各镇人民政府， (略) ， (略) ，县各直属单位：

现将《 (略) 水污染防治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

(略) 人民政府

* 日

(略) 水污染防治工作方案

（ * 年）

* 年 * 月

为切实加大我县水污染防治工作力度， (略) 《 (略) 动计划》、《 (略) 省水污染防治工作方案》和《 (略) 市水污染防治工作方案》，结合我县实际，制定本工作方案。

总体要求：深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，紧紧围绕“两个率先”使命，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，坚持水 * 统筹、城乡统筹、地表地下统筹，坚持依法治污、全民治污、精准发力、持续用力，对河道湖泊实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水资源管理、水污染防治、水生态保护，建立健全“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，全力打造洪泽治水升级版，切实改善全县水生态环境。

工作目标：到 * 年，全县水环境质量得到明显提高，饮用水安全保障水平持续提升，地下水资源采用得到严格控制，地下水污染得到有效控制，水生态 (略) 好转。到 * 年，全县水环境质量总体改善，水生态系统功能基本恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

主要指标：到 * 年，地表水国考断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到 * .3%以上，县集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到 * %。消除丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体，建成区黑臭水体基本得到消除。完成地下水压采任务，地下水水质保持稳定，地下水超采区地下水位得到有效控制。

到 * 年，地表水水质优良比例达到 * %以上，县集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持 * %。

* 、全面控制污染物排放

（ * ）深化工业污染防治

取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。 * 年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。（ (略) 牵头，经信委等参与）

(略) 业专项整治。巩固化工、 (略) 业多轮整治成果，按照“调高调优调轻调绿”的思路，以企业循环化、清洁化改造为抓手，深入推 (略) 业转型升级。按照省即将制定出台的《 (略) 省“十大” (略) 业专项治理（清洁化改造）方案》要求，建立清洁生产企业清单和清洁化改造项目清单，全面推进清洁化改造。 * 年底前，清洁化 (略) 完成， (略) 业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其它低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造， (略) 业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造， (略) 业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。（ (略) 牵头，经信委等参与）

强化工业集聚区水污染治理。开展工业集聚区水污染治理设施排查， (略) 工业集聚区企业废水、水污染物纳管总量双控制度， (略) 业企业 (略) “分类收集、 (略) 理、 * 企 * 管”，集聚区内工业废 (略) (略) 理要求，方可进 (略) 理设施。全面整治化工园区，化工企业不达接管要求的 * 律限期治理，所有园区及企业均建成自动监测预警系统。全面开展电镀企业摸底调查，明确淘汰企业、项目、工艺（设备）清单和限期治理计划。加强工 (略) 理设施建设，确保工业污 (略) 置。对工业 (略) 理厂、 (略) (略) 理设施产生污泥危险废物属性不明的，开展危险特性鉴别工作。（ (略) 牵头， (略) 、经信委、经济开发区等参与）

（ * ） (略) (略) 理水平

(略) (略) 理厂建设与提标改造。 (略) (略) 理设施建设，加快推进 (略) 理设施建设，到 * 年， (略) 理设施建设全覆盖，全 (略) 理能力达1万吨/日以上， (略) 理率达到 * %。完善工业集聚区污水 (略) ， (略) (略) 理厂提标改造， * 年底前，完 (略) 理厂 (略) 理厂的 * 级A提标改造。建立 (略) 、统 * 实施建设、统 * 组织运营、统 * 政府监管的“ * 统 * ”的 (略) 理工作模式，加快 (略) 理设施的整合进程。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

(略) 镇 (略) 建设。 (略) 网并举、 (略) 原则， (略) 理设 (略) 应同步设计、同步建设、同步投运。加快现有合流制排水系统改造， (略) 镇建成区 (略) 理现状排查， (略) 改造计划，优先、 (略) 中村、 (略) (略) 的污水截流、纳管， (略) 改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。城镇 (略) 规划、建设 (略) 。 (略) 镇排水与 (略) 的日常养护工作，提高养护技术装备水平，强化入河排 (略) 镇污水 (略) 许可管理， (略) 为。建成区于 * 年前基本实现全收集、全处理。到 * 年，全县 (略) 长度 * 公里以上。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 等参与）

大 (略) 理处置。遵循“区域统筹、 (略) ”原则，按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”要求，强化源头减量， (略) (略) 理厂 (略) 理处置设施。 (略) (略) 理设施污泥产量、泥质、 (略) 置现状排查，取缔非法污泥堆放点； (略) 理处置设施建设计划， * 年底前，建成 (略) 理处置设施， (略) 置率达到 * %。 (略) 理处置全过程监管， (略) 污泥转运“联单制”，按省有关要求，强化污泥转运监管，杜绝随意倾倒。( (略) 牵头， (略) 、发改委、经信委、农委等参与)

(略) 市建设。按照系统治理、源头减排、过程控制、统筹建设原则，系 (略) 市建设，综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施， (略) 市排水防涝能力综合提升、径流污染有效削减、雨水资源高效利用， (略) 市水生态系统。 (略) 区硬化地面，可渗透面积达到 * %以上。建成区要结合棚户区（危旧房）改造、易淹易涝 (略) 市环境综合整治等项目逐步实施。 (略) 市示范区、海绵型公园绿地、海绵型居住区、海 (略) 、 (略) 镇、海绵型村庄等示范工程建设。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

（ * ）推进农业农村污染防治

强化畜禽养殖分区管理。针对自然保护区、饮用水源地、重要湿地等生态红线区域，以及各重点流域、重点水体和重点控制断面，划定禁养限养区，报 (略) 门备案， (略) 会公开。全面开展养殖业调查，摸清家底，明确 (略) 清单；强化分区管控，列出禁养区需关停或 (略) （小区）、养殖专业户清单， * (略) 完成禁养区关闭搬迁工作。（ (略) 牵头，农委、 (略) 、发改委、各镇（街道）等参与）

加强畜禽废弃物综合利用。优 (略) ，按照“种养结合、以地定畜”的要求，科学编制畜禽养殖产业发展规划，合理确定养殖区域、总量、畜种和规模，将处理后的畜禽废弃物就近还田利用。非禁养区和限养区内现有规模 (略) （小区）要根据养殖规模和污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理设施。探索建立分散养殖粪污收集、贮存、处理与利用体系， (略) (略) 理规模，推广高效液态有机肥生产技术，鼓励开展屠宰废水等农产品加工业 (略) 理和循环利用。 (略) 应采取生物、工程、农业等措施利用畜禽粪便，自 * 年起，新建、改建、扩建规模 (略) （小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到 * 年、 * 年 (略) （小区）治理率分别达到 * %、 * %。（ (略) 牵头，农委、发改委、 (略) 等参与）

调整渔业产业结构。深入实施水域滩涂养殖规划，对禁养区和限养区严格依法依规管理，在宜养殖区科学确定养殖地点、品种和模式，大力推广生态渔业、增殖渔业、循环渔业等。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 等参与）

强化水产养殖业污染管控。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。鼓励采用生态养殖技术和水产养殖病害防治技术，推广低毒、低残留药物的使用，严格养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。 * 年制定本地区《百亩连片标准化池塘改造方案( 点击查看>> 年)》，开展池塘标准化改造，建设尾水净化区，完善循环净化配套，推广养殖尾水达标排放技术，有效控制水产养殖业污染。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、农委等参与）

加强渔业资源和水生生态养护。严格 (略) 及马力总量，逐步减少渔民、渔船数量，降低捕捞强度，严厉打击“ (略) ”。 (略) 湖泊休渔制度，深入实施人工增殖放流工程，加大湖泊水生生物抑藻放流力度。到 * 年，渔业资源衰 (略) 缓解。（ (略) 牵头， (略) 等参与）

控制种植业污染。调整种植业结构，在缺水不适宜农业种植的区域实施退耕还林、退地减水。地下水易受污染区域要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。地表水过度开发和地下水超采问题较严重，且农业用水比重较大的区域要适当调减用水量较大的水稻、小麦种植面积，改种耐旱作物或经济林。推广农艺节水保墒技术，加 (略) 滴灌机械示范推广，实施保护性耕作。加强农民种植技术培训，鼓励村民因地制宜，依据气象条件合理选择时机施肥。在制定高标准基本农田建设、土地开发整理等总体规划时，应进 * 步明确农田环境保护要求，并在实施建设中加以落实。（县农委牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

控制种植业面源污染。全面推广农业清洁生产，建立连片绿色农业污染控制区，推动无公害农产品、绿色食品、有机食品规模化发展，从源头控制种植业污染。开展化肥使 (略) 动，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，推进化肥使用减量化。加大有机肥产业发展支持力度，鼓励农民积造施用农家肥、购买和使用商品有机肥，逐步增加农田有机肥使用量。开展农药使 (略) 动，推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实施农药减量工程，推广精准施药及减量控害技术，减少农药施用量。敏感区域和大中型灌区要利用现有沟、渠、塘等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到 * 年，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到 * %以上，氮肥利用率提高到 * %以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到 * %以上。（县农委牵头，发改委、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

推进农村环境综合整治。按照统筹规划、集散结合、自主实施、政府帮扶、以奖促治原则，实施农村清洁、水系沟通、河塘清淤、岸坡整治、生态修复等工程，协同推进村庄环境改善提升工 (略) 式农村环境综合整治试点工作。制定农村环境综合整治规划及分年度计划。积 (略) 乡、区域生活污水治理，在积极引导尾水资源循环利用的基础上，合理选 (略) (略) (略) 理、就地建设小型设 (略) (略) 理等治理模式。积极推 (略) 理，按照河畅、水清、岸绿、景美的目标，大力开展水美乡村建设。到 * 年，凡是需要疏浚的河塘至少疏浚 * 次，村镇生活垃圾集中收运率达到 * %以上，农村无害化卫生户厕普及率 * %，规模较大的规划发展村庄生活污水治理覆盖率达到 * %以上。（村庄环境长效管 (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农委、 (略) 、 (略) 、卫计委等参与； (略) 式农村环境整治试 (略) 、 (略) 等负责）

（ * ）加强船舶 (略) 污染控制

依法强制报废超过使用年限的船舶，按照有关规定，确定商用船舶、渔业船舶等超年限年度淘汰清单，并按期完成淘汰工作。 * 年投入使用的 (略) 新标准，其他船舶于 * 年底前全面完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。规范船舶 (略) 为，严格船舶 (略) 业准入，建立船舶 (略) 业准入标准和退出机制，船舶修造和拆解单位按要求配备防污染设施设备，禁止冲滩拆解。（ (略) 、经信委牵头， (略) 、农委、 (略) 等参与）

增强 (略) 码头污染防治能力。开展 (略) 、码头、 (略) 、 (略) 废水治 (略) 理设施基本情况调查。 (略) 、码头建设配套的污水存储、垃圾接收暂存设施，完善 (略) 、垃圾转运服务体系，提高含油污水、化学品洗 (略) 置能力及污染事故应急能力。 (略) 、码头接收的含油污水、化学品 (略) (略) 理，避免造成 * 次污染。 (略) (略) 于 * 年底前达到建设要求。 (略) 、码头、 (略) 应配置事故应急设备和器材，制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。（按照现有管辖权分别由 (略) 、 (略) 牵头， (略) 、 (略) 、经信委、农委、 (略) 等参与）

* 、推动经济结构转型升级

（ * ）调整产业结构

加快淘汰落后产能。围绕水质改善及转型升级要求， (略) (略) (略) 业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及《 (略) 省产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额》，实施分年度的《 (略) 省落后产能淘汰方案》。鼓励企业主动提高标准淘汰低端产能。（县经信委牵头，发改委、 (略) 等参与）

严格环境准入。根据流域水质目标、主体功能区划、生态红线区域保护规划要求，分区域、分流域实施差别化环境准入政策，建设项目主要污染物 (略) 严格的等量或减量置换。提高高耗水、 (略) 业准入门槛。限制发展高耗水产业。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、 (略) 等参与）

协助省、 (略) 门加快建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，尽快完 (略) 域水资源、水环境承载能力现状评价。如超过承载能力，要制定并实施《水污染物削减方案》，加快调整发展规划和产业结构。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 等参与）

（ * ） (略)

严格保护生态空间。严格饮用水水源保护区、清水通道维护区、重要水源涵养区、重要湿地等涉水红线区域保护（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）。 (略) 市规划蓝线管理，根据省住建厅要求， (略) 市规划区内保留足够的水域面积（ (略) 负责）。严格控制建设项目占用水域，实行占用水域等效替代制度，确保水域面积不减少（ (略) 负责）。严格水域岸线用途管制，建立顺岸式围填岸线占用补偿机制，确保顺岸式围填形成的新增岸线长度不少于占用长度。土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出，保证生物栖息地、鱼类洄游通道、重要湿地等生态空间（ (略) 牵头， (略) 、农委等参与）。

合理 (略) 、结构、规模。把主体功能区、生态红线、城市规划蓝线 (略) 的前置条件，开展规划水资源论证， (略) 业建设项目严格依据水资源、水环境承载力 (略) 。加强产业集群、 (略) 的空间和产业关联配置，采用绿色低碳循环技术，建立区域产业关联循环体系。（县发改委、经信委牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

(略) 区污染企业搬迁改造。 * 年， (略) 市建成区现有化工、钢铁、有色金属、造纸、原料药等污染较重企业，制定企业改造退出方案和清单。到 * 年， (略) 市建成区污染较重企业改造退出任务。（县经信委牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、开发区等参与）

（ * ）推进循环发展

加强再生水利用。加强再生水利用设施建设，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。开展建筑中水应用示范工程建设，扶持中水技术设备研发生产企业，探索建立建筑中水应用管理制度。到 * 年， (略) (略) 理厂尾水再生利用率达到 * %（ (略) 牵头， (略) 、发改委、 (略) 、 (略) 等参与）。推进高速公路 (略) 理和利用（ (略) 牵头、 (略) 等参与）。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、造纸等项目，不得批准其新增取水许可（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 等参与）。

* 、加强水资源保护

（ * ）控制用水总量

实施最严格的水资源管理制度，建立县级取用水总量控制指标体系。加强相关规 (略) 水资源论证工作， (略) 会发 (略) 市总体规划编制、重大 (略) ，应当与本地水资源条件和防洪要求相适应。对纳入取水许可管理的单位和其他 (略) 计划用水管理，建立用水单位重点监控名录。新建、改建、扩建项目用水 (略) 业先进水平，节水设施应与主体工程同步设计、同步施工、同时投运。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、农委等参与）

（ * ）提高用水效率

实施万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务分解至各领域、行业，将完成情况纳入党政领导政绩考核。将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统 * 配置。到 * 年，全县万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到国家最严格水资源管理考核要求，建成国 (略) 市。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 等参与）

抓好工业节水。实施国家鼓励的用水技术、工艺、设备、产品目 (略) 业取用水定额标准，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。鼓励电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、制革、食品发酵等高耗水企 (略) 理回用。到 * 年， (略) 业达到先进定额标准，工业水循环利用率达到 * %。（ (略) 牵头，经信委、发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

(略) 镇节水。加大重点户监督、实施差别化水价、超计划加价收费，推进工业及非居民用户节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。新建建筑应当选用节水器具。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过 * 年和材质落 (略) 进行更新改造，到 * 年， (略) 漏损率控制在 * %以内；到 * 年，控制在 * %以内。规划用地面积 * 万平方米以上的新建建筑，同步建设雨水收集利用系统。到 * 年，达到 (略) 市标准要求。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。到 * 年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全县节水灌溉工程面积占有效灌溉面积比例达到 * %以上，全县平均农田灌溉水有效利用系数达到0.6。（ (略) 牵头，发改委、农委等参与）

（十）科学保护水资源

完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理，全面落实核定的河湖水域限制纳污总量。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 等参与）

加强江河湖库水量调度管理。制定《基于生态流量保障的水量调度方案》，采取区域联合调度、引排结合、生态补水等措施，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。进 * 步完善江河湖库水量调度方案，发挥水利工程在改善水质中的作用。（ (略) 负责）

科学确定生态流量（水位）。 (略) 门 * 年前制定的生态流量（水位）控制试点方案，分期分批确定河湖生态流量（水位），作为流域水量调度的重要参考。（ (略) 负责）

* 、强化科技支撑作用

（十 * ）加强水环境管理应用研究与技术开发

强化科技对水环境管理支撑作用，重点支持水生态功能分区管理及监测、跨区域水环境生态补偿、水环境损害评估、水资源水环境承载力预警机制、危险化学品事故和水 (略) 置技术、排污许可证管理及信息平台建设等研究。探索开展特征污染物自动监测技术、新型污染物风险评价、水污染对人体健康影响等应用基础研究。引进急需的环境管理及污染治理关键技术，联合开展相关技术研发，实现资源共享。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农委、卫计委等参与）

（十 * ） (略) 理关键技术研发与应用

跟 (略) 理技术发展动态， (略) 理关键技术需求，组织实施国家和省市各类科技计划项目，重点支持研发饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、畜禽养殖污染防治、水生态修复、工业高盐废水 (略) 置、地下水污染修复、 (略) (略) 理、生活污水低 (略) 理等关键应用技术。 (略) 理技术创新共享平台建设，推动技术成果共享与转化。发挥企业的技术创新主体作用， (略) 理重点 (略) 所、 (略) 组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农委等参与）

（十 * ）大力发展环保产业

严格落实国家 (略) 准入、 (略) 为的规定，规范 (略) 。完善环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。扶持节能环保产业集聚区建设， (略) 理技术 (略) ，推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。（县发改委、经信委牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

加快发展环保服务业。 (略) 门、排 (略) 的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、 (略) 、维护管理的环保服务总承包模式。制定环境治理第 * 方服务的管理办法，明确资格准入条件、服务内容、服务方式，理顺各方职责，以污水、 (略) 理和工业园区为重点，强化融资及服务功能，探索第 * 方治理服务新机制。支 (略) 技术与环保服务业融合发展，积极培育环保电商等新业态。（县发改委牵头， (略) 、 (略) 、经信委、 (略) 、 (略) 等参与）

* 、 (略) 机制作用

（十 * ）理顺资源环境价格

(略) 差别水价。 * 年底前，全面实施居民阶梯水价制度，鼓励具备实施条件的建制镇积极推进居民阶梯水价制度。 * 年底前， (略) 非居民用水超定额、超计划累进加价收费制度， (略) 会合理用水、节约用水。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

(略) 差别化水资源费征收标准。充分发挥价格政策的引导作用，按照建立的水资源费差别化征收体系，对地表水水资源费、地下水超采地区和非超采地区水资源费实施差别化征收政策。对易于造成水 (略) (略) 较高的征收标准，形成倒逼高水耗产能退出的机制。（ (略) 、 (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

(略) (略) 理费政策。 (略) (略) 理费收费体系，合 (略) 理费标准，收费标准要满足支付污水收集、 (略) (略) 成本及合理收益的需要。对不同环保信用等 (略) (略) 理收费政策。 * 年底前，全面开征 (略) 理费和自备水 (略) 理费。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

落实省排污收费政策。 * 年至 * 年和 * 年分别将污水中化学需氧量、氨氮和 * 项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物排污费征收标准调整至不低于每污染当量4.2元和5.6元。企业污染物排放浓度值在规定排放标准 * %— * %之间（含 * %），按基准收费标准计收排污费；在规定排放标准 * %— * %之间（含 * %），按基准收费标准的 * %计收排污费；低于规定排放标准 * %（含 * %），按基准收费标准的 * %计收排污费。企业污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按基准收费标准加 * 倍征收排污费； * 项均超过规定的，加 * 倍征收排污费。 * 年底前，国家重点监控企业均要实现按照自动监控数据核定排污费。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、经信委等参与）

（十 * ）建立多元投入机制

(略) 会资本投入。积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保，推广 (略) 会资本 (略) （PPP）模式。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式， (略) 会资本加大水环境保护投入。（县发改委、 (略) 牵头， (略) 等参与）

增加政府资金投入。县政府逐步加大对水污染防治项目的财政投入力度，统筹有关资金，重 (略) 理、 (略) 置、畜禽养殖污染防治、饮用水安全保障、河道整治、水生态修复、应急清污、黑臭水体治理、 (略) 市建设等项目和工作。同时对环境监管能 (略) 经费、环境执法工作经费等予以保障。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

（十 * ）完善激励机制

(略) (略) 门对水、电等资源类产品制定企业消耗定额基础上，建立健全节水环保“领跑者”制度，鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。（县发改委牵头， (略) 、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

完善绿色金融体系。积极发挥金融机构在水环境保护中的作用，重点加大对循环经济、 (略) 理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域的金融支持，畅通融资渠道。 (略) (略) 、证券、 (略) 门的联动， * 年底前建立企业环境信用评价体系，根据企业环境信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒，对节水环保产品和环境 (略) 产品生产企业给予信贷倾斜，严格限制环境违法企业贷款。对节能减排显著的企业和项目，可优先给予信贷支持；对列入黑名单的企业从严控制授信。健全环境污染责任保险制度。推进涉及重金属污染物生产、排放和危险化学品生产、贮存、运输等企业开展环境污染强制责任保险试点，鼓励其他排污企业参加环境污染责任保险，建立健全环境风险防范和污染事故理赔机制。发挥保险机制的 (略) 会保障功能，对参保企业贷款授信、申报污染防治资金等方面给予政策支持，逐步扩大环境污染责任保险覆盖面。（ (略) 牵头，县发改委、经信委、 (略) 、 (略) 等参与）

实施跨镇区水环境补偿。根据流域治理及国家考核断面水质目标要求，设置全县水环境区域补偿断面，制订补偿实施细则和监测管理办法。（ (略) 牵头， (略) 、发改委、 (略) 等参与）

* 、加强环保执法监督

（十 * ）健全法规规章

协助制订全县饮用水源保护、排污许可、排污交易、污染责任保险、地下水管理、环境监测、生态流量保障、船舶污染防治等地方性规范性文件，及时清理不符合生态文明建设要求的规范性文件。（县法制办牵头协调， (略) 、 (略) 、 (略) 、农委等参与）

（十 * ）加大执法与司法力度

所有排污单位必须依法全面实现达标排放。县政府组织开展环境保护大检查，及时公布大检查开展情况和 (略) 信息，结果向市政府报告。按照国家制定的排污情况检查实施方案及排污单位“黄牌”、“红牌”管理办法， (略) 政区域的实施细则。逐 * 排查工业企业排污状况，对已达到污染物排放标准的企业，应采取措施确保稳定达标；对超标、超总量排放污染物的企业予以“黄牌”警示， * 律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚， * 律停业、关闭。自 * 年起，定期公布环保“黄、红牌”企业名单，实施动态管理。每年组织至少1次排污单位达标排放情况抽查， (略) 会发布。（ (略) 负责）

完善环境监督执法机制。 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 政执法与刑事司法联动机制，健全重大案件会商督办、信息共享、常设联络员等制度，完善案件移送、受理、立案、通报等规定，积极支持、 (略) 做好环境案件审判工作。对环境 (略) 、问题 (略) 监督检查，挂牌督办严重污染环境 (略) 会影响的环境违法案件。不断完善环保监督体系，加强对各镇（街道） (略) 门环保工作的监督。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、法院等参与）

严 (略) 为。综合运用按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，严厉打 (略) 为。 (略) 建设项目环境影响评价领域未批先建、边批边建、久试 (略) 为。各镇人民政府、 (略) 、 (略) 门应于 * 年底前完成违法违规建设项目的排查和清理整改工作。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，不正常使 (略) 理设施，或者未经批准拆除、闲 (略) 理设施，水上倾倒危险废物，监测数据弄虚作假 (略) 为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。对构成犯罪的，依法追究刑事责任；对负有连带责任的环境服务第 * 方机构，予以追责。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 等参与）

（十 * ）加强水环境监测预警

(略) 政单元全类型水环境监测点位体系及评估考核办法，优化全县地表水、地下水、饮用水 (略) 络，增补跨镇区河流环境监测点位，提升 (略) 络的整体功能。健全自动监测系统，根据 (略) 署，在重点断面新 (略) 。监测预警数据与沿途供水单位实现共享。加强水环境中有毒有害物质、持久性污染物、水生生物等监测预警能力建设，加大应急监测和快速监测能力投入，加强 (略) 的水环境监测基础能力建设，全面提升环境监测支撑流域水环境综合治理的能力。（ (略) 牵头， (略) 、农委、 (略) 等参与）

强化废水污染源监测监控。完善全县污染 (略) 络，国控、省控废 (略) 纳入监控平台，实现县、市、 (略) 数据双向传输及交换。积极推进特征污染物自动监控技术研究，经济开发区、 (略) 业、重点企业逐步安装含特征污染物的自动监测监控系统，达到实时监控、及时预警要求。镇工业 (略) 理厂自动监控进、出水主要污染物浓度及水量， (略) 至住建、环保监控平台。（ (略) 牵头， (略) 、经济开发区等参与）

提升监管能力。加强环境监察、环境应急等专业技术培训，加强镇（街道）环保监管能力建设，按区域设置环境执法机构，配备与职责任务相适应的人员，由县统 * 管理。自 * 年起， (略) 政区域内的环境监管 (略) 稽查，稽查情况报告县人民政府。推 (略) 格化管理， (略) 政区域划分为若 (略) 格，划分方案于 * 年7月底前报 (略) 市人民政府备案， (略) 会公开。 * 年年底前，现有环境监察 (略) 接受业务培训和职业操守教育。推进环境监察机构标准化建设， * 年底前，县环境监察机构要配备使用便携式手持移动执法终端， (略) 为，环境监察机构装备达标率 (略) 确定的比例要求逐年提高。（ (略) 牵头，县编办、 (略) (略) 参与）

* 、健全环境管理制度

（ * 十）深化污染物排放总量控制制度

健全总量管理体系。按照国家相关要求，完善全县污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查统计范围。适时将总氮、总磷、重金属等对水环境质量有突出影响的污染物纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。在造纸、制药、电 (略) 业实施水污染物排放特别限值，对涉及 (略) 业、 (略) 全面排查和严格监管。按照区域、流域总量控制目标，结合水环境质量改善和产业结构调整要求，兼顾技术经济水平，统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、 (略) 、农委等参与）

依法核发排污许可证。 * 年7月底前，完成国控重点污染源排污许可证的核发工作，其他污染源于 * 年底前完成（ (略) 负责）。加强许可证管理。依照省排污许可证管理办法、省排污许可证台帐管理体系、省排污许可证管理信息平台，开展证后监管，对排污单位排放种类、浓度、总量、排放去向等排污许可证 (略) 汇总， (略) 会公开。禁止无证排污或不按许可证规定排污。在满足周边水域总量控制目标要求的前提下，实施排污交易。对水质超标的控制单元，排污单位不允许作为受让方与本辖区范围以外的 (略) 交易。（ (略) 负责）

（ * 十 * ）严格环境风险控制

强化环境风险源头管理。全面调查辖区内工业企业、工业集聚区等基本状况，以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用重点环境管理危险化学品的污染源为重点，建立重点风险源清单，逐步开展重点风险源环境和健康风险评估。 * 年，对水源地、环保敏感目标构成威胁的风险源要编制完成风险源转移、搬迁年度计划方案。 * 年底前， (略) 高风险企业或仓储设施的转移、搬迁任务。（ (略) 牵头，经信委、 (略) 、卫计委、 (略) 等参与）

防范危险化学品环境风险。根据国家和省公布的优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、 (略) 严格限制，并逐步淘汰替代。加强化学品生产、储运过程风险监管，落实重点环境管理类的化工有毒污染物排放、转移登记制度。建立水 * 危险废物运输联合监管机制，严厉打击向水体倾倒、抛洒危险 (略) 为。（ (略) 牵头，经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

严格控制环境激素类化学品污染。 * 年底前，完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。（ (略) 牵头，经信委、卫计委、农委等参与）

(略) 置突发水环境污染事件。制定完善 (略) 置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、 (略) 置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、农委、卫计委、 (略) 等参与）

（ * 十 * ）实行环境损害赔偿和责任追究制度

建立环境责任追究制度。建立全面和严格的环境污染责任赔偿制度，造成环境污染危害的单位和个人，须排除危害，对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失，并对环境造成的污染损害给予赔偿，为环境修复提供资金保障，涉嫌刑事犯 (略) (略) 。逐步建立船舶污染事故损害赔偿机制。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、农委等参与）

（ * 十 * ）推行水生态功能分区管理

依托国家水体污染控制与治理科技重大专项等研究成果，协 (略) 门在淮河流域开展水生态功能区划管理研究，逐步建立水生态功能分区的管理体系，实现水生态监控、水生态健康评估、水质基准标准转化等 * 大技术支撑的新型水环境管理模式。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 等参与）

* 、全力保障水环境安全

（ * 十 * ）切实保障饮用水水源安全

全过程监管饮用水安全。开展从水源水到龙头水全过程监管，构建“水源达标、备用水源、 (略) 理、严密检测、预警应急”的城市供水安全保障体系并加强考核，确保饮用水安全。环保、卫生及供水单位定期监测、检 (略) 政区内饮用水水源、 (略) 出水、用户水龙头水质等饮水安全状况， * 年 (略) 会公开。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、卫计委等参与）

强化饮用水源保护。开展饮用水水源规范化建设（ (略) 负责），深入实施饮用水源地专项整治，全面清理保护区内违法设施和排污口，加强有毒有害物质管控。定期开展集中式饮用水源地环境状况调查评估。加强农村饮用水水源保护和水质检测，保障农村饮水安全。按照“水量保证、水质达标、应急保障”的要求，加强饮用水源地达标建设。 (略) 乡统筹区域供水和农村饮水安全工程同步实施，加快区域供水设施建设，限期取消、 (略) ， (略) 市应急备用水源建设和管理（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、卫计委等参与）。

全面 (略) (略) 理工艺改造， (略) * (略) 理要求（ (略) 负责）。到 * 年，基本实现“双源供水”和“ (略) (略) 理”（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、卫计委等参与）。

（ * 十 * ）深化重点流域治理

实施淮河流域水污染防治规划。以氮磷控制为重点， (略) (略) 理厂提标改造。加强白马湖等湖泊生态保护及入湖河流综合治理，确保富营养化程度持续降低。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、农委等参与）

（ * 十 * ）加强良好水体保护

强化良好水体的修养生息，实施水源涵养、生态清淤、湿地建设、河湖岸带生态阻隔等综合措施，严禁生 (略) 为，保护水生态系统完整性，确保良好水体水质和生态服务功能不降低。 (略) 市内河的疏浚，节污、导流治理， (略) 市内河污染，改善水环境。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

加强地下水保护。严格控制地下水开采，严格落实《 (略) 省地下水超采区划分方案》和《 (略) 市地下水压采方案》，坚持分级分区管理、用水总量与水位双控原则，实施最严格的水资源管理制度，凡地下水超采区涉及到的镇（街道），不论涉及面积大小，整个镇（街道）全部 (略) 管理。在地下水超采漏斗区开展封井、水源替代、地下水压缩、企业节水改水等治理工作，全面压采地下水开采量。严格控制深层承压水开采，地热水、矿泉水开 (略) 取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理、排查机制，全面推进未经批准或 (略) 覆盖范围内的自备机井的整治工作。 * 年底前，力争使超采区全面达到用水总量控制和水位红线控制要求（ (略) 、 (略) 牵头，发改委、 (略) 等参与）。

防治地下水污染。 (略) 地下油罐污染防治设施改造（ (略) 负责）。加强报废矿井回填，报废钻井、取水井应实施封井（ (略) 负责）。石化生产存贮销售企业和工业园区、 (略) (略) (略) 理，开展地下水污染修复试点（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）。

（ * 十 * ） (略) 市黑臭水体治理

* 年底前完成水体排查，建立“黑臭”水体档案，制定整治计划和年度实施方案， (略) 市水环境综合治理工作体系，向社会公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。采取截污、清淤、活水、保洁、生态修复等措施，系统治理黑臭水体，实现水面无漂浮物、河岸无垃圾、无违法排口、水体无异味。城市建成区于 * 年前基本消除黑臭水体。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、农委等参与）。

（ * 十 * ）开展水生态修复工程

加强湿地保护与修复。加强重要湖泊、河流和沼泽的保护，加强湿地自然保护区、湿地公园建设，扩大湿地面积。对河道湖泊等退化湿地以及国家重点保护或珍稀濒危动物栖息湿地，开展生态修复治理，提升湿地生态质量。实施退圩还湖，生态清淤、入河河道整治等措施，结合治污减排，增加湖区库容，改善湖泊水质条件。（ (略) 牵头，农委、 (略) 、发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度。开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。（ (略) 、 (略) 牵头， (略) 、 (略) 、发改委、 (略) 、农委、 (略) 等参与）

实施控制单元精细化管理。逐 * 分析国考断面和控制单元的基本情况，根据控制单元水质现状及控制目标，将水环境服务功能特别重要和需要大幅提升水质的控制单元列为优先控制单元，分为生态保护类和治理改善类，实施精细化管理。根据超标主要污染物，对控制 (略) (略) 特别排放限值。通过采取综合措施，确保治理改善类控制单元水环境质量大幅改善，断面水质达到目标要求。（ (略) 、 (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、农委等参与）

强化国考断面水质目标管理。以水环境质量改善为核心，制定实施达标方案。根据省水利厅修订的地表水环境功能区划核定的 * 年、 * 年各类水体水质目标，逐 * 排查断面达标状况。现状水质劣于Ⅴ类、Ⅴ类或改善为III断面，参照《水体达标方案编制技术指南》， * 年8月底前，编制完成断面达标方案，并报 (略) 市人民政府备案。自 * 年起，县 (略) 会公布断面达标治理进展和水质改善情况。到 * 年，白马湖洪金断面水质达Ⅲ类水标准，洪泽湖 (略) 片区（老山乡、高良涧街道、蒋坝镇 * 个点均值）达Ⅳ类水标准； * 年，浔河唐曹断面水质达Ⅲ类水标准； (略) 门要加强对跨县、镇行政区的交界断面达标 (略) (略) 监督检查。（ (略) 牵头， (略) 、发改委、 (略) 、农委、 (略) 、 (略) 、县经济开发区、高良涧街道、朱坝街道、黄集街道、岔河镇、东双沟镇、老子山镇等参与）

* 、加强组织实施

（ * 十 * ）强化地方党委政府治污责任

县政 (略) 党政同责、 * 岗双责制，全力推进水污染防治各项工作。按照国家和省、市部署要求，于 * 年7月底前制定 (略) 水污染防治工作方案，报 (略) 市人民政府备案，工作方案应明确污染治理年度目标，确定重点任务、资金政策保障和监管措施。 * 年，逐年制定年度实施计划，严格按照国家和省、市总体要求制定年度水环境质量改善目标，确定治理项目实施进度安排、资金来源、政策措施推进要求及责任分工， (略) 会公开。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

（ * 十） (略) 门管理责任

建立全县水环境保护议事协调机制，县政府召集成立 (略) 门及各镇政府、街道办组成的水污染防治联席会议领导小组，明确成员单位职责分工。各成员单位定期会商，研究解决重大问题，协调推进联合监测、联合执法、应急联动、信息共享等工作，定期向议事机构报告工作进展。 (略) 门要加强统 * 指导、协调和监督，工作进展及时向市政府报告。探索建立河湖、城乡、地表地下统筹的水污染防治和生态修复机制。（ (略) 牵头， (略) 、发改委、 (略) 、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农委、 (略) 等参与）

（ * 十 * ）落实排污单位主体责任

各类排污单 (略) 环保法律法规和制度，加强污染治理设 (略) 管理，按照排污许可实现稳定达标排放， (略) 监测或者委托第 * 方监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。鼓励园区内工业企业建立荣辱与共的污染防治自律协作机制，相互监督治污成效，共同承担治污责任。（ (略) 牵头，经信委等参与）

（ * 十 * ）严格目标任务考核

构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系，县政府与各镇（街道）、 (略) 门签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务。每年对方案的 (略) 考核，考核结果 (略) 会公 (略) (略) 门，按照《关于建立促进科学发展的党政领导班 (略) 考核评价机制的意见》等规定，将考核和评估结果作为领导班子、 (略) 综合考核评价的重要依据。（ (略) 牵头， (略) 等参与）

对未通过年度考核的，约谈镇（街道） (略) 门负责人，提出整改意见，予以督促。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。（ (略) 牵头， (略) 等参与）

十、强化公众参与和监督

（ * 十 * ）依法公开水环境状况信息

在主要媒体及时发布水环境质量状况。建立重点排污企业环境信息强制公开制度，切实保障公众环境知情权。国控重点排污单位应在 (略) 网站依法公开排放的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设 (略) 情况， (略) 门要定期公布对重点排污单位监督性监测结果。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、农委等参与）

（ * 十 * ） (略) 会监督

(略) 会组织、志愿者开展水环境保护公益活动，邀请其全程参与重 (略) 动和重大水污染事件调查。健全举报制度，充分发挥“ * 9”环保 (略) 络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题， * 经查实，给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。公开曝光环境违法典型案件， (略) 环境公益诉讼。（ (略) 牵头， (略) 、法院等参与）

（ * 十 * ） (略) (略)

广泛开展宣传教育。制定水污染防治宣传方案，细化工作措施，分年度组织实施。深入开展新闻报道，详细解读水污染防治措施内容，跟踪报道工作成效。把水资源节约、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高 (略) 会发展和环境保护客观规律的认识。依托中小学节水教育、水土保持教育、 (略) 会、健康 (略) ， (略) 会实践活动。为排污单位提供水污染防治政策、法律、 (略) ， (略) 社会环保责任。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

(略) (略) 。倡导文明、节约、绿色、健康的消费方式和生活习惯，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。 (略) 会牢固树立“节水洁水，人人有责”的行为准则，共同改善水环境质量。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

水污染防治任务繁重艰巨，各镇（街道）、各部门要本着对人民群众和子孙后代高度负责的态度，在“两个率先” (略) (略) 会发展和生态文明建设的关系，把水污染防治作为重大的民生工程、德政工程来抓。按照“ (略) 属地责任、 (略) 业管理”要求，明确责任主体，依法依规狠抓贯彻落实，做到各司其职，恪尽职守，突出重点，系统治理，以硬措施完成硬任务，以硬决心兑现硬承诺，确保全县水环境治理与保护目标如期实现。

洪政发〔 * 〕 * 号，关 (略) 泽县政府水污染防治工作方案的通知.doc

各镇人民政府， (略) ， (略) ，县各直属单位：

现将《 (略) 水污染防治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

(略) 人民政府

* 日

(略) 水污染防治工作方案

（ * 年）

* 年 * 月

为切实加大我县水污染防治工作力度， (略) 《 (略) 动计划》、《 (略) 省水污染防治工作方案》和《 (略) 市水污染防治工作方案》，结合我县实际，制定本工作方案。

总体要求：深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，紧紧围绕“两个率先”使命，大力推进生态文明建设，以改善水环境质量为核心，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，坚持水 * 统筹、城乡统筹、地表地下统筹，坚持依法治污、全民治污、精准发力、持续用力，对河道湖泊实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水资源管理、水污染防治、水生态保护，建立健全“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，全力打造洪泽治水升级版，切实改善全县水生态环境。

工作目标：到 * 年，全县水环境质量得到明显提高，饮用水安全保障水平持续提升，地下水资源采用得到严格控制，地下水污染得到有效控制，水生态 (略) 好转。到 * 年，全县水环境质量总体改善，水生态系统功能基本恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

主要指标：到 * 年，地表水国考断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到 * .3%以上，县集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到 * %。消除丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体，建成区黑臭水体基本得到消除。完成地下水压采任务，地下水水质保持稳定，地下水超采区地下水位得到有效控制。

到 * 年，地表水水质优良比例达到 * %以上，县集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持 * %。

* 、全面控制污染物排放

（ * ）深化工业污染防治

取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。 * 年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。（ (略) 牵头，经信委等参与）

(略) 业专项整治。巩固化工、 (略) 业多轮整治成果，按照“调高调优调轻调绿”的思路，以企业循环化、清洁化改造为抓手，深入推 (略) 业转型升级。按照省即将制定出台的《 (略) 省“十大” (略) 业专项治理（清洁化改造）方案》要求，建立清洁生产企业清单和清洁化改造项目清单，全面推进清洁化改造。 * 年底前，清洁化 (略) 完成， (略) 业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其它低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造， (略) 业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造， (略) 业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。（ (略) 牵头，经信委等参与）

强化工业集聚区水污染治理。开展工业集聚区水污染治理设施排查， (略) 工业集聚区企业废水、水污染物纳管总量双控制度， (略) 业企业 (略) “分类收集、 (略) 理、 * 企 * 管”，集聚区内工业废 (略) (略) 理要求，方可进 (略) 理设施。全面整治化工园区，化工企业不达接管要求的 * 律限期治理，所有园区及企业均建成自动监测预警系统。全面开展电镀企业摸底调查，明确淘汰企业、项目、工艺（设备）清单和限期治理计划。加强工 (略) 理设施建设，确保工业污 (略) 置。对工业 (略) 理厂、 (略) (略) 理设施产生污泥危险废物属性不明的，开展危险特性鉴别工作。（ (略) 牵头， (略) 、经信委、经济开发区等参与）

（ * ） (略) (略) 理水平

(略) (略) 理厂建设与提标改造。 (略) (略) 理设施建设，加快推进 (略) 理设施建设，到 * 年， (略) 理设施建设全覆盖，全 (略) 理能力达1万吨/日以上， (略) 理率达到 * %。完善工业集聚区污水 (略) ， (略) (略) 理厂提标改造， * 年底前，完 (略) 理厂 (略) 理厂的 * 级A提标改造。建立 (略) 、统 * 实施建设、统 * 组织运营、统 * 政府监管的“ * 统 * ”的 (略) 理工作模式，加快 (略) 理设施的整合进程。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

(略) 镇 (略) 建设。 (略) 网并举、 (略) 原则， (略) 理设 (略) 应同步设计、同步建设、同步投运。加快现有合流制排水系统改造， (略) 镇建成区 (略) 理现状排查， (略) 改造计划，优先、 (略) 中村、 (略) (略) 的污水截流、纳管， (略) 改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。城镇 (略) 规划、建设 (略) 。 (略) 镇排水与 (略) 的日常养护工作，提高养护技术装备水平，强化入河排 (略) 镇污水 (略) 许可管理， (略) 为。建成区于 * 年前基本实现全收集、全处理。到 * 年，全县 (略) 长度 * 公里以上。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 等参与）

大 (略) 理处置。遵循“区域统筹、 (略) ”原则，按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”要求，强化源头减量， (略) (略) 理厂 (略) 理处置设施。 (略) (略) 理设施污泥产量、泥质、 (略) 置现状排查，取缔非法污泥堆放点； (略) 理处置设施建设计划， * 年底前，建成 (略) 理处置设施， (略) 置率达到 * %。 (略) 理处置全过程监管， (略) 污泥转运“联单制”，按省有关要求，强化污泥转运监管，杜绝随意倾倒。( (略) 牵头， (略) 、发改委、经信委、农委等参与)

(略) 市建设。按照系统治理、源头减排、过程控制、统筹建设原则，系 (略) 市建设，综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施， (略) 市排水防涝能力综合提升、径流污染有效削减、雨水资源高效利用， (略) 市水生态系统。 (略) 区硬化地面，可渗透面积达到 * %以上。建成区要结合棚户区（危旧房）改造、易淹易涝 (略) 市环境综合整治等项目逐步实施。 (略) 市示范区、海绵型公园绿地、海绵型居住区、海 (略) 、 (略) 镇、海绵型村庄等示范工程建设。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

（ * ）推进农业农村污染防治

强化畜禽养殖分区管理。针对自然保护区、饮用水源地、重要湿地等生态红线区域，以及各重点流域、重点水体和重点控制断面，划定禁养限养区，报 (略) 门备案， (略) 会公开。全面开展养殖业调查，摸清家底，明确 (略) 清单；强化分区管控，列出禁养区需关停或 (略) （小区）、养殖专业户清单， * (略) 完成禁养区关闭搬迁工作。（ (略) 牵头，农委、 (略) 、发改委、各镇（街道）等参与）

加强畜禽废弃物综合利用。优 (略) ，按照“种养结合、以地定畜”的要求，科学编制畜禽养殖产业发展规划，合理确定养殖区域、总量、畜种和规模，将处理后的畜禽废弃物就近还田利用。非禁养区和限养区内现有规模 (略) （小区）要根据养殖规模和污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理设施。探索建立分散养殖粪污收集、贮存、处理与利用体系， (略) (略) 理规模，推广高效液态有机肥生产技术，鼓励开展屠宰废水等农产品加工业 (略) 理和循环利用。 (略) 应采取生物、工程、农业等措施利用畜禽粪便，自 * 年起，新建、改建、扩建规模 (略) （小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到 * 年、 * 年 (略) （小区）治理率分别达到 * %、 * %。（ (略) 牵头，农委、发改委、 (略) 等参与）

调整渔业产业结构。深入实施水域滩涂养殖规划，对禁养区和限养区严格依法依规管理，在宜养殖区科学确定养殖地点、品种和模式，大力推广生态渔业、增殖渔业、循环渔业等。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 等参与）

强化水产养殖业污染管控。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。鼓励采用生态养殖技术和水产养殖病害防治技术，推广低毒、低残留药物的使用，严格养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。 * 年制定本地区《百亩连片标准化池塘改造方案( 点击查看>> 年)》，开展池塘标准化改造，建设尾水净化区，完善循环净化配套，推广养殖尾水达标排放技术，有效控制水产养殖业污染。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、农委等参与）

加强渔业资源和水生生态养护。严格 (略) 及马力总量，逐步减少渔民、渔船数量，降低捕捞强度，严厉打击“ (略) ”。 (略) 湖泊休渔制度，深入实施人工增殖放流工程，加大湖泊水生生物抑藻放流力度。到 * 年，渔业资源衰 (略) 缓解。（ (略) 牵头， (略) 等参与）

控制种植业污染。调整种植业结构，在缺水不适宜农业种植的区域实施退耕还林、退地减水。地下水易受污染区域要优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。地表水过度开发和地下水超采问题较严重，且农业用水比重较大的区域要适当调减用水量较大的水稻、小麦种植面积，改种耐旱作物或经济林。推广农艺节水保墒技术，加 (略) 滴灌机械示范推广，实施保护性耕作。加强农民种植技术培训，鼓励村民因地制宜，依据气象条件合理选择时机施肥。在制定高标准基本农田建设、土地开发整理等总体规划时，应进 * 步明确农田环境保护要求，并在实施建设中加以落实。（县农委牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

控制种植业面源污染。全面推广农业清洁生产，建立连片绿色农业污染控制区，推动无公害农产品、绿色食品、有机食品规模化发展，从源头控制种植业污染。开展化肥使 (略) 动，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，推进化肥使用减量化。加大有机肥产业发展支持力度，鼓励农民积造施用农家肥、购买和使用商品有机肥，逐步增加农田有机肥使用量。开展农药使 (略) 动，推广低毒、低残留农药使用补助试点经验，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，实施农药减量工程，推广精准施药及减量控害技术，减少农药施用量。敏感区域和大中型灌区要利用现有沟、渠、塘等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。到 * 年，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到 * %以上，氮肥利用率提高到 * %以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到 * %以上。（县农委牵头，发改委、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

推进农村环境综合整治。按照统筹规划、集散结合、自主实施、政府帮扶、以奖促治原则，实施农村清洁、水系沟通、河塘清淤、岸坡整治、生态修复等工程，协同推进村庄环境改善提升工 (略) 式农村环境综合整治试点工作。制定农村环境综合整治规划及分年度计划。积 (略) 乡、区域生活污水治理，在积极引导尾水资源循环利用的基础上，合理选 (略) (略) (略) 理、就地建设小型设 (略) (略) 理等治理模式。积极推 (略) 理，按照河畅、水清、岸绿、景美的目标，大力开展水美乡村建设。到 * 年，凡是需要疏浚的河塘至少疏浚 * 次，村镇生活垃圾集中收运率达到 * %以上，农村无害化卫生户厕普及率 * %，规模较大的规划发展村庄生活污水治理覆盖率达到 * %以上。（村庄环境长效管 (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农委、 (略) 、 (略) 、卫计委等参与； (略) 式农村环境整治试 (略) 、 (略) 等负责）

（ * ）加强船舶 (略) 污染控制

依法强制报废超过使用年限的船舶，按照有关规定，确定商用船舶、渔业船舶等超年限年度淘汰清单，并按期完成淘汰工作。 * 年投入使用的 (略) 新标准，其他船舶于 * 年底前全面完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。规范船舶 (略) 为，严格船舶 (略) 业准入，建立船舶 (略) 业准入标准和退出机制，船舶修造和拆解单位按要求配备防污染设施设备，禁止冲滩拆解。（ (略) 、经信委牵头， (略) 、农委、 (略) 等参与）

增强 (略) 码头污染防治能力。开展 (略) 、码头、 (略) 、 (略) 废水治 (略) 理设施基本情况调查。 (略) 、码头建设配套的污水存储、垃圾接收暂存设施，完善 (略) 、垃圾转运服务体系，提高含油污水、化学品洗 (略) 置能力及污染事故应急能力。 (略) 、码头接收的含油污水、化学品 (略) (略) 理，避免造成 * 次污染。 (略) (略) 于 * 年底前达到建设要求。 (略) 、码头、 (略) 应配置事故应急设备和器材，制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。（按照现有管辖权分别由 (略) 、 (略) 牵头， (略) 、 (略) 、经信委、农委、 (略) 等参与）

* 、推动经济结构转型升级

（ * ）调整产业结构

加快淘汰落后产能。围绕水质改善及转型升级要求， (略) (略) (略) 业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及《 (略) 省产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额》，实施分年度的《 (略) 省落后产能淘汰方案》。鼓励企业主动提高标准淘汰低端产能。（县经信委牵头，发改委、 (略) 等参与）

严格环境准入。根据流域水质目标、主体功能区划、生态红线区域保护规划要求，分区域、分流域实施差别化环境准入政策，建设项目主要污染物 (略) 严格的等量或减量置换。提高高耗水、 (略) 业准入门槛。限制发展高耗水产业。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、 (略) 等参与）

协助省、 (略) 门加快建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，尽快完 (略) 域水资源、水环境承载能力现状评价。如超过承载能力，要制定并实施《水污染物削减方案》，加快调整发展规划和产业结构。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 等参与）

（ * ） (略)

严格保护生态空间。严格饮用水水源保护区、清水通道维护区、重要水源涵养区、重要湿地等涉水红线区域保护（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）。 (略) 市规划蓝线管理，根据省住建厅要求， (略) 市规划区内保留足够的水域面积（ (略) 负责）。严格控制建设项目占用水域，实行占用水域等效替代制度，确保水域面积不减少（ (略) 负责）。严格水域岸线用途管制，建立顺岸式围填岸线占用补偿机制，确保顺岸式围填形成的新增岸线长度不少于占用长度。土地开发利用应按照有关法律法规和技术标准要求，留足河道、湖泊地带的管理和保护范围，非法挤占的应限期退出，保证生物栖息地、鱼类洄游通道、重要湿地等生态空间（ (略) 牵头， (略) 、农委等参与）。

合理 (略) 、结构、规模。把主体功能区、生态红线、城市规划蓝线 (略) 的前置条件，开展规划水资源论证， (略) 业建设项目严格依据水资源、水环境承载力 (略) 。加强产业集群、 (略) 的空间和产业关联配置，采用绿色低碳循环技术，建立区域产业关联循环体系。（县发改委、经信委牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

(略) 区污染企业搬迁改造。 * 年， (略) 市建成区现有化工、钢铁、有色金属、造纸、原料药等污染较重企业，制定企业改造退出方案和清单。到 * 年， (略) 市建成区污染较重企业改造退出任务。（县经信委牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、开发区等参与）

（ * ）推进循环发展

加强再生水利用。加强再生水利用设施建设，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。开展建筑中水应用示范工程建设，扶持中水技术设备研发生产企业，探索建立建筑中水应用管理制度。到 * 年， (略) (略) 理厂尾水再生利用率达到 * %（ (略) 牵头， (略) 、发改委、 (略) 、 (略) 等参与）。推进高速公路 (略) 理和利用（ (略) 牵头、 (略) 等参与）。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、造纸等项目，不得批准其新增取水许可（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 等参与）。

* 、加强水资源保护

（ * ）控制用水总量

实施最严格的水资源管理制度，建立县级取用水总量控制指标体系。加强相关规 (略) 水资源论证工作， (略) 会发 (略) 市总体规划编制、重大 (略) ，应当与本地水资源条件和防洪要求相适应。对纳入取水许可管理的单位和其他 (略) 计划用水管理，建立用水单位重点监控名录。新建、改建、扩建项目用水 (略) 业先进水平，节水设施应与主体工程同步设计、同步施工、同时投运。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、农委等参与）

（ * ）提高用水效率

实施万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系，把节水目标任务分解至各领域、行业，将完成情况纳入党政领导政绩考核。将再生水、雨水和微咸水等非常规水源纳入水资源统 * 配置。到 * 年，全县万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到国家最严格水资源管理考核要求，建成国 (略) 市。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 等参与）

抓好工业节水。实施国家鼓励的用水技术、工艺、设备、产品目 (略) 业取用水定额标准，开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估，严格用水定额管理。鼓励电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、制革、食品发酵等高耗水企 (略) 理回用。到 * 年， (略) 业达到先进定额标准，工业水循环利用率达到 * %。（ (略) 牵头，经信委、发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

(略) 镇节水。加大重点户监督、实施差别化水价、超计划加价收费，推进工业及非居民用户节水。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。新建建筑应当选用节水器具。公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过 * 年和材质落 (略) 进行更新改造，到 * 年， (略) 漏损率控制在 * %以内；到 * 年，控制在 * %以内。规划用地面积 * 万平方米以上的新建建筑，同步建设雨水收集利用系统。到 * 年，达到 (略) 市标准要求。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉，推广农作物节水抗旱技术。到 * 年，大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成，全县节水灌溉工程面积占有效灌溉面积比例达到 * %以上，全县平均农田灌溉水有效利用系数达到0.6。（ (略) 牵头，发改委、农委等参与）

（十）科学保护水资源

完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理，全面落实核定的河湖水域限制纳污总量。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 等参与）

加强江河湖库水量调度管理。制定《基于生态流量保障的水量调度方案》，采取区域联合调度、引排结合、生态补水等措施，维持河湖基本生态用水需求，重点保障枯水期生态基流。进 * 步完善江河湖库水量调度方案，发挥水利工程在改善水质中的作用。（ (略) 负责）

科学确定生态流量（水位）。 (略) 门 * 年前制定的生态流量（水位）控制试点方案，分期分批确定河湖生态流量（水位），作为流域水量调度的重要参考。（ (略) 负责）

* 、强化科技支撑作用

（十 * ）加强水环境管理应用研究与技术开发

强化科技对水环境管理支撑作用，重点支持水生态功能分区管理及监测、跨区域水环境生态补偿、水环境损害评估、水资源水环境承载力预警机制、危险化学品事故和水 (略) 置技术、排污许可证管理及信息平台建设等研究。探索开展特征污染物自动监测技术、新型污染物风险评价、水污染对人体健康影响等应用基础研究。引进急需的环境管理及污染治理关键技术，联合开展相关技术研发，实现资源共享。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农委、卫计委等参与）

（十 * ） (略) 理关键技术研发与应用

跟 (略) 理技术发展动态， (略) 理关键技术需求，组织实施国家和省市各类科技计划项目，重点支持研发饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、畜禽养殖污染防治、水生态修复、工业高盐废水 (略) 置、地下水污染修复、 (略) (略) 理、生活污水低 (略) 理等关键应用技术。 (略) 理技术创新共享平台建设，推动技术成果共享与转化。发挥企业的技术创新主体作用， (略) 理重点 (略) 所、 (略) 组建产学研技术创新战略联盟，示范推广控源减排和清洁生产先进技术。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农委等参与）

（十 * ）大力发展环保产业

严格落实国家 (略) 准入、 (略) 为的规定，规范 (略) 。完善环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准。扶持节能环保产业集聚区建设， (略) 理技术 (略) ，推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。（县发改委、经信委牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

加快发展环保服务业。 (略) 门、排 (略) 的责任和义务，完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、 (略) 、维护管理的环保服务总承包模式。制定环境治理第 * 方服务的管理办法，明确资格准入条件、服务内容、服务方式，理顺各方职责，以污水、 (略) 理和工业园区为重点，强化融资及服务功能，探索第 * 方治理服务新机制。支 (略) 技术与环保服务业融合发展，积极培育环保电商等新业态。（县发改委牵头， (略) 、 (略) 、经信委、 (略) 、 (略) 等参与）

* 、 (略) 机制作用

（十 * ）理顺资源环境价格

(略) 差别水价。 * 年底前，全面实施居民阶梯水价制度，鼓励具备实施条件的建制镇积极推进居民阶梯水价制度。 * 年底前， (略) 非居民用水超定额、超计划累进加价收费制度， (略) 会合理用水、节约用水。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

(略) 差别化水资源费征收标准。充分发挥价格政策的引导作用，按照建立的水资源费差别化征收体系，对地表水水资源费、地下水超采地区和非超采地区水资源费实施差别化征收政策。对易于造成水 (略) (略) 较高的征收标准，形成倒逼高水耗产能退出的机制。（ (略) 、 (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

(略) (略) 理费政策。 (略) (略) 理费收费体系，合 (略) 理费标准，收费标准要满足支付污水收集、 (略) (略) 成本及合理收益的需要。对不同环保信用等 (略) (略) 理收费政策。 * 年底前，全面开征 (略) 理费和自备水 (略) 理费。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

落实省排污收费政策。 * 年至 * 年和 * 年分别将污水中化学需氧量、氨氮和 * 项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物排污费征收标准调整至不低于每污染当量4.2元和5.6元。企业污染物排放浓度值在规定排放标准 * %— * %之间（含 * %），按基准收费标准计收排污费；在规定排放标准 * %— * %之间（含 * %），按基准收费标准的 * %计收排污费；低于规定排放标准 * %（含 * %），按基准收费标准的 * %计收排污费。企业污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按基准收费标准加 * 倍征收排污费； * 项均超过规定的，加 * 倍征收排污费。 * 年底前，国家重点监控企业均要实现按照自动监控数据核定排污费。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、经信委等参与）

（十 * ）建立多元投入机制

(略) 会资本投入。积极推动设立融资担保基金，推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保，推广 (略) 会资本 (略) （PPP）模式。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式， (略) 会资本加大水环境保护投入。（县发改委、 (略) 牵头， (略) 等参与）

增加政府资金投入。县政府逐步加大对水污染防治项目的财政投入力度，统筹有关资金，重 (略) 理、 (略) 置、畜禽养殖污染防治、饮用水安全保障、河道整治、水生态修复、应急清污、黑臭水体治理、 (略) 市建设等项目和工作。同时对环境监管能 (略) 经费、环境执法工作经费等予以保障。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

（十 * ）完善激励机制

(略) (略) 门对水、电等资源类产品制定企业消耗定额基础上，建立健全节水环保“领跑者”制度，鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。（县发改委牵头， (略) 、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

完善绿色金融体系。积极发挥金融机构在水环境保护中的作用，重点加大对循环经济、 (略) 理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域的金融支持，畅通融资渠道。 (略) (略) 、证券、 (略) 门的联动， * 年底前建立企业环境信用评价体系，根据企业环境信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒，对节水环保产品和环境 (略) 产品生产企业给予信贷倾斜，严格限制环境违法企业贷款。对节能减排显著的企业和项目，可优先给予信贷支持；对列入黑名单的企业从严控制授信。健全环境污染责任保险制度。推进涉及重金属污染物生产、排放和危险化学品生产、贮存、运输等企业开展环境污染强制责任保险试点，鼓励其他排污企业参加环境污染责任保险，建立健全环境风险防范和污染事故理赔机制。发挥保险机制的 (略) 会保障功能，对参保企业贷款授信、申报污染防治资金等方面给予政策支持，逐步扩大环境污染责任保险覆盖面。（ (略) 牵头，县发改委、经信委、 (略) 、 (略) 等参与）

实施跨镇区水环境补偿。根据流域治理及国家考核断面水质目标要求，设置全县水环境区域补偿断面，制订补偿实施细则和监测管理办法。（ (略) 牵头， (略) 、发改委、 (略) 等参与）

* 、加强环保执法监督

（十 * ）健全法规规章

协助制订全县饮用水源保护、排污许可、排污交易、污染责任保险、地下水管理、环境监测、生态流量保障、船舶污染防治等地方性规范性文件，及时清理不符合生态文明建设要求的规范性文件。（县法制办牵头协调， (略) 、 (略) 、 (略) 、农委等参与）

（十 * ）加大执法与司法力度

所有排污单位必须依法全面实现达标排放。县政府组织开展环境保护大检查，及时公布大检查开展情况和 (略) 信息，结果向市政府报告。按照国家制定的排污情况检查实施方案及排污单位“黄牌”、“红牌”管理办法， (略) 政区域的实施细则。逐 * 排查工业企业排污状况，对已达到污染物排放标准的企业，应采取措施确保稳定达标；对超标、超总量排放污染物的企业予以“黄牌”警示， * 律限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚， * 律停业、关闭。自 * 年起，定期公布环保“黄、红牌”企业名单，实施动态管理。每年组织至少1次排污单位达标排放情况抽查， (略) 会发布。（ (略) 负责）

完善环境监督执法机制。 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 政执法与刑事司法联动机制，健全重大案件会商督办、信息共享、常设联络员等制度，完善案件移送、受理、立案、通报等规定，积极支持、 (略) 做好环境案件审判工作。对环境 (略) 、问题 (略) 监督检查，挂牌督办严重污染环境 (略) 会影响的环境违法案件。不断完善环保监督体系，加强对各镇（街道） (略) 门环保工作的监督。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、法院等参与）

严 (略) 为。综合运用按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，严厉打 (略) 为。 (略) 建设项目环境影响评价领域未批先建、边批边建、久试 (略) 为。各镇人民政府、 (略) 、 (略) 门应于 * 年底前完成违法违规建设项目的排查和清理整改工作。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，不正常使 (略) 理设施，或者未经批准拆除、闲 (略) 理设施，水上倾倒危险废物，监测数据弄虚作假 (略) 为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。对构成犯罪的，依法追究刑事责任；对负有连带责任的环境服务第 * 方机构，予以追责。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 等参与）

（十 * ）加强水环境监测预警

(略) 政单元全类型水环境监测点位体系及评估考核办法，优化全县地表水、地下水、饮用水 (略) 络，增补跨镇区河流环境监测点位，提升 (略) 络的整体功能。健全自动监测系统，根据 (略) 署，在重点断面新 (略) 。监测预警数据与沿途供水单位实现共享。加强水环境中有毒有害物质、持久性污染物、水生生物等监测预警能力建设，加大应急监测和快速监测能力投入，加强 (略) 的水环境监测基础能力建设，全面提升环境监测支撑流域水环境综合治理的能力。（ (略) 牵头， (略) 、农委、 (略) 等参与）

强化废水污染源监测监控。完善全县污染 (略) 络，国控、省控废 (略) 纳入监控平台，实现县、市、 (略) 数据双向传输及交换。积极推进特征污染物自动监控技术研究，经济开发区、 (略) 业、重点企业逐步安装含特征污染物的自动监测监控系统，达到实时监控、及时预警要求。镇工业 (略) 理厂自动监控进、出水主要污染物浓度及水量， (略) 至住建、环保监控平台。（ (略) 牵头， (略) 、经济开发区等参与）

提升监管能力。加强环境监察、环境应急等专业技术培训，加强镇（街道）环保监管能力建设，按区域设置环境执法机构，配备与职责任务相适应的人员，由县统 * 管理。自 * 年起， (略) 政区域内的环境监管 (略) 稽查，稽查情况报告县人民政府。推 (略) 格化管理， (略) 政区域划分为若 (略) 格，划分方案于 * 年7月底前报 (略) 市人民政府备案， (略) 会公开。 * 年年底前，现有环境监察 (略) 接受业务培训和职业操守教育。推进环境监察机构标准化建设， * 年底前，县环境监察机构要配备使用便携式手持移动执法终端， (略) 为，环境监察机构装备达标率 (略) 确定的比例要求逐年提高。（ (略) 牵头，县编办、 (略) (略) 参与）

* 、健全环境管理制度

（ * 十）深化污染物排放总量控制制度

健全总量管理体系。按照国家相关要求，完善全县污染物统计监测体系，将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查统计范围。适时将总氮、总磷、重金属等对水环境质量有突出影响的污染物纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。在造纸、制药、电 (略) 业实施水污染物排放特别限值，对涉及 (略) 业、 (略) 全面排查和严格监管。按照区域、流域总量控制目标，结合水环境质量改善和产业结构调整要求，兼顾技术经济水平，统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度。（ (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、 (略) 、农委等参与）

依法核发排污许可证。 * 年7月底前，完成国控重点污染源排污许可证的核发工作，其他污染源于 * 年底前完成（ (略) 负责）。加强许可证管理。依照省排污许可证管理办法、省排污许可证台帐管理体系、省排污许可证管理信息平台，开展证后监管，对排污单位排放种类、浓度、总量、排放去向等排污许可证 (略) 汇总， (略) 会公开。禁止无证排污或不按许可证规定排污。在满足周边水域总量控制目标要求的前提下，实施排污交易。对水质超标的控制单元，排污单位不允许作为受让方与本辖区范围以外的 (略) 交易。（ (略) 负责）

（ * 十 * ）严格环境风险控制

强化环境风险源头管理。全面调查辖区内工业企业、工业集聚区等基本状况，以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用重点环境管理危险化学品的污染源为重点，建立重点风险源清单，逐步开展重点风险源环境和健康风险评估。 * 年，对水源地、环保敏感目标构成威胁的风险源要编制完成风险源转移、搬迁年度计划方案。 * 年底前， (略) 高风险企业或仓储设施的转移、搬迁任务。（ (略) 牵头，经信委、 (略) 、卫计委、 (略) 等参与）

防范危险化学品环境风险。根据国家和省公布的优先控制化学品名录，对高风险化学品生产、 (略) 严格限制，并逐步淘汰替代。加强化学品生产、储运过程风险监管，落实重点环境管理类的化工有毒污染物排放、转移登记制度。建立水 * 危险废物运输联合监管机制，严厉打击向水体倾倒、抛洒危险 (略) 为。（ (略) 牵头，经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

严格控制环境激素类化学品污染。 * 年底前，完成环境激素类化学品生产使用情况调查，监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险，实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。（ (略) 牵头，经信委、卫计委、农委等参与）

(略) 置突发水环境污染事件。制定完善 (略) 置应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、 (略) 置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、农委、卫计委、 (略) 等参与）

（ * 十 * ）实行环境损害赔偿和责任追究制度

建立环境责任追究制度。建立全面和严格的环境污染责任赔偿制度，造成环境污染危害的单位和个人，须排除危害，对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失，并对环境造成的污染损害给予赔偿，为环境修复提供资金保障，涉嫌刑事犯 (略) (略) 。逐步建立船舶污染事故损害赔偿机制。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、农委等参与）

（ * 十 * ）推行水生态功能分区管理

依托国家水体污染控制与治理科技重大专项等研究成果，协 (略) 门在淮河流域开展水生态功能区划管理研究，逐步建立水生态功能分区的管理体系，实现水生态监控、水生态健康评估、水质基准标准转化等 * 大技术支撑的新型水环境管理模式。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 等参与）

* 、全力保障水环境安全

（ * 十 * ）切实保障饮用水水源安全

全过程监管饮用水安全。开展从水源水到龙头水全过程监管，构建“水源达标、备用水源、 (略) 理、严密检测、预警应急”的城市供水安全保障体系并加强考核，确保饮用水安全。环保、卫生及供水单位定期监测、检 (略) 政区内饮用水水源、 (略) 出水、用户水龙头水质等饮水安全状况， * 年 (略) 会公开。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、卫计委等参与）

强化饮用水源保护。开展饮用水水源规范化建设（ (略) 负责），深入实施饮用水源地专项整治，全面清理保护区内违法设施和排污口，加强有毒有害物质管控。定期开展集中式饮用水源地环境状况调查评估。加强农村饮用水水源保护和水质检测，保障农村饮水安全。按照“水量保证、水质达标、应急保障”的要求，加强饮用水源地达标建设。 (略) 乡统筹区域供水和农村饮水安全工程同步实施，加快区域供水设施建设，限期取消、 (略) ， (略) 市应急备用水源建设和管理（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、卫计委等参与）。

全面 (略) (略) 理工艺改造， (略) * (略) 理要求（ (略) 负责）。到 * 年，基本实现“双源供水”和“ (略) (略) 理”（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、卫计委等参与）。

（ * 十 * ）深化重点流域治理

实施淮河流域水污染防治规划。以氮磷控制为重点， (略) (略) 理厂提标改造。加强白马湖等湖泊生态保护及入湖河流综合治理，确保富营养化程度持续降低。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、农委等参与）

（ * 十 * ）加强良好水体保护

强化良好水体的修养生息，实施水源涵养、生态清淤、湿地建设、河湖岸带生态阻隔等综合措施，严禁生 (略) 为，保护水生态系统完整性，确保良好水体水质和生态服务功能不降低。 (略) 市内河的疏浚，节污、导流治理， (略) 市内河污染，改善水环境。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

加强地下水保护。严格控制地下水开采，严格落实《 (略) 省地下水超采区划分方案》和《 (略) 市地下水压采方案》，坚持分级分区管理、用水总量与水位双控原则，实施最严格的水资源管理制度，凡地下水超采区涉及到的镇（街道），不论涉及面积大小，整个镇（街道）全部 (略) 管理。在地下水超采漏斗区开展封井、水源替代、地下水压缩、企业节水改水等治理工作，全面压采地下水开采量。严格控制深层承压水开采，地热水、矿泉水开 (略) 取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理、排查机制，全面推进未经批准或 (略) 覆盖范围内的自备机井的整治工作。 * 年底前，力争使超采区全面达到用水总量控制和水位红线控制要求（ (略) 、 (略) 牵头，发改委、 (略) 等参与）。

防治地下水污染。 (略) 地下油罐污染防治设施改造（ (略) 负责）。加强报废矿井回填，报废钻井、取水井应实施封井（ (略) 负责）。石化生产存贮销售企业和工业园区、 (略) (略) (略) 理，开展地下水污染修复试点（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）。

（ * 十 * ） (略) 市黑臭水体治理

* 年底前完成水体排查，建立“黑臭”水体档案，制定整治计划和年度实施方案， (略) 市水环境综合治理工作体系，向社会公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。采取截污、清淤、活水、保洁、生态修复等措施，系统治理黑臭水体，实现水面无漂浮物、河岸无垃圾、无违法排口、水体无异味。城市建成区于 * 年前基本消除黑臭水体。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、农委等参与）。

（ * 十 * ）开展水生态修复工程

加强湿地保护与修复。加强重要湖泊、河流和沼泽的保护，加强湿地自然保护区、湿地公园建设，扩大湿地面积。对河道湖泊等退化湿地以及国家重点保护或珍稀濒危动物栖息湿地，开展生态修复治理，提升湿地生态质量。实施退圩还湖，生态清淤、入河河道整治等措施，结合治污减排，增加湖区库容，改善湖泊水质条件。（ (略) 牵头，农委、 (略) 、发改委、 (略) 、 (略) 等参与）

加大水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度。开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护，提高水生生物多样性。（ (略) 、 (略) 牵头， (略) 、 (略) 、发改委、 (略) 、农委、 (略) 等参与）

实施控制单元精细化管理。逐 * 分析国考断面和控制单元的基本情况，根据控制单元水质现状及控制目标，将水环境服务功能特别重要和需要大幅提升水质的控制单元列为优先控制单元，分为生态保护类和治理改善类，实施精细化管理。根据超标主要污染物，对控制 (略) (略) 特别排放限值。通过采取综合措施，确保治理改善类控制单元水环境质量大幅改善，断面水质达到目标要求。（ (略) 、 (略) 牵头，发改委、经信委、 (略) 、农委等参与）

强化国考断面水质目标管理。以水环境质量改善为核心，制定实施达标方案。根据省水利厅修订的地表水环境功能区划核定的 * 年、 * 年各类水体水质目标，逐 * 排查断面达标状况。现状水质劣于Ⅴ类、Ⅴ类或改善为III断面，参照《水体达标方案编制技术指南》， * 年8月底前，编制完成断面达标方案，并报 (略) 市人民政府备案。自 * 年起，县 (略) 会公布断面达标治理进展和水质改善情况。到 * 年，白马湖洪金断面水质达Ⅲ类水标准，洪泽湖 (略) 片区（老山乡、高良涧街道、蒋坝镇 * 个点均值）达Ⅳ类水标准； * 年，浔河唐曹断面水质达Ⅲ类水标准； (略) 门要加强对跨县、镇行政区的交界断面达标 (略) (略) 监督检查。（ (略) 牵头， (略) 、发改委、 (略) 、农委、 (略) 、 (略) 、县经济开发区、高良涧街道、朱坝街道、黄集街道、岔河镇、东双沟镇、老子山镇等参与）

* 、加强组织实施

（ * 十 * ）强化地方党委政府治污责任

县政 (略) 党政同责、 * 岗双责制，全力推进水污染防治各项工作。按照国家和省、市部署要求，于 * 年7月底前制定 (略) 水污染防治工作方案，报 (略) 市人民政府备案，工作方案应明确污染治理年度目标，确定重点任务、资金政策保障和监管措施。 * 年，逐年制定年度实施计划，严格按照国家和省、市总体要求制定年度水环境质量改善目标，确定治理项目实施进度安排、资金来源、政策措施推进要求及责任分工， (略) 会公开。（ (略) 牵头，发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

（ * 十） (略) 门管理责任

建立全县水环境保护议事协调机制，县政府召集成立 (略) 门及各镇政府、街道办组成的水污染防治联席会议领导小组，明确成员单位职责分工。各成员单位定期会商，研究解决重大问题，协调推进联合监测、联合执法、应急联动、信息共享等工作，定期向议事机构报告工作进展。 (略) 门要加强统 * 指导、协调和监督，工作进展及时向市政府报告。探索建立河湖、城乡、地表地下统筹的水污染防治和生态修复机制。（ (略) 牵头， (略) 、发改委、 (略) 、经信委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、农委、 (略) 等参与）

（ * 十 * ）落实排污单位主体责任

各类排污单 (略) 环保法律法规和制度，加强污染治理设 (略) 管理，按照排污许可实现稳定达标排放， (略) 监测或者委托第 * 方监测，落实治污减排、环境风险防范等责任。鼓励园区内工业企业建立荣辱与共的污染防治自律协作机制，相互监督治污成效，共同承担治污责任。（ (略) 牵头，经信委等参与）

（ * 十 * ）严格目标任务考核

构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系，县政府与各镇（街道）、 (略) 门签订水污染防治目标责任书，分解落实目标任务。每年对方案的 (略) 考核，考核结果 (略) 会公 (略) (略) 门，按照《关于建立促进科学发展的党政领导班 (略) 考核评价机制的意见》等规定，将考核和评估结果作为领导班子、 (略) 综合考核评价的重要依据。（ (略) 牵头， (略) 等参与）

对未通过年度考核的，约谈镇（街道） (略) 门负责人，提出整改意见，予以督促。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，要依法依纪追究有关单位和人员责任。（ (略) 牵头， (略) 等参与）

十、强化公众参与和监督

（ * 十 * ）依法公开水环境状况信息

在主要媒体及时发布水环境质量状况。建立重点排污企业环境信息强制公开制度，切实保障公众环境知情权。国控重点排污单位应在 (略) 网站依法公开排放的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设 (略) 情况， (略) 门要定期公布对重点排污单位监督性监测结果。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、农委等参与）

（ * 十 * ） (略) 会监督

(略) 会组织、志愿者开展水环境保护公益活动，邀请其全程参与重 (略) 动和重大水污染事件调查。健全举报制度，充分发挥“ * 9”环保 (略) 络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题， * 经查实，给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。公开曝光环境违法典型案件， (略) 环境公益诉讼。（ (略) 牵头， (略) 、法院等参与）

（ * 十 * ） (略) (略)

广泛开展宣传教育。制定水污染防治宣传方案，细化工作措施，分年度组织实施。深入开展新闻报道，详细解读水污染防治措施内容，跟踪报道工作成效。把水资源节约、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系，提高 (略) 会发展和环境保护客观规律的认识。依托中小学节水教育、水土保持教育、 (略) 会、健康 (略) ， (略) 会实践活动。为排污单位提供水污染防治政策、法律、 (略) ， (略) 社会环保责任。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

(略) (略) 。倡导文明、节约、绿色、健康的消费方式和生活习惯，推动节约用水，鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。 (略) 会牢固树立“节水洁水，人人有责”的行为准则，共同改善水环境质量。（ (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) 等参与）

水污染防治任务繁重艰巨，各镇（街道）、各部门要本着对人民群众和子孙后代高度负责的态度，在“两个率先” (略) (略) 会发展和生态文明建设的关系，把水污染防治作为重大的民生工程、德政工程来抓。按照“ (略) 属地责任、 (略) 业管理”要求，明确责任主体，依法依规狠抓贯彻落实，做到各司其职，恪尽职守，突出重点，系统治理，以硬措施完成硬任务，以硬决心兑现硬承诺，确保全县水环境治理与保护目标如期实现。

洪政发〔 * 〕 * 号，关 (略) 泽县政府水污染防治工作方案的通知.doc