(略) 稀土 (略) 技术产业 (略)

关于印发《 (略) 稀土 (略) 区蓝天保卫战 * 年实施方案》等5个方案的通知

滨河新区， (略) 门、单位，各镇、街道：

现将《 (略) 稀土 (略) 区蓝天保卫战 * 年实施方案》、《 (略) 稀土 (略) 区挥发性有机物污染专项整治工作方案》《 (略) 稀土 (略) 区扬尘污染治理工作方案》《 (略) 稀土 (略) 区柴油货车污 (略) 动计划实施方案》《 (略) 稀土 (略) 区“散乱污”工业企业综 (略) 动方案》等5个方案印发给你们，请结合实际， (略) 。

                                                                                                  (略) 稀土 (略) 区管委会

                                                                                              * 日

 蓝天保卫战 * 年实施方案 (略) 稀土 (略) 区

为全力做好 * 年大气污染防治工作，依据《 (略) 稀土 (略) 区 点击查看>> 年大气污 (略) 动实施方案》和《 (略) 市蓝天保卫战 * 年实施方案》，紧紧围绕环境空气质量持 (略) ，坚持问题导向、重点突出、 (略) 、统筹推进的原则，结合实际，制定本方案。

* 、总体要求

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在十 * 届全国人大 * 次会议参加 (略) 代表团审议时的重要讲话精神，按照全国及全区生态环境保护工作会议，市委十 * 届 * 次、 * 次全会及全市“两会” (略) 署，扎实推进“转型、治气、减煤、降尘、控车、严管” * 项措施，坚决打好年度污染防治攻坚战。

* 、环境空气质量改善目标

（ * ）全区总体目标

* 年，细颗粒物浓度达到 * μg/m3；环境空气优良天数比例达到 * . * %。

* 年，细颗粒物浓度达到 * μg/m3；环境空气优良天数比例达到 * %。

（ * ）重点企业环境空气质量改善目标

(略) 区环境 (略) 区环境空气质量同向改善，厂区细颗粒物浓度实现持续降低， * 年细颗粒物目标值 * μg/m3.。

* 、工作任务

（ * ）调整优化 (略)

1.调整优化工业结构。实施传统工 (略) 动计划，采用绿色、循环、低碳技术改造升级传统产业，构建循环型工业体系和资源再生利用体系， (略) 清洁生产技术改造，希望园区要重点发展铝、铜、 (略) 业深加工产业，建成区要重点发展节能型、环保型的稀土高科技产品产业，延伸产业链，积极促进淘汰落后产能和化解过剩产能，严格控制高污染、高耗能项目入区。推动战略性 (略) 产业和先进制造业健康发展，壮大服务业，大力推动节能环保产业发展，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。

责任分工： (略) 牵头落实相关配套政策，实施传统工 (略) 动计划，加快构建循环型工业体系和资源再生利用体系。 (略) （经信） (略) 清洁生产技术改造，加快淘汰落后产能。 (略) （环保）牵头实施污染物排放总量控制。

2.实施产业结构调整优化。严把新上项目准入关，实施传统工业优化升级，助推新旧动能转换，培育发展节能环保产业，加快产业转型升级步伐。严控“两高”行业产能，严格管控钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃 (略) 业新增产能。继续组织开展淘汰落后产能、过剩产能等工作，加大高耗能、高污染企业的淘汰力度，巩固和扩大既有工作成果。

责任分工： (略) 牵头负责传统工业优化升级，进 * 步 (略) 。 (略) （经信）牵头负责开展淘汰落后产能、过剩产能等工作。

3.组织开展“散、乱、污”企业治理。制定稀土 (略) 区“散乱污”企 (略) 动方案，按照“升级改造 * 批、整合搬迁 * 批、关停取缔 * 批”要求，依法依规开 (略) 动。 (略) 门联合执法工作力度， * (略) 整治任务的 * %， * 年 * 月底前全面完成整治任务。

责任分工： (略) （经信）负责牵头组织实施“散”、“乱”整治工作， (略) （环保）负责牵头组织实施“污”整治工作。

（ * ）调整优化能源结构

4.巩固和扩展燃煤锅炉整治成果。主 (略) 范围内禁止新建、改建、扩建燃煤锅炉等各类燃煤设施，对建成区范围内新建消耗燃煤项目 * 律不予审批。全面启动建成区 * 蒸吨及以下燃煤锅炉的淘汰工作， * (略) 工作任务。

责任分工：区 (略) （建设）、区 (略) （环保）牵头组织实施。

5.推进燃煤窑炉、煤气发生炉专项整治。 * 年取缔辖区内所有燃煤窑炉。组织开展煤气发生炉专项检查，对于违规建设或不能实现稳定达标排放的要依法依规予以整治。

责任分工：区 (略) （环保）牵头组织实施。

6.继续实施棚户区（ (略) 村）改造。 (略) 市建成区内居民生活原煤散烧数量大、小企业混杂、 (略) 市上风向的集中连片 (略) 区、棚户区、 (略) 村，从根本上解决原煤散烧污染问题。

责任分工： (略) 、城乡统筹 (略) 、稀土 (略) 、万水泉镇负责组织实施。

7.深入推进清洁采暖工作。明确长久保留和准备拆迁的改造区域，进 * 步完善集中供热、供气等基础设施建设，按照“因地制宜、综合整治”的原则推进清洁采暖工作。禁燃区范围内长久保留的区域优先采用 (略) 替代，确不能实现集中供热的区域，可实施电、太阳能、天然气等 (略) 替代，同步推进居民建筑节能改造工作，提高能源使用效率。近期，拟拆迁的区域采用型煤等洁净燃料方式予以过渡。开展禁燃区范围内蔬菜大棚、 (略) 点等原煤散烧治理，管网覆 (略) (略) 、底店 (略) (略) 采用集中供热等清洁采暖方式。整治工作推进过程中，要 (略) 整治，如对蔬菜大棚、 (略) 等开展集中分类整治；要将洁净采暖工作与市容专项集中整治、建筑节能、乡村 (略) 战略和扶贫攻坚工作充分结合，协同推进；要创新融资模式，对 (略) 整治，提高改造的经济性；要严格设备选型，在燃气改造过程中须采用低氮节能燃烧设备；要完善工作制度以及天然气的相关补贴政策。 * 年底前完成禁燃区内居民原煤散烧污染治理。

责任分工：区 (略) （环保）负责禁燃区原煤散烧治理的协调、考核工作，区 (略) （经信）牵头开展型煤、兰炭、焦炭等洁净燃料的供应保障工作，区社会 (略) （教育、卫生）、区食药 (略) 按职责牵头开展教育、医疗机构及市场、底店商户高污染燃料设施治理工作，万水泉镇政府、稀土 (略) 牵头禁燃区范围内居民、蔬菜大棚原煤散烧治理工作。

8.严格原煤管控。建立健全禁燃区内禁煤工作机制，各地区、部门要加大煤炭管控力度，严格落实各项禁煤措施。建立区、街镇、村（社区、分公司）层层落实的工作体系， (略) 管理、城管执法、村委会等机构联动配合的禁煤机制，共同开 (略) 点、流动摊点等的清理取缔工作。 (略) 用煤及原料用煤外的其它高污染燃料的运输管控，严查运输高污染燃料至高污染燃料禁 (略) (略) 为。

责任分工： (略) 牵头清理取缔禁燃区内高污染 (略) 点。区城 (略) 政 (略) 牵头清理取缔禁燃区内销售高污染燃料的流动摊点以及其他户外使用高污染燃料设施治理。 (略) 牵头高污染燃料的运输管控， (略) (略) 。

9.持续开展建筑节能工作。 (略) 从设计、施工到竣工验收的全过程管理，确保 (略) 率在设计阶段、施工阶段达到 * %。落 (略) 动，确保我区的公益性建筑、新建保障性住房以及单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑， (略) 绿色建筑标准，引导 (略) 绿色施工。配合上级单位落实供热计量改造工作，继续配合实施既有居住建筑供热计量改造，新 (略) 安装供热计量仪表；积极配合推进供热计量改革工作，全面推进供热计量收费，新建建筑和已经完成计量改造的 (略) 供热计量收费。

责任分工：区建设环保局（建设）负责配合上级单位开展建筑节能工作。

（ * ）调整优化交通运输结构

* .积极推进多式联运。采用多种交通工具相互衔接、转运的方式共同完成运输过程,积极推进火电等涉及大宗物料使用的企业开展铁路运输工作。

责任分工：区农牧林水局负责协调推进开展铁路运输工作。

* .严控超标排放车辆。严厉打击高污染车辆在包 (略) (略) 为，严厉打击柴油货 (略) 为。依法开展老旧车等高污染车辆淘汰工作。

责任分工：区交管大队牵头淘汰老旧车等高污染车辆， (略) (略) 的高 (略) 查处。

* .继续推进 (略) 。积极实施公交优先发展战略，加快推进公共交通建设，进 * 步提高 (略) 率。 (略) 、充电桩等配套设施建设，大力推广使用新能源汽车， (略) 门、公交、 (略) 业要率先使用新能源汽车。倡导 (略) ， (略) (略) 车道交通设施建设， (略) (略) 车道设施的配置率、完好率得到进 * 步提高。

责任分工： (略) 牵头逐步提高全区新 (略) 占比 (略) 率。区建设环保局（建设）牵头跟进清 (略) 点建设， (略) (略) 车道设施建设并及时予以维护，保障设施完好率。区经济发展局牵头配合全市落实新能源汽车优惠政策，鼓励新能源汽车的推广。

* .强化油品监督管理。开展油品 (略) 动， (略) 、储油库油品开展检测，不符合标准的汽柴油 * 律不得销售。自 * 9年1月1日起，全市供应符合国 * 标准的车用汽柴油，停止销售低于国 * 标准的汽柴油。严格实施油品质量监管， (略) 、储油库开展“双随机”抽样检查，建立健全长效监管机制，严厉打击生产、销售、使 (略) 为，全面 (略) 点。

责任分工：区经济发展局、 (略) 、质监分局协同开展油品质量监管， (略) 劣质油品。区经济发展局牵头负责油品升级工作，及时按照新的标准要求完成油品升级工作。

（ * ）调整优化工业污染防治

* .推进工业园区区域治理。建立园区环境质量倒逼机制，特别要加快推进辖区内各园区环境空气质量的改善，并作为衡量园区发展的重要标尺。已 (略) 园区环境空气质 (略) ，按照年度考核目标，确保完成环境空气质量改善任务。强化园区基础设施建设，进 * 步完善园区集中供热、供蒸汽、供天然气等基础设施配备。建立完善园区环境管理 (略) * ，督促园区企业提高自身精细化管理水平。进 * 步强化园区道路、交通运输等扬尘污染防治工作，全面开展面源污染治理。实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用，促进企业循环式改造、园区循环式发展。 * 年， (略) 和规范化管理，配合全 (略) 区环境质量、园区环境质量（ (略) 区、 (略) ）、 (略) 环境质量的 * 级管理考核机制。

责任分工： (略) （建设）牵头进 * 步完善基础设施建设， (略) 牵头推进循环化改造，提高园区节能指标， (略) （环保）牵头环境质量考核工作，各园区、 (略) 、镇负责组织实施。

15. (略) 业和企业深度治理。通过产业技术升级和环保治理设施升级改造推进污染源全面稳定达标，实施严格的排污许可制度。 (略) 业企业要按照《环境空气质量标准》（GB 点击查看>> ）确定的 * 级环境空气功能区分类和质量要求，在达标的基础上统筹实施企业深度治理，继续消减排放总量和提高能效， (略) 区环境空气质量的逐年改善，改善幅 (略) 区改善幅度，要实现由 (略) 区环境空气质量达标的转变。新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、 (略) (略) 特别排放限值，要采用先进的半干法、 (略) 置技术，同步解决细颗粒物、重金属、盐类、 * 噁英等污染，有效降低石膏雨、氨逃逸等，消除有色烟羽。 * 9年全面完成火电机组超低排放改造任务。 * 年 (略) 完成钢铁、火电超低排放改造和有色烟羽治理，到 * 年钢铁、 (略) 业厂区细颗粒物浓度较 * 年下降 * %。完成排污许可证管理 (略) 业的排污许可证核发工作。

责任分工：区建设环保局（环保）牵头，各重点企业负责组织实施。

16.全面实施工业企业无组织污染治理。以钢铁、建材、有色、火电、锅炉、 (略) 业企业为重点，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无 (略) 核实，要求企业进 * 步细化管理，逐 * 明确治理措施。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、尾矿等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭储存，运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式；块状物料采用入棚入仓或建 (略) (略) 存储，并设有洒水、喷淋、苫盖等 (略) 抑尘。生产工艺产尘点（装置）应加盖封闭，设置集气罩并配备除尘设施；汽车、火车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩，并配备除尘设施；料场路面应实施硬化， (略) 配备车轮和车身清洗装置。通过全过程、多环节控制，有效降低无组织污染排放总量。

责任分工：区建设环保局（环保）牵头，各重点企业组织实施。

17.扎 (略) 业VOCs治理任务。补充完善VOCs企业名录，继续推进稀土、有机化工、医药等化工类，汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类， (略) 业VOCs综合治理。大力推广使用低（无）VOCs含量的涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料，配套改进生产工艺。含VOCs物料应密闭储存、输送，投料、卸料以及含VOCs产品分装等过程应密闭操作或设置集气系统。涉VOCs物料的生产应采用密闭生产工艺，或在有集气系统的密 (略) 。反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空 (略) 收集。对泵、压缩机、阀门、法兰以及其他连接件等密封点，全面实施泄漏检测与修复（LDAR）工作。严格控制储存、装卸损失排放。进 * 步完善VOCs监测监察体系。

责任分工：区建设环保局（环保）牵头开展VOCs工艺管控， (略) （经信）、城市管理执法局牵头开展使用低（无）VOCs含量的产品、工艺的推广。

18.推进“散乱污”企业及集群综合整治。严格清理各类违规建设项目，特别 (略) 业的各类违规建设项目。对不符合产业政策、 (略) 规划，污染物排放不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“散乱污”企业， (略) 门联合执法工作力度，依法依规开 (略) 动。对集群化特征显著的 (略) 式、联动式、持续式重点整治。关停取缔的企业要做到“两断 * 清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备，实行挂账销号，确保“小散乱污”企业整改到位。

责任分工： (略) （经信）负责牵头组织“散”、“乱”整治工作，建设环保局（环保）负责牵头组织“污”整治工作， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、城市管理 (略) 、 (略) (略) 门配合，各园区、镇、 (略) 负责组织实施。

（ * ）调整优化扬尘污染防治

19.强化建筑、拆迁施工工地扬尘监管。各类工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化喷淋、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“ * 个百分之百”。督促建筑工地全面落实抑尘措施，在工地停复工前均组织开展专项执法检查，加强对工地裸露土壤、渣土堆、物料等的 (略) 清查，推动将施工扬尘治理费用纳入工程造价，对规模以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控系统，安装塔吊喷淋装置，有效管控扬尘污染。同时，将扬尘 (略) 信息列入包 (略) 监管与诚信信息平台，对社会公开。严格拆迁工地的施工管理，动态更新全市拆迁工地清单，建立日常巡查机制，对未落实湿法或封闭拆迁等抑尘措施的工地依法予以治理。每年 * 月1日至次年3月3 (略) 区拆迁项目作业（重大民生项目除外）。

责任分工：区 (略) （建设）牵头建筑施工工地扬尘污染防治，区城 (略) 政 (略) 牵头拆迁工地、渣土运输扬尘污染防治，各园区、镇、 (略) 组织实施。

* .加强道路扬尘污染防治。 (略) 公路、 (略) 公路、 * 国道等大 (略) (略) 市周边公路要提高道路机械化清扫率，增加清扫保洁频率，针对积尘严重的路段要细化工作措施确保路面积尘得到有效控制。 (略) 道路清扫保洁方面要加密 (略) 、拆迁工地等周边道路的清扫保洁频率， (略) 市主要道路机械化清扫率。严格渣土、煤炭等运输车辆的道路管理，加大对粉状物料运输车辆的道路执法检查，实现密闭运输。

责任分工：区公 (略) (略) 市道路清扫保洁监管，区滨河新区 (略) 负责 * 国道清扫保洁监管。区城 (略) 政 (略) 牵头负责市管道路粉状物料、渣土运输车辆监管。 (略) (略) 市道路粉状物料运输车辆监管。

* .持续整治 (略) 扬尘污染。开展工业企业 (略) （含 (略) ）扬尘污染防治，动态 (略) 清单， (略) 、料场、灰 (略) 抑尘措施。 (略) 、 (略) 扬尘污染专项整治。建立健全生 (略) 、建 (略) 扬尘防治规范，严查防治措施落实情况。开展渣土堆和垃圾清理专项整治。扎实、高效完成渣土堆和垃圾清理整治工作。

责任分工：区 (略) （环保）牵头工业企业煤场、料场扬尘污染防治工作。区城 (略) 政 (略) (略) 、 (略) 扬尘污染控制以及渣土堆和垃圾清理整治工作。

* . (略) 市裸露地面扬尘污染治理。及时清理绿化带超高土、裸露土，对于未铺装道路根据 (略) 铺装、硬化或限速、洒水，以保 (略) 于低负荷状态，减少路面扬尘污染。及时开展拆迁后裸露地面的覆盖、绿化、洒水、硬化或综合利用等工作，避免长期裸露造成的扬尘污染。

责任分工：区建设环保局（建设）、城 (略) 政 (略) 、公用事业管理局、滨 (略) 、万水泉镇、稀土 (略) 、民馨 (略) 负责组织实施。

* .提高城市绿化建设水平。 (略) 市及周边绿化、硬化， (略) 市裸地面积。实施配合开展国家林业重点工程和 * 大区域绿化工程，减少自然扬尘。

责任分工： (略) 牵头实施林业重点工程， (略) （建设）、公 (略) 、滨河新 (略) (略) 市园林绿化工程建设。

（ * ）调整优化生活面源污染防治

* .强化秸秆禁烧工作力度。立足源头管控，积极推进秸秆综合利用，加大宣传、执法工作力度，针对重点区域组织开展执法检查，对工作落实不力、火点频发的区域要予以媒体曝光。

责任分工： (略) 牵头秸秆焚烧综合利用工作，各镇、 (略) 负责组织实施。

* . (略) 区露天焚烧。加强 (略) 理能力建设，强 (略) 点管理，严禁垃圾随意倾倒。建立完善露天禁烧工作机制，加大日常巡查检查力度，制定工作方案， (略) 区范围内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质以及落叶等现象发生。

责任分工：区城 (略) 政 (略) 牵头组织实施。

* .强化餐饮油烟污染治理。城市建 (略) 有炉灶必须安装和使用高效油烟净化设施，并按要求定期对油烟 (略) 清洗。城市建成区严禁露天烧烤。

责任分工：区城 (略) 政 (略) 牵头组织实施。

* .加强燃放烟花爆竹、堆燃旺火管理。 (略) 、工信安监（安监）局、城 (略) 政 (略) 等部门要进 * 步完善工作机制，按照《烟花爆竹安全管理条例》、《 (略) 市市容和环境卫生管理条例》、《 (略) 市高污染燃料禁燃区划定方案》相关工作要求， (略) 禁止燃放烟花爆竹、堆燃旺火的有关要求。公安、安监、执法、工商、 (略) 门从烟花爆竹的生产、进货、流通、质量等多个环节予以管控。开展形式丰富的宣传工作，倡导市民购买电子烟花爆竹，自觉减少烟花爆竹的燃用量，不堆燃旺火，熟悉禁限放区域，减少因集中燃放对环境空气质量造成的影响。必要时按照 (略) 禁止燃放烟花爆竹和堆燃旺火。

责任分工：区城 (略) 政 (略) 牵头开展违规堆燃旺火、燃放烟 (略) ，公安分局牵头对非法生产、运输、储存、销售 (略) (略) ， (略) （安监）牵头烟 (略) 点管控，质监分局牵头加强烟花爆 (略) 经营产品的质量监督，食药 (略) 牵头违规销售及销售伪劣烟花爆竹批发、零售点的监督检查。

（ * ） (略) 市精细化管理

* .坚持“冬病夏治”，做好冬季污染防治工作。针对我区冬季易发的环境问题，提前采取措施，集中力量抓住非采暖期的有利时机，全力完成工业企业大气污染治理、燃煤设施整治及居民燃煤设施治理，特别是对涉及冬季取暖的设施，要在冬季使用时完成摸底排查工作，在夏季、秋季停用时完成治理。

责任分工：各园区、 (略) 、镇组织实施。

* .开展“错峰生产”，减少冬季污染物集中排放。制定详细的错峰生产工作方案，鼓励钢铁、有色、水泥等大气重污染类型企业冬季错峰生产，尽可能将 * 年的检修停产 (略) 。错峰生产时间为每年 * 月 * 日至次年3月 * 日。

责任分工：区 (略) （经信）、稀土和高 (略) 、园 (略) 牵头负责。

* .落实“错季运输”。钢铁、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业，要明确产能与原材料运输比例结构，避开秋冬季污染防控的重点时段，提前做好生产物资储备，合理安排运力，封存 (略) 中排放较高的车辆，优先选择排放控制水平较好的国 * 和国 * 标准车辆承担运输任务，保证采暖季国 * 及以上排放标准运输车辆比例达 * %以上。

责任分工： (略) 牵头开展错季运输监管工作。

* .提高环境监测能力。加强环境监测机构能力建设，在人员培训、仪器设备配置等方面加大投入，不断提高环境监测机构的监测水平，适应当前环境保护工作的需要。构建更加完备的环境空气质量监测体系，不 (略) 业企业在线监测体系建设，扩展监控手段。

责任分工：区建设环保局（环保）牵头组织实施。

* .构建现代化的环保执法体系。要根据辖区实际， (略) 会 (略) 格， (略) 门执法责任，充分发挥协同执法的优势，保持执法的高压态势。配合全市建立完善地空天 * 体化环境监管平台，筹 (略) 上办公系统，对监管区域实施分类管控，提高 (略) 为的精准打击力度。充分发 (略) * 职能，开展“环保+公安”行政刑事同步，环保、公安无缝对接的联动执法模式，增加环境监管的“硬”手腕。加大信息公开力度，曝 (略) 为，保障信息渠道畅通，鼓励公众参与。

责任分工：区建设环保局（环保）牵头，区公安分局配合实施。

* .推进科技治污。结合全国第 * 次污染源普查工作，开展大气污染物源清单编制工作，并配合全市将结果运用于重污染天气预报预警、污染物来源分析等工作领域。在工业企业，特别是电力、 (略) 业加大节能工艺技术、协同治理技术的推广和应用。

责任分工：区建设环保局（环保）牵头污染来源、末端治理等工作， (略) （经信）牵头工艺技术改造。

* 、保障措施

（ * ）强化依法履职协同共治的工作机制。 (略) 门在各自职责范围内，对大气污染防治实施监督管理， (略) 业法律法规及《中华人民共和国大气污染防治法》相关要求， (略) 大气污染防治的相关工作职责，牵头开展好专项工作的方案制定并督促实施，将工作内容纳入常态化考核、管理体系。配合全市开展“ (略) 市”建设，提高标准化、精细化、智能化、人性化管理水平。配合全市进 * 步建立健全地方大气污染防治法律体系。进 * 步指导、支持大气污染防治工作的开展。

责任分工：区建设环保局（环保）牵头制定专项工作方案并督促实施。

（ * ）完善大气环境质量改善考核体系。切实落实区党工委、管 (略) 门的环保“党政同责”、“ * 岗双责”，严格落实大气污染考核工作。将环境质量改善任务落实到各园区、 (略) 、镇、 (略) 门和大型企业，将环境空气质量改善的压力层层传到最基层，最终实现企业、 (略) 区环境空气质量同步改善。

责任分工：区组织人社部牵头开展考核体系建设工作。

（ * ） (略) 区联防联控。 * 9年8月底前完成《 (略) 稀土 (略) 区重污染天气应急预案》修订，各园区、 (略) 门、重点企业要及时完成相应应急预案的修订工作。加强重污染天气应急响应期间措施落 (略) 检查及事后督察工作，落实重点企业“ * 厂 * 策”的减排措施，确保各项应急减排 (略) 。按照 (略) 市重污染天气应急预报，实施重污染天气应急响应体系。

责任分工：区建设环保局（环保）牵头， (略) （经信）、城 (略) 政 (略) 、建设环保局（建设）、 (略) 、公安分局、 (略) ，各园区、 (略) 、镇及相关企业组织实施。

（ * ）加强资金保障。将大气污染防治资金列入财政预算，设立大气污染防治项目库，对原煤散烧污染、 (略) 业企业深度治理等项目，要加大政策支持和补贴力度，对重点区域按治理成效实施“以奖代补”，将监测能力 (略) 、监管经费纳入财政预算予以保障。

责任分工： (略) 牵头组织实施。

（ * ）强化信息公开。坚持把信息公开作为密切联系服务群众的桥梁纽带，全面、及时、准确公开全市大气污染综合治理工作信息。多渠道、多形式抓好载体建设，不断拓展和丰富信息公开的形式和内容，及时跟进群众反映集中的重点热点问题。 (略) 门要将大气污染综合治理工作纳入各部门信息工作范围，全面开展宣传报道工作，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。营造政府、企业、社会共同参与环境保护的氛围，提升公共环保意识，共同推动大气环境问题的解决。

责任分工： (略) （宣传）负责牵头， (略) 门、园区、 (略) 、镇、企业组织实施。

附件:  * 年拟实施重点环保治理项目汇总表

(略) 稀土 (略) 区

挥发性有机物污染专项整治工作方案

为贯彻国家《打赢蓝天 (略) 动计划》、《“十 * * ”挥发性有机物污染防治工作方案》、 (略) 自治区《打赢蓝天 (略) 动计划实施方案》、《挥发性有机 (略) 动方案》和《 (略) 市挥发性有机物专项整治工作方案》，进 * 步提高 (略) 区挥发性有机物（以下简称VOCs）污染防治工作的科学性、针对性和有效性，改善全区空气质量，制定本方案。

* 、充分认识VOCs污染防治工作的重要性

VOCs是形成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染的重要前体物，对空气质量改善有着重要影响，随着我国 * 氧化硫（SO2）、烟粉尘污染控制取得明显进展，国家已将VOCs污染防治列入大气污染防治的重要工作，多数省份已针对 (略) 业特点，出台了VOCs地方标准来强化管理控制。稀土 (略) 区从 * 年开始组织实施VOCs调查和污染防治工作，目前掌握上报的VOCs企业名录管理存在底数不清、总量不明等问题。另外， * 年我区空气环境质量6项常规污染物中还有可吸入颗粒物（PM * ）和细颗粒物（PM2.5）2项不达标，近年臭氧（O3）浓度呈上升趋势，最大8小时平均值第 * 百分位数浓度 * 年达到 * 微克/立方米，已接近超标边缘（国家标准 * 微克/立方米）， * 年，空气质量超标的天数中，以臭氧为首要污染物的天数占超标天数的 * .4%，以细颗粒物为首要污染物的天数占超标天数的3.6%。为了持续改善我区空气质量，打好蓝天保卫战，作为臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）前体物的VOCs污染防控工作需要进 * 步加强。

* 、要求目标

（ * ）总体要求

(略) 业、重点污染物为主要着力点，按照源头防控、末端治理、结构调整、精细管理、分业施策的原则，强力推进VOCs与NOx协同减排。全面加强VOCs监测、执法能力建设，强化政策支持保障，建立我区VOCs污染防治长效机制，促进环境空气质量持续改善。

（ * ）主要目标

1. * 年6月底前，补充完善VOCs企业名录，制定辖区VOCs专项整治工作方案。 (略) 督查中发现的小汽修、小木器、小塑料、小印刷等VOCs污染问题，全部达到整治要求或停产治理。

2. * 年年底前，化工（含焦化）、工业涂装、包装印刷和 (略) 业重点企业完成泄露检测与修复（以下简称LDAR）和在线监测工作。

3． * 年年底前，建立完成辖区VOCs排放源清单数据库，完成VOCs总量核算。全面完成工业企业VOCs治理工作。

4． * 年6月底前，完成非工业源VOCs治理工作。

5. * 年底前，配合全市建立全区完善的VOCs污染防治管理体系， (略) 业VOCs污染减排，VOCs排放总量较 * 年下降 * %以上。

* 、治理重点

（ * ） (略) 业

积极推进化工（含焦化）、工业涂装、包装印刷、家具制造、 (略) 业以及机动车、油品储运等交通源VOCs污染防治，各地区可结合自身产业结构特征、VOCs排放来源等确定本地VOC (略) 业， (略) 业实施1-2个重点示范工程。

（ * ）重点污染物

加强芳香烃、烯烃、炔烃、醛类等活性强的VOCs排放控制，组织开展细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）来源解析，确定VOCs控制重点，并强化苯 * 烯、 * 硫醇、 * 硫醚等恶臭类VOCs的排放控制。

* 、主要任务

（ * ）全面清查，建立VOCs排放源清单数据库

结合全国第 * 次污染源普查工作，对辖区化工（含焦化）、工业涂装、包装印刷、稀土、制药、油品储运等涉及VO (略) 业企业开展全面清查，补充完善辖管的VOCs企业名录。要以工艺废气排放、储罐和装卸过程挥发逸散、生产设备密封点泄漏、非正常工况排污等环节为重点，全面掌握企业VOCs排放和治理情况。以全国第 * 次污染源普查VOCs核算方法为依据，完成企业VOCs排放总量及减排量的核算，建立辖区VOCs排放源清单数据库。

（ * ）强化管理，建立健全VOCs监测监察体系

1.提高VOCs企业的监测监察能力。要将化工（含焦化）、工业涂装、包装印刷、稀土、制药等VOC (略) 业企业纳入全市重点排污单位名录，主要排污口逐步安装VOCs在线连续监控系统， (略) (略) 。要按照《 (略) 自治区固定污染源废气挥发性有机物检查监测方案》（内环办[ * ] * 号）要求，定期对重点VOCs企业开展监督性监测，并督促企业将VOCs (略) 监测方案，对其主要排放口 (略) 监测（或委托第 * 方开展）。 (略) 门要将VOCs物质的贮存、使用、转移、排放，治 (略) 及耗材的采购、更换、流转等列为执法重点，进 * 步加强 (略) 监察执法，严厉打击VOCs企业环境违法问题。要对重点工业园区及自动监测点位周界开展VOCs监测，逐步建立形成较为完善的包含重点点源和面源的全市VOCs监控管理体系。

2.加强VOC (略) 管理。要督促企业将涉 VOCs物质的控制及监控纳入日常生产管理体系，落实源头削减、过程控制、末端高效治理的要求。积极推广使用低（无）VOCs含量的原辅材料；建立涉及VOCs原辅材料和产品的全过程动态管理档案和VOCs 污染 (略) 台账，相关记录至少保存3年以上，逐步实施VOCs物质清单和排放量申报登记；按照自治区要求，化工（含焦化）、制药、工业涂装和包装 (略) 业企业要制定“泄漏检测与修复”管理制度，定期组织开展LDAR工作，制定突发性 VOCs (略) 置措施，纳入企业应急预案。

3.提高V (略) 业环保准入门槛。严格按照园区规划落地项目，强化“ * 线 * 单”约束，提高VOC (略) 业环保准入门槛。严格涉VOCs建设项目环评审批，严格控制新增污染物排放量。对新、改、扩建VOCs项目，从源头推广使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，采用先进高效的VOCs污染防治技术、工艺及设备。

（ * ）优化结构，实施涉VOCs“散乱污”企业整治

我区要在自治区督查指出问题的基础上，继续开展涉VOCs排放的“散乱污”企业排查，建立管理台账， (略) 置。要按照发展规模化、现代化产业的原则，对“散乱污”企业集群，制定总体整改方案，统 * 标准要求，统 * 推进企业升级改造和区域环境整治。要 (略) 门、责任人和具体时间表，对列入淘汰类的，依法依规实施取缔，做到“两断 * 清”，即断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备，防止死灰复燃；对列入搬迁改造、升级改造类的，积极引导和服务企业制定合理提标改造方案尽快组织实施。

（ * ）分业施策，扎实推进工业源交通源VOCs污染整治

1.推进 (略) 业全过程精细化管理

煤化（含焦化）、制药、涂料、胶粘剂、化学助剂（塑料助剂和橡胶助剂）、有机化学原料制造、日用化学产品 (略) 业是VOCs (略) 业，要全面加强精细化管理，建立和完善各项生产管理制度，通过源头预防、过程控制和末端治理等综合措施，确保稳定达标排放。要持续推进实施泄露检测与修复（LDAR）工作，重点加强搅拌器、泵、压缩机等动密封点，以及低点导淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件等静密封点的泄漏管理，建立LDAR长效管理制度；要严格控制储存、装卸等过程损失。采用先进的物料输送、分离、储存等方式和设备，挥发性有机液体储存应采用压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐，采用固定顶罐存储的应安装密闭排气系统至有机 (略) 理装置。挥发性有机液体装卸应采 (略) 装载、顶部浸没式装载等方式，严禁喷溅式装载。汽油、煤油等高挥发性有机液体装卸工程要采用高效油气回收措施。焦化生产冷鼓、库区焦油各类储槽，以及苯储槽等环节应收集治理；加强有组织工艺废气治理。工艺废气优先回收利用，难以利用的应 (略) 理，或采用催化焚烧、热力焚烧等销毁措施。原则上禁止仅采用水或水溶 (略) 理非水溶性VOCs废气；加强非正常工况排放控制。企业应制定开停车、检维修、生产异常等非正常工况的操作规程和污染控制措施，在确保安全前提下，非正常工况排放的有机废气严禁直接排放，鼓励采 (略) 理，或采用冷凝、吸收、 (略) 理措施，降低排放； (略) 理系统等逸散废气收集治理。废水集输、储存、 (略) 置过程中的集水井（池）、调节池、隔油池、曝气池、气浮池、浓缩池等高浓度VOCs的逸散环节采用密闭收集措施，并回收利用，难以利用的应安装高效治理设施， (略) 理过程中的浓水加入备煤、储煤等环节。

2. (略) 业工业涂装工序VOCs排放控制

(略) 业，推进整车制造、改装汽车制造、 (略) 件制造等领域VOCs排放控制。推广使用高固体分、水性涂料，配套使用“ * 涂 * 烘”“两涂 * 烘”或免中涂等紧凑型涂装工艺；推广静电喷涂等高效涂装工艺，鼓励企业采用自动化、智能化喷涂设备替代人工喷涂；配置密闭收集系统，整车制造企业有机废气收集率不低于 * %，其他汽车制造企业不低于 * %；对喷漆废气、烘干废气建设吸附燃烧等高效治理设施，实现达标排放。

木 (略) 业，大力推广使用水性、紫外光固化涂料，到 * 年底前，替代比例达到 * %以上；全面使用水性胶粘剂，到 * 年底前，替代比例达到 * %；加强 (略) 理，有机废气收集效率不低于 * %；建设吸附燃烧等高效治理设施，实现达标排放。

工 (略) 业，推广使用高固体分、粉末涂料，到 * 年底前，使用比例达到 * %以上；积极采用自动喷涂、静电喷涂等先进涂装技术。加强有机废气收集与治理，有机废气收集率不低于 * %，建设吸附燃烧等高效治理设施，实现达标排放。

(略) 业，大力推广使用高固体分涂料，到 * 年底前，使用比例达到 * %以上。大力推广高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装技术，限制空气喷涂使用。逐步淘汰钢结构露天喷涂，推进钢结构制造企业在车间内作业，建设废气收集与治理设施。

(略) 业。全面推广使用自动辊涂技术；加强烘烤废气收集，有机废气收集率达到 * %以上，配套建设燃烧等治理设施，实现达标排放。

3.推 (略) 业VOCs综合治理

加强源头控制，大力推广使用水性、大豆基、能量固化等低（无）VOCs含量的绿色原辅材料和先进生产工艺、设备，到 * 年底前，低（无）VOCs含量绿色原辅材料替代比例不低于 * %。对塑料软包装、纸制品包装等，推广使用柔印等低（无）VOCs排放的印刷工艺；在塑料软包装领域，推广应用无溶剂、水性胶等环境 (略) 型复合技术，到 * 年底前，替代比例不低于 * %。加强无组织废气收集，对油墨、胶粘剂等有机原辅材料调配和使用等，要采取车间环境负压改造、安装高效集气装置等措施，有机废气收集率达到 * %以上。对转运、储存等，要采取密闭措施，减少无组织排放。对烘干过程，要采取循环风烘干技术，减少废气排放。对收集的废气，要建设吸附回收、吸附燃烧等高效治理设施，确保达标排放。

4.加快其他工业企业综合治理

结合我区产业结构特点和VOCs治理重点，因地制宜选 (略) 业开展VOCs治理。 (略) 业应重点加强萃取环节VOCs物质排放治理； (略) 业应重点加强化纤纺丝、热定型、涂层等工序VOCs排放治理； (略) 业应重点加强干燥、涂胶、热压过程VOCs排放治理。

5.统筹推进交通源及油品储运销油气排放控制

强化油品监督管理。 * 日起，全市供应符合国 * 标准的车用汽柴油，停止销售低于国 * 标准的汽柴油。开展油 (略) 动， (略) 、储油库落实全覆盖抽样检查，建立健全长效监管机制，严厉打击生产、销售、使 (略) 为，全面 (略) 点；开展以柴油货车为重点的机动车污染治理，加大新车生产环保 * 致性、在用车环保符合性、在用车环保检验等监管力度，强化路检路查、入户监督抽测和机动车排放检验机构的监管，按要求完成机动车遥感监测平 (略) 工作；全面加强汽油储、运、销油气排放控制。完成全 (略) 、储油库、油罐车油气回收治理任务。运营 (略) 门要加强对油气回收系统外观检测和仪器检测，定期开展污 (略) 监测和监督性监测，确保油气回收 (略) ，污染物达标排放。建设油气回收自动监测系统平台，储油库和年销售汽油量大于 * (略) 加快安装油气回收自动监测设备。

（ * ） (略) 业管理，有序推进生活源农业源VOCs污染防治

1.推 (略) 业VOCs综合治理。推广使用符合环保要求的建筑涂料、木器涂料、胶粘剂等产品。按照《室内装饰装修材料有害物质限量》要求，严格控制 (略) 准入，逐步淘汰溶剂型涂料和胶粘剂。完善装修标准合同，增加环保条款，培育扶持绿色装修企业。鼓励开展装修监理和装修后室内空气质量检测验收。

2. (略) 业VOCs治理。大力推广使用水性、高固体分涂料，推广采用静电喷涂等高涂着效率的涂装工艺，喷漆、流平和烘干等工艺操作应置于喷烤漆房内，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭清洗，产生的VOCs废气应集中收集并导入治理设施，实现达标排放。

3.积极推进其他生活源、农业源VOCs污染防治。推广使用配备溶剂回收制冷系统、不直接外排废气的全封闭式干洗机， (略) 干洗机及干洗剂输送管道、阀门的检查，防止干洗剂泄漏，到 * 年底前，要基本淘汰开启式干洗机；进 * 步强化对露天烧烤的管控，城市建成区产生油烟的餐饮企业、单位应安装高效油烟净化设施并实施定期清洗，每年至少维护保养2次，确保净化装置 (略) 。建立餐饮油烟长效监管机制，对油烟净化设备未装、不用、处理不达 (略) (略) 罚；大力推进秸秆综合利用，禁止秸秆焚烧，减少秸秆焚烧VOCs排放。

* 、保障措施

（ * ）强化 (略) 门协作。将VOCs污染防治列入今后 * 个阶段大气污染防治的重点工作加以考核， (略) 门和地区要把VOCs防治列入环境保护工作年度目标，确定分管领导和牵头单位，确定VOCs整治计划和方案，明确重点工作进度和完成时限。 (略) （环保）牵头负责VOCs总量核算和工业源VOCs污染防治工作； (略) （经信）牵 (略) 业企业低（无）VOCs含量、低反应活性的原料替代，工艺技术改造的推广工作， (略) 、储油库等油品储销环节油气VOCs的排放控制； (略) 牵头负责油罐车 (略) 业VOCs污染防控工作；区城 (略) (略) 牵头负责餐饮业的VOCs排放控制； (略) （建设）、 (略) 等根据各自职责，对干洗、建筑装饰、文印印刷等生活服务业大气VOCs排放实施监督管理；各部门分工 (略) ，沟通互进，确保全区VOCs专项整治工作有效有序开展。

（ * ）加强宣传及政策指引。积极宣传和普及VOCs污染防治的重要性、紧迫性及防治对策，进 (略) 会的绿色消费意识，提高低（无）VOCs产品的宣传和使用推广力度。加强相关标准、政策的宣贯，按 (略) 《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》、《国家先进污染防治技术目录（VOCs防治领域）》， (略) 《 (略) 业挥发性 (略) 动计划》中推荐技术要求，加快推进 (略) 原料替代、工艺技术改造和末端治理。引导重点企业开展VOCs 削减 (略) 业示范，不断提 (略) 业VOCs 污染防控水平。

（ * ）强化技术和资金支撑。积极搭建VOCs污染防治供需对接平台，注 (略) 业协会、 (略) (略) 机构技术优势，协助做好VOCs技术支持、 (略) 工作。鼓励企业选 (略) 参与VOCs防控工作，为企业提供VOCs治理方案，开展排污监测、治理、减排测算等环保服务。充分利用专项建设基金、绿色信贷等资金渠道，支持工业企业实施VOCs削减技术改造。将符合 (略) 业VOCs削减改造项目纳入中央大气污染防治专项资金支持范围给予优先支持。

(略) 稀土 (略) 区

扬尘污染治理工作方案

    为进 * 步建立健全扬尘污染治理长效机制，提高精细化管理水平，有效管控扬尘污染，推动 (略) 区环境空气质量持续改善，根据国家、自治区、 (略) 市工作要求，结合我区实际，制定本方案。

     * 、总体要求

    坚持管委会主导、部门联动、分片负责、企业施治的原则，进 * 步完善工作机制，以问题为导向， (略) 业监管为主线，重点解决建筑拆迁等各类施工工地、道路交通运输、工业园区及企业、各类垃圾以及 (略) 等扬尘污染问题，建立严格、高效的扬尘污染监管机制，提高全区扬尘污染管控水平。到 * 年，各类工地“ * 个百分百”措施得到有效落实；城市建成区道路机械化清扫率达到 * %，散体物料满足密闭运输的要求；火电、钢铁、有色、建材、焦化、热力生产及 (略) 业 (略) 全完成全封闭治理，块状物料必须安装抑尘设施。 (略) 市市容面貌得到进 * 步提升。

     * 、具体任务

    （ * ）建筑拆迁等各类施工工地扬尘污染治理

 1.建筑拆迁工地扬尘污染治理。建立全区建筑拆迁工地清单并动态更新，建设单位将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。暂时不能开工的施工工地，建设单位应当对 (略) 覆盖；超过 * 个月的，应当绿化、铺装或者遮盖。施工单位应指定具体的施工扬尘污染防治实施方案，在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监 (略) 门等消息。施工单位应当严格落实工地周边围挡、物料（渣土）堆放覆盖、土方开挖（拆迁）湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“ * 个百分百”污染防控措施。

其中，城市范围内主要路段的施工工地应设置高度不小于2.5m的封闭围挡， * 般路段的施工工地应设置高度不小于1.8m的封闭围挡。 (略) 的建筑材料、构件、料具应 (略) 进行码放。在规定区域 (略) 应使用预拌混凝土及预拌砂浆， (略) 搅拌混凝 (略) 所应采取封闭、降尘、降噪措施，水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或者采取覆盖等措施， (略) 地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。 (略) 土方作业应采取防止扬尘措施，拆除建筑物或构筑物时，应采用隔离、洒水等降噪、降尘措施， (略) 铣刨、切割等作业时，应采取有效防扬尘措施，灰土和无机料应 (略) ，碾压过程中应洒水降尘， (略) 的主要道路及材料加工 (略) (略) 理，主要道路应定期清扫、洒水，出入口应设置车辆冲洗设备，并对 (略) 清洗。及时清理废弃物，土方和建筑垃圾的运输应采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。建筑物内施工垃圾的清运，应采用器具或管道运输，严禁随意抛掷。当环境空气质量指数达到中度及以上污染时， (略) 应增加洒水频次，加强覆盖措施，减少易造成大气污染的施工作业。

大力推广装配式建筑，通过建造方式的变革减少施工扬尘。 (略) 业管理力度，对发现的违规排污、违规开工建设企 (略) 罚，并将违 (略) 业管理有关系统，按 (略) 会公开。

责任分工： (略) （建设）、区城市管理执法局依据职责分工对各类施工项目持续加大监管力度， (略) （环保）负责建立建筑施工工地清单，6月底前完成年度清单整建并实施动态管理，组织开展扬尘污染防治，推广装配式建筑等工作。 (略) 、城乡统筹 (略) 负责建立拆迁工地清单，6月底前完成年度清单整建并实施动态管理，组织开展各类工地围挡设置以及拆迁工地扬尘污染防治工作。

2.线性工程扬尘污染防治。加强各类长距离施工的市政、公路、水利等线性工程扬尘污染的管理力度， (略) 分段施工，参照施工工地“ * 个百分百”要求，落实扬尘污染防控措施。

责任分工： (略) （建设）、区 (略) 、区供电局 (略) 业管理， (略) 业各类工地参照施工工地“ * 个百分百”要求落实扬尘污染防治措施。区城市管理 (略) (略) 市化管理的区域内各类随意堆放渣土、不采取抑尘措施等影响市容环 (略) 为的监管工作。

3.建筑垃圾等扬尘污染防治。强化新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物等以及装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料及其它废弃物等扬尘污染防治，做到建筑垃圾及时清运， (略) 地内堆存的，须落实覆盖措施。

责任分工：区城市管理综合 (略) 牵头负责建筑垃圾监管工作。

    （ * ）道路交通运输扬尘污染治理

    4.建筑垃圾等运输车辆扬尘污染防治。落实建筑垃圾及其他运输散体物料车辆监管的全覆盖，加大对从事建筑垃圾等散体物料运输企业的监督管理力度，全面落实苫盖、密封等防护措施，防止沿途掉落、洒漏。

责任分工：区城市管理 (略) 牵头负责建筑垃圾等散体物料运输车辆监管工作，6月底前建立运输车辆清单并实施动态管理。 (略) 开展好道路运输执法检查，区 (略) 加大对公路运输车辆的监管力度，保障运输车辆满足密闭运输的要求。

    5.城市道路、公路的清扫保洁。加大对道路、公路的清扫保洁力度，不断提高道路机械化清扫率。 (略) 市发展建设需要及时购置机扫保洁车辆，完善清扫保洁工作方案， (略) 市道路机械化清扫率，到 * 年，城市建成区道路机械化清扫率达到 * %。突出重点区域。着 (略) 公路等大 (略) (略) 市周边公路以及各类施工工地周边道路的保洁工作，通过增加清扫保洁频率、提高机械化作业方式等途径有效管控易积尘路段的路面积尘。加强道路、公路养护，及时修整破损路面。

责任分工：区公 (略) 、滨河新 (略) (略) 市道路清扫保洁、养护工作以及城市 (略) 道路机械化清扫率的计算，区 (略) 牵头负责公路清扫保洁以及养护工作。

    6.道路、公路建设、养 (略) 路段扬尘污染防治。除按照要求落实好施工扬尘污染防治措施外，建设单位要将道路开挖设 (略) 道路抑尘管理纳入工程范围，通过硬化铺装、苫盖等措施避免裸露 (略) 驶过程中造成的扬尘污染，在工程施工期内确保抑尘设施完好正常发挥抑尘作用。

责任分工：区 (略) 牵头负责公路建设养 (略) 路段扬尘污染防治工作， (略) （建设） (略) 市道路建设、养 (略) 路段扬尘污染防治工作。

    （ * ）工业园区及企业扬尘污染治理

    7.园区扬尘污染防治。加强园区道路建设，按照建设规划，开展好园区内道路的建设以及修缮工作。完善日常清扫保洁工作机制，积极推进道路机械化清扫作业模式，确保园 (略) 于低负荷状态。园区内有商砼搅拌、大型粉状物料需求等生产企业的，要在园区出入口设 (略) 点，在气温条件允许的情况下对进出车辆实施冲洗保洁。强化对园区工业 (略) 的监管，完善管理流程和作业规章，通过雾炮车、苫盖等方式加强固废在装卸、填埋等环节的扬尘污染控制。

责任分工：滨河新区管委会、园 (略) 、 (略) 负责牵头组织实施。    

    8.工业企业扬尘污染防治。 (略) 区 (略) 、 (略) 的管理清单，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移等过程实施治理，优化作业流程，减少在各环节的逸散。制定企业 (略) 全封闭工作计划，合理安排生产计划，到 * 年底，火电、钢铁、有色、建材、焦化、热力生产及 (略) 业 (略) 完成全封闭治理，块状物料必须安装抑尘设施，鼓励开展全封闭治理；到 * 年底，基本完成治理任务。 (略) 区道路清扫保洁制度， (略) 区环境卫生水平。涉及粉状物料运输的企业要选择具备全封闭运输能力的企业，建立运 (略) (略) 的全过程管控流程，要在企业出入口设 (略) 点，在气温条件允许的情况下对进出车辆冲洗保洁。 (略) 前道路管 (略) 前道路的清扫保洁工作，减少道路扬尘污染。

责任分工： (略) （环保）牵头负责工业企业扬尘污染防治工作。

    （ * ）各类垃圾以及 (略) 等扬尘污染治理

    9.垃圾以及 (略) 等扬尘污染治理。以群众信访反映的问题为重点，举 * 反 * ，开展排查。对违规堆放的各类垃圾（含建筑垃圾）、渣土堆 (略) 依法予以整治。 (略) 市生活垃圾、建筑 (略) (略) 的扬尘污染防治工作力度。 (略) 区道路建设，开展裸露地面绿化美化，加强围挡等抑尘装置建设，建设车辆清洗装置。同时，进 * 步优化操作规程，实施分区作业，在装卸、转运、填埋等各个环节严格落实防治扬尘的污染措施。

责任分工：区城 (略) 、公 (略) 、滨河新 (略) 牵头负责垃圾、 (略) 以及城市生活垃圾、建筑 (略) (略) 的扬尘污染防治工作。

（ * ）其他扬尘污染治理

     * . (略) 市绿化美化等工作。开展好城市及周边绿化、硬化工作， (略) 市绿地系统，加快公园绿地建设，扎实开展好重点林业工程的建设。开展高标准农田建设，实行田、林、路、灌、井、技 * 配套，减小农田风力，抑制扬尘扩散。

     职责分工：区公 (略) 、滨河新 (略) (略) 市绿地、 (略) 市绿化工作； (略) 林业重点工程建设以及高标准农田建设，实行田、林、路、灌、井、技 * 配套等推广工作。

* .实施矿山扬尘治理。按照《 (略) 自治区人民政府关于印发自治区绿色矿山建设方案的通知》（内政发[ * ] * 号）要求，对新 (略) 绿色矿山标准建设，生产矿山限期达到绿色矿山建设标准，不符合绿色矿山标准的矿山企业要 (略) 。完成大 (略) 南坡矿山地质环境治理及生态恢复工作任务。

职责分工：区国 (略) 负责牵头组织开展绿色矿山建设以及地质环境治理及生态恢复工作。

* .组织实施裸露土地治理。要及时清理绿化带超高土、裸露土，对于未铺装道路根据 (略) 铺装、硬化或限速、洒水。及时开展拆迁后裸露地面的覆盖、绿化、洒水、硬化或综合利用等工作，避免长期裸露造成的扬尘污染。

    职责分工：区公 (略) 、滨河新 (略) 、万水泉镇、稀土 (略) 、民馨 (略) (略) 市道路绿化带清理工作； (略) 、城乡统筹 (略) 负责拆迁工地清理工作。

     * 、保障措施

    （ * ）提高认识， (略) 业管理措施

    从全区环境空气质量持续改善来看，我区颗粒物达标差距仍然较大。作为颗粒物重要来源的扬尘污染防治需要得到进 * 步强化。从各级督察检查反馈问题来看，扬尘污染防治不到位问题多次被各级督查检查组指出。从人民群众诉求来看，扬尘污染防治是群众投诉、反映的重要内容。 (略) 门要进 * 步提高认识，依据《 (略) 稀土 (略) 区 点击查看>> 年大气污 (略) 动实施方案》， (略) 工作职责， (略) 业管理优势，将扬尘治理相 (略) 业管理系统，充分利用现有工作基础推动、抓好措施落实。

    （ * ）加强联动，实施全过程监管

    扬尘污染治理环节多， (略) 门广，在监管环节存在交叉情况。 (略) 门要通力 (略) ，在专项工作领域建立联动机制。确保管辖范围全覆盖，避免由于边界不清、多方管理出现的“真空地带”。针对不同类型的扬尘污染情况，各部门要切实将治理措施落实到位，确保实现全过程管理。 (略) (略) 牵头抓总的作用，对涉及地区政府、部门、企业等多方治理主体时，充分发挥协调、沟通的职能，推动问题解决。

    （ * ）统筹谋划，按要求完成工作任务

    要从各部门工作整体出发，将扬尘污染治理相关工作作为重要内容予以安排、部署，做到任务分工明确、 (略) 。工作过程中要及时 (略) 检查，建立问题反馈机制，及时发现和解决工作中遇到的突出问题。对于明确时限要求的工作任务以及各级督查、检查反馈问题整改任务，要严格按照时间节点推进工作，确保各项工作任务按时、保质完成。

（ * ）强化宣传，提高公众认识

充分发挥新闻媒体的宣传作用，积极拓展新的宣传阵地， (略) 络论坛、微博、微信等新媒体，普及扬尘污染防治知识，及时通报扬尘综合治理工作进展情况。对于工作中形成的先进典型，要加大宣传力度，推广成功经验和典型做法。 (略) 为的曝光力度，通过微博、微信等平台扩展投诉举报渠道，充分动员全民共同参与，全社会共同监督，推进解决扬尘污染问题。

(略) 稀土 (略) 区

柴油货车污 (略) 动计划

实施方案

为深入贯彻中共中央、 (略) 《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》 (略) 印发的《打赢蓝天 (略) 动计划》的要求，依 (略) 、国家 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 联合印发的《柴油货车污染 (略) 动计划》（环大气〔 * 号）、 (略) 自治区政府办公厅印发的《 (略) 自治区柴油货 (略) 动方案》（内政办发〔 * 〕 * 号）以及《 (略) 市柴油货车污 (略) 动计划实施方案》要求，加强柴油货车超标排放治理，加快降低机动车污染物排放量，坚决打赢蓝天保卫战，结合实际，制定本方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会精神，认真落实党中央、 (略) (略) 署和全国生态环境保护大会要求，落实重点区域柴油货车污染治理，以货物运输结构调整为导向，以柴油和车用尿素质量达标保障为支撑，以柴油车（机）达标排放为主线，建立健全严格的机动车全防全控环境监管制度，大力实施清洁柴油车、清洁运输、 (略) 动，以及非道路移动机械治理，全链条治理柴油车（机），坚持统筹“油、路、车”治理，明显降低污染物排放总量，促进区域空气质量明显改善。

（ * ）目标任务

到 * 年，柴油货车排放达标率明显提高，柴油和车用尿素质量明显改善，柴油货车氮氧化物和颗粒物排放总量明显下降，空气 * 氧化氮浓度逐步降低，机动车排放监管能力和水平大幅提升，绿色低碳、清洁高效的交通运输体系初步形成。在用柴油车监督抽测排放合格率达到 * %以上，排气管口冒黑烟现象基本消除。柴油和车用尿素抽检合格率达到 * %，违法生产销售假劣油品现象基本消除。

* 、 (略) 动

（ * ）加强新生产车辆环保达标监管

1.严格实施国家机动车排放标准。依照《柴油货车污染 (略) 动计划》（环大气〔 * 号）要求， * 日起， (略) 市提前实施机动车国 * 排放标准。推广使用达到国 * 排放标准的燃气车辆。 (略) 门在车辆注册登记时严格实施国家机动车排放标准。 (略) 门严格实施重型柴油车燃料消耗量限制标准，不满足标准限制要求的新车型禁止进入 (略) 。（区农牧林水局牵头， (略) （环保）、工信安监局（经信）等参与）

2.严厉打击生产、进口、销售不达 (略) 为。加强对新生产机动车环保达标监管，工信安监部门负责生产环节执法检查，海关负责进口环节执法检查， (略) 门负责销售环节执法检查，抽查核验新生产销售车辆的OBD、污染控制装置、环保信息随车清单等。严厉打击污染控制装置造假、屏蔽OBD功能、尾气排放不达标、不依法公开 (略) 为， (略) 、油耗公告和强制性产品认证，督促生产（进口）企业及时实施环境保护召回。生产、进口、销售的主要车型的年度抽检率达到 * %，生产、销售柴油车型抽检合格率达到 * %以上。（区质监分局牵头， (略) （安监）、 (略) 、 (略) （环保）等参与）

3.强化机动车环保信息查验。 (略) 门加强机动车注册登记环节的监督检查，指导监督排放检验机构严格开展柴油车注册登记前的排放检验，通过国家机动车环境监管平台逐车核实环保信息公开情况，进行环保信息随车清单查验、污染控制装置查验、上线排放检测，确保车辆配置真实性、唯 * 性和 * 致性， * 年基本实现全覆盖。（区 (略) 牵头， (略) 、 (略) （环保）、食药工商局等参与）

（ * ）加大在用车监督执法力度

1.开展柴油货车摸底核查工作。交警部门、 (略) 门依据《道路机动车大气污染物排放清单编制技术指南（试行）》，建立分车型柴油货车排放清单、摸清本市高污染柴油货车底数。（ (略) 、 (略) （环保）牵头， (略) 等参与）

2.建立完善监管执法模式。推 (略) 门检测取证、 (略) (略) 罚、 (略) 门监督维修的联合监管执法模式。 (略) 门应将本地超标排放车辆信息，以公告（ (略) 发布）等方式，及 (略) (略) 属企业，督促限期到与交通运输 (略) (略) 的具有相应资质能力的 (略) 维修治理，经维修合格后再到排放 (略) 复检。未在规定期限内维修并复检合格的车辆，生态环境、 (略) 门将其列入监管黑名单并将车型、车牌、企 (略) 会公开， (略) 门同 (略) 罚。对于列入监管黑名单或 * 个综合性能检验周期内 * 次以上监督抽测超标的营运车辆， (略) 门 (略) (略) 属单位列为重点监管对象。对于 * 年内超标排放车辆占其总车辆数 * ％以上的运输企业， (略) 门 (略) 门将其列入黑名单或重点监管对象。（ (略) 、 (略) 、 (略) （环保）牵头）

3.加大路检路查力度。建立完善生态环境、公安交管、 (略) 门联合执法常态化路检路查工作机制，严厉打击超标 (略) 为，基本消除柴油车排气口冒黑烟现象。 (略) 门要在重点路段设立柴油货车检查点开展常态化的路检路查， (略) 门要配合开展柴油货车排放抽测， (略) 门负责排放不合格营运柴油货车治理。重点检查柴油货车污染控制装置、OBD、尾气排放达标、抽查柴油和车用尿素质量及使用情况，同时在秋冬季加大检查力度。（ (略) 、 (略) （环保）、 (略) 牵头）

4.强化入户监督抽测。 (略) 门要对我区营运柴油货车超过 * 辆的重点企业加强管理，督促指导企业建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账，配合生态环境部门对物流园、工业园、货物集散地、 (略) 等车辆停放 (略) 所，以及物流货运、工矿企业、长途客运、环卫、邮政、旅游、维修等重点单位开展监督抽测。对于日常监督抽测或定期排放检验初检超标、 (略) 定期排放检验的柴油车辆，应作为重点抽查对象。（区建设环保局（环保）牵头， (略) 、 (略) 等参与）

5.加强重污染天气期间柴油货车管控。重污染天气预 (略) 门联合综合执法检查力度，对于超标 (略) 为， (略) 罚。重点区域的钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点企业、城市物流配送企业，应制定错峰运输方案，原则上不允许柴油货车在重污染天气预警响 (略) 区（保证 (略) 、运输民生保障物资或特殊需求产品，以及为外贸货物、国 * 及以上排放标准的车辆除外）。（ (略) （环保）牵头， (略) 、 (略) 、 (略) （安监）等参与）

6.加大对高排放车辆监督抽测频次。 (略) 门 (略) 门在机动车集中停放地和维修地开展入户检查，并通过路检路查和遥感监测，加强对高排放车辆的监督抽测。自 * 年起每年秋冬季期间监督抽测柴油车数量不低于当地柴油车保有量的 * %。（ (略) 牵头， (略) （环保）、农牧林水局等参与）

7.优化 (略) 方案。公安交管部门加强高污 (略) 区域的管理，严禁国 * 及以下排放标准柴油货车进入该区域， (略) 路线， (略) 。 * 年6月底前完成此项工作。（ (略) 牵头， (略) （环保）、 (略) 等参与）

（ * ）强化在用车排放检验和维修治理

1.加强排放检验机构监督管理。市 (略) 门负责监督管理机动车排放检验机构仪器设备检定校准、标准物质使用和原始记录等， (略) 门负责机动车排放检验管理。 (略) 随机抽检、排放检测比对、远程监控排查等方式，严厉打击排放检验机构伪造检验结果、出具虚假 (略) 为，依法依规撤销资质认定（计量认证）证书， (略) 罚并公开曝光。（区质监分局、建设环保局（环保）牵头）

2.建立完善机动车排放检测与强制维护制度（I/M制度）。排放检验机构（I站）应出具排放检验结果书面报告，不合格车辆应到具有资质的维修单位（M站）进行维修治理， (略) 维修治理合格并上传信息后，再 (略) 予以复检，经检验合格方可出具合格报告，形成机动车排放检测和维修治理闭环管理。 (略) (略) 会公布具有资质的维修单位（M站），推动落实I/M制度。 (略) 数据应实时上传至生态环境 (略) 门，实现排放检测和维修治理信息数据共享机制。 * 年底前全面建立实施I/M制度。（ (略) （环保）、 (略) 牵头，质监分局参与）

3.强化维修单位监督管理。 (略) 门督促指导维修企业建立完善机动车维修电子健康档案制度。 (略) 门加强监督管理，严厉打击篡改破坏OBD系统、采用临时更换污染控制装置等弄虚作假方式通过 (略) 为，依法依规对维修单 (略) 有 (略) 罚。（区农牧林水局牵头， (略) （环保）、质监分局等参与）

（ * ）加快老旧车辆淘汰

农牧林水局牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) （环保）、 (略) （经信）等配合制定老旧柴油货车和老旧燃气车淘汰更新目标及实施计划，采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，促进加快淘汰国 * 及以下排放标准的柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。对达到强制报废标准的车辆， (略) 门依法实施注销登记等措施。对于提前淘汰并购买新能源货车的，享受 (略) 购置补贴政策，发改、交通、财政、 (略) 门研究建立与柴油货车淘汰更新相挂钩的新能源车辆运营补贴机制，公安、 (略) 门制定 (略) 政策。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、建设环保局（环保）、工信安监局（经信）等参与）

（ * ）推进机动车监控体系建设和应用

1.加快推进机动车遥感监测能力建设。 (略) (略) 市车流量较大路段、 (略) 驶点段、运煤专线等安装固定式遥感监测设备，覆盖高 (略) 的主要道口，重点筛查柴油货车。 * 年底前完成机动车遥感监测平台建设并与自治区生 (略) 。（区建设环保局（环保）牵头， (略) 等参与）

2.加快建设完善柴油货车排放远程在线监控系统。按照政府引导、企业负责、全程监控模式，推进高排放老旧柴油车深度治理。 (略) 门、 (略) 门要加快推进柴油车远程在线监控系统建设， * 年底前重点单位具备条件的重型柴油车安装远程在线监控并 (略) (略) ，物流货运、工矿企业、长途客运、环卫、邮政、旅游、维修等重点单位的重型柴油车应安装远程排放监控设备和精准定位系统并 (略) (略) ，实时监控油箱和尿素箱液位变化，以及氮氧化物、颗粒物排放情况，开展全天候、全方位的排放监控。稳定达标排放的柴油车，可在定期排放检验时免于上线检测。 * 日起，未安装远程在线监控系统的营运车辆， (略) 不予核发道路运输证。（区建设环保局（环保）、 (略) 牵头组织实施）

3.加强排放大数据分析应用。 (略) 门应逐步构建 * 体化机动车环境监管平台，通过大数据追溯超标排放车辆生产或进口企业、污染控制装置生产企业、登记地、排放检验机构、维修单位、 (略) 点、供油企业、运输企业等，实现全链条环境监管。加强对排放检验机构检测数据的监督抽查，对比分析过程数据、视频图像和检测报告，重点核查定期排放检验初检或日常监督抽测发现的超标车、外省（区、市）登记的车辆、运营5年以上的老旧柴油车等，对上述重点车辆排放检验数据的年度核查率达到 * %以上。（区建设环保局（环保）牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) （经信）、 (略) 、 (略) 海关等参与）

* 、非道路移动机械治理

（ * ）开展非道路移动机械摸底核查工作

* 年6月底前， (略) 门要会同 (略) 门、交通运输、农牧林水、 (略) 门联合开展非道路移动机械调查摸底和编码登记工作，制定完成 (略) 区《非道路移动机械超标排放治理工作方案》并报自治区生态文明建设和环境保护工作领导小组大气和水污染防治专 (略) 备案。（区建设环保局（环保）牵头，建设环保局（建设）、 (略) 、城市管理 (略) 、 (略) 参与）

（ * ）强化非道路移动机械排放控制区划定和管控

* 年底前，生态环境、城市综合执法、交通运输、农牧林水、 (略) 门划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械区域， (略) 为依法实施联合惩戒。工程机械排放超标突出的施工单位将纳入失信企业名单，依法暂停其工程建设投标资格。推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰工作。（区建设环保局（环保）牵头，城 (略) 政 (略) 、建设环保局（建设）、农牧林水局、 (略) 等参与）

* 、 (略) 动

（ * ）提升铁路货运量

督促、鼓励企业尽可能提高铁路货运比例，新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，应尽量采用铁路、水路或管道等运输方式。加快钢铁、焦化、电力、铝业等涉及大宗物料使用的重点企业铁路运输专运线建设。 * 年实现已配套建成铁路线的企业主要由铁路运输大宗物料，未配套的尽快完成规划， * 年，钢铁、焦化、电力、 (略) 业企业铁路运输比例达到 * %以上。（ (略) 、工信安监局（经信）牵头， (略) 、 (略) （环保）、 (略) 等参与）

（ * ）推动发展绿色货运

(略) 门要做好规划，依 (略) 、公路港等大力发展多式联运，加快推进集装箱多式联运。推进液化天然气(LNG)罐式集装箱多 (略) 建设。 (略) 市绿色货运配送示范工程， (略) 市现有铁路、 (略) (略) (略) 。鼓励支持运输企业资源整合重组，规模化、集约化高质量发展。 ( (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) （环保）、 (略) 、 (略) （经信）等参与)

（ * ）推进 (略)

工信安监部门牵头，经济发展、财政、交通运输、 (略) 门各司其职，加大推广使用新能源和清洁能源汽车力度，配套、落实相关优惠政策， (略) 市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送及公务车辆采用新能源或清洁能源汽车，使用比例达到 * %。 (略) 门在确保能源供应的基础上 (略) 、 (略) 等建设，重点在物流园、产业园、工业园、 (略) 、 (略) 等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。公安、 (略) 门进 * 步优化承担 (略) 市新能源车 (略) 政策。（区工信安监局（经信）牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) （建设）、 (略) （环保）、 (略) 等参与）

* 、 (略) 动

（ * ）加快提升油气质量标准

经济发展部门牵头油品升级工作，自 * 日起，全面供应符合国 * 标准的车用汽柴油，停止销售普通柴油和低于国 * 标准的车用汽柴油，取消普通柴油标准，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“ * 油并轨”。投资促进、市场 (略) 门加强监督管理。（ (略) 牵头，食药工商局、农牧林水局、 (略) 等参与）

（ * ）强化生产、销售和储存环节监管

完善管理制度，打通生产、销售、储存、使用等各个环节，推进建立车用油品、车用尿素全生命周期环境监管档案。企业服务管理部门加强车用尿素的供应、保障，制定具体措施确保柴油车辆车用尿素的需求。市 (略) 门牵头组织企业服务管理等部门开展专 (略) 动，加大对生产、流通等环节执法检查力度，严厉打击生产、销售和储存不合格油品、天然气 (略) 为，公安、 (略) 门配合开展清除无证无照经 (略) 点、流动加油罐车工作，依法追究相关方 (略) 会公开。 (略) 门进 * 步加强管理，严禁在液化天然气中非法添加液氮，禁止以化工原料名义出售调和油组分，禁止以化工原料勾兑调和油，严禁运输企业和工矿企业储存、使用非标油。 * 年违法生产、销售、储存和使用假劣非标油品现象基本消除。（ (略) 、食药工商局、 (略) （安监）牵头，滨河新区管委会、园 (略) 、稀土和高 (略) 、公安分局、 (略) 、 (略) （环保）等参与）

（ * ）推进油气回收治理

经济发展、 (略) 门继续巩固油气回收治理工作，新建设、 (略) 、储油库、油罐车等严格按要求实施油气回收。 (略) 门推进年销售汽油量大于 * (略) 加快安装油气回收自动监控设备并 (略) (略) ，试点开展储油库油气回收自动监控。（ (略) （环保）牵头，农牧林水局、经济发展局、食药工商局等参与）

* 、保障措施

（ * ）加大资金支持和能力建设力度

加大中央和地方财政资金投入，重点支持机动车、工程机械环境监控监管能 (略) 维护，以及老旧柴油货车淘汰和尾气排放深度治理。加强基层机动车污染防治工作力量建设，提高监管执法专业化水平。财政要加大支持力度，确保按照国家要求 * 年底前我区达到国家机动车环境管理能力建设标准要求。

（ * ）建立完善奖惩并举机制

加强柴油货车污染治理攻坚战年度和终期目标任务完成情况考核，纳入打赢蓝天保卫战成效考核。建立考核激励和容错机制，及时表扬奖励工作成绩突出，以及敢于开拓创新、敢于担当的先进典型。对工作开展滞后、量化任务不落实、油品质量超标问题突出、超标车辆众 (略) 门，采取通报、约谈、追责问责，督促落实部门责任；对制造或销售超标车辆的企业、拥有多辆超标货车的物流企业、接受超标车辆运输货物的工矿企业、自备油库使用不达标油品的企业、销售不合格 (略) 和检测线作假企业， (略) 罚外，对负监管 (略) 门，应当依法问责；对添加不合格尿素和油品、屏蔽和修改环保监控参数、屡罚屡犯的货车司机，依法纳入国家不良信用体系。

（ * ）强化责任落实

区管委会是落实本实施方案的责任主体， (略) 门要按照责任分工，切实落实本实施方案确定的各项工作任务， (略) (略) 门加强统筹协调、定期调度和监督检查。

(略) 稀土 (略) 区

“散乱污”工业企业综 (略) 动

实施方案

为贯彻落实国家、自治区、 (略) 市关于打好污染防治攻 (略) 署，做好全区“散乱污”工业企业综合整治工作，助力全区高质量发展，推动全区环境质量持续改善。结合我区实际，制定本方案。 

* 、工作对象及目标

（ * ）工作对象

(略) 指“散乱污”企业是 (略) 、产业政策、审批手续、污染物排放等方面不符合规范要求的工业企业。其中“散”是指符合产业政策，但不符合 (略) 等相关规划的工业企业，应进驻而未进驻工业园区的规模以下工业企业；“乱”是指不符合产业政策的工业企业，以及应办理而未办理工信、发改、土地、规划、工商、质量、安全、水利等相关审批或登记手续的工业企业；“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的，不能对产生 (略) 有效收集、无组织排放严重的，污染防治设施不具备达标排放能力的工业企业，以及应办理而未办理环保相关审批或登记手续的工业企业。

（ * ）工作目标

全面排查“散乱污”工业企业，摸清底数，建立工作台账。按照升级改造、整合搬迁、关停取缔的方式确定每户企业具体整治方式，到 * 日前全面完成各项整治任务。通过“散乱污”企业综合整治进 * 步规范、提升全区工业企业综合管理水平，促进企业转型升级。把打击黑恶势力犯罪、反腐败及“保护伞”与清理“散乱污”企业结合起来，各部门各司其责，做到有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。

* 、工作原则

（ * ）依法依规、综合施策

“散乱污”工业企业综 (略) 动始终坚持依法依规、因企制宜的原则开展工作。要在充分调研、沟通掌握企业基本情况的前提下，按照分类治理的要求，根据企业实际 (略) 的治理方式，充分保障生产经营者的合法权益。禁止简单粗暴“ * 刀切”，坚决反对不研究、不治理，“以停代治”“以停代管”等敷衍应对的做法。

（ * ）因企制宜、 (略) 置

在“散乱污”企业整治工作中，按照“散乱污”企业界定标准，综合研判，采取“升级改造、整合搬迁、关停取缔” * 种方式，逐户确定整治方式，做到“升级有标准、 (略) 、取缔要坚决”。 

（ * ）分工负责、协同共治

工信 (略) （经信、安监）、 (略) （环保）、 (略) 、 (略) （建设）、 (略) 、城 (略) 政执法局、 (略) 、国土资源局、 (略) 等部门 (略) 业管理职能，加强协同联动，形成工作合力，全面完成“散乱污”企业整治任务。在治理过程中要强化源头管控思想，从土地、规划、水利等方面入手，彻底解决 * 批违规用地、违规建设、违规 (略) 为；要综合排查工信、发改、土地、规划、生态环境、工商、质监、安监、水利等相关审批手续的办理情况，各部门齐抓共管，全面推动工作开展。

* 、工作任务

（ * ）工作阶段

1.排查建档阶段。区管委会要 (略) 式排查，充分依托 (略) 门现有管理基础，结合第 * 次全国污染源普查，摸清当地“散乱污”企业底数。区工信 (略) （经信）牵头组织“散”、“乱”类工业企业的排查， (略) （环保）牵头组织“污”类企业的排查，在综合、 (略) 门调查结果的基础上，6月底前建立起详实的“散乱污”企业清单，在排查建档的基础上，逐家明确整治措施、责任单位、责任人和整治时限。

2.制定印发各地区工作方案阶段。根据排查情况， (略) （环保）于7月底前制定印发本地区工作方案（含企业综合整治清单，见附件1），向社会公布升级改造、整合搬迁、关停取缔 “散乱污”企业名单，抄送区工信安监局（经信），并报 (略) 址。

3.整治、督查阶段。 * 年8月起全面进入实质性整治阶段，整治过程中区工信安监局（经信）牵头督导“散”、“乱”类工业企业整治工作，区建设环保局（环保）牵头督导“污”类工业企业整治工作，对排查不到位，上报清单出入较大，整治工作进展缓慢、落实不力的，及时督促整改纠正。

（ * ）工作措施

1.组织开展“散”类工业企业的整治。对该类企业经过整合可以达到相关管理要求的，要科学规划，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至相应工业园区。同时，各地要责令企业停产， (略) (略) 地修复等工作。对符合条件的，依法办理相关手续。

职责分工：区工信安监局（经信）牵头推动，根据 (略) 要求、工业园区性质以及全市工业优化升级工作，负责依法开展整治工作，根据工作推动需要拟定分类标准、工作措施，督促完成整治工作。区建设环保局（环保）、 (略) 、 (略) 、 (略) （建设）、 (略) 、 (略) 、城 (略) 政 (略) 、 (略) （安监）配合开展工作， (略) 业监管力度。依法开展企业搬迁、整合，并 (略) (略) 地修复等工作，坚决避免发生新的次生污染。对整改后符合条件的企业，依法依规办理相关审批或登记手续，纳入日常监管范围。

2.组织开展“乱”类工业企业的整治。对不符合国家产业政策的工业企业，按照“两断 * 清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准，完成取缔工作，责 (略) 地修复等工作。对应办理而未办理工信、发改、土地、规划、工商、质量、安全、水利等相关审批或登记手续的工业企业，符合条件的，依法办理相关手续；不符合条件 (略) 置。

职责分工：区工信安监局（经信）牵头推动，统筹全市淘汰落后产能等工作要求，依法开展整治工作，根据工作推动需要拟定分类标准、工作措施，督促完成整治工作。区建设环保局（环保）、 (略) 、 (略) 、 (略) （建设）、 (略) 、 (略) 、 (略) （安监）、城 (略) 政 (略) 、公安分局、 (略) 等部门配合。在充分研判的基础上确定关停取缔企业名单，依法依规组织关停取缔工作。特别是水务、 (略) 门要切实落实断水、断电措施，保障长效整治结果。

3.组织开展“污”类工业企业的整治。要科学全面分析企业现状，依法予以分类整治。根据违法情节及企业现状分别予以提请关停、责令限期整改等措施。对整改后符合条件的企业，按照程序补办相关审批或登记手续，纳入日常监管范围，实现稳定达标排放等标准要求。

职责分工：区建设环保局（环保）牵头负责，依法依规督促有关企业实施污染治理设施的安装改造，根据工作需要拟定工作措施，督促完成环保设施改造升级工作，对整改后符合条件的企业，依法依规补办相关审批或登记手续，纳入日常监管范围。根据实际 (略) 为严重的企业提请管委会予以关停。

（ * ）动态管理

* 日起， (略) （经信）每月3日前向 (略) （环保）提供“散、乱”企业综合整治进度表， (略) （环保）指定 * 名联络员每月5日前向 (略) 、 (略) 反馈“散乱污”企业综合整治进度表（见附件2），每季度上报调度表（见附件3）。 * 年底前完成 * %的整治任务； * 年 * 月底前全面完成“散乱污”工业企业综 (略) 动。 (略) 、 (略) 牵头将对各地 (略) 动工作 (略) 督导检查，对检查过程中发现的排查不到位，上报清单出入较大的，整治工作进展缓慢、落实不力的，及时督促整改纠正， (略) (略) 门， (略) 业管控力度。 * 日开始， (略) 政区域“散乱污”工业企业综 (略) 动开展复 (略) 工作总结， (略) (略) 门“散乱污”工业企业综合整治工作 (略) 总结，于 * 日前反馈 (略) 、 (略) 。

* 、保障措施

（ * ）部门联动，合力整治。各相关部门要严格按照专项整治工作方案要求， (略) 业管理职责，充分依托现有管理基础，督促、督导各 (略) 门开展好全面排查工作， (略) 业法律法规提出整治建议，支持地方工作开展。在工作推进过程中， (略) （经信）重点负责企业建设内容、产品方案、生产设备、产能等要素以及产业政策符合性、工信手续办理等内容的合规性核查； (略) 重点负责 (略) 规划、主体功能区规划、发改手续办理等内容的合规性核查； (略) （环保）重点负责企业 (略) 情况、环保 (略) 情况、入河排污口设置情况等内容的核查，组织开展违法违 (略) ； (略) 重点负责用地审批手续、城乡规划以及相关审批手续等内容的符合性核查，组织开展违法 (略) (略) ； (略) 重点负责对产品质量合格性监管，组织开展产品质量以及未取得营业 (略) (略) ，对违规企业依法吊销营业执照； (略) （安监）重点负责企业安全生产状况符合性及相关审批手续的审查，组织开展对存在重大生产安全隐患及违法违 (略) ； (略) 重点负责工业企业（场所）取水情况合法性审核，组织开展非法取用水，关闭非法自备井，对已关停取缔企业的取水许可证吊销、责令企业限期恢复原状等执法工作； (略) 市 (略) 政执法局、 (略) （建设）、供电分局、公安分局 (略) (略) 门职责配合开展专项检查、行动和服务督导等工作。

（ * ）严格履职，严肃纪律。区管委会要将“散乱污”工业企业综合整治作为年度重点工作，层层分解任务，严格落实责任，强化监督检查和考核。 (略) (略) 工作职责， (略) 业管理，以此 (略) 业管理水平。对工作中出现的上报清单不实，虚报、瞒报、漏报、迟报，整治进展缓慢、工作不力的，要及时督促整 (略) 通报，视情节严重程度依法依规对相关负责人予以约谈或问责。各部门要建立长效工作机制，加大管理力度，常态化保持“散乱污”整治工作的成效。

（ * ）强化引导，加大宣传。区管 (略) 门要建立本地区、部门的资金、政策激励机制，推动工作开展。工作推进中要坚持以整治促发展的理念，积极引导中小型企业向工业园区集中，提高辖区工业企业综合管理水平，促进地区产 (略) 的优化，增强地区工业更高质量发展的 (略) 。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，宣传整治工作的必要性和重要性，加大对典型违法企业的曝光力度，争取广大企业业主和人民群众的支持，营造良好的舆论氛围。各 (略) 门行业热线，畅通线索收集渠道，加强信息公开工作，使工作推进公开、透明。同时，要切实做好人员安置和维护稳定等各项工作。

附件：1.“散乱污”工业企业（场所）综合整治清单

2.“散乱污”工业企业综合整治进度表

3.“散乱污”工业企业综合整治调度表

附件1：

“散乱污”工业企业（场所）综合整治清单

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附件2：

“散乱污”工业企业综合整治进度表

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附件3：

“散乱污”工业企业综合整治调度表

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