各乡镇人民政府、 (略) ，县直机关各单位：

《 (略) 老旧小区改造提质工作实施方案》已经县政府同意，现予以印发，请结合实际， (略) 。

* 日

(略) 老旧小区改造提质工作

实 施 方 案

为贯彻落实国家、 (略) 镇老旧小区改造试点 (略) 署，按照《省政府办公厅《 (略) 镇老旧小区改造提质的指导意见》（豫政办〔 * 〕 * 号）、 (略) 市政府办下发的《 (略) 市城市老旧小区改造提质工作实施方案》（驻政办〔 * 号）要求，加快改善老旧小区的人居环境， (略) 市品质， (略) 市高质量发展，现结合我县实际，制定本实施方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会， (略) 常务会议，以及省委十届 * 次、 * 次全会精神，坚持新发展理念，以 (略) ，以品质提升为重点， (略) 市功能， (略) 市综合承载能力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力把我县打造成创业之都、宜居之地、幸福之 (略) 。

（ * ）工作原则

1.立足实际，为民办事。结合老旧小区的区域特点和设施现状，按照“ (略) 、完善功能、提升形象、便民利民”的整体思路，在充分听取小区居民诉求的基础上，对实施的 (略) 针对性的优化设计，真正做到让群众满意。

2.政府主导，业主参与。注重发挥政府的主导作用，加强政策引导，明确规范标准、统 * 管理要求， (略) 、居委会、社区积极实施“ * 征 * 议两公开”工作法，让老旧小区改造提质工作大家议、大家定、大家评，利用多种形式充分调动老旧小区业主参与的积极性。

3.属地管理，分级负责。由县政府统筹， (略) 提质办协调，合理确 (略) 、社区（产权单位）、业主（ (略) 有权人）在老旧小区改造提质工作中的责任和义务。原则上：需改造小区红线内业主 (略) 承担（有条件的小区也可由产权单位做为业主），红 (略) 承担。形成“县政府统筹、 (略) 主责、业主参与” (略) 。

4.部门协作，统筹推进。强 (略) 门的指导、协调和监督职能，强化属地管理职能，稳步推进我县“ (略) ”工作，结合正在开展的“ * 改 * 拆”工程，统筹推进老旧小区改造提质工作，避免重复施工和资源浪费。

5.改管结合，形成长效。坚持改造提质与加强管理相结合，提前组织被改造老旧小区的业 (略) 并进 * 步确定物业管理单位，实现改造提质和有效管理工作的无缝衔接，建立老旧小区物业管理长效机制，确保老旧小区专业化物业管理覆盖率逐年提高。

（ * ）工作目标

以为民惠民、 (略) 区为出发点，按照试点改造与逐步推进相适应、重点改造与全面改造相融合、改造提质与长效管理相结合的方式，通过开展老旧小区改造提质工作，进 * 步完善老旧小区基础设施和公共配套设施，探索建立老旧小区物业管理长效机制，努力打造功能完善、环境整洁、管理有序的居住小区，提升老旧小区整体居住的舒适度和便利性，增强人民群众的幸福感、获得感、安全感和满意度。力争 * 年底前完成老旧小区改造提质工作。

* 、实施范围

(略) 区建成于 * 年前和 * 年元月至 * 年 * 月，房屋结构安全、不宜整体拆除重建，但公共设施落后，影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。 (略) 镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房）、以居民自建房为 (略) 中村以及列入“ * 供 * 业”改造移交计划的小区等，不属于实施范围。

* 、改造基本内容和标准

小区内道路、供排水、供电、供气、供热、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造，小区内配套养老抚幼、无障碍设施、 (略) 等服务设施的建设、改造，小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造、 (略) 市改造，有条件的居住建筑加装电梯等都可列入老旧小区改造内容；与小区 (略) 市道路、县城道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库（场）、 (略) 理等基础设施的改造提升也可列入改造内容。具体内容和标准见下表。

* 、实施步骤

（ * ）调查摸底阶段。各单位按照本方案要求，认真组织调查摸底工作，对列入年度改造提质计划内的老旧小区要逐个建立改造台账，明确改造项目、内容及资金需求，做到资料详实、数据准确、内容细致、问题客观真实。

（ * ）宣传发动阶段。各单位要认真组织开展宣传动员工作，切实做好群众的思想工作，积极征求居民的意见建议，激发居民支持改造、参与改造提质的热情，形成各方力量共同参与老旧小区改造提质的良好氛围。各单位要通过多种形式公开公示老旧小区改造提质项目情况，老旧小区改造提质项目年度计划应在 (略) (略) 公示，老旧小区改造提质计划项目清单应 (略) 公示， (略) 会和小区居民监督。

（ * ）制定方案阶段。根据调查摸底情况，在充分征求业主意见的基础上，推行“ * 区 * 策” “ * 楼 * 策”制定老旧小区改造提质工作实施方案，罗列任务清单，明确改造内容、改造时限、责任人及资金筹集和使用计划，确保 (略) 。老旧小区改造提质工作实施方案经各县政府老旧小区领导小组批准后实施。

（ * ）组织施工阶段。各单位要建立健全老旧小区改造提质工作多元筹资、组织实施、项目推进等工作机制， (略) 工程项目建设有关法律法规和标准规范，依据项目情况，合理确定设计、施工、监理单位和竣工验收、决算审计等方式，落实相关单位责任，强化项目监管，杜绝安全隐患，确保工程质量。

（ * ）工程验收阶段。改造提质工程竣工后，按照工程管理规范， (略) 按照工作计划组织 (略) 验收，对 (略) 整改，保证工程质量，确保改造 * 个、合格 * 个、交付 * 个。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。县政府成立老旧小区改造提质工作领导小组，由分管副县长任组长，县发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、卫健体委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、供电公司、 (略) (略) 门 (略) 政府分管领导为成员。领 (略) ，办公室设 (略) (略) ，具体负责老旧小区改造提质工作的统筹、协调、督导、相关政策制定等工作。 (略) 门要按职责分工，做好老旧小区改造提质工作的组织协调、配合服务、督导考核等工作，形成合力，协同推进。科学制定本县老旧小区改造提质工作实施方案，负责本辖区老旧小区改造提质工作。

（ * ）明确工作责任。按照“属地管理”原则，县政府为老旧小区改造提质工作的主体责任单位，负责本辖区老旧小区改造提质工程的前期调查、项目立项、规划设计、工程预算及评审、工程招投标、项目推进、现场施工管理、质量监督、竣工验收等工作；组织开展改造提质过程中的联合执法工作；负责做好居民群众思想工作， (略) 理改造提质过程中的各类矛盾和问题。县发改委:将老旧小区改造提质工作纳入 (略) 会事业发展规划，同时，积极争取中央预算内资金支持老旧小区改造提质。 (略) ： (略) 发改委、 (略) 、 (略) 门提出老旧小区改造提质工作财政补助资金分配意见。 (略) ：负责开展老旧小区居民楼屋面防水、外墙保温和美化工作，对安全生产、 (略) 指导监督。负责市老旧小区改造提质工 (略) 日常工作；做好专业化物业服务企业进驻老旧小区的对接和指导监督工作；协调公用企业按照改造提质内容对小区水、气、暖设 (略) 维护和改造。 (略) ：指导老旧小区改造提质的整体规划工作。 (略) ：负责清除小区小广告、违规户外广告和各类违章建筑等非法设施，查处占用 (略) 为；指导老旧小区绿化提升和绿地养护管理工作。负责指导老旧小 (略) 理等工作。县卫健体委：负责督导完善老旧小区的健康教育专栏；负责指导老旧小区健身设施的安装和维护。 (略) ：负 (略) 区服务、 (略) 、无障碍环境改造等工作。 (略) ：负责指导老旧小区监控、智慧安防设施的安装与维护，协 (略) 门开展改造提质工作。 (略) ：负责指导涉及文物保护区域的改造提质工作；负责协调指导有线电视单位规范整理老旧小区相关管线。 (略) ：负责对老旧小区改造提质中涉及消防设施、消防宣传、消防通道、电动车集中充 (略) 指导和检查。 (略) ：负责协调指导通信企业规范整理老旧小区相关管线；负责推进老旧小区的明线入地工作。县供电公司：负责协调指导产权单位规范整理老旧小区的各类电力管线。 (略) 等其 (略) 门按照各自职责做好老旧小区改造提质的配合工作。

（ * ）健全工作机制。 * 是建立台账制度。要建立老旧小区改造提质工作台账，实行改造提质项目登记和销号制度。 * 是建立联席会议制度。老旧小区改造提质工 (略) 为召集人，定期召集县领导小组成员单位 (略) 门召开联席会议，及时总结改造提质工作经验，协调解决改造提质工作中的问题。 * 是建立工作专报制度。严格按照工作计划推进老旧小区改造提质工作，每月底向县老旧小区改造提质工 (略) 报送本月改造提质工作开展情况。

（ * ）强化资金保障。坚持居民、市场、产权单位、社会和政府多方共同出资原则，建立健全可持续筹措资金机制。要 (略) ，尽力而为，认真研究制定鼓励多元化投资老旧小区改造提质项目的政策措施，并负责组织落实。 (略) 门要将老旧小区改造提质补贴资金列入当年财政预算，予以保障。

（ * ）加大宣传力度。 (略) 门要利用报纸、电视和各种新媒体广泛宣传老旧小区改造提质工作的重大意义、具体内容、方法步骤、政策措施等。组织工作 (略) 进户面对面讲解、听取居民意见、展示老旧小区规划设计效果图、公示具体改造提质方案等 (略) 深入宣传发动，营造良好氛围。 (略) 、 (略) 要积极发挥疏导、协调作用，引导 (略) 观念，积极参与老旧小区改造提质工作。

（ * ）严格督导考核。老旧小区改造提质工 (略) 每月要按工作要求，对各 (略) 门的老旧小区改造提质工作 (略) 督查考核排名通报，对在老旧小区改造提质工作中进度快、按时完成任务的，进行通报表扬；对进度慢、未按时完成任务的，予以通报批评。各 (略) 门要强化督导考核，确保老旧小区改造提质工作顺利实施、圆满完成。

各乡镇人民政府、 (略) ，县直机关各单位：

《 (略) 老旧小区改造提质工作实施方案》已经县政府同意，现予以印发，请结合实际， (略) 。

* 日

(略) 老旧小区改造提质工作

实 施 方 案

为贯彻落实国家、 (略) 镇老旧小区改造试点 (略) 署，按照《省政府办公厅《 (略) 镇老旧小区改造提质的指导意见》（豫政办〔 * 〕 * 号）、 (略) 市政府办下发的《 (略) 市城市老旧小区改造提质工作实施方案》（驻政办〔 * 号）要求，加快改善老旧小区的人居环境， (略) 市品质， (略) 市高质量发展，现结合我县实际，制定本实施方案。

* 、总体要求

（ * ）指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中全会， (略) 常务会议，以及省委十届 * 次、 * 次全会精神，坚持新发展理念，以 (略) ，以品质提升为重点， (略) 市功能， (略) 市综合承载能力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力把我县打造成创业之都、宜居之地、幸福之 (略) 。

（ * ）工作原则

1.立足实际，为民办事。结合老旧小区的区域特点和设施现状，按照“ (略) 、完善功能、提升形象、便民利民”的整体思路，在充分听取小区居民诉求的基础上，对实施的 (略) 针对性的优化设计，真正做到让群众满意。

2.政府主导，业主参与。注重发挥政府的主导作用，加强政策引导，明确规范标准、统 * 管理要求， (略) 、居委会、社区积极实施“ * 征 * 议两公开”工作法，让老旧小区改造提质工作大家议、大家定、大家评，利用多种形式充分调动老旧小区业主参与的积极性。

3.属地管理，分级负责。由县政府统筹， (略) 提质办协调，合理确 (略) 、社区（产权单位）、业主（ (略) 有权人）在老旧小区改造提质工作中的责任和义务。原则上：需改造小区红线内业主 (略) 承担（有条件的小区也可由产权单位做为业主），红 (略) 承担。形成“县政府统筹、 (略) 主责、业主参与” (略) 。

4.部门协作，统筹推进。强 (略) 门的指导、协调和监督职能，强化属地管理职能，稳步推进我县“ (略) ”工作，结合正在开展的“ * 改 * 拆”工程，统筹推进老旧小区改造提质工作，避免重复施工和资源浪费。

5.改管结合，形成长效。坚持改造提质与加强管理相结合，提前组织被改造老旧小区的业 (略) 并进 * 步确定物业管理单位，实现改造提质和有效管理工作的无缝衔接，建立老旧小区物业管理长效机制，确保老旧小区专业化物业管理覆盖率逐年提高。

（ * ）工作目标

以为民惠民、 (略) 区为出发点，按照试点改造与逐步推进相适应、重点改造与全面改造相融合、改造提质与长效管理相结合的方式，通过开展老旧小区改造提质工作，进 * 步完善老旧小区基础设施和公共配套设施，探索建立老旧小区物业管理长效机制，努力打造功能完善、环境整洁、管理有序的居住小区，提升老旧小区整体居住的舒适度和便利性，增强人民群众的幸福感、获得感、安全感和满意度。力争 * 年底前完成老旧小区改造提质工作。

* 、实施范围

(略) 区建成于 * 年前和 * 年元月至 * 年 * 月，房屋结构安全、不宜整体拆除重建，但公共设施落后，影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。 (略) 镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的棚户区（居民住房）、以居民自建房为 (略) 中村以及列入“ * 供 * 业”改造移交计划的小区等，不属于实施范围。

* 、改造基本内容和标准

小区内道路、供排水、供电、供气、供热、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造，小区内配套养老抚幼、无障碍设施、 (略) 等服务设施的建设、改造，小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造、 (略) 市改造，有条件的居住建筑加装电梯等都可列入老旧小区改造内容；与小区 (略) 市道路、县城道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库（场）、 (略) 理等基础设施的改造提升也可列入改造内容。具体内容和标准见下表。

* 、实施步骤

（ * ）调查摸底阶段。各单位按照本方案要求，认真组织调查摸底工作，对列入年度改造提质计划内的老旧小区要逐个建立改造台账，明确改造项目、内容及资金需求，做到资料详实、数据准确、内容细致、问题客观真实。

（ * ）宣传发动阶段。各单位要认真组织开展宣传动员工作，切实做好群众的思想工作，积极征求居民的意见建议，激发居民支持改造、参与改造提质的热情，形成各方力量共同参与老旧小区改造提质的良好氛围。各单位要通过多种形式公开公示老旧小区改造提质项目情况，老旧小区改造提质项目年度计划应在 (略) (略) 公示，老旧小区改造提质计划项目清单应 (略) 公示， (略) 会和小区居民监督。

（ * ）制定方案阶段。根据调查摸底情况，在充分征求业主意见的基础上，推行“ * 区 * 策” “ * 楼 * 策”制定老旧小区改造提质工作实施方案，罗列任务清单，明确改造内容、改造时限、责任人及资金筹集和使用计划，确保 (略) 。老旧小区改造提质工作实施方案经各县政府老旧小区领导小组批准后实施。

（ * ）组织施工阶段。各单位要建立健全老旧小区改造提质工作多元筹资、组织实施、项目推进等工作机制， (略) 工程项目建设有关法律法规和标准规范，依据项目情况，合理确定设计、施工、监理单位和竣工验收、决算审计等方式，落实相关单位责任，强化项目监管，杜绝安全隐患，确保工程质量。

（ * ）工程验收阶段。改造提质工程竣工后，按照工程管理规范， (略) 按照工作计划组织 (略) 验收，对 (略) 整改，保证工程质量，确保改造 * 个、合格 * 个、交付 * 个。

* 、保障措施

（ * ）加强组织领导。县政府成立老旧小区改造提质工作领导小组，由分管副县长任组长，县发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、卫健体委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、供电公司、 (略) (略) 门 (略) 政府分管领导为成员。领 (略) ，办公室设 (略) (略) ，具体负责老旧小区改造提质工作的统筹、协调、督导、相关政策制定等工作。 (略) 门要按职责分工，做好老旧小区改造提质工作的组织协调、配合服务、督导考核等工作，形成合力，协同推进。科学制定本县老旧小区改造提质工作实施方案，负责本辖区老旧小区改造提质工作。

（ * ）明确工作责任。按照“属地管理”原则，县政府为老旧小区改造提质工作的主体责任单位，负责本辖区老旧小区改造提质工程的前期调查、项目立项、规划设计、工程预算及评审、工程招投标、项目推进、现场施工管理、质量监督、竣工验收等工作；组织开展改造提质过程中的联合执法工作；负责做好居民群众思想工作， (略) 理改造提质过程中的各类矛盾和问题。县发改委:将老旧小区改造提质工作纳入 (略) 会事业发展规划，同时，积极争取中央预算内资金支持老旧小区改造提质。 (略) ： (略) 发改委、 (略) 、 (略) 门提出老旧小区改造提质工作财政补助资金分配意见。 (略) ：负责开展老旧小区居民楼屋面防水、外墙保温和美化工作，对安全生产、 (略) 指导监督。负责市老旧小区改造提质工 (略) 日常工作；做好专业化物业服务企业进驻老旧小区的对接和指导监督工作；协调公用企业按照改造提质内容对小区水、气、暖设 (略) 维护和改造。 (略) ：指导老旧小区改造提质的整体规划工作。 (略) ：负责清除小区小广告、违规户外广告和各类违章建筑等非法设施，查处占用 (略) 为；指导老旧小区绿化提升和绿地养护管理工作。负责指导老旧小 (略) 理等工作。县卫健体委：负责督导完善老旧小区的健康教育专栏；负责指导老旧小区健身设施的安装和维护。 (略) ：负 (略) 区服务、 (略) 、无障碍环境改造等工作。 (略) ：负责指导老旧小区监控、智慧安防设施的安装与维护，协 (略) 门开展改造提质工作。 (略) ：负责指导涉及文物保护区域的改造提质工作；负责协调指导有线电视单位规范整理老旧小区相关管线。 (略) ：负责对老旧小区改造提质中涉及消防设施、消防宣传、消防通道、电动车集中充 (略) 指导和检查。 (略) ：负责协调指导通信企业规范整理老旧小区相关管线；负责推进老旧小区的明线入地工作。县供电公司：负责协调指导产权单位规范整理老旧小区的各类电力管线。 (略) 等其 (略) 门按照各自职责做好老旧小区改造提质的配合工作。

（ * ）健全工作机制。 * 是建立台账制度。要建立老旧小区改造提质工作台账，实行改造提质项目登记和销号制度。 * 是建立联席会议制度。老旧小区改造提质工 (略) 为召集人，定期召集县领导小组成员单位 (略) 门召开联席会议，及时总结改造提质工作经验，协调解决改造提质工作中的问题。 * 是建立工作专报制度。严格按照工作计划推进老旧小区改造提质工作，每月底向县老旧小区改造提质工 (略) 报送本月改造提质工作开展情况。

（ * ）强化资金保障。坚持居民、市场、产权单位、社会和政府多方共同出资原则，建立健全可持续筹措资金机制。要 (略) ，尽力而为，认真研究制定鼓励多元化投资老旧小区改造提质项目的政策措施，并负责组织落实。 (略) 门要将老旧小区改造提质补贴资金列入当年财政预算，予以保障。

（ * ）加大宣传力度。 (略) 门要利用报纸、电视和各种新媒体广泛宣传老旧小区改造提质工作的重大意义、具体内容、方法步骤、政策措施等。组织工作 (略) 进户面对面讲解、听取居民意见、展示老旧小区规划设计效果图、公示具体改造提质方案等 (略) 深入宣传发动，营造良好氛围。 (略) 、 (略) 要积极发挥疏导、协调作用，引导 (略) 观念，积极参与老旧小区改造提质工作。

（ * ）严格督导考核。老旧小区改造提质工 (略) 每月要按工作要求，对各 (略) 门的老旧小区改造提质工作 (略) 督查考核排名通报，对在老旧小区改造提质工作中进度快、按时完成任务的，进行通报表扬；对进度慢、未按时完成任务的，予以通报批评。各 (略) 门要强化督导考核，确保老旧小区改造提质工作顺利实施、圆满完成。