* (略) (略) 在省市各级政府的领导和具体指导下，紧紧围绕法治政府建设工作要点，全 (略) 政执法责任制， (略) 政执法管理、 (略) (略) 为。坚持 * 手抓法治建设，秉公执法，建立完善执法责任追究制，加强自我监督； * 手抓市民法治教育，多形式、多渠道开展法律、法规宣传活动，逐步 (略) 政、依法办事、依法管理的良好氛围， (略) 政执法 (略) 会各界的 * 致好评， (略) 在 (略) 市人大执法专项工作评议和专题询问会议上，现场评议和满意度测评为第 * 名。 (略) 法治政府建设工作报告如下：

* 、主要工作落实情况

（ * ）健全组织领导， (略) 政执法监督责任。

为全面贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》、 (略) 省《法治政府建设实施方案（ * 年）》和 (略) 市《关于加强法治政府建设的实施意见》（漯政﹝ * ﹞ * 号）要求，深 (略) 政， (略) 管建设，建立法治政府建设工作制度。根据《 (略) 市 * 年度法治政府建设工作安排》《市政府 * (略) 学法计划》，出台了《 (略) (略) 普法依法治理工作要点》，进 * 步明确法治政府建设各项工作任务、工作目标、责任主体、完成时限，确保法治政府建设各项工作的有序开展。我局成立了由党组书记、局长任组长，党组成员、 (略) 长任副组长，局属各单位和机关各科室负责人为成 (略) (略) 普法教育工作领导 (略) 政工作领导小组， (略) (略) 提供了组织保障。

（ * ）加强制度建设， (略) 为

1.及时调整梳理执法依据。根据中 (略)   (略) (略) 关于印发《 (略) (略) 职能配置内设机构和人员编制规定》的通知（漯办文﹝ * ﹞ * 号）和《 (略) 市人民政府关于取消和 (略) 门行使职权事项的决定》（漯政﹝ * ﹞ * 号）文件规定的职权，及时 (略) 行政执法权责清单，修订 (略) 政执法流程图，同时将调整后的 (略) (略) (略) 公开。经梳理，我 (略) 政职权共 * 项， (略) 政许可主项 * 项、 (略) 罚 * 项，行政强制2项，行政征收2项，其他职权6项，做到清单之外无权力。

2.做好人大立法和规范性文件的报批、备案工作。 * 是牵头做好《 (略) 市绿化条例》人大立法工作，目前该《条例》已列入 * 年立法计划。 * 是做好《 (略) 市排水管理办法》《 (略) 市 (略) (略) （位）管理办法》《 (略) 市照明管理实施办法》等行政规范性文件报批、备案工作；目前《 (略) 市排水管理实施办法（试行）》（漯政〔 * 〕 * 号）已出台，《 (略) 市 (略) (略) （位）管理办法》《 (略) 市照明管理实施办法》等文件草案已审核、报批。 * (略) 出台的规 (略) 预审、备案。2 (略) 出台了《 (略) 市市容和环境卫 (略) 政处罚裁量标准（试行）》（漯城管〔 * 〕 * 号）和《 (略) (略) 关于进 * 步加强市区门头牌匾设置管理的通知》（漯城管〔 * 〕 * 号）两件规范性文件， (略) 了审核、备案。

3.进 * 步完善相关管理制度。根据市委、市政 (略) 门的要求， (略) 政职能职责， (略) (略) 政法律、法规和规章制度，我局印发了《 (略) (略) 政机关负责人集体讨论制度（试行）》《 (略) (略) 关于印发< (略) 政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》《 (略) (略) 关于印发<行政执法自由裁量权基准制度><重大执法决定法制审核目录清单>的通知》等相关制度规定，制定和完善相关制度，有效 (略) 政，提高了依法办事的水平。

4. (略) 政执法程序。出台了《 (略) (略) 政执法规范》《 (略) (略) 行政许可项目办理服务指南》《行政审批程序管理规定的通知》等 * 系列文件，对行政许可、 (略) 罚、行政强制措 (略) 明确， (略) 政许可、 (略) (略) 政强制程序关。

5.进 * 步规范执法文书的制作。组织执法业务骨干相互学习， (略) (略) 政许可、 (略) 罚案件，分析卷宗、找出差距、共同提高； (略) 政许可、 (略) 罚案卷范本供执法 (略) ，规范执法文书的填写制作，加强案卷制作的指导，提高案卷整体质量。

（ * ）全面落实“谁执法谁普法、谁主管普法”普法责任制，做好普法依法治理工作。

1.组织开展执法业务培训，不断提升执法水平。 (略) 组织了两次综合培训班。3月份邀请了 (略) 市法律方面的专家教授担任授课老师，在局 * 楼会议室组织举办了为期 (略) 市管理系统执法业务培训班； (略) (略) 属单位业务骨干 * (略) 参加了 (略) (略) 政执法专题培训。通过培训学习，进 (略) 市管理执法人员法治思维， (略) (略) 为，提升了执法业务水平和运用法律、法规解决实际问题的能力。

2.以“ * ·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等活动为契机，深入学习宣传宪法。4月 * 日组织开展宪法知识学习活动，局党组书记、局长，局班子成员，局机关全体工作人员、局属单位副科级 (略) 等 * 余人参加学习；5月份组织了全系统的宪法知识测试活动；6月份组织开展了“我与宪法”优秀微视频征集活动； * 月 (略) 政执法人员宪法知识竞赛； (略) 党组书记、 (略) 开展“宪法宣传周” (略) 了再动员、再鼓劲，我局相关人员在 * 月4日当日参加了 (略) 市委、市政府在市人民会堂前开展的“爱国旗护国旗”活动， (略) 设置法治宣传成果展板3面。

3.法治学习内容丰富、形式多样。年初组织全体人员学习《国家安全法》《保密法》等法律法规，并制定印发了《 (略) (略) 泄密事 (略) 制度》， (略) 职工的国家安全意识；4月份组织参加 (略) 开展的“4· * ”全民国家安全教育日集中宣传教育展览活动；7月 * 日，组织召开建设领域开发企业普法宣讲会，全市建设领域 * 多名企业代表参加，增强了服务企业依法办事的法律素质和自觉性。

4.运用多种途径，开展法治宣传工作。结合实际，我局通过微信公众号、简书、 (略) 等多媒体平台，积极宣传《 (略) 市市容和环境卫生管理条例》等城市管理相关的法律、法规和规章制度;共制作印发《 (略) 政执法常用法律条文汇编》 * 册，《 (略) 市市容和环境卫 (略) 政处罚裁量标准（试行）》读本 * 本，《 (略) 市市容和环境卫生管理条例》宣传单2万份，累计出动执法宣传车辆 * 余台次，制作宣传版面 * 余块，发放宣传资料1.5万份，向新闻媒体发送影像、文字宣传材料 * 余篇， (略) 普法宣传讲解 * 余分钟， (略) 阳光执法， (略) 管执法公信力。

（ * ） (略) 政执法责任， (略) 政执法“ * 项制度”。

1.严格实施执法公示制度。按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任,规范公示内容的标准、格式,以及公开渠道,强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开。 (略) 政许可类公示内容，在许可决定之日起7个 (略) (略) 进行公示， (略) 罚类公示内容， (略) 罚决定之日起7个 (略) (略) 进行公示。

2.严格实施执法全过程记录制度。开展执法全过程记录工作，按照《执法全过程记录制度》要求，规范执法记录仪使用和执法文书填写。我局投入资金 * 余万元用于执法装备购置，目前新增照相机 * 台、录像机 * 台、无人机3架、音 (略) 8台、执法记录仪 * 台、油烟检测仪7台等， (略) 政执法顺利开展。

3. (略) 重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前, (略) 法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。今年以来， (略) 政 (略) 了法制审查，对 * 件机关各类合同、 (略) 合法性审查。

我局在贯彻落实全面推进“ * 项制度”工作上得到了省市各级领导的充分肯定。今年9月 * 日，我 (略) 政执法“ * 项制度”工作会议召开，我局 (略) 政执法决定法制审核制度工作方面做了交流发言。9月 * 日，我局代表 (略) 市以“扎实推进重大执法决定法制审核工作促进严格规范公正文明执法”为题目， (略) 政执法“ * 项制度” (略) 了典型发言。 * 月 * 日， (略) 市法 (略) (略) (略) 政执法“ * 项制度” (略) 了交流和研讨。

（ * ） (略) 政执法理念，持续推进“ (略) +行政执法”。

1.打造高质量审批服务窗口，提升优质服务。 (略) 窗口严格遵守 (略) 相关规定和要求，持续推进“ (略) +政务服务”，积极打造标准化、规范化、示范化审批服务窗口。 (略) 认真落实“ * 把手”坐班窗口换位体验制度，局党组书记、局长张炜每月第 * 个星期 * 上午坐班，党组成员、副局长曹小涛每周 * 上午坐班，直面办事企业和群众、答疑解惑；窗口工作人员依 (略) 政许可，严格遵守“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨。今年以来， (略) 窗口 (略) (略) * 余人次, (略) 政许可 * 余件，按时办件率和群众满意率均为 * ％。受到申请单位 * 致好评并收到群众赠送的锦旗2面。窗口连续8个月 (略) (略) 授予的“ (略) 窗口”称号，窗口工作人员先后 * 多次被授予“服务标兵”、“遵章守纪先进个人”等称号。

2.大力推进放管服改革，优化压缩报装流程和时限。大力推进放管服改革、优化政务服务工作，积极协 (略) 政服务大厅设立服务窗口。及时公 (略) 电话，报装流程及收费信息。进 * 步完善服务流程， (略) (略) 式服务。简化其中不必要的环节和手续，尽量压缩手续办理时间，实行“内转外不转”制度，将供水新增、扩容改装的报装时间统 * 压缩至7个工作日以内，将燃气报装时间压缩至9个工作日以内，将热力报装时间压缩至 * 个工作日以内，提供优质高效的公共服务。

3. (略) 政执法，打造服务型执法标兵。认真落实“放管服”各项措施和 * 分服务、两分管理、 * 分执法的“ * ”工作法，行政执法按照“ * 问好、 * 敬礼、 * 亮证、 * 服务”执法“ * 部曲” (略) ，广泛开展说理式、疏导式、教育式执法方法，严禁态度“冷、横、硬”。采取提醒、建议、劝导等方式, (略) 政管理相对人依法经营、依法办事,未发生 * 起因执法不当导致的群众投诉。坚持“疏堵结合、以疏为主”， (略) 员到管理服务对象中开展上门服务 * 余次，走访商户群众 * 余户，解决各类问题 * 余个。

4.严格落实“双随机、 * 公开”，加强事中事后监管。根据国家省市各级文件精神， (略) 工作实际，制订出台了《 (略) (略) (略) 政处罚等信用信息公示工作实施办法》《 (略) (略) “双随机、 * 公开”实施方案》《 (略) (略) “双随机、 * 公开”工作实施细则》和《 (略) 市管理违法建设“黑名单”制度管理办法的通知》，成立由党组书记、局长任组长，党组成员、 (略) 长 (略) (略) 政处罚等信用信息公示工作领导小组，全面落实“双公示”工作， (略) (略) 政处罚等信息全面、规范、 (略) 会公开， (略) 会信用体系建 (略) 对接，完成信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统建设， (略) 会诚信体系建设。

5.持续做好“ (略) +监管”数据汇聚工作。为了全面提升政务服务规范化、便利化水平，更好为企业和群众提供全流程 * 体化在线服务，推动政府治理现代化，按照《 (略) (略) 关于做好政务服务平台和“ (略) +监管”系统建设对接工作的通知》（漯政办明电〔 * 〕9号）《关于开展全市“ (略) +监管”系统监管事项目录清单及实施清单梳理编制工作的通知要求》《关于进 * (略) +监管数据汇聚工作的通知》等文件要求，较好 (略) “ (略) +监管”系统建设对接工作。经梳理， (略) 的监管事项主项共 * 项（子项 * 项）。

（ * ） (略) (略) 市管理执法。

1.聘用法律顾问， (略) 法律顾问制度。年初分别与 (略) 汇 (略) 、 (略) 许 (略) 签订了律师聘请合同，聘请法律顾问， (略) 政，全面完成法治政府建设工作提供制度保证。

2. (略) 行政复议、行政诉讼等案件。 (略) (略) 政复议申请0件，作为 (略) 政复议案件为8件（省住建厅5件，省财政厅1件，市政府2件），结案7件；行政应诉案件 * 件（ * 审9件， * 审2件），负责人出庭应诉3件。

3.维护当事人合法权益， (略) 听证。 (略) 政处罚听证会2次，通过听证会增强了民主性和透明度，实现民主监督、社会公正， (略) 政更加准确、严谨、规范， (略) 政管理公平、公正。

（ * ）构建执法监督体系， (略) 政执法监督工作合力。

1. (略) (略) 罚备案审查制度。 (略) 印发的《 (略) (略) (略) 罚备案审查制度（试行）》， (略) (略) 罚备案制度。 (略) 罚案件“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，全局今年共有 (略) 政处罚报送市法治办备案审查。

2. (略) 政执法投诉举报渠道。通过设立监督岗、监督台、投诉举报箱、 (略) 管热线电话等，向社会群众敞开了监督的大门，方便市民及时 (略) 市管理方面的突出问题，为群 (略) 市管理搭建了平台。对投诉举报，第 * 时间作出反应，落实 (略) 处理，限时办结，做到事事有回音，件件有着落。截至目前， * 共接到信访类案事件 * 件，下发《督办反馈单》 * 份，办理完结 * 件，办结率 * ％；其中接到各级政府、单位转办件 * 件，办理完结 * 件，办结率 * .9％；接群众各类举报投诉 * 件，办理完结 * 件，办结率 * ％；接 * 5市长热线 * 件，全部办结完成。

3. (略) 政执法案卷评查工作。积极参加省市 (略) (略) 政处罚案卷评查，今年送交省住建厅评查的3份案卷均获得好评，1份被评为优秀； (略) 评查的3份案卷，2份被评为优秀；严格开展 (略) 政执法案卷评查工作，我局自 * 年组建以来，按照《 (略) 政执法案卷立卷规范》和《 (略) 罚案件评查标准》， (略) (略) 政执法案卷调阅评查，做到了发现问题及时纠正。

（ * ） (略) 政执法人员资格审查，落实持证上岗制度。

认真做好执法人员资格审查、培训考试和换证工作。未参加培训考试或考试不合格的人员，不得申请执法资格，不得从事执法活动。 (略) 市管理综合执法体制改革后， (略) 管、规划、园林、 (略) (略) * 统 (略) (略) ， (略) 政执法证人员共 * 名（其中持有监督证人员 * 名）；通过年审自查，注销执法证件 * 个（其中监督证1个）。 (略) 政执法人员资格管理和持证上岗制度，要求执法人员在执法中必须做到持证上岗、亮证执法，切实保障和维护当事人合法权利。

  * 、存在问题难点和建议意见

(略) 政执法工作，虽然取得了阶段性成效，但是我们也清醒地认识到，法治建设工作中还存在 * 些问题和不足，需要在今后的工作中认真思考研究并予以解决。

（ * ）部门间执法协同机制松懈。

城市管理工作是 * 项牵涉千家万户的系统工程， (略) 门之间相互配合，做到原则性与灵活性相结合， (略) 市管理工作形成齐抓 (略) 面， (略) 门间职能的交叉以及相关规定存在 * 定的盲区和灰色地带，在 * 些 (略) 理上往往存在 * 定分歧，难以形成合力，未能最大限度的提高执法效率。

（ * ）行政执法人员的业务水平还待提高。

职能调整后， (略) (略) 乡 (略) (略) 罚权，以及环保、工商、水务、交通和 (略) 门划转过 (略) 政处罚 (略) 政强制权。涉及多项专业性强的执法工作，执法人员对相关的法律法规、执法程序等还不够熟悉，影响了执法工作的进 * 步开展。

（ * ）法治宣传工作不够全面。

对城市管理法律、法规和规章制度宣传力度有待加强，在宣传普及的内容上，不能做到贴近群众、丰富多样、持续不断的开展法治宣传教育，影响了普法工作的整体效果。

* 、下 * 步工作努力方向

在今后法治政府建设工作中，我局将认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，以习近平新时代中国特色依法治国重要论述作为推动工作的 (略) 动指南，按照国家《法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》、 (略) 省《法治政府建设实施方案（ * 年）》和我市《关于加强法治政府建设的实施意见》（漯政﹝ * ﹞ * 号）；进 * 步 (略) 思想，创新思路，文明执法，加强“ (略) 管”建设， (略) 市管理执法长效机制，着力从以下 * 个方面抓起。

（ * ）加强法治教育培训和宣传力度。

* 是进 * 步加强执法人员法律法规及相关知识的学习培训， (略) 要带头说法用法， (略) 政执 (略) 政能力和水平。注重加强执法管理人员素质教育， (略) 为，确保各项措施落实到位，确保执法和管理效果。 * 是继 (略) 管法律法规宣传活动，以进街道、进社区、进企业、进学校宣传方式为载体， (略) 管法律法规知识走进单位、校园、企业、社区等千家万户。

（ * ） (略) 政执法规范。

努力通过完善执法 (略) 运行机制，建立健全各项配套制度，真正做到执法权限法定化，执法责任明确化，执法程序公开化， (略) 为规范化，增强执法人员“会管理、会服务、会执法、会协调”工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，执法检查经常化， (略) 政执法水平和办案质量。

（ * ）强化监督执纪问责。

充分利用投诉举报箱、 (略) 管热线电话等平台，主动接受各界监督，确保执法公正公平透明；进 * (略) 内部执法评议、执法考核效能监督体系，严格执纪问责， (略) 政违法或执法不当造成错案的，按照《 (略) 政执法过错责任追究办法》的规定追究当事人的责任。

* (略) (略) 在省市各级政府的领导和具体指导下，紧紧围绕法治政府建设工作要点，全 (略) 政执法责任制， (略) 政执法管理、 (略) (略) 为。坚持 * 手抓法治建设，秉公执法，建立完善执法责任追究制，加强自我监督； * 手抓市民法治教育，多形式、多渠道开展法律、法规宣传活动，逐步 (略) 政、依法办事、依法管理的良好氛围， (略) 政执法 (略) 会各界的 * 致好评， (略) 在 (略) 市人大执法专项工作评议和专题询问会议上，现场评议和满意度测评为第 * 名。 (略) 法治政府建设工作报告如下：

* 、主要工作落实情况

（ * ）健全组织领导， (略) 政执法监督责任。

为全面贯彻落实国家《法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》、 (略) 省《法治政府建设实施方案（ * 年）》和 (略) 市《关于加强法治政府建设的实施意见》（漯政﹝ * ﹞ * 号）要求，深 (略) 政， (略) 管建设，建立法治政府建设工作制度。根据《 (略) 市 * 年度法治政府建设工作安排》《市政府 * (略) 学法计划》，出台了《 (略) (略) 普法依法治理工作要点》，进 * 步明确法治政府建设各项工作任务、工作目标、责任主体、完成时限，确保法治政府建设各项工作的有序开展。我局成立了由党组书记、局长任组长，党组成员、 (略) 长任副组长，局属各单位和机关各科室负责人为成 (略) (略) 普法教育工作领导 (略) 政工作领导小组， (略) (略) 提供了组织保障。

（ * ）加强制度建设， (略) 为

1.及时调整梳理执法依据。根据中 (略)   (略) (略) 关于印发《 (略) (略) 职能配置内设机构和人员编制规定》的通知（漯办文﹝ * ﹞ * 号）和《 (略) 市人民政府关于取消和 (略) 门行使职权事项的决定》（漯政﹝ * ﹞ * 号）文件规定的职权，及时 (略) 行政执法权责清单，修订 (略) 政执法流程图，同时将调整后的 (略) (略) (略) 公开。经梳理，我 (略) 政职权共 * 项， (略) 政许可主项 * 项、 (略) 罚 * 项，行政强制2项，行政征收2项，其他职权6项，做到清单之外无权力。

2.做好人大立法和规范性文件的报批、备案工作。 * 是牵头做好《 (略) 市绿化条例》人大立法工作，目前该《条例》已列入 * 年立法计划。 * 是做好《 (略) 市排水管理办法》《 (略) 市 (略) (略) （位）管理办法》《 (略) 市照明管理实施办法》等行政规范性文件报批、备案工作；目前《 (略) 市排水管理实施办法（试行）》（漯政〔 * 〕 * 号）已出台，《 (略) 市 (略) (略) （位）管理办法》《 (略) 市照明管理实施办法》等文件草案已审核、报批。 * (略) 出台的规 (略) 预审、备案。2 (略) 出台了《 (略) 市市容和环境卫 (略) 政处罚裁量标准（试行）》（漯城管〔 * 〕 * 号）和《 (略) (略) 关于进 * 步加强市区门头牌匾设置管理的通知》（漯城管〔 * 〕 * 号）两件规范性文件， (略) 了审核、备案。

3.进 * 步完善相关管理制度。根据市委、市政 (略) 门的要求， (略) 政职能职责， (略) (略) 政法律、法规和规章制度，我局印发了《 (略) (略) 政机关负责人集体讨论制度（试行）》《 (略) (略) 关于印发< (略) 政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》《 (略) (略) 关于印发<行政执法自由裁量权基准制度><重大执法决定法制审核目录清单>的通知》等相关制度规定，制定和完善相关制度，有效 (略) 政，提高了依法办事的水平。

4. (略) 政执法程序。出台了《 (略) (略) 政执法规范》《 (略) (略) 行政许可项目办理服务指南》《行政审批程序管理规定的通知》等 * 系列文件，对行政许可、 (略) 罚、行政强制措 (略) 明确， (略) 政许可、 (略) (略) 政强制程序关。

5.进 * 步规范执法文书的制作。组织执法业务骨干相互学习， (略) (略) 政许可、 (略) 罚案件，分析卷宗、找出差距、共同提高； (略) 政许可、 (略) 罚案卷范本供执法 (略) ，规范执法文书的填写制作，加强案卷制作的指导，提高案卷整体质量。

（ * ）全面落实“谁执法谁普法、谁主管普法”普法责任制，做好普法依法治理工作。

1.组织开展执法业务培训，不断提升执法水平。 (略) 组织了两次综合培训班。3月份邀请了 (略) 市法律方面的专家教授担任授课老师，在局 * 楼会议室组织举办了为期 (略) 市管理系统执法业务培训班； (略) (略) 属单位业务骨干 * (略) 参加了 (略) (略) 政执法专题培训。通过培训学习，进 (略) 市管理执法人员法治思维， (略) (略) 为，提升了执法业务水平和运用法律、法规解决实际问题的能力。

2.以“ * ·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等活动为契机，深入学习宣传宪法。4月 * 日组织开展宪法知识学习活动，局党组书记、局长，局班子成员，局机关全体工作人员、局属单位副科级 (略) 等 * 余人参加学习；5月份组织了全系统的宪法知识测试活动；6月份组织开展了“我与宪法”优秀微视频征集活动； * 月 (略) 政执法人员宪法知识竞赛； (略) 党组书记、 (略) 开展“宪法宣传周” (略) 了再动员、再鼓劲，我局相关人员在 * 月4日当日参加了 (略) 市委、市政府在市人民会堂前开展的“爱国旗护国旗”活动， (略) 设置法治宣传成果展板3面。

3.法治学习内容丰富、形式多样。年初组织全体人员学习《国家安全法》《保密法》等法律法规，并制定印发了《 (略) (略) 泄密事 (略) 制度》， (略) 职工的国家安全意识；4月份组织参加 (略) 开展的“4· * ”全民国家安全教育日集中宣传教育展览活动；7月 * 日，组织召开建设领域开发企业普法宣讲会，全市建设领域 * 多名企业代表参加，增强了服务企业依法办事的法律素质和自觉性。

4.运用多种途径，开展法治宣传工作。结合实际，我局通过微信公众号、简书、 (略) 等多媒体平台，积极宣传《 (略) 市市容和环境卫生管理条例》等城市管理相关的法律、法规和规章制度;共制作印发《 (略) 政执法常用法律条文汇编》 * 册，《 (略) 市市容和环境卫 (略) 政处罚裁量标准（试行）》读本 * 本，《 (略) 市市容和环境卫生管理条例》宣传单2万份，累计出动执法宣传车辆 * 余台次，制作宣传版面 * 余块，发放宣传资料1.5万份，向新闻媒体发送影像、文字宣传材料 * 余篇， (略) 普法宣传讲解 * 余分钟， (略) 阳光执法， (略) 管执法公信力。

（ * ） (略) 政执法责任， (略) 政执法“ * 项制度”。

1.严格实施执法公示制度。按照“谁执法、谁公示”的原则落实执法公示责任,规范公示内容的标准、格式,以及公开渠道,强化事前公开,规范事中公示,加强事后公开。 (略) 政许可类公示内容，在许可决定之日起7个 (略) (略) 进行公示， (略) 罚类公示内容， (略) 罚决定之日起7个 (略) (略) 进行公示。

2.严格实施执法全过程记录制度。开展执法全过程记录工作，按照《执法全过程记录制度》要求，规范执法记录仪使用和执法文书填写。我局投入资金 * 余万元用于执法装备购置，目前新增照相机 * 台、录像机 * 台、无人机3架、音 (略) 8台、执法记录仪 * 台、油烟检测仪7台等， (略) 政执法顺利开展。

3. (略) 重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定前, (略) 法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。今年以来， (略) 政 (略) 了法制审查，对 * 件机关各类合同、 (略) 合法性审查。

我局在贯彻落实全面推进“ * 项制度”工作上得到了省市各级领导的充分肯定。今年9月 * 日，我 (略) 政执法“ * 项制度”工作会议召开，我局 (略) 政执法决定法制审核制度工作方面做了交流发言。9月 * 日，我局代表 (略) 市以“扎实推进重大执法决定法制审核工作促进严格规范公正文明执法”为题目， (略) 政执法“ * 项制度” (略) 了典型发言。 * 月 * 日， (略) 市法 (略) (略) (略) 政执法“ * 项制度” (略) 了交流和研讨。

（ * ） (略) 政执法理念，持续推进“ (略) +行政执法”。

1.打造高质量审批服务窗口，提升优质服务。 (略) 窗口严格遵守 (略) 相关规定和要求，持续推进“ (略) +政务服务”，积极打造标准化、规范化、示范化审批服务窗口。 (略) 认真落实“ * 把手”坐班窗口换位体验制度，局党组书记、局长张炜每月第 * 个星期 * 上午坐班，党组成员、副局长曹小涛每周 * 上午坐班，直面办事企业和群众、答疑解惑；窗口工作人员依 (略) 政许可，严格遵守“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨。今年以来， (略) 窗口 (略) (略) * 余人次, (略) 政许可 * 余件，按时办件率和群众满意率均为 * ％。受到申请单位 * 致好评并收到群众赠送的锦旗2面。窗口连续8个月 (略) (略) 授予的“ (略) 窗口”称号，窗口工作人员先后 * 多次被授予“服务标兵”、“遵章守纪先进个人”等称号。

2.大力推进放管服改革，优化压缩报装流程和时限。大力推进放管服改革、优化政务服务工作，积极协 (略) 政服务大厅设立服务窗口。及时公 (略) 电话，报装流程及收费信息。进 * 步完善服务流程， (略) (略) 式服务。简化其中不必要的环节和手续，尽量压缩手续办理时间，实行“内转外不转”制度，将供水新增、扩容改装的报装时间统 * 压缩至7个工作日以内，将燃气报装时间压缩至9个工作日以内，将热力报装时间压缩至 * 个工作日以内，提供优质高效的公共服务。

3. (略) 政执法，打造服务型执法标兵。认真落实“放管服”各项措施和 * 分服务、两分管理、 * 分执法的“ * ”工作法，行政执法按照“ * 问好、 * 敬礼、 * 亮证、 * 服务”执法“ * 部曲” (略) ，广泛开展说理式、疏导式、教育式执法方法，严禁态度“冷、横、硬”。采取提醒、建议、劝导等方式, (略) 政管理相对人依法经营、依法办事,未发生 * 起因执法不当导致的群众投诉。坚持“疏堵结合、以疏为主”， (略) 员到管理服务对象中开展上门服务 * 余次，走访商户群众 * 余户，解决各类问题 * 余个。

4.严格落实“双随机、 * 公开”，加强事中事后监管。根据国家省市各级文件精神， (略) 工作实际，制订出台了《 (略) (略) (略) 政处罚等信用信息公示工作实施办法》《 (略) (略) “双随机、 * 公开”实施方案》《 (略) (略) “双随机、 * 公开”工作实施细则》和《 (略) 市管理违法建设“黑名单”制度管理办法的通知》，成立由党组书记、局长任组长，党组成员、 (略) 长 (略) (略) 政处罚等信用信息公示工作领导小组，全面落实“双公示”工作， (略) (略) 政处罚等信息全面、规范、 (略) 会公开， (略) 会信用体系建 (略) 对接，完成信用信息共享交换平台和企业信用信息公示系统建设， (略) 会诚信体系建设。

5.持续做好“ (略) +监管”数据汇聚工作。为了全面提升政务服务规范化、便利化水平，更好为企业和群众提供全流程 * 体化在线服务，推动政府治理现代化，按照《 (略) (略) 关于做好政务服务平台和“ (略) +监管”系统建设对接工作的通知》（漯政办明电〔 * 〕9号）《关于开展全市“ (略) +监管”系统监管事项目录清单及实施清单梳理编制工作的通知要求》《关于进 * (略) +监管数据汇聚工作的通知》等文件要求，较好 (略) “ (略) +监管”系统建设对接工作。经梳理， (略) 的监管事项主项共 * 项（子项 * 项）。

（ * ） (略) (略) 市管理执法。

1.聘用法律顾问， (略) 法律顾问制度。年初分别与 (略) 汇 (略) 、 (略) 许 (略) 签订了律师聘请合同，聘请法律顾问， (略) 政，全面完成法治政府建设工作提供制度保证。

2. (略) 行政复议、行政诉讼等案件。 (略) (略) 政复议申请0件，作为 (略) 政复议案件为8件（省住建厅5件，省财政厅1件，市政府2件），结案7件；行政应诉案件 * 件（ * 审9件， * 审2件），负责人出庭应诉3件。

3.维护当事人合法权益， (略) 听证。 (略) 政处罚听证会2次，通过听证会增强了民主性和透明度，实现民主监督、社会公正， (略) 政更加准确、严谨、规范， (略) 政管理公平、公正。

（ * ）构建执法监督体系， (略) 政执法监督工作合力。

1. (略) (略) 罚备案审查制度。 (略) 印发的《 (略) (略) (略) 罚备案审查制度（试行）》， (略) (略) 罚备案制度。 (略) 罚案件“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，全局今年共有 (略) 政处罚报送市法治办备案审查。

2. (略) 政执法投诉举报渠道。通过设立监督岗、监督台、投诉举报箱、 (略) 管热线电话等，向社会群众敞开了监督的大门，方便市民及时 (略) 市管理方面的突出问题，为群 (略) 市管理搭建了平台。对投诉举报，第 * 时间作出反应，落实 (略) 处理，限时办结，做到事事有回音，件件有着落。截至目前， * 共接到信访类案事件 * 件，下发《督办反馈单》 * 份，办理完结 * 件，办结率 * ％；其中接到各级政府、单位转办件 * 件，办理完结 * 件，办结率 * .9％；接群众各类举报投诉 * 件，办理完结 * 件，办结率 * ％；接 * 5市长热线 * 件，全部办结完成。

3. (略) 政执法案卷评查工作。积极参加省市 (略) (略) 政处罚案卷评查，今年送交省住建厅评查的3份案卷均获得好评，1份被评为优秀； (略) 评查的3份案卷，2份被评为优秀；严格开展 (略) 政执法案卷评查工作，我局自 * 年组建以来，按照《 (略) 政执法案卷立卷规范》和《 (略) 罚案件评查标准》， (略) (略) 政执法案卷调阅评查，做到了发现问题及时纠正。

（ * ） (略) 政执法人员资格审查，落实持证上岗制度。

认真做好执法人员资格审查、培训考试和换证工作。未参加培训考试或考试不合格的人员，不得申请执法资格，不得从事执法活动。 (略) 市管理综合执法体制改革后， (略) 管、规划、园林、 (略) (略) * 统 (略) (略) ， (略) 政执法证人员共 * 名（其中持有监督证人员 * 名）；通过年审自查，注销执法证件 * 个（其中监督证1个）。 (略) 政执法人员资格管理和持证上岗制度，要求执法人员在执法中必须做到持证上岗、亮证执法，切实保障和维护当事人合法权利。

  * 、存在问题难点和建议意见

(略) 政执法工作，虽然取得了阶段性成效，但是我们也清醒地认识到，法治建设工作中还存在 * 些问题和不足，需要在今后的工作中认真思考研究并予以解决。

（ * ）部门间执法协同机制松懈。

城市管理工作是 * 项牵涉千家万户的系统工程， (略) 门之间相互配合，做到原则性与灵活性相结合， (略) 市管理工作形成齐抓 (略) 面， (略) 门间职能的交叉以及相关规定存在 * 定的盲区和灰色地带，在 * 些 (略) 理上往往存在 * 定分歧，难以形成合力，未能最大限度的提高执法效率。

（ * ）行政执法人员的业务水平还待提高。

职能调整后， (略) (略) 乡 (略) (略) 罚权，以及环保、工商、水务、交通和 (略) 门划转过 (略) 政处罚 (略) 政强制权。涉及多项专业性强的执法工作，执法人员对相关的法律法规、执法程序等还不够熟悉，影响了执法工作的进 * 步开展。

（ * ）法治宣传工作不够全面。

对城市管理法律、法规和规章制度宣传力度有待加强，在宣传普及的内容上，不能做到贴近群众、丰富多样、持续不断的开展法治宣传教育，影响了普法工作的整体效果。

* 、下 * 步工作努力方向

在今后法治政府建设工作中，我局将认真贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，以习近平新时代中国特色依法治国重要论述作为推动工作的 (略) 动指南，按照国家《法治政府建设实施纲要（ 点击查看>> 年）》、 (略) 省《法治政府建设实施方案（ * 年）》和我市《关于加强法治政府建设的实施意见》（漯政﹝ * ﹞ * 号）；进 * 步 (略) 思想，创新思路，文明执法，加强“ (略) 管”建设， (略) 市管理执法长效机制，着力从以下 * 个方面抓起。

（ * ）加强法治教育培训和宣传力度。

* 是进 * 步加强执法人员法律法规及相关知识的学习培训， (略) 要带头说法用法， (略) 政执 (略) 政能力和水平。注重加强执法管理人员素质教育， (略) 为，确保各项措施落实到位，确保执法和管理效果。 * 是继 (略) 管法律法规宣传活动，以进街道、进社区、进企业、进学校宣传方式为载体， (略) 管法律法规知识走进单位、校园、企业、社区等千家万户。

（ * ） (略) 政执法规范。

努力通过完善执法 (略) 运行机制，建立健全各项配套制度，真正做到执法权限法定化，执法责任明确化，执法程序公开化， (略) 为规范化，增强执法人员“会管理、会服务、会执法、会协调”工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，执法检查经常化， (略) 政执法水平和办案质量。

（ * ）强化监督执纪问责。

充分利用投诉举报箱、 (略) 管热线电话等平台，主动接受各界监督，确保执法公正公平透明；进 * (略) 内部执法评议、执法考核效能监督体系，严格执纪问责， (略) 政违法或执法不当造成错案的，按照《 (略) 政执法过错责任追究办法》的规定追究当事人的责任。