河流农村水电增效扩容改造绩效管理评价考评报告
河流农村水电增效扩容改造绩效管理评价考评报告
(略) 市位于鄂、 (略) ,大别山北麓 ,地处北亚热带向暖温带过渡地带,气候温和,雨量充沛,全区多年平均降雨量为 * 毫米,水力资源十分丰富。南 (略) 和 (略) 均位于淮河流域 (略) 市境内。
* 、项目及完成情况
( * )南 (略) 增效扩容改造工程
(1)电站概况:南 (略) 位于南湾水库大坝东 (略) , (略) ,由引水发电支洞、调压塔、压力管道、 (略) 房、发电机组、 (略) 及输电线路组成, * 建成年投产,装机4台,原单机容量 * kW,总装机容量 * kW,设计水头为 * m,机组最高模型效率 * .3%。增效扩容改造工 (略) 装机容量为4* * KW,总装机容量为 * KW, (略) * 十多年来,共发电7.8亿KWh,为信 (略) 会发展做出了重要贡献。
(2)项目批复建设内容:改造4台水轮发电机组(水轮机4台;发电机2台)、附属设备及电气设备、升级改造微机监控与自动化系统、厂房整修、改建中控室及高压室。项目划分为1个单位工程, (略) 工程, * 个单元工程。经施工单位自评、监理单位复核,项目法人认定、 (略) 市水利水电工程建 (略) 确认: * 个 (略) 合格。其中 * 个优良,优良率 * .7%; (略) (略) 合格,其中5个优良,优良率 * %。分部工程和单位工程质量评定结果已 (略) 门核备(核定)。
( * )天平 (略) 增效扩容改造工程
(1)电站概况:天 (略) 水库以下建引 (略) * 级, (略) 均位于 (略) 市谭家河乡灵官村。天平 (略) 由省水利厅以予水管字( * ) * 号文批准立项,原 (略) (略) 组织设计施工。计划项目有:兴建天 (略) 水库及坝后 * 级、 (略) ,整修 (略) ,工程于 * 年4月开工, * 年5月竣工。
(2)项目批复建设内容:改造4台水轮发电机组、附属设备及电气设备,整修引 (略) 厂房。
项目划分为1个单位工程, (略) 工程, * 个单元工程。经施工单位自评、监理单位复核,项目法人认定、 (略) 市水利水电工程建 (略) 确认 * 个 (略) 合格,其中 * 个优良,优良率 * .1%;已 (略) 工程, * 个单元工程, (略) 监理复核,法人单位认可, * 个 (略) 合格, * 个优良,优良率 * .1%; (略) (略) 合格,其中4个优良,优良率 * %。单位工程外观质量评定得分率为 * .3%。分部工程及单位工程质量评定结果已 (略) 门核备(核定)。
* 日, (略) 市南 (略) 暨天平 (略) 增效扩容改造工程开工建设, * 日, (略) 市南 (略) 暨天平 (略) 增效扩容改造工程通过单位工程验收。
* 日,由信 (略) 负责组织 (略) 省水利厅农村水电及 (略) 、 (略) 、 (略) 市水利工 (略) 、 (略) 市南 (略) 暨天平 (略) 增效扩容改造工 (略) 和有关专家 (略) 以及项目法人、设计、施工、监理、主要设备供应商等单位的代表组成的验收组对 (略) 市南 (略) 增效扩容 (略) 了完工验收。
* 、绩效管理评价情况
( * )绩效管理评价依据和原则
南 (略) 暨天平 (略) 绩效管理评价依据<< (略) 、 (略) <关于印发“十 * * ” (略) 增效扩容改造绩效管理办法>的通知>>(财建[ * ] * 号)、<<关于开展 * 年度中央对地方专项转移 (略) 情况绩效自评工作的通知>>、 (略) <<关于印发农村水电增效扩容改造河流生态修复指导意见>>的通知(水电[ * ] * 号相关要求, (略) 省水利厅、财政厅(豫水计[ * ] * 号文件通知精神, (略) 、 (略) 《 (略) 市南 (略) 增效扩容改造工程初步设计报告》(信水计[ * ] * 号);《 (略) 市天平 (略) 增效扩容改造工程初步设计报告》(信水计[ * ] * 号)的批复, (略) 、 (略) 颁布的相关管理制度、指导意见、技术标准等。遵循科学、规范、公开、公平的原则对南湾 (略) 暨天平 (略) 增效扩容改造工程完成及绩效目标 (略) 自评。
( * )评价指标和评价方法
根据评分标准按照项目工程分类对2个单位工程, (略) 工程, * 个 (略) 审核、量化自评,对生态改造后生态流量指标按照《水利水电建设项目水资源论证导则》 (略) 增效扩容初步设计报告,对初步设计报告中计算的生态 (略) 校核评价。
( * )绩效管理评价工作过程
* 年4月, (略) 市南 (略) 暨 (略) 增效扩容改造工 (略) 按照《农村水电增效扩容改造 (略) 办法》组织开展项目绩效评价工作,召开绩效评价工作宣贯会议,制定并下发《关于成立 (略) 市南 (略) 暨天平 (略) 增效扩容改造工程绩效评价工作领导小组的通知》; (略) 工作人员学习《农村水电增效扩容改造绩效评价培训讲义》。
* 年6月, (略) 、 (略) 组织专家来到南 (略) 及 (略) 进行农村水电增效扩容改造绩效评价工作调研, (略) 根据专家指导意见和要求完善了资料内容。
绩效评价领导小组加强增效扩容改造期间的进度管理与督导, (略) 了解施工进度及遇到的问题,及时召开技术联络会采用科学合理地技术方案,确保增效扩容改造目标保质保量按时完成,为完工验收后的绩效评价工作打下良好的基础。
南 (略) 暨天平 (略) 增效扩容改造工程通过完工验收后,绩效评价领导小组组织人员根据《农村水电增效扩容改造 (略) 办法》及《河流改造绩效目标考核表》的内容要求从生态改造、电站增效扩容改造、实施管理与长效机制建设等 (略) 详细自评。
* 、绩效管理评价基本结论
( * )项目建设和资金管理情况
(1)项目建设情况
①项目招投标:南 (略) 暨天平 (略) 增效扩容改造工 (略) 分别于 * 日、 * 日两次在、 (略) 、 (略) ,并于 * 日、 (略) (略) 了开标评标,第Ⅰ标段中标单位为河 (略) 有限公司,第Ⅱ标段中标单位为 (略) (略) ,第Ⅲ标段中标单位为 (略) 瑞发 (略) ,第Ⅳ标段中标单位为 (略) 信高 (略) ,第Ⅴ标段中标单位为 (略) 。
(略) 的两个标段均只有1家单位报名而流标。 * 年2月, (略) 按照《 (略) 投标实施条例》和《 (略) 省实施〈 (略) 投标法〉办法》第十 * 条规定, (略) 。经采取议标的方式,选定 (略) 雪峰 (略) 。通过招标代理机构采取公开招投标方式,确定为 (略) (略) 中标单位。
②工程施工完成情况: * 日,成立 (略) 市南 (略) 暨天平 (略) 增效扩容改造工 (略) ,项目于 * 日开工建设。南 (略) 改造工程共划 (略) 工程:土建工程、水轮发电机组安装、辅机及附属设备安装、电气设备安装、自动化控制系统采购与安装。 (略) 改造工程共划 (略) 工程:土建工程、 (略) 水轮发电机组安装、 (略) 水轮发电机组安装、电气设备安装。为不影响防洪、灌溉、发电生产,项目安排在生产间隙分期实施。
南 (略) 改造工程:
土建工程于 * 日开工, * 日完工。
水轮发电机组安装于 * 日开工, * 日完工。
辅机及附属设备安装于 * 年 * 月开工, * 年7月完工。
电气设备安装于 * 日开工, * 日完工。
自动化控制系统采购与安装于 * 日开工, * 日完工。
(略) 改造工程:
土建工程于 * 日开工, * 日完工。
(略) 水轮发电机组安装于 * 日开工, * 日完工。
电气设备安装于 * 日开工, * 日完工。
(略) 水轮发电机组安装于 * 日开工, * 日完工。
(2)资金管理情况
按照农村水电增效扩容改造财政补助 (略) 办法,项目法人设立了增效扩容改造专用账户,所有工程款均从该账户支付,由 (略) 会同 (略) 根据项目进度拨付。
工程结算以国家有关规定、项目招投标文件为基准依据,以合同单价为准,新增或变更的项目施工单位根据国家有关规定计算出工程项目单价报监理审核, (略) 审定后确定为最终结算单价。隐 (略) 监理人员、 * 方代表签字为依据,审定后结算。资金支付严格按照批准的项目和计划,在核定的基本建设投资额度内支用建设资金,严禁挪用建设资金和擅自扩大建设项目规模,严格按照 (略) 支付、记账,存档。
南 (略) 改造工程:
工程批复投资为 * . * 万元。按资金来源划分:中央财政资金 * 万元,地方配套资金 * 万元,自筹资金 * . * 万元。工程实际到位 * 万元,其中中央财政资金 * 万元,省配套资金 * 万元,单位自筹 * 万元。
工程实际完成投资 * . * 万元,其中:建筑工程 * . * 万元;机电设备及安装工程 * . * 万元;金属结构及安装工程 * 万元;其他 * . * 万元。
(略) 改造工程:
工程批复投资为 * . * 万元。按资金来源划分:中央财政资金 * 万元,地方配套资金 * 万元;自筹资金 * .5万元。工程实际到位 * 万元,其中中央财政资金 * 万元,省配套资金 * 万元,单位自筹 * 万元。
工程实际投资 * .3万元,其中:建筑工程 * . * 万元;机电设备及安装工程 * .8万元;金属结构及安装工程4.6万元;其他 * . * 万元。
从改造效果、改造工程量完成、实施管理和长效机制等4个方面,对照分析河流改造方案提出的绩效目标实现情况。
改造效果:通过改造项目的实施,完成了生态改造,按照设计要求泄放生态流量1.8 m3/s,无减脱水河段,促进了人水和谐,有效改善山区水源条件,提高植被涵养水源能力,保护和修复山区自然生态环境。发电的尾水放入灌溉渠内满足下游 (略) 区、罗山、 (略) 农田灌溉面积,保证粮食增产丰收,巩固农田灌溉面积 点击查看>> 亩,水库库容 点击查看>> 万m3。当地群众大力发展茶叶,蔬菜水果种植等特色农业,加快贫困群众的脱贫步伐。
通过设备改造,相应巩 (略) 的发电能力,在不改变原有的水工建筑物的前提下,增加发电量,提高可再生能源的利用率。南 (略) (略) 布局,发、供电设施分离, (略) 发供电系统 (略) 发电机母线作为供电母线,当供电线路出现故障时直接冲击发电机组的安全隐患, (略) (略) 安全可靠性。原来装机容量 * kw增加到装机容量为 * kw,由原来多年平均发电量 * 万kwh提高到 * .2万kwh,平均增加发电量 * .2万kwh,每千瓦 (略) 电价0. * 元/kwh计算,可增加发电收入 * . * 万元。
天平 (略) 增效扩容改造工程完工后,采用 * 体化控制柜, (略) (略) ,操作简单明了,消除了设备安全隐患, (略) (略) 安全可靠性。 (略) 由原来多年平均发电量 * 万kwh提高到 * 万kwh,平均增加发电量 * 万kwh。电站增效扩容改造后明显提高了设备自动化程度,通过改造消除了安全隐患,提 (略) 的可靠性和安全性,极大提升安全生产保障能力和现代化水平。
改造工程量:南 (略) 增效扩容改造工程完成后,装机容量为 * KW,改造发电机2台,水轮机4台,自动控制设备4台套,高低压开关柜 * 面,升压变压器2台,闸门及启闭设备1套, (略) 房面积 * .5m2。
(略) 改造了 * 级 (略) 的4台水轮发电机组、附属设备及电气设备(4套自动控制设备),整修引水系统(引水渠3千米,压力管 * 米) (略) 厂房( (略) * 平米, (略) (略) 区整修)。新建生态流量 (略) 。 (略) 报废。
实施管理:工程项目建设管理实施了项目法人制、招投标制、建设监理制。落实了保障工程质量、进度和安全等保障措施。建立了项目法人负责、监理单位控制、施工单位 (略) 门质量监督相结合的质量保证体系。工程质量控制以合同管理为基础,以合同条款约束各施工单位, (略) 事前控制为主,过程控制和事后控制相结合的质量监管方针。严格审查施工组织、设计和技术措施,施工过程中始终坚持跟班监督管理,建立层层负责的质量责任制,以制度建设为抓好工程质量的根本保证,形成全过程、全方位的质量保证体系。加强质量和安全事故应急管理,制定相应的应急预案,提高质量与安全事故应急能力,落实保障前期工作进度的措施和保证设计质量的措施,落实汛期及应急管理的措施,签订安全责任书,通过以上的管理是工程质量、进度、安全得到保证。
档案管理规范:各种档案资料设有专人管理,各种于工程项目有关的资料由 (略) 登记编号、登记、分类装入档案盒存入专柜保管。档案资料管理依据 (略) 规范管理, (略) 保管和借阅制度,确保档案资料管理制度化、标准化。
长效机制管理:通过增效扩容改造和生态河流的修复,要进 * 步加强生态泄流监管工作,制定监管制度,合理利用水源,认真做好绿色水电建设,使山区河流自然生态面貌常态化。
南 (略) 暨 (略) 已按照农村小水电 * 级标 (略) 管理, (略) 《 (略) 技术管理规程》(SL- * ),建立了安全生产组织机构,制定了有关安全生产管理制度,编制了《操作规程》《运行规程》《检修规程》及有关应急预案。定时开展职工安全生产教育培训,积极做好安全隐患排查和治理工作。
目前,南 (略) 及 (略) 通过增效扩容改造,生态河流修复、绿色小水电创建、安全标准化建设,从改造效果、工程完成量、实施管理、长效机制等4个方面已完成了河流改造任务,达到了绩效目标。
( * )实施增效扩容改造的总体效果
(1)直接经济效益:通过增效扩容改造,提高了设备自动化程度,消除了安全隐患,提 (略) 的可靠性和安全性,降低了设备检修费用,提高设备效率,南 (略) 每年可增加发电量 * .2万kwh, (略) 每年可增加发电量 * 万kwh。在不改变原有的水工建筑物的前提下,增加发电量,提高可再生能源的利用率。
(2)生态效益:①新建生态流量 (略) ,保证河流的生态流量排放,改善河流的生态环境,维护河流健康生命;科学合理利用水能资源,有利于小水电以水发电、以电养水、以植涵水、以水护植,提高植被涵养水源能力及森林、植被的覆盖率,改善河流自然生态功能,保护和修复山区自然生态环境,有效促进绿色水电建设的发展。②项目实施后以水电替代燃煤火力发电,从而有效减少用煤发电而产生的烟尘、 * 氧化碳、 * 氧化碳和 * 氧化硫等,促进节能减排方针的顺利实现;
(3)社会效益:① (略) 是农村重要的基础设施,农村小水电的健康发展直接 (略) 会和谐与稳定,南 (略) 及 (略) 以发展绿色水电为根本,以服务 * 农为宗旨,将发电的尾水放入灌溉渠内满足下游 (略) 区、罗山、 (略) 农田灌溉面积 点击查看>> 亩,保证粮食增产丰收。②项目实施后,可有效降低该地区自供电价;可促进该地区农民以电代柴,巩固退耕还林成果,保护和修复该地区自然生态环境;同时可进 * 步变资源优势为经济优势,壮大农村集体经济,促进农民增收,加快农村基础设施建设,美化村容村貌, (略) 会主义新农村建设。
(4)推进河流梯级综合调度
以增效扩容改造为契机,鼓励同 * 河流、区域农村水电开展联合优化调度,充分发挥已建农村水电发电潜力和水资源综合利用效益推进河流梯级综合调度,同时通过加强管理,逐 (略) 可持续发展能力;
( * )绩效管理评价结论
* 日,南 (略) 暨天平 (略) 增效扩容改造项目通过了完工验收,各项指标符合上级批复的设计要求,实施建设管理和财务管理规范,项目的改造不 (略) 的发电能力, (略) 安全生产得到保障,使经济效益、生态效益、社会效益都具有明显体现。
按照河流改造绩效目标考核要求,对照目标考核表中考核 (略) 认真细致考核,南 (略) 及 (略) (略) 改造绩效目标自评考核得分 * 分。
* 、主要问题和相关建议
( * )存在的主要问题
(1)设备升级改造后,自动化程度大大提高,职工的技术业务水平相对薄弱与新设备新技术不相适应,需要得到进 * 步的提高。
(2)设备改造不够彻底,由于资金等原因限 (略) * KV开关柜此次未列入改造项目,南 (略) * KV开关柜是 * 年更新改造,目前已基本接近使用年限,故障时有发生,在 * 定程度上影响发电安全,下 * 步争取资金对 * K (略) 彻底改造,进 * 步提高发电生产安全性。
( * )相关建议
(1)加大项目扶贫支持力度,扩大项目扶持范围,使更多农村小水电能够得到 (略) 会效益。
(2)国家和地方政府出台相关政策,提高项目改造和绿色小水 (略) 电价,鼓 (略) 的更新改造和绿色水电建设。
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