为贯彻落实市委市政府深化“放管服”改革有关要求，进 * 步优化营商环境，主动服务企业绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护， (略) (略) 按照《 (略) 省生态环境厅转 (略) 关于进 * 步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展意见的通知》（豫环文 * 〕2号）文件精神，制定了《 (略) (略) 进 * 步深化环境监管服务推动经济高质量发展实施方案》。

* 、总体要求

深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实省生态环境厅深化生态环境监管服务推动经济高质量发展和市委市政府深化“放管服”改革有关要求，以主动服务企业绿色发展为向导，协同推进区域经济高质量发展和生态环境高水平保护为目标，聚焦广 (略) 主体反映的审批难、办事难等问题，持续深化简政放权，实施科学管控，推动转型发展。以广 (略) 主体的“获得感”，检验“放管服”促进工作作风转变，以改革红利释放检验作风整顿效果。

* 、主要任务及职责分工

（ * ）深化简政放权，提高工作效率

1.推进环评审批制度改革。全面深化“ * 网通办”下“最多跑 * 次” 改革，依托 (略) (略) 和省 (略) 审批系统，全面规 (略) 为。协同建立健全“区域评估”“多评合 * ”“容缺办理”制度，协同推进实施规划环评与项目环评联动、园区环境现状评价结果共享，协同完善提前介入、指导帮助等机制，进 * 步提高审批效率。

2.优化环境要素资源配置。对重大产业项目特别是对民生、环保等基础设施项目及全省 (略) 会发展有重大贡献的项目，在满足环境质量目标要求的前提下， (略) 在地平衡排污总量指标确有困难的，由省、市两级帮助统筹解决。

（ * ）实施科学管控，提升管理效能

1.优化生态环境空间管控。加快编制“ * 线 * 单(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)按照要求及时发布编制成果，为各地优化 (略) 、推动产业结构调整提供科学指导，为战略环评和规划环评落地、项目环评审批提供硬约束，为政策制定、规划编制、执法监管等环境管理工作提供空间管控依据。

2.实行排污许可“ * 证式管理。整合衔接环评审批、污染源监控、执法监管等环境管理制度，建立以排污许可证为核心的环境监管制度， * 年实现固定污染源排污许可全覆盖。按 (略) 业、 (略) 业、 (略) 业、 (略) 业的要求， (略) 业证后监管，积极探索环评、监察、监测、监控联合实施排污许可证后监管新模式，严厉打击无证和 (略) 为。

3.推进执法监督精准化规范化。 (略) 格化巡查、有奖举报、信访排查、污染源在线监控、环保设施用电量监控等方式，推进执法监管无盲区、全覆盖。依托在线监控、无人机等科技手段， (略) 检查方式。严格禁止平时不作为、急时“ * 刀切”，严禁通过“发通知”、“打招呼”等形式搞命令式停工停产停业，坚决制止方法简单 (略) 为，将执法监督“ * 刀切”问题列入生态环境保护督察内容。坚持依法依规，明确“散乱污”界定标准，针对问题题不同性质，分别采取关停取缔、搬迁整合、提标改造等措施，做到动态清零、应打尽打。

4.加快生态环境信用体系建设。根据《 (略) 省企业事业单位环保信用评价管理办法》和《 (略) 省生态环境服务机构环境信用评价管理办法》，全面开展环境信用评价。建立健全环境信用信息归集、评价、奖惩机制，加强信息公开与共享，实现环境信用信息互联互通、开放共享，逐步建立环境保护守信联合激励和失信联合惩戒机制。

5.继续落实“双随机、 * 公开”监管工作。 (略) 《河 (略) “双随机 * 公开”监管工作实施方案的通知》（豫政办〔 * 〕 * 号）文件有关规定，结合市委市政府“放管服”有关要求，确保“双随机、 * 公开”在日常工作中实现全覆盖，坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能， (略) 主体负担， (略) 环境；坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果， (略) 主体权利平等、机会平等、规则平等。

（ * ）不断优化服务，推动转型发展

1.完善企业服务日制度。把企业服务日活动作为转变作风的抓手、服务企业的载体、面向群众的窗口、解决问题的平台、化解矛盾的途径，建立健全长效机制，市县两 (略) 门每月至少组织开展 * 次活动。深入广泛宣传，引导企业积极参与。建立问题台账，跟踪督办落实， (略) 能够解答的，当即解决;需要研究解决的，明确责任主体、时限要求，限期解决并按时反馈。面向不同领域、不同地域、 (略) 业和相关单位，聘任生态环保观察员， (略) 会各界意见建议，不断提高工作实效。

2. (略) 业自律作用。指导成 (略) (略) ，树立典型企业标杆，对行 (略) 绿色发展综合评价和量化打分，定 (略) (略) 榜，激发企业环境治理的内生 (略) ， (略) 业自我约東、自我管理、自我监督。

3.加大污染治理资金投入。推动落实《 (略) 省绿色发展基金实施方案》，利用绿色发展基金优势，通过发挥财政资金的引导作用和杠杆作用，引导 (略) 会资本投入，支持污染治理项目建设，带动绿色金融，壮大绿色产业。

为贯彻落实市委市政府深化“放管服”改革有关要求，进 * 步优化营商环境，主动服务企业绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护， (略) (略) 按照《 (略) 省生态环境厅转 (略) 关于进 * 步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展意见的通知》（豫环文 * 〕2号）文件精神，制定了《 (略) (略) 进 * 步深化环境监管服务推动经济高质量发展实施方案》。

* 、总体要求

深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实省生态环境厅深化生态环境监管服务推动经济高质量发展和市委市政府深化“放管服”改革有关要求，以主动服务企业绿色发展为向导，协同推进区域经济高质量发展和生态环境高水平保护为目标，聚焦广 (略) 主体反映的审批难、办事难等问题，持续深化简政放权，实施科学管控，推动转型发展。以广 (略) 主体的“获得感”，检验“放管服”促进工作作风转变，以改革红利释放检验作风整顿效果。

* 、主要任务及职责分工

（ * ）深化简政放权，提高工作效率

1.推进环评审批制度改革。全面深化“ * 网通办”下“最多跑 * 次” 改革，依托 (略) (略) 和省 (略) 审批系统，全面规 (略) 为。协同建立健全“区域评估”“多评合 * ”“容缺办理”制度，协同推进实施规划环评与项目环评联动、园区环境现状评价结果共享，协同完善提前介入、指导帮助等机制，进 * 步提高审批效率。

2.优化环境要素资源配置。对重大产业项目特别是对民生、环保等基础设施项目及全省 (略) 会发展有重大贡献的项目，在满足环境质量目标要求的前提下， (略) 在地平衡排污总量指标确有困难的，由省、市两级帮助统筹解决。

（ * ）实施科学管控，提升管理效能

1.优化生态环境空间管控。加快编制“ * 线 * 单(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)按照要求及时发布编制成果，为各地优化 (略) 、推动产业结构调整提供科学指导，为战略环评和规划环评落地、项目环评审批提供硬约束，为政策制定、规划编制、执法监管等环境管理工作提供空间管控依据。

2.实行排污许可“ * 证式管理。整合衔接环评审批、污染源监控、执法监管等环境管理制度，建立以排污许可证为核心的环境监管制度， * 年实现固定污染源排污许可全覆盖。按 (略) 业、 (略) 业、 (略) 业、 (略) 业的要求， (略) 业证后监管，积极探索环评、监察、监测、监控联合实施排污许可证后监管新模式，严厉打击无证和 (略) 为。

3.推进执法监督精准化规范化。 (略) 格化巡查、有奖举报、信访排查、污染源在线监控、环保设施用电量监控等方式，推进执法监管无盲区、全覆盖。依托在线监控、无人机等科技手段， (略) 检查方式。严格禁止平时不作为、急时“ * 刀切”，严禁通过“发通知”、“打招呼”等形式搞命令式停工停产停业，坚决制止方法简单 (略) 为，将执法监督“ * 刀切”问题列入生态环境保护督察内容。坚持依法依规，明确“散乱污”界定标准，针对问题题不同性质，分别采取关停取缔、搬迁整合、提标改造等措施，做到动态清零、应打尽打。

4.加快生态环境信用体系建设。根据《 (略) 省企业事业单位环保信用评价管理办法》和《 (略) 省生态环境服务机构环境信用评价管理办法》，全面开展环境信用评价。建立健全环境信用信息归集、评价、奖惩机制，加强信息公开与共享，实现环境信用信息互联互通、开放共享，逐步建立环境保护守信联合激励和失信联合惩戒机制。

5.继续落实“双随机、 * 公开”监管工作。 (略) 《河 (略) “双随机 * 公开”监管工作实施方案的通知》（豫政办〔 * 〕 * 号）文件有关规定，结合市委市政府“放管服”有关要求，确保“双随机、 * 公开”在日常工作中实现全覆盖，坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能， (略) 主体负担， (略) 环境；坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果， (略) 主体权利平等、机会平等、规则平等。

（ * ）不断优化服务，推动转型发展

1.完善企业服务日制度。把企业服务日活动作为转变作风的抓手、服务企业的载体、面向群众的窗口、解决问题的平台、化解矛盾的途径，建立健全长效机制，市县两 (略) 门每月至少组织开展 * 次活动。深入广泛宣传，引导企业积极参与。建立问题台账，跟踪督办落实， (略) 能够解答的，当即解决;需要研究解决的，明确责任主体、时限要求，限期解决并按时反馈。面向不同领域、不同地域、 (略) 业和相关单位，聘任生态环保观察员， (略) 会各界意见建议，不断提高工作实效。

2. (略) 业自律作用。指导成 (略) (略) ，树立典型企业标杆，对行 (略) 绿色发展综合评价和量化打分，定 (略) (略) 榜，激发企业环境治理的内生 (略) ， (略) 业自我约東、自我管理、自我监督。

3.加大污染治理资金投入。推动落实《 (略) 省绿色发展基金实施方案》，利用绿色发展基金优势，通过发挥财政资金的引导作用和杠杆作用，引导 (略) 会资本投入，支持污染治理项目建设，带动绿色金融，壮大绿色产业。