* 、 * 年工作回顾

刚刚过去的 * 年，是我县发展任务极其繁重的 * 年， (略) 压力持续加大，各种风险挑战明显增多，全县广大干群在上级党委、政府 (略) 委的坚强领导下，经受了比以往更为严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的艰辛，战胜了比以往更大的挑战，收获了比以往更为来之不易的成果。

——这 * 年，我们举全县之力，聚全民之智，成功实现了脱贫摘帽。我县的花生产业扶贫经验在 * 年国家扶贫日作为5个典型案例之 * (略) 作经验交流，向全国推介。我县积极发展农村电商，助推脱贫攻坚， (略) 大督查评为表彰激励县。

——这 * 年，我县成功承办了5个国家级会议：全国花生生产全程机械化推进暨 (略) 省花生 (略) 演示会、花生产业发展论坛、 * 中国农民丰收节●中国农民电影节、全国现代农业产业园培训班、现代农业技术体系首席科学家会议先后在我县成功召开。

——这 * 年，我县花生产业更加壮大、品牌更加响亮。 (略) 授予“国家农业科技园区”称号。荣获国家绿色食品原料（花生、小麦） (略) 县、 (略) 省农产品质量安全县、第 * 批国家区域 (略) （花生）和“中国花生美食之乡”。在中国品牌建设促进会发布的 * 年中国品牌价值评价结果上，“正阳花生”品牌强度为 * ，品牌价值为 * . * 亿元，在全国 * 强中排名第 * 位。特别是在 * 年中国品牌暨“ * 县 * 品”品牌建设发展论坛上，“正阳花生”荣获 * 年“ * 县 * 品”品牌强县经典案例奖，并作为全国 * 个最具代表性的县域经典案例之 * 在 (略) 第 * 届农业科技 (略) 了推介。

——这 * 年，我县产业集聚区综合承载能力显著提升。县产业集聚区晋升为“ * 星”级产业集聚区，综合排名由全省 * 名跃升至 * 名，取得了在全省 * 个产业集聚区中连续向前跨跃 * 个位次的显著成绩，受到了上级的通报嘉奖。

——这 * 年，我们坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，保持战略定力，坚定发展信心，不惧风险挑战， (略) 会保持了持续健康发展的良好态势。全年生产总值完成 * .4亿元，同比增长7.2%。规模以上工业增加值增长8.2%，社会消费品零售总额增长 * %，固定资产投资增长 * .8%，财政 * 般公共预算收入8. * 亿元，同比增长 * .3%。

回顾过去 * 年的工作，主要体现在“ * 个稳”上：

（ * ）重大项目在对外开放中稳步实施。全年新增招商项目 * 个，合同总投资 * .4亿元，续建项目 * 个，合同总投资 * .2亿元，实际到位省外资金 * .8亿元。全年进出口总额完成1. * 亿元人民币，实际利用外资 * 万美元，被评为全市对外开放工作先进县。 * 年我县列入省市重点建设项目 * 个，全年累计完成投资 * .7亿元，超额完成年度任务。争取中央预算内项目 * 个，到位中央预算内及省财政资金1. * 亿元，争取债券资金7. * 亿元。正阳鲁花、正阳君乐宝现代化 (略) 、荣盛科技、远鸿新材料等 * 批重点项目建成投产。牧原 * 万头生猪屠宰和肉食品加工、花生天地 * 期、国能生物质发电等项目正加快建设。

（ * ）产业结构在优化调整中稳步提升。产业结构持续优化， * 次产业结构比由 * 年的 * .6∶ * .6∶ * .8优化为 * .8∶ * .2∶ * .0，过去 (略) 面逐步向 * * 产业做大做强的方向迈进。 * 是农业供给侧结构改革不断深入。夏粮实现 (略) 收，全年粮食总产量 * .2万吨，为历史最高年份。生猪存出栏量克服了非洲猪瘟疫情的影响，保持稳定，并呈现持续向好的态势。以“ * 优 * 化”为重点，以巩固首批国家现代农业产业园建设为核心，新建高标准农田 * .4万亩。大力发展高油酸花生、优质花生。 * 是工业转型发展不断推进。成立了首个国家花生产业技术体系成 (略) 和正阳花 (略) ， (略) (略) 、5 (略) ， (略) (略) 。实现科技成果转化 * 项。正 (略) 、 (略) 百 (略) 、 (略) 被评为全市 * 强、 * 优企业。花生机械制造业快速发展， (略) (略) 、 (略) (略) 签订了战略 (略) 协议。 * 是现代服务业发展步伐加快。以正阳渤 (略) 、正 (略) 、 * 个人电子商务等为平台延伸了花生产业链。建成了县电 (略) ，构建 (略) 乡的电 (略) 络，全年电子商务交易额超过 * 亿元， (略) 络零售额超过 * 亿元。 (略) 区快速推进， * (略) 、 (略) 等商业综合体建设快速推进。商业、现代金融业发展迅速，金融机构存贷款余额分别达到 * . * 亿、 * .3亿元，增长 * .5%、9. * %。 (略) (略) 开业运营，金融体系不断完善。

（ * ）城乡面貌在统筹推进中稳步改善。 (略) 建设提质工程为抓手，积极学习借 (略) 建管理经验，成立 * 大作战片区，形 (略) 领导分包、 (略) 会参 (略) 。 (略) 区道路加快建设。学苑路（原北 * 环北大街—慎西大道），真阳大道升级改造，君乐宝大道、闾河路、慎水河路、 (略) 大道向北延伸等道路基本完工； (略) 段（高速引线）、正阳大道升级改造、江国大道向西延伸等7条道路工程正在加快施工。 * 是基础设施不断完善。 (略) 、新时代公园 * 期、正阳桥已建成，体育公园、植物园正快速建设，双庆河、慎水河中支水系治理绿化、 * 污改扩建工程稳步实施。绿化道路 * 条，新装路灯 * 盏。 (略) 市管理不断加强。 (略) 管平台建设为抓手， (略) 市科技化、精细化管理水平。 (略) 区交通秩序暨“ * 轮车”百日整治活动， (略) 格化管理机制，加强了道路清扫保洁力度，管理水平明显提升，城市环境明显改善，顺 (略) 过 (略) 复审技术评估。 * 是农村人居环境整治力度不断加大。 (略) 政村全面开展环境治理，实施“ * 美乡村”示范乡1个、示范村 * 个。 (略) 5. * 万个。植树造林4.3万亩，建成森林乡村5个，完成市定国土绿化目标任务。对县域内 * 公里国 (略) 了集中整治和高标准绿化，建成全市亮点工程。在今年全市国 (略) 动观摩评比中，取得了第 * 名的好成绩。农村人居环境得到了有效改善，在全市综合评定中位居前列，受到上级表彰。

（ * ） * 大攻坚战在担当克难中稳步推进。 * 是努力打好打赢脱贫攻坚战。顺 (略) 过了省级评估验收，退出贫困县序列。针对中央专项巡视和国家、省、市脱贫攻坚成效考核及暗访发现的问题，制定整改措施，明确责任，限时整改。围绕“ * 个不摘”要求，继续完善政策保障兜底机制，持续落实教育、医疗、基本养老、助残、 (略) 会保障政策，不断巩固脱贫成果，防止返贫。 * 是持续打好环境污染防治攻坚战。高标准开展大气污染防治工作。全县优良天数 * 天。认真落实“河长制”，认真开展 (略) 动和专项整治月活动。持续保持高压态势，落实全面禁止淮河河砂开采政策，建设淮河生态防护林2万多亩，恢复淮河生态，实现淮河休养生息。土壤污染治理稳步推进，农药包装 (略) 理工作得到了上级领导和专家的肯定。 * 是努力打好防范化解重大风险攻坚战。 (略) 为不断规范，存量债务积极稳妥化解，政府债务规模严格控制在限额之内。牢固树立“ * 管 * 必须”观念，对重点领域、 (略) 业，特别是食品药品安全、特种 (略) 了细致排查，坚决杜绝各类安全事故的发生。信访形势总体平稳。全年进京、赴省、到市 * 级信访批次、人次分别较 * 年下降 * %、下降 * %，实现了批次、人次“双下降”。圆满完成建国 * 周年稳控任务。扎实开展扫黑除恶专项斗争，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人 * 人，刑事拘留 * 人，打掉恶势力犯罪团伙2个。我县公共安全感指数位居全市第5名，较 * 年上升2个位次。

（ * ）基础设施在弥补短板中稳步建设。 * 是道路建设不断加快。息邢高速建成通车，安罗高速开工建设。正陡路大修改造工程已基本完成；新改建农村公路 * 公里。 (略) 政村通客车率达到 * %。 * 是水利支撑不断加强。实施了两批农村安全饮水工程，解决了6万户群众饮水安全问题。薄山水 (略) 区供水工程已得到省市批复，今年可动工兴建。 * 是电力保障不断增强。投入3. * 亿元，实 (略) 改造升级工 (略) (略) 改造工程。青豫直流特高压配套工程、正阳北 * 千伏输变电工程等项目正加快建设。全年完成供电量8. * 亿千瓦时。 * 是产业集聚区基础设施不断完善。新修了产业集聚区正兴路、文明路等5条道路，配套铺设了污水、供排水、 (略) ， (略) 络、通讯、公交线路全覆盖。

（ * ）政务环境在改革创新中稳步优化。 * 年 (略) 政职权 * 项， (略) 政职权 * 项, (略) 政职权 * 项。对部门职权 (略) 了梳理公示。进 * 步深化商事制度改革，完善“ (略) +”政务服务和 * 级便民服务体系建设，企业、群众办事更方便，服务更优良。不断优化营商环境，建立了领导分包、企业“服务员”、 * 小时交办等制度，坚持开展每月 * 日“企业服务日”和“企业宁静日”活动，为企业排忧解难。全年开展企业服务活动 * 余次，解决涉企问题 * 余个。不断深化生态保护、投融资体制等重点领域和关键环节改革，扎实推进教育、医疗卫生、不动产登记、城管执法体制等民生事业领域改革。农村集体产权制度改革、农用地土地确权登记颁证工作基本完成。成立 (略) 和 (略) ，将平台资源优化整合， (略) 市场化运作，破解融资难题。

（ * ）民生事业在共建共享中稳步改善。坚持民生优先发展战略，筑牢民生保障基础。 * 是就业创业不断加强。 (略) 镇新增就业 * 人，下岗失业人员再就业 * 人，就业困难人员就业 * 人，均超额完成任务。新增农村劳 (略) 转移就业 * 人，完成年度任务的 * %。大力实施全民技能 (略) 工程，完成各类职业技能培训1. * 万人。 (略) 会保障更加健全。 (略) 镇职工基本养老、基本医疗参保4. * 万人、3. * 万人，城乡居民基本养老、基本医疗参保 * . * 万人、 * .4万人，失业保险参保3.3万人。 (略) 乡低保金 * .3万元。发放残疾人“两项”补贴 * .6万元。 * (略) 提 (略) 竣工并投入使用。完善了县乡村 * 级退役军人服务体系建设。 * 是教育文卫全面发展。顺 (略) 过省义务教育发展基本均衡县评估验收；县第 * 幼儿园、第十 * 小学建成招生；高考成绩继续保持全市先进位次。正阳职专普通高考对口升学继续稳居全市首位。 (略) 综合楼已经建成。 (略) 综合楼、 (略) 加快建设。成功创建省级慢性病综合防控示范区。“ (略) +分级诊疗”平台试运营。 * 个基层综 (略) (略) 竣工。

（ * ）队 * 素质在主题教育中稳步提升。认真学习习近平新时 (略) 会主义思想和习近平总书记调研 (略) 时的重要讲话精神，扎实组织开展政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”。对主题教育开展以来列出的问题和民主生活会查摆出的 * 个问题，特别是“ * 个专项治理”和省委主题教育领导小组梳理出县政府牵头的 * 个整改事项，制定整改台账，实行销号管理，确保查摆问题得到有效整改。认真贯彻落实党中央大政方针和上级党 (略) 署， (略) 县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协 (略) 会各界及媒体的舆论监督，全面落实县长、副县长领衔督办县人大代表建议和政协委员提案制度，由政府督查室对 (略) 督办、回访，不断提高办理质量。 * 年收到人大代表建议 * 件、政协委员提案 * 件， (略) 办结，满意率逐年提升。法治政府建设不断加强。 (略) (略) 政应诉，组织开展了全县法治政府建设应知应会 (略) 政执法人员培训会，不断强化执法人员法制意识和业务素质。 * 年全县执法满意度为 * . * %，位居全省第 * 位，较 * 年上升 * 个位次。严格落实中央 * 项规定及其实施细则，持续开展形式主义、官僚主义和不作为、不担当问题专项治理，整治了 * 批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。查处违反中央 * 项规定精神案件 * 起， (略) 分 * 人。

* 年来，审计、统计、粮食、气象、档案、供销、体育、史志、国防动员、民兵预备役、人防、残疾人、民族宗教、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了全面发展。

各位代表：回顾过去的 * 年，全县上下认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时 (略) 会主义思想，以顽强的拼搏精神，饱满的创业热情，无私的为民情怀，攻克了 * 个又 * 个难关，破解了 * 个又 * 个难题，取得了令人鼓舞的发展成绩，得到了 (略) 会各界的充分肯定。这是市委、市政府 (略) 委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是 (略) 群众苦干实干、共同奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、 (略) 会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到， (略) 道路上还面临不少问题和挑战： * 是疫情造成的影响。受疫情影响， (略) 会发展面临的挑战更加复杂严峻，招商引资、项目建设、民生保障等领域都会受到不同程度的影响。 * 是 * 次产业结构不优。 * 产基础还比较薄弱，骨干龙头企业带 (略) 和支撑力不够，链条还不够长，特别是 (略) 技术企业较少，企业自主创新能力不足。现代服务业发展滞后，金融、现代物流等新业态、新模式培育不够，对我县经济发展支撑能力有限。 * 是城镇化水平较低。目前， (略) 镇化率仅为 * .4%，与全国 * %、全省 * .2%、全市 * .5%相比，差距较大。 * 是民生短板依然较多。脱贫攻坚后续提升工作还需持续发力，城市供水、 (略) 建设、 (略) 等欠账较多。农业基础设施配套不完善，抗御自然灾害应对极端天气的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。 * (略) 作风不严不实。 (略) 不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、执行落实不力、政策研究不透、能力本领“恐慌”等现象依然存在。

* 、 * 年工作总体要求和主要目标

今年是全 (略) 会的决胜之年和“十 * * ”规划收官之年，任务十分艰巨。纵观整体发展形势，虽然困难重重，但仍然机遇难得。 * 是国家宏观政策向好。中央经济工作会明确新发展理念，坚持既要稳字当头，又要积极进取，为应对疫情，提出做好“ * 稳”工作，落实“ * 保”任务，抓重点、补短板、强弱项，特别是大幅度增加地方政府债券规模，为我们充分发挥比较优 (略) 会高质量发展提供了大好机遇。 * 是 * 大攻坚战带来新机遇。脱贫攻坚让我们把更多的精力、资金、人才聚集到农村地区，加快了农业结构调整，释放了农村消费潜力，增强了群众发展信心，助推了乡村 (略) 。污染防治攻坚让“绿水 (略) 就是 (略) 银山”的理念深入人心，推动解决了 * 些长期悬而未决的生态环境问题，改善了农村人居环境。防范化解重大风险攻坚，倒逼我们进 * 步树牢新发展理念和正确政绩观。 * 是比较优势开始显现。经过近几年的努力，我们建成了国家首批现代农业产业园“ * 大平台”，拥有大别山革命老区 (略) 、淮河生态经济带建设国家战略“两大机遇”，手握交通区位、农业资源、政策利好“ * 大优势”。

* 年政府工作的总体要求：以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记视察 (略) 重要讲话精神，落实省委十届十次全会和市委 * (略) 署，紧扣全 (略) 会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为 (略) ，以党的建设高质量推动县域经济发展高质量，认真落实县域治理“ * 起来”和乡村 (略) 战略“ * 大 (略) ”，坚决打好打赢 * 大攻坚战，全面做好“ * 稳”工作，落实“ * 保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，发挥优势、抢抓机遇，突出重点、补好短板，转变作风、强化措施，只争朝夕、奋勇争先，确保同全国、全省、全市人民 * (略) 会，“十 * * ”规划圆满收官，实现正阳在高质量跨越发展新征程中迈出坚实步伐。

主要预期目标：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长 * %以上，社会消费品零售总额增长 * %以上，地方公共财政预算收入增长 * %以上，居民人均可支配收入与GDP同步增长并略高，生态环境、节能减排等约束性指标完成市定目标。

* 、 * 年重点工作任务

各位代表， * 年是值得我们铭记的 * 年，春节临近， * 场突如其来的新冠肺炎疫情在全国蔓延，在 (略) 、省委省政府、市委市政府 (略) 委的坚强领导下，全县迅速启动战时应急机制，把疫情防控作为头等大事，全面动员， (略) 署，全力推进， (略) 始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，科学防治，精准管控。广大医务工作者无私奉献，英勇奋战，救治患者； * 万正阳人民患难与共，同舟共济，有效防控。特别是在党建引领下，全县人大代表、政协委员、工商联、 (略) 会各界人士纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，守望相助，用大爱铸就了抗击疫情的“ (略) ”，用无畏筑起了 * 道“铜墙铁壁”。事实证明，在任何灾害和困难面前，只要全县上下 * 盘棋，以壮士断腕的决心和背水 * 战的勇气，没有战胜不了的困难、解决不了的问题。目前，我县疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，各类企业逐步实现复工复产。但是，世界防疫形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”的压力依然很大，现在还不能松懈。我们 * 定要有信心和决心，在上级党委政府 (略) 委的坚强领导下，在全县广大群众的参与配合下，特别是在全县人大代表、政协委员、 (略) 会各界人士的鼎力支持下， * 定能够打赢疫情防控阻击战，守护好全县人民群众的生命安全和身体健康！

面对今年严峻复杂的经济形势，要及时加强分析研判，多措并举，全力做好“ * 稳”工作，在稳的基础上积极进取，加快有效投资，强力推动项目建设；落实“ * 保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线。今年重点抓好 * 个方面的工作：

（ * ）以项目建设为重点，着力扩大有效投资。要始终抓住项目建设这个“牛鼻子”，树立“项目为王”理念，着眼扩大投资需求，抓项目争取、落地、见效。 * 要抓机遇，争项目。 * 年列入省市重点项目 * 个，总投资 * .8亿元，年度计划完成投资 * .6亿元。抓住“十 * * ”规划政策机遇，围绕补短板、强弱项、提质量，编制我县《“十 * * ”规划纲要》和淮河生态经济带建设规划，争取更多项目进入上级项目库。 (略) 会民生、市政和产业园区基础设施等7大重点领域，积极谋划实施地方政府债券项目。围绕保障性 (略) 工程配套基础设施、老旧小区改造、社会事业等领域争取中央政策性资金，全年不低于2亿元。 * 要强保障，快建设。要继续落实好项目领导分包责任制，执行好“企业服务日”“企业宁静日”和项目建设周例会制度，把各类惠企政策落实好，把企业复工复产存在的问题解决好，提振企业发展信心，帮助企业尽快从疫情影响中走出来，全面实现各类项目、企业复工复产，快速推进。要紧盯 * 批重点企业和重点项目，完善提升国家现代农业产业园，加快静脉产业园、节庆礼品产业园、食品产业园、医疗器械产业园、牧原肉食品加工、花生小镇 * 期等重大项目建设，力争早建成、早投产、早见效。 * 要盯落地，重成效。 (略) 门要协调联动，信息共享，对新农创、爱能森、 (略) 、人民电器、中 (略) 、多元素叶面肥等有意向项目紧盯不放，争取达成协议，尽快实现项目签约落地。

（ * ）以主导产业为着力点，着力加快延链补链。加大开放招商力度，加快主导产业延链补链强链，持续营造全员大招商、招大商的良好氛围。力争今年引进境外资金 * 万美元，增长3%；进出口完成1. * 亿，增长3%。完成合同引进省外资金 * 亿元。其中引进投资 * 亿元以上项目1个， * 亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目5个，投资亿元以上项目 * 个。 * 要在主导产业链精准集群招商上求突破。紧紧抓住沿海地区产业转移、外贸转内贸的大趋势、大机遇，围绕食品加工、装备制造、节庆礼品及花生特色产业链条，再招引 * 批知名企业入驻，达到“引进 * 个龙头、带动 * 批相关上下游企业、辐射 * 片相关产业、配套成链形成产业集群”的效果。 * 要在科学谋划精准包装上下功夫。围绕自身产业规划，从“延链、补链、强链”入手，科学谋划，精心包装项目，制作招商图谱，量身定制专项招商方案，有针对性招商引资，努力招引 * 批 (略) 技术企业，实现招商引资的再突破。 * 要在创新招商形式上求实效。坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极推介正阳，扩大知名度和影响力，吸引更多企业来正洽谈投资。 * 方面，积极参加省、市组织的重大招商活动和优势产业推介会，吸引更多知名企业落户正阳；另 * 方面，在积极对外宣传推介的基础上，充分利用已叫响的名片和已建成的产业园区，邀请国内外知名企业、行业龙头，协会、商会组 (略) 实地考察。要注意克服疫情影响，创新招商形式， (略) 上招商、网上签约的方式，与客商加强联系，盯紧盯牢，力争项目早签约、早落地。

（ * ）以 * * * 产业融合为突破点，着力做大做强主导产业。以供给侧结构性改革为主线，推动 * * * 产业融合向纵深发展。 * 要做强做优主导产业。坚持工业 (略) 战略，以食品和装备制造为主导，实施主导产业集群培育工程。今年全县花生产业产值力争达到 * 亿元，花生品牌价值达到 * 亿，在全国区域品牌排名中进入前 * 名。依托鲁花、君乐宝、牧原等龙头企业发展食品深加工业，延长做大产业链条，加快牧原肉食品加工、花生小镇 * 期等项目建设，壮大百亿级食品产业集群，着力打造食品加工大县。依托机械制造产业园和本土球墨铸造优势，鼓励支持机械制造企业生产研发，打造机械制造产业集群。依托独具特色的节庆礼品产业园，加快外向型产业发展，做 (略) 产业集群。着力培育壮大淘儿宁医疗器械产业园，提升医疗器械供应水平和保障能力。 * 要推动产业转型升级。大力实施创新驱动发展战略，积极引导企业开展“ * 大改造”，鼓励支持企业自主研发创新，加快新旧动能转换，提升产业层次。以食品“产+加+销”体系建设、绿色循环、品牌建设为重点，建设 * 批 (略) 和智能车间，积极引导企业开展“ * 大改造”。今年新建创新平台3-5家，组建研发机构1-2家，组织成果转化5- * 项，申报省市节能减排科技创新示范企业2-3家，申报 (略) 技术企业2-3家，引导培育1-2家企业入选市长质量奖。积极培育上市企业，力争 * 年本地企业上市、挂牌实现新突破。 * 要加快现代服务业发展。积极推进 * (略) 、居然之家、 (略) 等商业项目建设，今年要开业运营。依托“全省电子商务进农村示 (略) ”项目，完善电 (略) 运营机制，打造我县电子商务服务“龙头”。大力发展农村电商产业，加快冷链物流现代服务业发展，进 * 步挖掘花生资源优势，吸引2-3家全国知名电商入驻我县，培育新电商企业 * 家以上，积极拓 (略) 。同时， (略) 会服务和需求，积极发展现代物流、餐饮住宿、社群电商等现代服务业，培育新的增长点。

（ * ）以 (略) 提质为切入点， (略) 市面貌。 (略) 、大手笔实施分片区作战，实现资源整合，综合开发， (略) 市发展短板， (略) 市新发展。 (略) 区功能提升。 (略) 区功能提升，加快北 * 环东段、慎西大道南段等道路的修建和慎东大道北段、 (略) 区段、慎西大道北段、学北路、正新路等道路的升级改造；实施 * 个老旧小区改造和“城市双修”工程， (略) 2个，加快背街小巷升级改造、 (略) 完善及绿化亮化工程。建设植物园、息邢高速引线带状公园、龙腾湖公园、 (略) 湖公园 * 个公园，积极申报创建国 (略) 。 (略) 区设施完善。推动国土空间规划高质量编制， (略) 市框架，启动鲁花大道向东、西 * 环、慎 (略) 公路建设， (略) 市外环，实现环线闭合。完成东外环、息邢高速引线、淮河 (略) 段、江国大道西段等道路修建和正阳大道等升级改造。实施 * 污、 * (略) 提标扩容改造， (略) 理能力， (略) ， (略) 市日常供水标准。 (略) 市管理水平。以“ * 城联创”为载体，围绕经营秩序治“乱”、交通秩序治“堵”、环境卫生治“脏”， (略) 格精细化管理力度。 (略) 运营服务的监督检查，提高保洁质量， (略) 市形象。加快推进供水供热体制改革，实施好供水、供热、燃气等项目建设。 (略) 、 (略) 、便民服务点建设，强化物业管理力度，让城市更美好，让群众生活更舒心。

（ * ） (略) 政治责任为制高点，着力打好打赢 * 大攻坚战。 (略) 门要坚决扛稳扛牢 * 大攻坚战的政治责任，紧盯目标任务，聚焦突出问题，采取超常规举措，拿出非凡毅力，集中力量攻坚，推动各项工作高标准落实。巩固提升脱贫攻坚成果。今年是脱贫攻坚“决战决胜之年”， (略) 门要继续拿出真干劲、硬功夫把后续巩固提升工程做扎实，让贫困群众持续增收，生活持续向好。按照“ * 个不摘”的要求，做好“两类户”监测和帮扶工作，落实好扶贫项目接续政策。今年谋划扶贫项目 * 个，继续实施好安全饮水、通村道路、卫生室、产业扶贫、金融扶贫等项目，高质量巩固提升脱贫成果。持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水 (略) 就是 (略) 银山”的理念，高质量完成省市环保督查组反馈问题整改，打造蓝天、碧水、净土新家园。 * 要打好蓝天保卫战。健全大气联防联控机制，常态化开展餐饮油烟和建筑、道路扬尘排查治理，严格落实建筑工地“十个百分之百”。大力实施“煤改气”“煤改电”双替代工程，加大“ * 散”整治力度；扎实做好农作物秸秆禁烧、综合利用和禁燃禁放工作，提高空气质量，实现国家 * 级空气质量目标。 * 要打好碧水保卫战。推广种养结合模式，加强养殖污染治理。实施“ * 水同治”，认真贯彻落实“河长制”，持续开展全 (略) 动、入河排污口整治、河道破堤种植整治、小微水体综合整治，切实解决河道水环境存在的突出问题。加强集中式饮用水源地保护，确保水质达标。建设 * (略) 理厂，实 (略) 理站升级改造。 * 要打好净土保卫战。以改善土壤环境质量为核心，实施农用地分类管理，严格风险管控和修复，确保受污染耕地、污染地块安全利用率均保持 * %。保障农业生产环境安全，实现重金属污染物排放零增长，化肥、农药使用量零增长，继续做好农药包装 (略) 置，巩固“正阳经验”成果。全力坚守风险防控底线。要强化政府预算管理，坚决防范化解政府债务风险，严控新增政府债务。严格落实“ * 管 * 必须”责任， (略) 门安全隐患排查治理力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，全面推进国家食 (略) 、省级食品安全示 (略) 创建，守住安全底线。深化开展平安创建工作， (略) 会治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。高度关注问题楼盘、拖欠农民工工资等信访问题化解，高度关注信访“ * 大攻坚战”和重信重访问题。依法保障退役军人合法权益，构建 (略) 会环境。

（ * ）以实施乡村 (略) 战略为机遇点，着力推进农业农村现代化。围绕乡村 (略) 发展战略要求，统筹“ * 大 (略) ”，坚持农业农村优先发展，做大做强农村产业，释放农村发展潜力，加快由农业大县向农业强县的迈进。 * 要扛稳粮食安全重任。始终把确保粮食安全作为重要政治任务，守牢耕地保护“红线”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成 * 万亩的高标准农田建设任务，不断提升粮食和农业综合生产能力。坚持以花生种植为主导，创新土地流转和托管等模式，发展规模经营，积极开展“ * 品 * 标”创建工作。 * 要大力发展农村产业。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，以首批国家现代农业产业园建设为依托，以花生产业为主导，按照“世界 * 流、全国领先、全省样板”的目标要求，巩固提升“ (略) ”和“ (略) ”建设，进 * 步完善园区基础设施和公共服务体系建设，吸引更多知名企业、龙头企业入驻园区。要延长产业链、提升价值链、打造供应链，示范带动农村产业发展，推动 * * * 产融合发展。加强非洲猪瘟防控，恢复生猪产能。抓实抓 (略) 省级现代农业产业园创建工作。 * 要建设生态宜居新农村。深入学习推广“千村示范、万村整治”工程经验，以垃圾治理、 (略) 理、厕所改造、村容村貌提升为重点，高标准开展“ * 清 * 改”行动。深入推进“千万工程”示范村和“ * 美乡村”试点村建设。立 (略) 在地，打造具有地方特色的小集镇，探索民俗观光旅游新模式，争创市级“ * 美乡村”示范乡镇1个、示范村 * 个。加快农村改厕及污水治理，高质量完成上级下达的农村改厕任务。突出生态环境建设。完成息邢高速两侧 * 米内的绿色廊道1万亩，继续高标准巩固和完善S * 、S * 等国省道绿化成果；完善淮河干流生态防护林，启动淮河湿地公园建设。加快村庄分类整合，开展好试点，有序推进，让农村村庄成为 * 道亮丽风景线。 * 要完善乡村治理。要始终坚持“党建+乡村 (略) ”，强化农村基层党组织建设，持续开展“ * 面 (略) ”评选活动，激发基层党组织的争先创优 (略) 。完善“ * 村 * 警”和公共法律服务体系建设，把打击非法宗教、扫黑除恶、禁毒工作结合起来，把乡村治理、法治文化阵地建设和倡导文明乡风结合起来，大力开展文明村庄、文明家庭评选，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善自治、法治、德治“ * 治”结合的乡村治理体系。 * 要促进农民持续增收。要把持续增加农民收入作为“ * 农”工作的出发点和落脚点，让各类强农 (略) 政策落地生根，持续见效。 (略) 门要坚决杜绝拖欠农民工工资问题发生，依法保障农民工合法权益，增加工资性收入。

（ * ）以改革创新为攻坚点，着力释放发展潜能。 * 要持续深化“放管服”改革。切实将“放管服”改革作为改善营商环境的主要抓手,实现专项审计反馈问题清单清零销号。加快推进政务服务和公共服务标准化规范化建设，严格落实“ * 集中 * 到位”，进 * 步优化流程，企业申请的各项审批事项，时间上要进 * 步压缩，程序上要进 * 步简化，效率上要进 * 步提高，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本。同时，继续落实减税降费、疫情防控优惠政策，完善企业服务日和项目建设周例会制度，及时帮助企业排忧解难，扫清发展障碍。建立亲清政商关系， (略) 各种侵害企业利益的不正之风，营造高质高效的政务环境、创 (略) 环境、公平公正的法治环境、聚心聚力的人文环境。 * 要创新投融资模式。各部门要充分发挥职能优势，认真研究国家产业政策和金融政策，积极包装谋划项目，主动沟通对接，争取更多项目资金和债券资金。建立完善政金企对接例会制度，完善对接机制，深化政金企 (略) ，推进企业股改上市工作。要畅通中小企业融资渠道，结成利益共同体，发展共同体，实现信息共享，利益互惠，共同发展。要积极探索新融资模式。树立“财政保民生，平台保发展”的理念， (略) 要学习借鉴外地先进经验，充分发挥平台作用， (略) 要资金，靠平台来破解。要建立普惠金融服务和保障体系，推进普惠金融健康快速发展。优化金融生态环境，加 (略) 市建设，使“守信者 * 路绿灯， (略) 受限”，营造人人讲诚信、不敢失信、 (略) 会环境。 * 要加快人才体制改革。要坚持“有用既是人才，人才就在身边”的理念，根据岗位需求，招录 * 批“不必高大上， (略) 用能用”的各类实用人才到我县各个领域、各个岗位施展才华。加强政产学研 (略) ，加快研发成 (略) 、 (略) 、 (略) 等平台建设，为集聚发展急需的高端人才提供载体。同时要积极培育本地优秀人才，发展好职业教育， (略) ，培养技能人才。 * 要深化各类执法体制改革。 (略) 管、交通、市场监管、税务等各类执法体制改革， (略) 需求为导向，整合执法力量，优化资源配置， (略) * 建设，确保各类执法群体公正文明执法。积极推进综合治税， (略) 和谐秩序。 * 要稳步推进农村各项改革。衔接落实第 * 轮土地承包到期后再延长 * 年政策，深化农村承包地“ * 权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。积极开展村级集体经济发 (略) 动和农 (略) 质 (略) 动，大力发展村级农 (略) ，壮大村级集体经济，增加集体资产。

（ * ）以补短板强弱项为对接点，着力增强发展支撑能力。紧抓中央补短板、强弱项利好政策， (略) 门搞好对接，争取更多更好更大项目落地正阳。 * 要高质量保障用地需求。加大征收储备力度，保障项目用地需求。今年 (略) 市建设、产业发展、公益设施等列入省市县各类重点项目用地 * 亩。实施土地整理项目，新增增减挂钩拆旧指标 * 亩。 * 要加快推进道路交通建设。规划实施“2+2+2+4”项目：2个重大交通项目，按计划推进安罗高速建设，力争淮河正阳港纳入“十 * * ”规划；2个ppp项目，即正阳大道改扩建等8条道路ppp项目、农村公路ppp项目；2个省道维修，即S * 棠西线（新S * ） (略) 南 * 环重合路段维修、S * (略) 线大林淮河大桥维修；4个农村公路项目，即通贫困村公路 * 公里、“通村入组” * 公里、县乡村道路生命安全防护工程 * 公里、改造“油返砂”通村公路 * 公里。 * 要积极推进“ * 水同治”。规划实施两批农村安全饮水工程。实施清水河张楼-解桥（庞桥沟），清水河、吕河、慎水河综合治理，双庆河、清水河水系连通工程。编制淮河生态经济带正阳发展规划，实施薄山水 (略) 区供水工程， (略) 水库至 (略) 农村供水工程规划，积极谋划“ (略) ”工程。 * 要加快电力发展步伐。实施“3+6+ * ”工程，即特高压工程3个，3 (略) 工程6个，5- * 千伏输变电工程 * 个。整村推进项目 * 个，单台区项目 * 个，低电压工程7个。投资1. * 亿元解决农村低电压问题。 * 要提高产业集聚区承载能力。加快创业大道（鲁花大道-真阳大道）、鲁花大道西段、正兴路西段、闾河 (略) 段及配套工程建设，启动南外环路东段等配套设施建设，建成新时代公园，为产业集群集聚发展提供更好保障。 * 要加快通信能力建设。 (略) 建设，逐步实现全覆盖，强化通信保障能力。

（ * ）以改善民生为出发点，着力提升群众获得感幸福感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要坚持尽力而为， (略) ，把群众的忧心事和烦心事解决好，让群众生活更舒心、更美好。 * 要抓就业，促创业。深入实施就业优先战略，加强劳 (略) 技能培训，重点解决好农村劳 (略) 、退役军人、大中专毕业生、城镇困难人员等群体就业。 (略) 返乡创业之风，出台优惠政策，吸引和鼓励有识、有智人才创新创业。 (略) 镇新增就业 * 人以上，失业人员再就业 * 人以上，就业困难人员实现就业 * 人以上，城镇调 (略) 镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，新增农村劳 (略) 转移就业 * 人，新增农民工等人员返乡创业 * 人。 * 要强保障，纾民困。进 * 步健全基本养老、失业、 (略) 会保障制度。建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底的医保制度体系，逐步破解看病难、看病贵难题。继续抓好“社会保障兜底”工程，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。完善临时救助制度，实施“ * 元民生”救助保险， (略) 乡低保特困供养标准。高度关注残疾人等弱势群体。 (略) 会资本， (略) 区综合养老服务体系建设。 * 要保健康，强教育。目前，我县 (略) 于重要阶段，要按照县委 (略) 署，坚持“外放输入，内防反弹”的要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第 * 位，联防联控，科学防控。进 * 步健全完善全县疫情防控救治体系，提高农村、社区基层防控能力，关口前移，常备不懈，巩固疫情防控成果，推进疫情防控常态化，全面恢复正常生产生活秩序。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 主体迁建。 (略) 综合大楼、农村标准化卫生室、 (略) 等工程建设； (略) 新院。探 (略) 乡村 * 级紧密型医共体建设。继续实施好“ (略) +分级诊疗” * 期工程 (略) (略) 建设。全面落实好中央、省、市教育大会精神，引 (略) * 和先进管理理念，提升管理水平。巩固义务教育均衡县创建成果，加快县第 * 幼儿园 * 期综合教学楼建设、县职专改扩建、 (略) 和 * 高餐厅建设。筹建县第 * 幼儿园和第十 * 小学。筹划 * (略) 校区搬迁。 * 要兴文化，惠民生。深入实施文化惠民工程，管好用 (略) 。加快刘邓大军抢渡汝河雷 (略) 和乡镇综 (略) 建设，开展好图书、戏曲、公益电影送基层活动，让更多群众参与到群众文化活动中去，提高幸福感、获得感。充分挖掘我县古江国文化、红色文化精髓，做好文物保护，讲好正阳故事，传承好正阳文化。

* 、加强政府自身建设

各位代表，围绕今年全 (略) 会的 (略) 目标，我们坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，增强“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，不断提高自身工作能力和执政水平，推动治理能力和治理体系现代化，建设人民满意的服务型政府。

（ * ）坚定不移加强政治建设。政府自身建设关键在于加强政治建设，要全面领会和准确把握习近平新时 (略) 会主义思想，始终把抓好 (略) 署的贯彻落实，作为必须扛稳担牢的政治任务、政治责任和政治要求，在思 (略) 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度 * 致，筑牢理想信念根基。巩固深化主题教育成果，把“不忘初心，牢记使命”主题教育制度化、常态化，从严从实加强政府系统党的建设，打造 * 支讲政治、敢担当、守纪 (略) * 。

（ * ）持续转变工作作风。苦干才能超越，实干才有未来。在全县持续营造你追我赶、务实重干的工作氛围，以实干实绩取信于民，坚决杜绝形式主义和官僚主义。不断强化责任担当，提升工作标准，增强“速度”意识、“拼抢”意识和“攻坚”意识，以“跑起来干事，跳起来摸高”的拼搏精神，切实承担起脱贫攻坚、生态保护、产业发展、项目建设、民生保障、深化改革等各项重任。充分发扬“钉钉子”的精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

（ * ） (略) 政能力。全面加强法治政府建设，不断强化政府系统工作人员，特别是 * 线执法人员法制观念，提高执法水平，严格公正文明执法。注重发挥法律顾问作用， (略) (略) 政应诉工作。加强政府诚信建设，做到守信重诺，维护政 (略) 会公平正义。 (略) 政决策程序，完善重大决策公众参与制度。推进法治文化建设。广泛听取人大代表、政协委员、工商联和各人民团体意见，要广开渠道，察纳雅言，把社会各个阶层民意心声收集上来， (略) 会发展、民生保障等工作提供决策参考和依据。认真办理代表建议和委员提案，依法接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。加强审计监督，重点加大对党中 (略) 署贯彻落实情况、政府投资绩效的审计监督力度，全面提升政府法治水平和职能效能。

（ * ）守牢廉洁从政底线。毫不动摇推进全面从严治党，严格落实全面从严治党主体责任， (略) “ * 岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“ * 大纪律”。认真贯彻学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国 (略) 分条例》，时刻把党和人民利益放在首位，教育 (略) 职工遵守党纪国法。坚持自重、自省、自警、自励，不沾腐、防侵蚀，永葆清廉本色，筑牢拒腐防变的底线。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅； (略) ，弥足珍贵。非常之时需要非常功夫。今年我们要全 (略) 会，越是在这个关键时期，越需要我们这 * 代人的担当和付出，越需要我们不忘初心，牢记使命。我们要在上级党委政府 (略) 委的坚强领导下，以崭新的气势和饱满的精气神，万众 * 心加油干，越是艰险越向前，坚决打赢疫情防控阻击战，全面完 (略) 会发展目标任务，推动正阳高质量跨越发展，实现“十 * * ”圆满收官！

* 、 * 年工作回顾

刚刚过去的 * 年，是我县发展任务极其繁重的 * 年， (略) 压力持续加大，各种风险挑战明显增多，全县广大干群在上级党委、政府 (略) 委的坚强领导下，经受了比以往更为严峻的考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的艰辛，战胜了比以往更大的挑战，收获了比以往更为来之不易的成果。

——这 * 年，我们举全县之力，聚全民之智，成功实现了脱贫摘帽。我县的花生产业扶贫经验在 * 年国家扶贫日作为5个典型案例之 * (略) 作经验交流，向全国推介。我县积极发展农村电商，助推脱贫攻坚， (略) 大督查评为表彰激励县。

——这 * 年，我县成功承办了5个国家级会议：全国花生生产全程机械化推进暨 (略) 省花生 (略) 演示会、花生产业发展论坛、 * 中国农民丰收节●中国农民电影节、全国现代农业产业园培训班、现代农业技术体系首席科学家会议先后在我县成功召开。

——这 * 年，我县花生产业更加壮大、品牌更加响亮。 (略) 授予“国家农业科技园区”称号。荣获国家绿色食品原料（花生、小麦） (略) 县、 (略) 省农产品质量安全县、第 * 批国家区域 (略) （花生）和“中国花生美食之乡”。在中国品牌建设促进会发布的 * 年中国品牌价值评价结果上，“正阳花生”品牌强度为 * ，品牌价值为 * . * 亿元，在全国 * 强中排名第 * 位。特别是在 * 年中国品牌暨“ * 县 * 品”品牌建设发展论坛上，“正阳花生”荣获 * 年“ * 县 * 品”品牌强县经典案例奖，并作为全国 * 个最具代表性的县域经典案例之 * 在 (略) 第 * 届农业科技 (略) 了推介。

——这 * 年，我县产业集聚区综合承载能力显著提升。县产业集聚区晋升为“ * 星”级产业集聚区，综合排名由全省 * 名跃升至 * 名，取得了在全省 * 个产业集聚区中连续向前跨跃 * 个位次的显著成绩，受到了上级的通报嘉奖。

——这 * 年，我们坚持新发展理念，坚持稳中求进总基调，保持战略定力，坚定发展信心，不惧风险挑战， (略) 会保持了持续健康发展的良好态势。全年生产总值完成 * .4亿元，同比增长7.2%。规模以上工业增加值增长8.2%，社会消费品零售总额增长 * %，固定资产投资增长 * .8%，财政 * 般公共预算收入8. * 亿元，同比增长 * .3%。

回顾过去 * 年的工作，主要体现在“ * 个稳”上：

（ * ）重大项目在对外开放中稳步实施。全年新增招商项目 * 个，合同总投资 * .4亿元，续建项目 * 个，合同总投资 * .2亿元，实际到位省外资金 * .8亿元。全年进出口总额完成1. * 亿元人民币，实际利用外资 * 万美元，被评为全市对外开放工作先进县。 * 年我县列入省市重点建设项目 * 个，全年累计完成投资 * .7亿元，超额完成年度任务。争取中央预算内项目 * 个，到位中央预算内及省财政资金1. * 亿元，争取债券资金7. * 亿元。正阳鲁花、正阳君乐宝现代化 (略) 、荣盛科技、远鸿新材料等 * 批重点项目建成投产。牧原 * 万头生猪屠宰和肉食品加工、花生天地 * 期、国能生物质发电等项目正加快建设。

（ * ）产业结构在优化调整中稳步提升。产业结构持续优化， * 次产业结构比由 * 年的 * .6∶ * .6∶ * .8优化为 * .8∶ * .2∶ * .0，过去 (略) 面逐步向 * * 产业做大做强的方向迈进。 * 是农业供给侧结构改革不断深入。夏粮实现 (略) 收，全年粮食总产量 * .2万吨，为历史最高年份。生猪存出栏量克服了非洲猪瘟疫情的影响，保持稳定，并呈现持续向好的态势。以“ * 优 * 化”为重点，以巩固首批国家现代农业产业园建设为核心，新建高标准农田 * .4万亩。大力发展高油酸花生、优质花生。 * 是工业转型发展不断推进。成立了首个国家花生产业技术体系成 (略) 和正阳花 (略) ， (略) (略) 、5 (略) ， (略) (略) 。实现科技成果转化 * 项。正 (略) 、 (略) 百 (略) 、 (略) 被评为全市 * 强、 * 优企业。花生机械制造业快速发展， (略) (略) 、 (略) (略) 签订了战略 (略) 协议。 * 是现代服务业发展步伐加快。以正阳渤 (略) 、正 (略) 、 * 个人电子商务等为平台延伸了花生产业链。建成了县电 (略) ，构建 (略) 乡的电 (略) 络，全年电子商务交易额超过 * 亿元， (略) 络零售额超过 * 亿元。 (略) 区快速推进， * (略) 、 (略) 等商业综合体建设快速推进。商业、现代金融业发展迅速，金融机构存贷款余额分别达到 * . * 亿、 * .3亿元，增长 * .5%、9. * %。 (略) (略) 开业运营，金融体系不断完善。

（ * ）城乡面貌在统筹推进中稳步改善。 (略) 建设提质工程为抓手，积极学习借 (略) 建管理经验，成立 * 大作战片区，形 (略) 领导分包、 (略) 会参 (略) 。 (略) 区道路加快建设。学苑路（原北 * 环北大街—慎西大道），真阳大道升级改造，君乐宝大道、闾河路、慎水河路、 (略) 大道向北延伸等道路基本完工； (略) 段（高速引线）、正阳大道升级改造、江国大道向西延伸等7条道路工程正在加快施工。 * 是基础设施不断完善。 (略) 、新时代公园 * 期、正阳桥已建成，体育公园、植物园正快速建设，双庆河、慎水河中支水系治理绿化、 * 污改扩建工程稳步实施。绿化道路 * 条，新装路灯 * 盏。 (略) 市管理不断加强。 (略) 管平台建设为抓手， (略) 市科技化、精细化管理水平。 (略) 区交通秩序暨“ * 轮车”百日整治活动， (略) 格化管理机制，加强了道路清扫保洁力度，管理水平明显提升，城市环境明显改善，顺 (略) 过 (略) 复审技术评估。 * 是农村人居环境整治力度不断加大。 (略) 政村全面开展环境治理，实施“ * 美乡村”示范乡1个、示范村 * 个。 (略) 5. * 万个。植树造林4.3万亩，建成森林乡村5个，完成市定国土绿化目标任务。对县域内 * 公里国 (略) 了集中整治和高标准绿化，建成全市亮点工程。在今年全市国 (略) 动观摩评比中，取得了第 * 名的好成绩。农村人居环境得到了有效改善，在全市综合评定中位居前列，受到上级表彰。

（ * ） * 大攻坚战在担当克难中稳步推进。 * 是努力打好打赢脱贫攻坚战。顺 (略) 过了省级评估验收，退出贫困县序列。针对中央专项巡视和国家、省、市脱贫攻坚成效考核及暗访发现的问题，制定整改措施，明确责任，限时整改。围绕“ * 个不摘”要求，继续完善政策保障兜底机制，持续落实教育、医疗、基本养老、助残、 (略) 会保障政策，不断巩固脱贫成果，防止返贫。 * 是持续打好环境污染防治攻坚战。高标准开展大气污染防治工作。全县优良天数 * 天。认真落实“河长制”，认真开展 (略) 动和专项整治月活动。持续保持高压态势，落实全面禁止淮河河砂开采政策，建设淮河生态防护林2万多亩，恢复淮河生态，实现淮河休养生息。土壤污染治理稳步推进，农药包装 (略) 理工作得到了上级领导和专家的肯定。 * 是努力打好防范化解重大风险攻坚战。 (略) 为不断规范，存量债务积极稳妥化解，政府债务规模严格控制在限额之内。牢固树立“ * 管 * 必须”观念，对重点领域、 (略) 业，特别是食品药品安全、特种 (略) 了细致排查，坚决杜绝各类安全事故的发生。信访形势总体平稳。全年进京、赴省、到市 * 级信访批次、人次分别较 * 年下降 * %、下降 * %，实现了批次、人次“双下降”。圆满完成建国 * 周年稳控任务。扎实开展扫黑除恶专项斗争，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人 * 人，刑事拘留 * 人，打掉恶势力犯罪团伙2个。我县公共安全感指数位居全市第5名，较 * 年上升2个位次。

（ * ）基础设施在弥补短板中稳步建设。 * 是道路建设不断加快。息邢高速建成通车，安罗高速开工建设。正陡路大修改造工程已基本完成；新改建农村公路 * 公里。 (略) 政村通客车率达到 * %。 * 是水利支撑不断加强。实施了两批农村安全饮水工程，解决了6万户群众饮水安全问题。薄山水 (略) 区供水工程已得到省市批复，今年可动工兴建。 * 是电力保障不断增强。投入3. * 亿元，实 (略) 改造升级工 (略) (略) 改造工程。青豫直流特高压配套工程、正阳北 * 千伏输变电工程等项目正加快建设。全年完成供电量8. * 亿千瓦时。 * 是产业集聚区基础设施不断完善。新修了产业集聚区正兴路、文明路等5条道路，配套铺设了污水、供排水、 (略) ， (略) 络、通讯、公交线路全覆盖。

（ * ）政务环境在改革创新中稳步优化。 * 年 (略) 政职权 * 项， (略) 政职权 * 项, (略) 政职权 * 项。对部门职权 (略) 了梳理公示。进 * 步深化商事制度改革，完善“ (略) +”政务服务和 * 级便民服务体系建设，企业、群众办事更方便，服务更优良。不断优化营商环境，建立了领导分包、企业“服务员”、 * 小时交办等制度，坚持开展每月 * 日“企业服务日”和“企业宁静日”活动，为企业排忧解难。全年开展企业服务活动 * 余次，解决涉企问题 * 余个。不断深化生态保护、投融资体制等重点领域和关键环节改革，扎实推进教育、医疗卫生、不动产登记、城管执法体制等民生事业领域改革。农村集体产权制度改革、农用地土地确权登记颁证工作基本完成。成立 (略) 和 (略) ，将平台资源优化整合， (略) 市场化运作，破解融资难题。

（ * ）民生事业在共建共享中稳步改善。坚持民生优先发展战略，筑牢民生保障基础。 * 是就业创业不断加强。 (略) 镇新增就业 * 人，下岗失业人员再就业 * 人，就业困难人员就业 * 人，均超额完成任务。新增农村劳 (略) 转移就业 * 人，完成年度任务的 * %。大力实施全民技能 (略) 工程，完成各类职业技能培训1. * 万人。 (略) 会保障更加健全。 (略) 镇职工基本养老、基本医疗参保4. * 万人、3. * 万人，城乡居民基本养老、基本医疗参保 * . * 万人、 * .4万人，失业保险参保3.3万人。 (略) 乡低保金 * .3万元。发放残疾人“两项”补贴 * .6万元。 * (略) 提 (略) 竣工并投入使用。完善了县乡村 * 级退役军人服务体系建设。 * 是教育文卫全面发展。顺 (略) 过省义务教育发展基本均衡县评估验收；县第 * 幼儿园、第十 * 小学建成招生；高考成绩继续保持全市先进位次。正阳职专普通高考对口升学继续稳居全市首位。 (略) 综合楼已经建成。 (略) 综合楼、 (略) 加快建设。成功创建省级慢性病综合防控示范区。“ (略) +分级诊疗”平台试运营。 * 个基层综 (略) (略) 竣工。

（ * ）队 * 素质在主题教育中稳步提升。认真学习习近平新时 (略) 会主义思想和习近平总书记调研 (略) 时的重要讲话精神，扎实组织开展政府系统“不忘初心，牢记使命”主题教育，增强“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”。对主题教育开展以来列出的问题和民主生活会查摆出的 * 个问题，特别是“ * 个专项治理”和省委主题教育领导小组梳理出县政府牵头的 * 个整改事项，制定整改台账，实行销号管理，确保查摆问题得到有效整改。认真贯彻落实党中央大政方针和上级党 (略) 署， (略) 县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协 (略) 会各界及媒体的舆论监督，全面落实县长、副县长领衔督办县人大代表建议和政协委员提案制度，由政府督查室对 (略) 督办、回访，不断提高办理质量。 * 年收到人大代表建议 * 件、政协委员提案 * 件， (略) 办结，满意率逐年提升。法治政府建设不断加强。 (略) (略) 政应诉，组织开展了全县法治政府建设应知应会 (略) 政执法人员培训会，不断强化执法人员法制意识和业务素质。 * 年全县执法满意度为 * . * %，位居全省第 * 位，较 * 年上升 * 个位次。严格落实中央 * 项规定及其实施细则，持续开展形式主义、官僚主义和不作为、不担当问题专项治理，整治了 * 批发生在群众身边的不正之风和腐败问题。查处违反中央 * 项规定精神案件 * 起， (略) 分 * 人。

* 年来，审计、统计、粮食、气象、档案、供销、体育、史志、国防动员、民兵预备役、人防、残疾人、民族宗教、农场、保险、工会、红十字、妇女儿童等各项工作都取得了全面发展。

各位代表：回顾过去的 * 年，全县上下认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时 (略) 会主义思想，以顽强的拼搏精神，饱满的创业热情，无私的为民情怀，攻克了 * 个又 * 个难关，破解了 * 个又 * 个难题，取得了令人鼓舞的发展成绩，得到了 (略) 会各界的充分肯定。这是市委、市政府 (略) 委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是 (略) 群众苦干实干、共同奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向各条战线、各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向人民团体、 (略) 会各界人士，以及关心、支持正阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到， (略) 道路上还面临不少问题和挑战： * 是疫情造成的影响。受疫情影响， (略) 会发展面临的挑战更加复杂严峻，招商引资、项目建设、民生保障等领域都会受到不同程度的影响。 * 是 * 次产业结构不优。 * 产基础还比较薄弱，骨干龙头企业带 (略) 和支撑力不够，链条还不够长，特别是 (略) 技术企业较少，企业自主创新能力不足。现代服务业发展滞后，金融、现代物流等新业态、新模式培育不够，对我县经济发展支撑能力有限。 * 是城镇化水平较低。目前， (略) 镇化率仅为 * .4%，与全国 * %、全省 * .2%、全市 * .5%相比，差距较大。 * 是民生短板依然较多。脱贫攻坚后续提升工作还需持续发力，城市供水、 (略) 建设、 (略) 等欠账较多。农业基础设施配套不完善，抗御自然灾害应对极端天气的能力不强，靠天吃饭的状况尚未得到根本改变。 * (略) 作风不严不实。 (略) 不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、执行落实不力、政策研究不透、能力本领“恐慌”等现象依然存在。

* 、 * 年工作总体要求和主要目标

今年是全 (略) 会的决胜之年和“十 * * ”规划收官之年，任务十分艰巨。纵观整体发展形势，虽然困难重重，但仍然机遇难得。 * 是国家宏观政策向好。中央经济工作会明确新发展理念，坚持既要稳字当头，又要积极进取，为应对疫情，提出做好“ * 稳”工作，落实“ * 保”任务，抓重点、补短板、强弱项，特别是大幅度增加地方政府债券规模，为我们充分发挥比较优 (略) 会高质量发展提供了大好机遇。 * 是 * 大攻坚战带来新机遇。脱贫攻坚让我们把更多的精力、资金、人才聚集到农村地区，加快了农业结构调整，释放了农村消费潜力，增强了群众发展信心，助推了乡村 (略) 。污染防治攻坚让“绿水 (略) 就是 (略) 银山”的理念深入人心，推动解决了 * 些长期悬而未决的生态环境问题，改善了农村人居环境。防范化解重大风险攻坚，倒逼我们进 * 步树牢新发展理念和正确政绩观。 * 是比较优势开始显现。经过近几年的努力，我们建成了国家首批现代农业产业园“ * 大平台”，拥有大别山革命老区 (略) 、淮河生态经济带建设国家战略“两大机遇”，手握交通区位、农业资源、政策利好“ * 大优势”。

* 年政府工作的总体要求：以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“ * 个意识”、坚定“ * 个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记视察 (略) 重要讲话精神，落实省委十届十次全会和市委 * (略) 署，紧扣全 (略) 会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为 (略) ，以党的建设高质量推动县域经济发展高质量，认真落实县域治理“ * 起来”和乡村 (略) 战略“ * 大 (略) ”，坚决打好打赢 * 大攻坚战，全面做好“ * 稳”工作，落实“ * 保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，发挥优势、抢抓机遇，突出重点、补好短板，转变作风、强化措施，只争朝夕、奋勇争先，确保同全国、全省、全市人民 * (略) 会，“十 * * ”规划圆满收官，实现正阳在高质量跨越发展新征程中迈出坚实步伐。

主要预期目标：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长 * %以上，社会消费品零售总额增长 * %以上，地方公共财政预算收入增长 * %以上，居民人均可支配收入与GDP同步增长并略高，生态环境、节能减排等约束性指标完成市定目标。

* 、 * 年重点工作任务

各位代表， * 年是值得我们铭记的 * 年，春节临近， * 场突如其来的新冠肺炎疫情在全国蔓延，在 (略) 、省委省政府、市委市政府 (略) 委的坚强领导下，全县迅速启动战时应急机制，把疫情防控作为头等大事，全面动员， (略) 署，全力推进， (略) 始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，科学防治，精准管控。广大医务工作者无私奉献，英勇奋战，救治患者； * 万正阳人民患难与共，同舟共济，有效防控。特别是在党建引领下，全县人大代表、政协委员、工商联、 (略) 会各界人士纷纷伸出援助之手，慷慨解囊，守望相助，用大爱铸就了抗击疫情的“ (略) ”，用无畏筑起了 * 道“铜墙铁壁”。事实证明，在任何灾害和困难面前，只要全县上下 * 盘棋，以壮士断腕的决心和背水 * 战的勇气，没有战胜不了的困难、解决不了的问题。目前，我县疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，各类企业逐步实现复工复产。但是，世界防疫形势依然严峻，“外防输入、内防反弹”的压力依然很大，现在还不能松懈。我们 * 定要有信心和决心，在上级党委政府 (略) 委的坚强领导下，在全县广大群众的参与配合下，特别是在全县人大代表、政协委员、 (略) 会各界人士的鼎力支持下， * 定能够打赢疫情防控阻击战，守护好全县人民群众的生命安全和身体健康！

面对今年严峻复杂的经济形势，要及时加强分析研判，多措并举，全力做好“ * 稳”工作，在稳的基础上积极进取，加快有效投资，强力推动项目建设；落实“ * 保”任务，稳住经济基本盘，兜住民生底线。今年重点抓好 * 个方面的工作：

（ * ）以项目建设为重点，着力扩大有效投资。要始终抓住项目建设这个“牛鼻子”，树立“项目为王”理念，着眼扩大投资需求，抓项目争取、落地、见效。 * 要抓机遇，争项目。 * 年列入省市重点项目 * 个，总投资 * .8亿元，年度计划完成投资 * .6亿元。抓住“十 * * ”规划政策机遇，围绕补短板、强弱项、提质量，编制我县《“十 * * ”规划纲要》和淮河生态经济带建设规划，争取更多项目进入上级项目库。 (略) 会民生、市政和产业园区基础设施等7大重点领域，积极谋划实施地方政府债券项目。围绕保障性 (略) 工程配套基础设施、老旧小区改造、社会事业等领域争取中央政策性资金，全年不低于2亿元。 * 要强保障，快建设。要继续落实好项目领导分包责任制，执行好“企业服务日”“企业宁静日”和项目建设周例会制度，把各类惠企政策落实好，把企业复工复产存在的问题解决好，提振企业发展信心，帮助企业尽快从疫情影响中走出来，全面实现各类项目、企业复工复产，快速推进。要紧盯 * 批重点企业和重点项目，完善提升国家现代农业产业园，加快静脉产业园、节庆礼品产业园、食品产业园、医疗器械产业园、牧原肉食品加工、花生小镇 * 期等重大项目建设，力争早建成、早投产、早见效。 * 要盯落地，重成效。 (略) 门要协调联动，信息共享，对新农创、爱能森、 (略) 、人民电器、中 (略) 、多元素叶面肥等有意向项目紧盯不放，争取达成协议，尽快实现项目签约落地。

（ * ）以主导产业为着力点，着力加快延链补链。加大开放招商力度，加快主导产业延链补链强链，持续营造全员大招商、招大商的良好氛围。力争今年引进境外资金 * 万美元，增长3%；进出口完成1. * 亿，增长3%。完成合同引进省外资金 * 亿元。其中引进投资 * 亿元以上项目1个， * 亿元以上项目2个，5亿元以上项目3个，3亿元以上项目5个，投资亿元以上项目 * 个。 * 要在主导产业链精准集群招商上求突破。紧紧抓住沿海地区产业转移、外贸转内贸的大趋势、大机遇，围绕食品加工、装备制造、节庆礼品及花生特色产业链条，再招引 * 批知名企业入驻，达到“引进 * 个龙头、带动 * 批相关上下游企业、辐射 * 片相关产业、配套成链形成产业集群”的效果。 * 要在科学谋划精准包装上下功夫。围绕自身产业规划，从“延链、补链、强链”入手，科学谋划，精心包装项目，制作招商图谱，量身定制专项招商方案，有针对性招商引资，努力招引 * 批 (略) 技术企业，实现招商引资的再突破。 * 要在创新招商形式上求实效。坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极推介正阳，扩大知名度和影响力，吸引更多企业来正洽谈投资。 * 方面，积极参加省、市组织的重大招商活动和优势产业推介会，吸引更多知名企业落户正阳；另 * 方面，在积极对外宣传推介的基础上，充分利用已叫响的名片和已建成的产业园区，邀请国内外知名企业、行业龙头，协会、商会组 (略) 实地考察。要注意克服疫情影响，创新招商形式， (略) 上招商、网上签约的方式，与客商加强联系，盯紧盯牢，力争项目早签约、早落地。

（ * ）以 * * * 产业融合为突破点，着力做大做强主导产业。以供给侧结构性改革为主线，推动 * * * 产业融合向纵深发展。 * 要做强做优主导产业。坚持工业 (略) 战略，以食品和装备制造为主导，实施主导产业集群培育工程。今年全县花生产业产值力争达到 * 亿元，花生品牌价值达到 * 亿，在全国区域品牌排名中进入前 * 名。依托鲁花、君乐宝、牧原等龙头企业发展食品深加工业，延长做大产业链条，加快牧原肉食品加工、花生小镇 * 期等项目建设，壮大百亿级食品产业集群，着力打造食品加工大县。依托机械制造产业园和本土球墨铸造优势，鼓励支持机械制造企业生产研发，打造机械制造产业集群。依托独具特色的节庆礼品产业园，加快外向型产业发展，做 (略) 产业集群。着力培育壮大淘儿宁医疗器械产业园，提升医疗器械供应水平和保障能力。 * 要推动产业转型升级。大力实施创新驱动发展战略，积极引导企业开展“ * 大改造”，鼓励支持企业自主研发创新，加快新旧动能转换，提升产业层次。以食品“产+加+销”体系建设、绿色循环、品牌建设为重点，建设 * 批 (略) 和智能车间，积极引导企业开展“ * 大改造”。今年新建创新平台3-5家，组建研发机构1-2家，组织成果转化5- * 项，申报省市节能减排科技创新示范企业2-3家，申报 (略) 技术企业2-3家，引导培育1-2家企业入选市长质量奖。积极培育上市企业，力争 * 年本地企业上市、挂牌实现新突破。 * 要加快现代服务业发展。积极推进 * (略) 、居然之家、 (略) 等商业项目建设，今年要开业运营。依托“全省电子商务进农村示 (略) ”项目，完善电 (略) 运营机制，打造我县电子商务服务“龙头”。大力发展农村电商产业，加快冷链物流现代服务业发展，进 * 步挖掘花生资源优势，吸引2-3家全国知名电商入驻我县，培育新电商企业 * 家以上，积极拓 (略) 。同时， (略) 会服务和需求，积极发展现代物流、餐饮住宿、社群电商等现代服务业，培育新的增长点。

（ * ）以 (略) 提质为切入点， (略) 市面貌。 (略) 、大手笔实施分片区作战，实现资源整合，综合开发， (略) 市发展短板， (略) 市新发展。 (略) 区功能提升。 (略) 区功能提升，加快北 * 环东段、慎西大道南段等道路的修建和慎东大道北段、 (略) 区段、慎西大道北段、学北路、正新路等道路的升级改造；实施 * 个老旧小区改造和“城市双修”工程， (略) 2个，加快背街小巷升级改造、 (略) 完善及绿化亮化工程。建设植物园、息邢高速引线带状公园、龙腾湖公园、 (略) 湖公园 * 个公园，积极申报创建国 (略) 。 (略) 区设施完善。推动国土空间规划高质量编制， (略) 市框架，启动鲁花大道向东、西 * 环、慎 (略) 公路建设， (略) 市外环，实现环线闭合。完成东外环、息邢高速引线、淮河 (略) 段、江国大道西段等道路修建和正阳大道等升级改造。实施 * 污、 * (略) 提标扩容改造， (略) 理能力， (略) ， (略) 市日常供水标准。 (略) 市管理水平。以“ * 城联创”为载体，围绕经营秩序治“乱”、交通秩序治“堵”、环境卫生治“脏”， (略) 格精细化管理力度。 (略) 运营服务的监督检查，提高保洁质量， (略) 市形象。加快推进供水供热体制改革，实施好供水、供热、燃气等项目建设。 (略) 、 (略) 、便民服务点建设，强化物业管理力度，让城市更美好，让群众生活更舒心。

（ * ） (略) 政治责任为制高点，着力打好打赢 * 大攻坚战。 (略) 门要坚决扛稳扛牢 * 大攻坚战的政治责任，紧盯目标任务，聚焦突出问题，采取超常规举措，拿出非凡毅力，集中力量攻坚，推动各项工作高标准落实。巩固提升脱贫攻坚成果。今年是脱贫攻坚“决战决胜之年”， (略) 门要继续拿出真干劲、硬功夫把后续巩固提升工程做扎实，让贫困群众持续增收，生活持续向好。按照“ * 个不摘”的要求，做好“两类户”监测和帮扶工作，落实好扶贫项目接续政策。今年谋划扶贫项目 * 个，继续实施好安全饮水、通村道路、卫生室、产业扶贫、金融扶贫等项目，高质量巩固提升脱贫成果。持续打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水 (略) 就是 (略) 银山”的理念，高质量完成省市环保督查组反馈问题整改，打造蓝天、碧水、净土新家园。 * 要打好蓝天保卫战。健全大气联防联控机制，常态化开展餐饮油烟和建筑、道路扬尘排查治理，严格落实建筑工地“十个百分之百”。大力实施“煤改气”“煤改电”双替代工程，加大“ * 散”整治力度；扎实做好农作物秸秆禁烧、综合利用和禁燃禁放工作，提高空气质量，实现国家 * 级空气质量目标。 * 要打好碧水保卫战。推广种养结合模式，加强养殖污染治理。实施“ * 水同治”，认真贯彻落实“河长制”，持续开展全 (略) 动、入河排污口整治、河道破堤种植整治、小微水体综合整治，切实解决河道水环境存在的突出问题。加强集中式饮用水源地保护，确保水质达标。建设 * (略) 理厂，实 (略) 理站升级改造。 * 要打好净土保卫战。以改善土壤环境质量为核心，实施农用地分类管理，严格风险管控和修复，确保受污染耕地、污染地块安全利用率均保持 * %。保障农业生产环境安全，实现重金属污染物排放零增长，化肥、农药使用量零增长，继续做好农药包装 (略) 置，巩固“正阳经验”成果。全力坚守风险防控底线。要强化政府预算管理，坚决防范化解政府债务风险，严控新增政府债务。严格落实“ * 管 * 必须”责任， (略) 门安全隐患排查治理力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，全面推进国家食 (略) 、省级食品安全示 (略) 创建，守住安全底线。深化开展平安创建工作， (略) 会治安防控体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。高度关注问题楼盘、拖欠农民工工资等信访问题化解，高度关注信访“ * 大攻坚战”和重信重访问题。依法保障退役军人合法权益，构建 (略) 会环境。

（ * ）以实施乡村 (略) 战略为机遇点，着力推进农业农村现代化。围绕乡村 (略) 发展战略要求，统筹“ * 大 (略) ”，坚持农业农村优先发展，做大做强农村产业，释放农村发展潜力，加快由农业大县向农业强县的迈进。 * 要扛稳粮食安全重任。始终把确保粮食安全作为重要政治任务，守牢耕地保护“红线”。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成 * 万亩的高标准农田建设任务，不断提升粮食和农业综合生产能力。坚持以花生种植为主导，创新土地流转和托管等模式，发展规模经营，积极开展“ * 品 * 标”创建工作。 * 要大力发展农村产业。以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，以首批国家现代农业产业园建设为依托，以花生产业为主导，按照“世界 * 流、全国领先、全省样板”的目标要求，巩固提升“ (略) ”和“ (略) ”建设，进 * 步完善园区基础设施和公共服务体系建设，吸引更多知名企业、龙头企业入驻园区。要延长产业链、提升价值链、打造供应链，示范带动农村产业发展，推动 * * * 产融合发展。加强非洲猪瘟防控，恢复生猪产能。抓实抓 (略) 省级现代农业产业园创建工作。 * 要建设生态宜居新农村。深入学习推广“千村示范、万村整治”工程经验，以垃圾治理、 (略) 理、厕所改造、村容村貌提升为重点，高标准开展“ * 清 * 改”行动。深入推进“千万工程”示范村和“ * 美乡村”试点村建设。立 (略) 在地，打造具有地方特色的小集镇，探索民俗观光旅游新模式，争创市级“ * 美乡村”示范乡镇1个、示范村 * 个。加快农村改厕及污水治理，高质量完成上级下达的农村改厕任务。突出生态环境建设。完成息邢高速两侧 * 米内的绿色廊道1万亩，继续高标准巩固和完善S * 、S * 等国省道绿化成果；完善淮河干流生态防护林，启动淮河湿地公园建设。加快村庄分类整合，开展好试点，有序推进，让农村村庄成为 * 道亮丽风景线。 * 要完善乡村治理。要始终坚持“党建+乡村 (略) ”，强化农村基层党组织建设，持续开展“ * 面 (略) ”评选活动，激发基层党组织的争先创优 (略) 。完善“ * 村 * 警”和公共法律服务体系建设，把打击非法宗教、扫黑除恶、禁毒工作结合起来，把乡村治理、法治文化阵地建设和倡导文明乡风结合起来，大力开展文明村庄、文明家庭评选，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善自治、法治、德治“ * 治”结合的乡村治理体系。 * 要促进农民持续增收。要把持续增加农民收入作为“ * 农”工作的出发点和落脚点，让各类强农 (略) 政策落地生根，持续见效。 (略) 门要坚决杜绝拖欠农民工工资问题发生，依法保障农民工合法权益，增加工资性收入。

（ * ）以改革创新为攻坚点，着力释放发展潜能。 * 要持续深化“放管服”改革。切实将“放管服”改革作为改善营商环境的主要抓手,实现专项审计反馈问题清单清零销号。加快推进政务服务和公共服务标准化规范化建设，严格落实“ * 集中 * 到位”，进 * 步优化流程，企业申请的各项审批事项，时间上要进 * 步压缩，程序上要进 * 步简化，效率上要进 * 步提高，最大限度降低制度性交易成本和企业生产经营成本。同时，继续落实减税降费、疫情防控优惠政策，完善企业服务日和项目建设周例会制度，及时帮助企业排忧解难，扫清发展障碍。建立亲清政商关系， (略) 各种侵害企业利益的不正之风，营造高质高效的政务环境、创 (略) 环境、公平公正的法治环境、聚心聚力的人文环境。 * 要创新投融资模式。各部门要充分发挥职能优势，认真研究国家产业政策和金融政策，积极包装谋划项目，主动沟通对接，争取更多项目资金和债券资金。建立完善政金企对接例会制度，完善对接机制，深化政金企 (略) ，推进企业股改上市工作。要畅通中小企业融资渠道，结成利益共同体，发展共同体，实现信息共享，利益互惠，共同发展。要积极探索新融资模式。树立“财政保民生，平台保发展”的理念， (略) 要学习借鉴外地先进经验，充分发挥平台作用， (略) 要资金，靠平台来破解。要建立普惠金融服务和保障体系，推进普惠金融健康快速发展。优化金融生态环境，加 (略) 市建设，使“守信者 * 路绿灯， (略) 受限”，营造人人讲诚信、不敢失信、 (略) 会环境。 * 要加快人才体制改革。要坚持“有用既是人才，人才就在身边”的理念，根据岗位需求，招录 * 批“不必高大上， (略) 用能用”的各类实用人才到我县各个领域、各个岗位施展才华。加强政产学研 (略) ，加快研发成 (略) 、 (略) 、 (略) 等平台建设，为集聚发展急需的高端人才提供载体。同时要积极培育本地优秀人才，发展好职业教育， (略) ，培养技能人才。 * 要深化各类执法体制改革。 (略) 管、交通、市场监管、税务等各类执法体制改革， (略) 需求为导向，整合执法力量，优化资源配置， (略) * 建设，确保各类执法群体公正文明执法。积极推进综合治税， (略) 和谐秩序。 * 要稳步推进农村各项改革。衔接落实第 * 轮土地承包到期后再延长 * 年政策，深化农村承包地“ * 权分置”改革，完成农村集体产权制度改革。积极开展村级集体经济发 (略) 动和农 (略) 质 (略) 动，大力发展村级农 (略) ，壮大村级集体经济，增加集体资产。

（ * ）以补短板强弱项为对接点，着力增强发展支撑能力。紧抓中央补短板、强弱项利好政策， (略) 门搞好对接，争取更多更好更大项目落地正阳。 * 要高质量保障用地需求。加大征收储备力度，保障项目用地需求。今年 (略) 市建设、产业发展、公益设施等列入省市县各类重点项目用地 * 亩。实施土地整理项目，新增增减挂钩拆旧指标 * 亩。 * 要加快推进道路交通建设。规划实施“2+2+2+4”项目：2个重大交通项目，按计划推进安罗高速建设，力争淮河正阳港纳入“十 * * ”规划；2个ppp项目，即正阳大道改扩建等8条道路ppp项目、农村公路ppp项目；2个省道维修，即S * 棠西线（新S * ） (略) 南 * 环重合路段维修、S * (略) 线大林淮河大桥维修；4个农村公路项目，即通贫困村公路 * 公里、“通村入组” * 公里、县乡村道路生命安全防护工程 * 公里、改造“油返砂”通村公路 * 公里。 * 要积极推进“ * 水同治”。规划实施两批农村安全饮水工程。实施清水河张楼-解桥（庞桥沟），清水河、吕河、慎水河综合治理，双庆河、清水河水系连通工程。编制淮河生态经济带正阳发展规划，实施薄山水 (略) 区供水工程， (略) 水库至 (略) 农村供水工程规划，积极谋划“ (略) ”工程。 * 要加快电力发展步伐。实施“3+6+ * ”工程，即特高压工程3个，3 (略) 工程6个，5- * 千伏输变电工程 * 个。整村推进项目 * 个，单台区项目 * 个，低电压工程7个。投资1. * 亿元解决农村低电压问题。 * 要提高产业集聚区承载能力。加快创业大道（鲁花大道-真阳大道）、鲁花大道西段、正兴路西段、闾河 (略) 段及配套工程建设，启动南外环路东段等配套设施建设，建成新时代公园，为产业集群集聚发展提供更好保障。 * 要加快通信能力建设。 (略) 建设，逐步实现全覆盖，强化通信保障能力。

（ * ）以改善民生为出发点，着力提升群众获得感幸福感。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要坚持尽力而为， (略) ，把群众的忧心事和烦心事解决好，让群众生活更舒心、更美好。 * 要抓就业，促创业。深入实施就业优先战略，加强劳 (略) 技能培训，重点解决好农村劳 (略) 、退役军人、大中专毕业生、城镇困难人员等群体就业。 (略) 返乡创业之风，出台优惠政策，吸引和鼓励有识、有智人才创新创业。 (略) 镇新增就业 * 人以上，失业人员再就业 * 人以上，就业困难人员实现就业 * 人以上，城镇调 (略) 镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，新增农村劳 (略) 转移就业 * 人，新增农民工等人员返乡创业 * 人。 * 要强保障，纾民困。进 * 步健全基本养老、失业、 (略) 会保障制度。建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底的医保制度体系，逐步破解看病难、看病贵难题。继续抓好“社会保障兜底”工程，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜。完善临时救助制度，实施“ * 元民生”救助保险， (略) 乡低保特困供养标准。高度关注残疾人等弱势群体。 (略) 会资本， (略) 区综合养老服务体系建设。 * 要保健康，强教育。目前，我县 (略) 于重要阶段，要按照县委 (略) 署，坚持“外放输入，内防反弹”的要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第 * 位，联防联控，科学防控。进 * 步健全完善全县疫情防控救治体系，提高农村、社区基层防控能力，关口前移，常备不懈，巩固疫情防控成果，推进疫情防控常态化，全面恢复正常生产生活秩序。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 主体迁建。 (略) 综合大楼、农村标准化卫生室、 (略) 等工程建设； (略) 新院。探 (略) 乡村 * 级紧密型医共体建设。继续实施好“ (略) +分级诊疗” * 期工程 (略) (略) 建设。全面落实好中央、省、市教育大会精神，引 (略) * 和先进管理理念，提升管理水平。巩固义务教育均衡县创建成果，加快县第 * 幼儿园 * 期综合教学楼建设、县职专改扩建、 (略) 和 * 高餐厅建设。筹建县第 * 幼儿园和第十 * 小学。筹划 * (略) 校区搬迁。 * 要兴文化，惠民生。深入实施文化惠民工程，管好用 (略) 。加快刘邓大军抢渡汝河雷 (略) 和乡镇综 (略) 建设，开展好图书、戏曲、公益电影送基层活动，让更多群众参与到群众文化活动中去，提高幸福感、获得感。充分挖掘我县古江国文化、红色文化精髓，做好文物保护，讲好正阳故事，传承好正阳文化。

* 、加强政府自身建设

各位代表，围绕今年全 (略) 会的 (略) 目标，我们坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，增强“ * 个意识”，坚定“ * 个自信”，做到“两个维护”，不断提高自身工作能力和执政水平，推动治理能力和治理体系现代化，建设人民满意的服务型政府。

（ * ）坚定不移加强政治建设。政府自身建设关键在于加强政治建设，要全面领会和准确把握习近平新时 (略) 会主义思想，始终把抓好 (略) 署的贯彻落实，作为必须扛稳担牢的政治任务、政治责任和政治要求，在思 (略) 动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度 * 致，筑牢理想信念根基。巩固深化主题教育成果，把“不忘初心，牢记使命”主题教育制度化、常态化，从严从实加强政府系统党的建设，打造 * 支讲政治、敢担当、守纪 (略) * 。

（ * ）持续转变工作作风。苦干才能超越，实干才有未来。在全县持续营造你追我赶、务实重干的工作氛围，以实干实绩取信于民，坚决杜绝形式主义和官僚主义。不断强化责任担当，提升工作标准，增强“速度”意识、“拼抢”意识和“攻坚”意识，以“跑起来干事，跳起来摸高”的拼搏精神，切实承担起脱贫攻坚、生态保护、产业发展、项目建设、民生保障、深化改革等各项重任。充分发扬“钉钉子”的精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

（ * ） (略) 政能力。全面加强法治政府建设，不断强化政府系统工作人员，特别是 * 线执法人员法制观念，提高执法水平，严格公正文明执法。注重发挥法律顾问作用， (略) (略) 政应诉工作。加强政府诚信建设，做到守信重诺，维护政 (略) 会公平正义。 (略) 政决策程序，完善重大决策公众参与制度。推进法治文化建设。广泛听取人大代表、政协委员、工商联和各人民团体意见，要广开渠道，察纳雅言，把社会各个阶层民意心声收集上来， (略) 会发展、民生保障等工作提供决策参考和依据。认真办理代表建议和委员提案，依法接受县人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。加强审计监督，重点加大对党中 (略) 署贯彻落实情况、政府投资绩效的审计监督力度，全面提升政府法治水平和职能效能。

（ * ）守牢廉洁从政底线。毫不动摇推进全面从严治党，严格落实全面从严治党主体责任， (略) “ * 岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“ * 大纪律”。认真贯彻学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国 (略) 分条例》，时刻把党和人民利益放在首位，教育 (略) 职工遵守党纪国法。坚持自重、自省、自警、自励，不沾腐、防侵蚀，永葆清廉本色，筑牢拒腐防变的底线。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅； (略) ，弥足珍贵。非常之时需要非常功夫。今年我们要全 (略) 会，越是在这个关键时期，越需要我们这 * 代人的担当和付出，越需要我们不忘初心，牢记使命。我们要在上级党委政府 (略) 委的坚强领导下，以崭新的气势和饱满的精气神，万众 * 心加油干，越是艰险越向前，坚决打赢疫情防控阻击战，全面完 (略) 会发展目标任务，推动正阳高质量跨越发展，实现“十 * * ”圆满收官！