) 瓜、冬季瓜菜、番薯、花卉为代表的高效产业，种植甜玉米 * 万亩，冬季瓜菜 * 万亩，热带水果种植面积 * 万亩，其中火龙果5万亩。全年农业总产值 * . * 亿元，增长5.3%，拉动经济增长1.3个百分点。强化品牌建设， (略) 竞争力， * 年共获批 (略) 火龙果、 (略) 凤梨、 (略) 甘薯、 (略) 甜玉米4个地理标志认证，目前我市已有9个地理标志认证。积 (略) 与碧桂园凤凰优选、 (略) 宏邑 (略) 销售渠道，打造常年 (略) 。旅游业实现新突破，鱼鳞洲创3A级风景区、海 (略) 创2A级风景区工作已启动，俄贤岭（国际）生态文化旅游区、 (略) 热带樱花植物观光园、自然瑰宝园等景区景点正在加快建设。全年全市接待旅游过夜人数 * . * 万人次，增长3.6%；实现旅游总收入8. * 亿元，同比增长4.6%。受保障性住房成批量交易影响，全市商品房销售面积大幅增加， * 年全年全市商品房销售面积 * . * 万平方米，同比增长 * .5%；商品房销售额 * . * 亿元，同比下降 * .6%。

（ * ）强化项目建设管理，发展后劲持续增强。 * 是抓好集中开工签约项目。 * 年 * 月至 * 年 * 月，我市共开展了 * 批集中开工和签约活动，共集中开工项目 * 个，总投资约 * . * 亿元, * 年计划投资 * .8亿元，已完成投资 * .8亿元，完成率 * .5%；签约项目4个，总投资 * . * 亿元， (略) 万通农产品（商品） (略) 项目、 (略) 中心渔港+渔业风情街PPP项目等已开工。 * 是全力推进省、市重点项目建设， * 个省市重点项目年度计划投资 * . * 亿元，截至 * 月底，已完成投资 * . * 亿元，占年度目标的 * %，其中续建项目年度计划投资 * . * 亿元，目前完成了 * . * 亿元，占年度计划投资的 * .6%；新开工项目年度计划投资 * . * 亿元,目前完成投资 * . * 亿元，占年度计划投资的 * %，超额完成年度投资计划。 * 个新开工项目中已开工 * 个，开工率为 * %。以“ * 服务”活动和“两个确保” (略) 动为抓手， (略) 办公、座谈会、企业走访等方式，落实解决了华盛PC项目 * 亩土地农转用办理、 (略) (略) 征收拆迁、 (略) 渔港老堤坝内光缆拆除、边贸路市政工程砂石用料不足等问题，通过完善基础要素保障工作，加快我市重大项目的建设推进。 * 是增强主动服务意识，全力推动制度创新，着力提高政务服务效率，为投资项目落地创造良好营商环境。在项目规划许可审批阶段， (略) 门采取主动对接、提前介入、批前辅导的模式，凡有新项目落地，立即与项目单位联系沟通， (略) 式服务。 * 年9月，临港产业园区获批推广适用“ * 园”特别极简审批。

（ * ）精准施策加大扶贫力度，脱贫攻坚成效显著。顺利实现全市建档立卡贫困户 * 1户 * (略) 脱贫， * (略) 脱贫出列，其中 * 年脱贫退出 * 人， (略) 镇西方村、板桥镇新园村、天安乡益公村3个脱贫村整村出列，年度脱贫目标圆满完成。脱贫帮扶力量不断强化，以上率下，完善帮扶责任落实机制。市人大主任、市政协主席等 * 名市级领导担任乡镇 (略) 长，其他市级领导驻点包村，做到 * 个村（居）、连队全覆盖。全市脱贫攻 (略) * 个 * 人（其中贫困 (略) * 个， (略) 员 * 人），实现有建档立 (略) 政村派 (略) 全覆盖。聚焦“两不愁、 * 保障”目标要求，对标攻坚补短深入推进。实现建档立卡、农村低保和特困供养人员学前至中职阶段学生教育特惠性资助全覆盖，全年发放补贴 * .5万元，受助学生 * 1人次，雨露计划共发放补贴 * .2万元，受助学生 * 人次。落实住房保障。完成危房改造 * 户（包括省下达 * 户、我市自筹 * 户）并实现入住，对在6月 * 前和7月 * 日前两个阶段完成危房改造竣工、达到 * 个直观条件、拆除旧房并入住的给予奖励，极大地增强贫困户的积极性。落实医疗保障。 * 年建档立 (略) 总报销 * . * 万元，个人自付 * . * 万元，实际报销比例 * . * %。确保“两项制度”无缝衔接，将符合农村低保条件的建档立卡贫困户 * 户 * 人纳入农村低保，将符合条件的建档立卡贫困户 * 人纳入特困供养范围。以线下扶贫集市、海 (略) 等网络平台、设立专区、 (略) 等方式拓宽了贫困户农产品销售渠道，多渠道解决贫困户产品产销问题。实施特色产业脱贫工程。全年共投入产业扶贫资金1. * 亿元，安排农业产业扶贫项目 * 个，采取“公司+ (略) +贫困户”“企业+ (略) + (略) +贫困户”等模式，成功打造万亩 (略) 、特色热带花卉生产园、迦 (略) 等多个扶贫产业。

（ * ） (略) 乡环境，城乡建设日趋完善。持续推进百镇千村建设， * 年主要统筹集中资金，力争把 (略) 镇南浪村、俄贤村，大田镇老 (略) 打造成 * 星级美丽乡村。完成 * 公里农村道路硬化工程、 * .7公里农村道路拓宽工程。加大生活垃圾治理项目建设力度，推进生活垃圾焚烧发电、 * (略) 升级改造、 (略) (略) 理站扩容项目等建设。稳步推进农村“厕所革命”，累计完成改厕 * 4户，改厕普及率 * %。电力电缆管沟建设项目（ * 期）已全面完工， (略) 分 * . * 公里管沟铺设。推进农村公路 * 大工程建设，完成道路硬化 * .3公里、拓宽 * .7公里，路通助力财通。积极推进气代柴薪、燃气下乡工作。已完成 (略) 镇约 * .6公里燃气管道建设，接入居民用户数 * 户。有序推进 (略) 理厂扩建项目、 (略) 市高坡岭水库灌区北干渠节水配套改造工程，行政村4G覆盖率为 * .5%， * 个贫困 (略) 光网覆盖和4G覆盖。 (略) 市品位，城市品质持续提升。 (略) 区主要节点亮化提升工程（ * 期），实现东海路、鱼鳞洲等主要道路和区域亮化美化，亮化长度7.4公里。完成硬化 * 条小巷，长度为3.3万米、硬化面积达 * .6万平米，实施东海路、琼西路、 (略) 西路、 (略) 西路等道路排水设施改造工程， (略) 区主要积水区域的排水能力， (略) (略) 工程竣工并投入使用，有效解决生活污水直排问题。持续开展生态环境整 (略) 动，投入9亿余元，植树造林 * 2亩，复绿“ * 区 * 边” * 亩，退塘 * . * 亩，还林 * 6亩。全面落实河、湖、湾长制，推进生态保护修复，对全市入河入 (略) 专项治理，蓝色海湾整治工程启动前期工作。完成市级流域面积 * 平方公里以上、重点河流 * 条，以及乡镇级河流 * 条的“ * 河 * 策”的编制。全面实施国家第 * 阶段机动车排放标准，推广新能源汽车 * 辆。矿业转型升级“唯绿不破”， * * 金矿回填区重金属污染修 (略) 竣工。持续高压“打违控违”， (略) 置图斑违建建筑面积 * . * 万平方米，完成年度任务 * . * %。 (略) 市环境空气质量优良达标率 * .0%。

（ * ）改革开放持续深化，发展 (略) 不断增强。坚持统筹兼顾、重点突破，系统推进各项改革事项。农村综合改革深入推进。开展农村承包土地经营权抵押贷款工作，已登记抵押贷款 * 宗，流转土地总面积 * 亩，贷款金额 * 万元。基本完成机构改革目标任务，全面调整优化市级党政机构和职能。 (略) 政执法改革， (略) (略) 政执法事项 (略) (略) 承担，实现 * 个市 (略) * 。社会诚信体系建设深入推进，推进“双公示”工作，建立联合激励惩戒制度。“放管服”改革不断深入，营商环境持续优化。施行目录之外无审批制度，“不见面审批”事项共 * 项，推行“ (略) ，集成服务”改革，林业、民政、食药监、公安、工商等业务窗口实现“ * 窗通办”。推进商事制度深层次改革，全面落实“ (略) e登记”、“企业简易注销”等工作。贯彻落实各项减税降费政策，企业负担进 * 步减轻。深化国际贸易“单 * 窗口”建设， * 所口岸推广应用率达 * %。全域开放战略步伐加快。 * 年全市累计实际利用外资 * .5万美元，新设立的外商投资企业7家，注册资金共 * .7万美元，计划投资总额约 * 万美元。贸易进出口方面， * 月，全市对外贸易总值达1. * 亿美元，同比增长 * .5%。与中铁建、中交海投、安通控股、 (略) 乐天航空、瑞霖控股等国内外企业， (略) 渔港项目、航运物流产业园、医疗健康产业等项目 (略) 。

（ * ）着力推动民生事业，人民生活水平不断改善。地方民生支出累计 * . * 亿元，占支出的 * .4%， (略) 综合楼等 * 个全面改薄项目的竣工验收工作。顺 (略) 过“义务教育基本发展均衡市”国家评估认定。持续推进“两校 * 园”建设， (略) (略) 实验中学如期开学。 * 个基层医疗卫生机构标准化建设开工率 * %。建设农村饮水安全巩固提升工程 * 宗，巩固 (略) 政村庄和2个居委会、金月湾旅游度假区的饮水安全问题，发放非洲猪瘟生猪扑杀补助 * . * 万元。 (略) 会帮扶力度加大。为困难群众和农民提供法律援助累计法律援助案件完成 * 宗， (略) * 人次。城乡居民基本养老保险持续扩面，城乡居民基本医疗保险新增参保 * 人。全市农村富余劳 (略) 转移就业完成 * 人。深 (略) 络诈 (略) 动， (略) 络诈骗案件 * 余起，退还赃款 * 余万元，侦办恶势力犯罪团伙9个，破获涉恶团伙案件 * 起，抓获团伙成员 * 人。强力治理“砂霸”乱象，清理非法 (略) ，清理非法囤砂 * . * 立方米。深入开展禁毒 * 年大会战，侦破毒品刑事案件 * 起，刑拘毒品犯罪嫌疑人 * 人。

* 年我们在取得成绩的同时也要时刻保持清醒，正视目 (略) 会发展存在的困难和问题。主要是 (略) 压力加大，产业基础薄弱、结构有待优化， (略) 产业发展相对滞后；市场主体不足不优，企业创新能力较弱；财政增收困难，收支矛盾突出等等。经济增速放缓，新的经济增长点培育壮大还需 * 个过程，新旧 (略) 转换任务还十分艰巨，对此，必须高度重视，加以解决。

* 、 * (略) 会发展主要预期目标和工作措施

* 年是全 (略) 会和“十 * * ”规划收官之年，也是 (略) 推进全面深化改革开放和自贸区（港）建设的重要 * 年。当前， (略) 在 * 个新的历史起点上，优结构转方式、强市富 (略) 未有的美好前景。但形势依然复杂多变，任务依然艰巨繁多，面对新形势新任务，做好 * (略) 会发展工作极其重要和紧迫。我们坚定信心保持发展定力，对新时代发展战略和发展目标，结合全市发展实际、发展需求和 * 年预期完成情况，认真落实“ * 位 * 体” (略) 和“ * 个全面” (略) ，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，持续优化营商环境，做大做强实体经济， (略) 会持续健康发展，推动全市经济高质量发展。综 (略) 会发展的环境条件， * (略) 会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长6%；

地方 * 般公共预算收入增长6.5%；

固定资产投资增长 * %；

社会消费品零售总额增长5%；

城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.2%；

城镇新增就业、城镇调查失业率完成省定目标；

完成省下达的年度节能减排降碳控制目标。

为全面实现上述预期目标，重点抓好以下 * 个方面工作：

（ * ）调整优化产业结构，促进经济高质量发展。

1.全力保障新型工业项目建设。加大征地及项目落地服务工作力度，确保华盛PC、美景特种玻璃等项目顺利推进，早日投产。实施工业园区“极简审批”，解决项目建设过程中突出的瓶颈问题。进 * 步完善园区基础设施建设，夯实发展基础， (略) 村搬迁工作。推进“ * 区多园”模式进入实质运作，逐步建立“ * 区多园”体制机制，实施“极简审批”模式，提升园区开发开放水平。

2.大力繁荣现代服务业。完成市县旅游A级景区扫零攻坚任务，推进鱼鳞洲风景区创3A级景区工作，重点抓好俄贤岭、鱼鳞洲、金月湾等重点景区建设。实施旅游标识标牌建设工程，建设 (略) (略) (略) 中心、鱼鳞洲风景 (略) 、 (略) 等特色旅游街区及服务设施。大力推进“旅游业+”行动。促进农业与旅游、文化、健康养老、教育等产业进 * 步融合，突出乡村、地域、民族特色， (略) 乡 * (略) 。充分发展边贸服务和仓储物流业。利用区位、交通、资源等优势，积极发展化工产品、花卉、海产品及农产品等出口业务和临港商贸展销、港航服务等服务业，培育发展 (略) 物流园区。大 (略) 产业，带动电子商务发展，办好 (略) 旅游消费年活动。积极发展文化产业，加强非遗保护力度，提高黎锦等传统工艺的发展水平，培育品牌价值，开工 (略) ， (略) 选址等前期工作。

3.加快推进现代农业。优化农业产业结构，加快传统农业向热带特色现代农业转型升级。做优冬季瓜菜、花卉、水果等高效产业，大力发展火龙果、葡萄、凤梨等热带特色水果。提高我市农业生产硬实力，加快我市高标准农田、高效节水灌溉工程等项目建设。实施农业品牌化、规模化发展战略。加大创品牌资金投入力度，围绕热带水果、冬季瓜菜、海洋渔业、畜牧业花卉产业的主导产业，重点打造我市火龙果、香薯、黄花梨等特色农产品品牌。扶持火龙果深加工项目、火龙果示范园、绿萝产业旅游观光园、现代农业示范园、小岭共享农庄等项目建设，培育发展 * 批本土产品、企业和区域品牌。

（ * ）继续深化改革开放，发展动能进 * 步增强。

大力推进重点改革，坚决推进 (略) 自由贸易港建设的 (略) 实践。 (略) 对标国际先进的新版国际贸易“单 * 窗口”，逐步实现整体通关时间达到全国先进水平,提 (略) (略) 分货物 (略) 得税减让的准备工作。 (略) 会信用体系建设和信用信息共享开放，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。深化财税体制改革，有效降低企业负担， (略) 主体活力。深化“放管服”改革。继续抓好我市重点领域改革任务的落实，做好农村集体产权制度改革的成果巩固和农村承包土地经营权抵押贷款的试点工作，着力引导发展村级集体经济，进 * 步激发农业农村发展活力。启动我市“十 * * ”规划编制，立足 (略) 基本市情和发展阶段，紧扣自贸港发展需要，科学编制我市落实“1+N”政策体系的产业发展规划，为高质量推动自由贸易港建设奠定坚实的基础。打好防范化解重大风险攻坚战。有效防控政府债务风险，建立风险预警机制，严格规 (略) 为。注重化解重点 (略) 业风险，确保金融安全 (略) 。坚决贯彻落实“两个暂停”政策，切实防范化解房地产风险，降低对房地产业的依赖，促 (略) 平稳健康发展。提高租赁住房和共有产权住房供地比例，防止高地价推高房价；加大 (略) 秩序力度，坚决打击投机炒作。

（ * ）大力推进项目建设， (略) 乡环境。

* 是集中力量大力推进重点项目建设。继续实施“ * 个 * ”责任制，加强项目进度、问题协调、督查通报，按照前期项目抓推进、新开工项目抓进度、续建项目抓投产达产的要求，推动重点项目顺利实施。推动 * 个省市重点项目建设，完成年度计划投资 * . * 亿元。 * 是充分发挥我市区位、资源、政策等优势，把招商 (略) 会资金投入结合起来，将招商引资成果转化，大力激活民间资本，鼓励和支持民间资本拓展投资领域，参与公用事业、社会事业等项目建设。 (略) 中心渔港升级改造等项目。 * 是继续深入推进“厕所革命”，完成农村无 (略) 建设和改造任务。 (略) 市设计和建筑风貌管控，像“绣花” (略) 市精细化管理。加快推进滨海北片区棚户区改造、 (略) 湿地公园项目建设。 * 是完善“ * 网”基础设施建设。加快推进农村公路 * 大工程、金月湾基础设施PPP项目， (略) 乡交通运输 * 体化示 (略) 建设工作。 (略) 供电保障和抗灾能 (略) 动，完成电力电缆管沟 * 期建设工作任务。 (略) (略) 建设， (略) (略) 覆盖率，推进燃气下乡进村“气代柴薪”工作。加大免费公共WiFi的建设力度， (略) 覆盖率。

（ * ）加强生态文明建设，提高生态环境质量。

打好污染防治攻坚战。继续跟进中央第 * 环境保护督察组交办的信访举报件，确保生态环境质量“只能更好、不能变差”。完成 (略) 理厂扩建项目建设。完成 (略) (略) 理设施改造工程，实现达标排放。全力推动“绿化宝岛”大行动，实施沿海乡镇实施退塘还林，扩大湾溪水库、戈枕水库生态补偿范围，继续开展 * 大专项整治。落实“湾长制”，强化填海造地监管，加强海洋岸线环境卫生整治。全面实施“河长制”，完成“ * 河”、“ * 沟”的整治。下 (略) 市“ * 乱”， (略) 市美化亮化工程，不断 (略) 会的整体文明水平，营造良好的文明氛围， (略) 市品位。大力抓好国防力量建设，推动 (略) 市国 (略) 建设。积极落实拥军优属政策，积极推进军民共建、军民融合深度发展，巩固和拓展“ (略) 市”、“ (略) 市”成果。

（ * ）扎实推进乡村 (略) 工作，巩固脱贫成果。

继续抓好“ * 不摘”落实 “ * 保障”，继续加大饮水、教育、医疗、住房等政策落实全。谋划编制“十 * * ”巩固脱贫成果规划，严格落实《 (略) 市打赢脱贫 (略) 动方案》，全市脱贫人口、出列贫困村脱贫成果全面巩固提升。推进贫困村提升工程建设，创新产业扶贫模式，大力发展特色产业扶贫和旅游开发扶贫相结合的新路子，依托我市特色花卉、热带高效农业等优势资源打 (略) 。推动农村 * * * 产业融合发展。以农业供给侧结构性改革为切入点，发展瓜果采摘、农业观光 (略) ， (略) +农业培育农产品电商企业促进农产品畅销。加快特色产业小镇和美丽乡村建设，利用好黎锦小镇、风情小镇、花卉小镇等项目发展高效农业、旅游观光业，促进农业与旅游、文化、健康养老、教育等产业融合。大扩大农业保险险种覆盖面，降低农业生产风险，确保农民增收。

（ * ）着力保障和改善民生，不断提高居民获得感。

以民生提质为重点，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强对弱势群体的关注和关怀， (略) 会公平和公正。优先发展教育事业。 (略) 、第 * 小学综合楼、 (略) 等室外配套工程，做好义务教育均衡发展“回头看”，启动优质均衡发展工作。完成 * 个基层医疗卫生机构标准化建设。全 (略) 建设水平，开展 (略) 评审工作。争取 (略) (略) (略) 队 * 建设和科室建设指导。推进保障性住房项目建设，保障中低收入居民住房需求。完成农产品质量安全县创建工作。继续落实好“菜十条”，稳定主要农产品生产与供应。全面加强医疗、住房等领域价格监测预警， (略) 恶意炒作、哄抬 (略) 为，确保居民消费价格涨幅控制在年度预期目标以内。严守安全生产底线，坚决遏制重特 (略) 全事故。 (略) 会稳定， (略) 会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。深 (略) 络诈骗、扫黑除恶、禁毒 (略) 动， (略) 置信访突出问题和其他群体性事件， (略) 会和谐稳定。加大法制宣传力度，增强群众的法律意识。

各位代表，我们要在市委市政府的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时 (略) 会主义思想的指引下，深入贯彻习近平总书记4· * 重要讲话和中央 * 号文件精神，为决胜全 (略) 会，加快建设宜居宜游宜业的热 (略) 市而不懈奋斗！

附件： * 年主要经济指标完成情况及 * 年预期目标

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