各县（市、区）、 (略) ，局机关各科室、局属各单位，各有关企业:

　　为深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产专 (略) 动部署，根据《 (略) 市安全生产专 (略) 动实施方案》（岩市安委〔 * 〕7号）及《 (略) 市建设安 (略) 动专项实施方案》要求，结合住建系统实际，现制定印发《 (略) 市住 (略) 市建设安全生产专项整治 * 年工作方案》给你们，请认真组织实施。

　　龙 (略) (略)

　　 * 日

　　 (略) 市住 (略) 市建设安全 (略) 动工作方案

　　 (略) 市人民政 (略) 《关于印发< (略) 市安全生产专 (略) 动实施方案>的通知》（岩市安委〔 * 〕7号），对我市安全生产 * 年 (略) (略) 署。为抓好全市安全生产专 (略) (略) 市建设安 (略) 动，全面落实住建系统安全生产重点工作任务， (略) 市安全发展，为推动 (略) 高质量发展落实赶超营造良好的安全生产环境，制定本工作方案。

　　 * 、总体要求

　　以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫。 (略) 动，完善和落实重在从 (略) 市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制； (略) 市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系。建立完善安全生产机制， (略) 市建设管理领域科技创新，不断加强基础能力建设，全面提升本质安全水平。 (略) 市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　　 * 、主要任务

　　（ * ）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实党中央、 (略) 安 (略) 署

　　1.组织集中观看学习。按各级 (略) 署，集中观看学习“生命重于 (略) —学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，增强从根本上消除事故隐患的 (略) 动自觉。

　　2.集中开展学习教育。将安全生产重要会议精神、政 (略) 党 (略) 组学习内容，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范 (略) 乡建设领域重 (略) 全风险， (略) 动和实际效果做到“两个维护”。要分级分批组织 (略) 和企业负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。

　　3.深入系统宣传贯彻。认真宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实中央、省、市关于安全生产 (略) 署。抓好新出台或修订的住建系统安全生产法律法规的学习宣贯，深入开展“安全生产月”活动，积极推进安全宣传进企业、进项目、进社区，在全系统普及安全知识。 (略) 会和舆论监督， (略) 业安全生产先进典型，勇于曝光安全生产负面问题，强化警示教育， (略) 动、安全隐患大排查大整治中“ (略) ”“放 * 码”、责任悬空 (略) 为，予以公开曝光。要增强公众安全意识，菅造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫 (略) 会氛围。

　　（局党办、局办公室、局安办牵头，局安委各成员单位、各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　（ * ）筑牢安全生产责任体系

　　1.落实安全监管责任。始终把安全生产摆在重要位置，健全落实安全生产责任制，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理。按照“党政同责、 * 岗双责”和“ * 个必须”要求，健全安全生产责任体系，完善 * 把手全面抓、分管具体抓、领导班子“ * 岗双责”抓具体、各机关科室、局属单位抓实施的工作机制，构建安全生产 (略) 。坚持将安全生产工作作为属地、行业管理的重要内容， (略) 安全监管责任，指导帮助企业加强安全管理，切实消除盲区漏洞。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“ * 不两直”明查暗访等传统手段，全面排查整治安全隐患。加强工程质 (略) * 建设，加强培训， (略) * 整体素质。

　　2.全面落实企业安全生产主体责任。 * 是推动企业建立健全从主要负责人到 * (略) 有管理和操作岗位全覆盖的安全生产责任制。加强安全生产法治教育， (略) 安全生产监督考核机制。 * 是落实企业主要负责人责任，要求企业法定代表 (略) 署安全工作，带队检查安全。指导企业建立全过程安全生产管理制度和岗位安全生产责任清单，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“ * 到位”。 * 是落实全员安全生产责任，企业安全管理人员、重点岗位、班组和 * 线从业人 (略) 自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

　　3.健全完善企业安全生产管理制度。 * 是企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立相应的奖惩制度。持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，到 * 年底前，房建市 (略) 业领域通过自 (略) (略) 建立安全生产技 (略) 。完善施工企业质量安全管理内控制度，定期开展监督检查，确保内控制度有效落实。 * 是强化安全投入，企业要保证安 (略) 必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用 (略) 业标准的安全防护用品。 * 是企业要建立健全安全教育培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉规章制度和操作规程，掌握岗位操作 (略) 置措施。未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。 * 是持续推进安全生产标准化建设， (略) 管理、 (略) 为、设备设施和作业环境规范化。

　　4.健全完善企业安全风险防控和隐患排查双重机制。 * 是突出关键环节、 (略) 位治理，加强重大危险源安全管理。督促企业建立安全风险辨识评估制度，加强动态分级管理，落实“ * 企业 * 清单”。 * 是企业要建立健全隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，逐 * 分解落实责任，推动全员参与，做到“责任、措施、资金、时限和预案” * 落实，实现闭环管理。

　　5.推动企 (略) 会治理。 * 是建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，向社会和全体员工公开落实安全生产主体责任等情况。 (略) 会监督、舆论监 (略) 监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。 * 是完善落实安全生产诚信制度，健全完善安 (略) 为联合惩戒制度，对存在违章指挥、违章作业 (略) 为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒。 * 是充分发挥安全生产责任保险参与风险评估和事故预防功能，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与 (略) 会化服务体系。

　　（局安委各成员单位、各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　（ * ） (略) 市建设安全整治

　　1. (略) 市安全发展。 * 是会同 (略) 、 (略) 、市人防办 (略) 市规划建设管理工作的指导，将安 (略) 市体检评估的重 (略) 市体检评估指标体系，提高人 (略) 所面积， (略) 市安全韧性水平。 (略) (略) (略) 市公共设施安全专项体检，减少建设区内涝点等问题, (略) 市公共设施安全隐患和突出短板。（城建科牵头，市市 (略) 配合，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　2.开展房屋安全排查整治。持续指导各地全面排 (略) 所和利用原有建筑物改 (略) 、饭店、学校、 (略) (略) 所安全隐患， (略) 违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造 (略) 为。 * 是开展房屋结构安全隐患大排查大整治，地毯式、全覆盖、无死角、零容忍，不漏 * 镇 * 村、 * 户 * 房，重 (略) 全隐患立即清理，坚决整改整治到位。强化属地责任和单位主体责任，落实建筑安全管理责任，从房屋结构安全入手，全面排查将原有建筑物改 (略) 、饭店、学校、 (略) (略) 所的安全隐患，同时牢牢盯紧涉疫医疗、观察、 (略) 隐患排查治理，逐 * 建档造册，实行台账管理，建立健全安全防控长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故。 (略) (略) 为。聚焦违法建筑、“ * 无”建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑（ (略) 等）、擅自改变房 (略) 的建筑（含群租房等）违法改扩建的建筑以及擅自对 (略) (略) 为等， (略) 。 * 是利用房屋安全管理系统，判别分析，发现房屋安全隐患规律性问题，根据房屋结构、房龄现状以及隐患房屋区域分布，制定房屋安全白皮书，对辖区房屋安全状况做 * 个量化的、系统性的分析报告。 (略) 市危房管理。指导各地落实属地管理原则， (略) 市危房改造工作，重点推动危房改造或加固。改造房屋用于租赁住房的，既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防等方面的要求。 * 是落实安全隐患整改责任。整改整治实施清单化管理，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。 (略) 门协同落实、联合执法，整改整治全覆盖、穿透式。（局安委相关成员单位、各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　3. (略) 市建设各方责任。 (略) 市建设安全出现的新情况， (略) 有权人、参建各方的主体责 (略) 门的监管责任。 * 是严格安全准入管理。严格安全生产许可条件，依法核发建筑施工企业安全生产许可证、建设类从业人员资格证书和岗 (略) (略) 政许可，将安全生产知识和安全生产技能作为从业人员考核、继续教育培训重要内容，严格落实安全培训和持证上岗制度。 * 是 (略) 有权人主体责任。指 (略) (略) 有权人承担房屋使用安全主体责任， (略) 有权人和使用人正确使用和维护房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构，不得使用经鉴定为危房的房屋。 * 是落实参建各方的主体责任。紧盯房建市政工程建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监等“ * 个关键人”。突出建设单位首要责任，建设单 (略) 基本建设程序。施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册制度，企业法定代表人要落实质量安全第 * 责任人责任，落实安全生产资金、配齐安全管理机构和专职安全管理人员等。监理单位要严格落实关键 (略) 、督促施工单位落实隐患整改等制度。勘察、设计等 (略) 相应责任。 * (略) 门责任。强化对房建市政工程质量安全监管， (略) “双随机、 * 公开”，加强工程质 (略) * 建设和相关保障，推动 (略) (略) 需经费列入同级政府预算。（局安委相关成员单位、各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　4. (略) 市基础设施信息及监测预警管理平台建设。 * (略) (略) 市地下基础设施安全管理，落 (略) (略) 市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见， (略) 市地下基础设施底数，组 (略) 市地下基础设施全面摸底调查或补测修测，全面摸清地下管线、地下空间等基础设施情况，落实企业主体责任和属地管理责任，边普查边整改隐患，完成地下管线数据建档。 * (略) 门推进地下基础设施信息化管理， (略) 市地下管线信息 (略) 市供水、排水、燃气等管线及地下综合管廊相关数据，动态实时更新，实现 * 个系统统 * 管理。加 (略) 业信息化监管系统和供水水质在线监测系统， (略) 接入，实现在线监管。 (略) 市地下 (略) 监管， (略) (略) 、 (略) (略) 市道路塌陷隐患排 (略) 动，鼓励采用探地雷达等科技手段开展空洞探查，重点整治地下工程施工影响、 (略) 漏水等风险。（城建科牵头，局安委相关成员单位配合，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　5. (略) 业安全监督管理。 (略) 市市政公用设施建设、安全和应急管理， (略) 市供水、供气监督管理。 * (略) 业管理和事故防范长效机制。持续推进瓶装液化石油气实名制销售工作，指导各地统筹推 (略) 所“瓶改管”工作， (略) 业全面推广、管道燃气民用户逐步推广燃气报警器、紧急自动切断阀等安全设备。持续开展燃气管道占压隐患排查整治和瓶装液 (略) 专项治理工作。 * 是落实《 (略) 理提 (略) 动计划》、《城市供 (略) 动方案》， (略) 理 (略) 市供水水质提升， (略) 评估考核、 (略) 业规范化管理考核和供水 (略) 评估以及供水水质抽检。（城建科牵头， (略) 、 (略) 配合，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　6.抓好房建市政工程安全监管。督促企业落实主体责任，指导各地开展房建市政工程安全隐患排查整治，依法 (略) (略) 为。 * 是强化设计环节安全把关。完善勘察设计质量管控体系，落实勘察设计单位主体责任和设计人员质量安全责任， (略) 质量控制， (略) 规范标准和勘察设计文件编制深度规定，提高设计结构安全、消防安全水平。加强对施工图审查机构监管，全面实施数字化审图，强化设计质量可追溯性。加强勘察设计质量“双随机”检查，推动在线抽查和监管常态化，切实加强事中事后监管。 (略) 施工安全事故。强化房建市政工程事故责任追究，对项目因安全责任不落实、隐患整改不力等导致安全生产事故发生造成人员死亡的， * 律停工整改、 * 律点名道姓公开曝光、 * 律信用扣分、 * 律暂扣安全生产许可证。强化对关键岗位人员监管，对企业项目负责人和专职安全生产管理人员， (略) 安全生产职责、造成生产安全事故的，要依法依规予以暂停执业、吊销相关执业证书，情节严重的依法实施职业禁入。严格 (略) 督办和工作约谈制度。 * 是狠抓重点领域风险防控。 (略) 《危险 (略) 分项工程安全管理规定》，深入开展房建市政工程安全隐患排查整治。重点排查整治：（1）房建工程深基坑、建筑起重机械、高大模板、脚手架等安全隐患；（2）市政工程高边坡、起重吊装、地下暗挖、拆除爆破等安全隐患。严厉打击建筑施 (略) 为， (略) 监管执法协同联动。 * 是提升施工安全治理能力。加强建设单位安全生产主体责任落实，健全完善建筑起重机械安全管理制度，推行建机 * 体化管理，加强设备使用和保养维修等过程管理，提升建机安全管理水平。健全房建市政工程质量安全动态监管制度，完善信用评价体系。 * 是严厉 (略) (略) 为。指导各地 (略) 秩序， (略) 建筑施工违法发包、转包、违法分包、 (略) 为。对违反规定造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、 (略) 罚。 * 是加强黑名单管理。 (略) (略) 市建设各方责任主体“黑名单”管理制度，对纳入黑名单的责任主体坚决曝光、严格管控。进 * 步健全完善“黑名单”管理制度，促进工程各方责任 (略) 安全生产职责。（工程科、建筑业科、科技设计科牵头， (略) 、城建科、住房保障科、市市 (略) 、 (略) 配合，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　7.加强建设工程消防安全监管。做好《建设工程消防设计审查 (略) 规定》的宣传贯彻工作。指导和监督各县（市、区）严格落实国家工程建设消防技术标准有关要求，并做好建设工程消防设计审查和验收工作。配合做好防火安全排查整治工作，组织消防设计、审查、验收技术人员业务培训工作。（工程科牵头，市消 (略) 、 (略) 配合，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　8.抓好住建系统消防安全和危化品综合治理。加强建筑施工、 (略) 业消防安全管理，推进电气火灾综合治理、燃气安全专项整治 (略) 动，确保不发生消防火灾事故。 (略) 镇燃气、供水、 (略) 理企业、建筑业和房地产企业加强危化品安全管理，排查治理安全隐患，加强危化品基本常识、 (略) 置的教育培训，确保管理和操作人员达到岗位技能要求。（局安委各成员单位，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　9.加强应急救援能力建设。 (略) 业特点，从工程设备、施工力量入手，重点加强台风、洪涝、地震等自然灾害， (略) 市供气供水系统、农房建设及使用、房屋市政工程质量安全等事故灾难的应急抢险救援能力建设。 (略) 门建立应急救援联动机制，提高供水、供气等设施快速修复能力。（局安委各成员单位，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　 * 、时间安排

　　从 * 年6月至 * 年 * 月，分 (略) 。

　　（ * ） (略) 署（ * 年6月）。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和省委省政府的工作要求，切实统 * 思想认识、 (略) 位，增强开展专 (略) 动的 (略) 动自觉。 (略) (略) 门要结合本地区实际，细化工作措施， (略) 动作出具体安排。

　　（ * ）排查整治（ * 年6月至 * 月）。 (略) (略) 门 (略) 市建设领域安全生产风险隐患，建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“ * 个清单”，逐 * 整改落实到位、对账销号，实现闭环管理。坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。

　　（ * ）集中攻坚（ * 年）。 (略) (略) 门要持续抓好安全隐患排查整治，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，直至整改销号。各地要收集好的经验做法， (略) 推进会、推广有关地区和标杆企业的好经验好作法，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推 (略) 市建设安全生产隐患排查和预防控制体系，专项整治工作取得明显成效。

　　（ * ）巩固提升（ * 年）。 (略) (略) 门要及时总 (略) 动开展情况，完善长效机制，及时形成 (略) 动的成熟经验。各县（市、区）、 (略) 每年 * 月 (略) 报送年度总结报告，于 * 日 (略) 动总结报告。

　　 * 、保障措施

　　（ * ）加强组织领导。市局成立 (略) 市住建系统安全生产专 (略) 动领导小组（详见附件），各地要坚 (略) 动统 * 到中央、省、市关于开展安全生产专项 (略) (略) 市建设 * (略) 动工作要求上来，成立专项整治工作领导小组，明确职责分工，细化分解任务， (略) 署落实。

　　（ * ）强化督促指导。各地要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。 (略) (略) 门将适时对重点地区开展随机督导。

　　（ * ）严肃问效问责。各 (略) 市建设安全整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施，坚决纠正推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依规坚决问责。

　　（ * ）强化舆论引导。各地要利用报纸、电视、网络等媒体，深入宣传，加强政策解读和安全教育，形成强大声势，积极营造良好氛围。 (略) 会监督和舆论监督， (略) 会参与支持、齐抓共管、群防 (略) 面。

　　附件： (略) 市住建系统安全生产专 (略) 动领导小组

　　 (略) 市住建系统安全生产专项整治 (略) 动领导小组

　　组  长：         (略) 长

　　副组长：罗小波  局党组成员、副局长

　　吴红斌  局党组成员、副局长          

　　王  健  局党组成员、总工程师（常务副组长）

　　邓瑞隆   * 级调研员

　　陈泽荣   * 级调研员

　　胡益奇   * 级调研员

　　成  员：钟  文  办公室主任

　　赖邦彤  工程管理科科长、建筑业科负责人

　　郭丽燕  人教科科长

　　邱  华  科技设计科科长

　　范海鹰  房地产业科科长

　　张扬帆  城乡建设科主持工作副科长             

　　赖锦波  政策法规科科长

　　林昆涵  行政审批科科长

　　李喜福  住房保障科主持工作副科长（挂职）

　　郭  丰  房屋征收科负责人、 (略) 副主任

　　翁俊梅   (略) 长

　　邱建洲  市市 (略) 主任

　　卢小其   (略) 长

　　涂德耀   (略) 长

　　黄传宝  市 (略) 主持工作副主任

　　李晓剑   (略) (略) 长

　　丘 (略)   (略) 主持工作副主任

　　陈  红  市保障住 (略) 主任

　　黎  薇   (略) 馆长

　　白乐巍   (略) 负责人

　　领 (略) ， (略) 安办（工程科），负责综合协调日常工作。

附件下载：

各县（市、区）、 (略) ，局机关各科室、局属各单位，各有关企业:

　　为深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产专 (略) 动部署，根据《 (略) 市安全生产专 (略) 动实施方案》（岩市安委〔 * 〕7号）及《 (略) 市建设安 (略) 动专项实施方案》要求，结合住建系统实际，现制定印发《 (略) 市住 (略) 市建设安全生产专项整治 * 年工作方案》给你们，请认真组织实施。

　　龙 (略) (略)

　　 * 日

　　 (略) 市住 (略) 市建设安全 (略) 动工作方案

　　 (略) 市人民政 (略) 《关于印发< (略) 市安全生产专 (略) 动实施方案>的通知》（岩市安委〔 * 〕7号），对我市安全生产 * 年 (略) (略) 署。为抓好全市安全生产专 (略) (略) 市建设安 (略) 动，全面落实住建系统安全生产重点工作任务， (略) 市安全发展，为推动 (略) 高质量发展落实赶超营造良好的安全生产环境，制定本工作方案。

　　 * 、总体要求

　　以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫。 (略) 动，完善和落实重在从 (略) 市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制； (略) 市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系。建立完善安全生产机制， (略) 市建设管理领域科技创新，不断加强基础能力建设，全面提升本质安全水平。 (略) 市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　　 * 、主要任务

　　（ * ）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实党中央、 (略) 安 (略) 署

　　1.组织集中观看学习。按各级 (略) 署，集中观看学习“生命重于 (略) —学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，增强从根本上消除事故隐患的 (略) 动自觉。

　　2.集中开展学习教育。将安全生产重要会议精神、政 (略) 党 (略) 组学习内容，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，有力防范 (略) 乡建设领域重 (略) 全风险， (略) 动和实际效果做到“两个维护”。要分级分批组织 (略) 和企业负责人、安全管理人员开展轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。

　　3.深入系统宣传贯彻。认真宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，落实中央、省、市关于安全生产 (略) 署。抓好新出台或修订的住建系统安全生产法律法规的学习宣贯，深入开展“安全生产月”活动，积极推进安全宣传进企业、进项目、进社区，在全系统普及安全知识。 (略) 会和舆论监督， (略) 业安全生产先进典型，勇于曝光安全生产负面问题，强化警示教育， (略) 动、安全隐患大排查大整治中“ (略) ”“放 * 码”、责任悬空 (略) 为，予以公开曝光。要增强公众安全意识，菅造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈、丝毫 (略) 会氛围。

　　（局党办、局办公室、局安办牵头，局安委各成员单位、各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　（ * ）筑牢安全生产责任体系

　　1.落实安全监管责任。始终把安全生产摆在重要位置，健全落实安全生产责任制，加强源头治理、系统治理、精准治理、综合治理。按照“党政同责、 * 岗双责”和“ * 个必须”要求，健全安全生产责任体系，完善 * 把手全面抓、分管具体抓、领导班子“ * 岗双责”抓具体、各机关科室、局属单位抓实施的工作机制，构建安全生产 (略) 。坚持将安全生产工作作为属地、行业管理的重要内容， (略) 安全监管责任，指导帮助企业加强安全管理，切实消除盲区漏洞。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段和“ * 不两直”明查暗访等传统手段，全面排查整治安全隐患。加强工程质 (略) * 建设，加强培训， (略) * 整体素质。

　　2.全面落实企业安全生产主体责任。 * 是推动企业建立健全从主要负责人到 * (略) 有管理和操作岗位全覆盖的安全生产责任制。加强安全生产法治教育， (略) 安全生产监督考核机制。 * 是落实企业主要负责人责任，要求企业法定代表 (略) 署安全工作，带队检查安全。指导企业建立全过程安全生产管理制度和岗位安全生产责任清单，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“ * 到位”。 * 是落实全员安全生产责任，企业安全管理人员、重点岗位、班组和 * 线从业人 (略) 自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

　　3.健全完善企业安全生产管理制度。 * 是企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立相应的奖惩制度。持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，到 * 年底前，房建市 (略) 业领域通过自 (略) (略) 建立安全生产技 (略) 。完善施工企业质量安全管理内控制度，定期开展监督检查，确保内控制度有效落实。 * 是强化安全投入，企业要保证安 (略) 必需的资金投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，确保足额提取、使用到位。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用 (略) 业标准的安全防护用品。 * 是企业要建立健全安全教育培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉规章制度和操作规程，掌握岗位操作 (略) 置措施。未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。 * 是持续推进安全生产标准化建设， (略) 管理、 (略) 为、设备设施和作业环境规范化。

　　4.健全完善企业安全风险防控和隐患排查双重机制。 * 是突出关键环节、 (略) 位治理，加强重大危险源安全管理。督促企业建立安全风险辨识评估制度，加强动态分级管理，落实“ * 企业 * 清单”。 * 是企业要建立健全隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，逐 * 分解落实责任，推动全员参与，做到“责任、措施、资金、时限和预案” * 落实，实现闭环管理。

　　5.推动企 (略) 会治理。 * 是建立完善企业安全承诺制度。企业主要负责人要结合本企业实际，向社会和全体员工公开落实安全生产主体责任等情况。 (略) 会监督、舆论监 (略) 监督，完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。 * 是完善落实安全生产诚信制度，健全完善安 (略) 为联合惩戒制度，对存在违章指挥、违章作业 (略) 为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，加强失信惩戒。 * 是充分发挥安全生产责任保险参与风险评估和事故预防功能，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与 (略) 会化服务体系。

　　（局安委各成员单位、各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　（ * ） (略) 市建设安全整治

　　1. (略) 市安全发展。 * 是会同 (略) 、 (略) 、市人防办 (略) 市规划建设管理工作的指导，将安 (略) 市体检评估的重 (略) 市体检评估指标体系，提高人 (略) 所面积， (略) 市安全韧性水平。 (略) (略) (略) 市公共设施安全专项体检，减少建设区内涝点等问题, (略) 市公共设施安全隐患和突出短板。（城建科牵头，市市 (略) 配合，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　2.开展房屋安全排查整治。持续指导各地全面排 (略) 所和利用原有建筑物改 (略) 、饭店、学校、 (略) (略) 所安全隐患， (略) 违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造 (略) 为。 * 是开展房屋结构安全隐患大排查大整治，地毯式、全覆盖、无死角、零容忍，不漏 * 镇 * 村、 * 户 * 房，重 (略) 全隐患立即清理，坚决整改整治到位。强化属地责任和单位主体责任，落实建筑安全管理责任，从房屋结构安全入手，全面排查将原有建筑物改 (略) 、饭店、学校、 (略) (略) 所的安全隐患，同时牢牢盯紧涉疫医疗、观察、 (略) 隐患排查治理，逐 * 建档造册，实行台账管理，建立健全安全防控长效机制，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故。 (略) (略) 为。聚焦违法建筑、“ * 无”建设（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑（ (略) 等）、擅自改变房 (略) 的建筑（含群租房等）违法改扩建的建筑以及擅自对 (略) (略) 为等， (略) 。 * 是利用房屋安全管理系统，判别分析，发现房屋安全隐患规律性问题，根据房屋结构、房龄现状以及隐患房屋区域分布，制定房屋安全白皮书，对辖区房屋安全状况做 * 个量化的、系统性的分析报告。 (略) 市危房管理。指导各地落实属地管理原则， (略) 市危房改造工作，重点推动危房改造或加固。改造房屋用于租赁住房的，既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构，应当符合建筑、消防等方面的要求。 * 是落实安全隐患整改责任。整改整治实施清单化管理，确保责任明晰、措施落地、闭环管理、整改到位。 (略) 门协同落实、联合执法，整改整治全覆盖、穿透式。（局安委相关成员单位、各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　3. (略) 市建设各方责任。 (略) 市建设安全出现的新情况， (略) 有权人、参建各方的主体责 (略) 门的监管责任。 * 是严格安全准入管理。严格安全生产许可条件，依法核发建筑施工企业安全生产许可证、建设类从业人员资格证书和岗 (略) (略) 政许可，将安全生产知识和安全生产技能作为从业人员考核、继续教育培训重要内容，严格落实安全培训和持证上岗制度。 * 是 (略) 有权人主体责任。指 (略) (略) 有权人承担房屋使用安全主体责任， (略) 有权人和使用人正确使用和维护房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构，不得使用经鉴定为危房的房屋。 * 是落实参建各方的主体责任。紧盯房建市政工程建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监等“ * 个关键人”。突出建设单位首要责任，建设单 (略) 基本建设程序。施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册制度，企业法定代表人要落实质量安全第 * 责任人责任，落实安全生产资金、配齐安全管理机构和专职安全管理人员等。监理单位要严格落实关键 (略) 、督促施工单位落实隐患整改等制度。勘察、设计等 (略) 相应责任。 * (略) 门责任。强化对房建市政工程质量安全监管， (略) “双随机、 * 公开”，加强工程质 (略) * 建设和相关保障，推动 (略) (略) 需经费列入同级政府预算。（局安委相关成员单位、各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　4. (略) 市基础设施信息及监测预警管理平台建设。 * (略) (略) 市地下基础设施安全管理，落 (略) (略) 市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见， (略) 市地下基础设施底数，组 (略) 市地下基础设施全面摸底调查或补测修测，全面摸清地下管线、地下空间等基础设施情况，落实企业主体责任和属地管理责任，边普查边整改隐患，完成地下管线数据建档。 * (略) 门推进地下基础设施信息化管理， (略) 市地下管线信息 (略) 市供水、排水、燃气等管线及地下综合管廊相关数据，动态实时更新，实现 * 个系统统 * 管理。加 (略) 业信息化监管系统和供水水质在线监测系统， (略) 接入，实现在线监管。 (略) 市地下 (略) 监管， (略) (略) 、 (略) (略) 市道路塌陷隐患排 (略) 动，鼓励采用探地雷达等科技手段开展空洞探查，重点整治地下工程施工影响、 (略) 漏水等风险。（城建科牵头，局安委相关成员单位配合，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　5. (略) 业安全监督管理。 (略) 市市政公用设施建设、安全和应急管理， (略) 市供水、供气监督管理。 * (略) 业管理和事故防范长效机制。持续推进瓶装液化石油气实名制销售工作，指导各地统筹推 (略) 所“瓶改管”工作， (略) 业全面推广、管道燃气民用户逐步推广燃气报警器、紧急自动切断阀等安全设备。持续开展燃气管道占压隐患排查整治和瓶装液 (略) 专项治理工作。 * 是落实《 (略) 理提 (略) 动计划》、《城市供 (略) 动方案》， (略) 理 (略) 市供水水质提升， (略) 评估考核、 (略) 业规范化管理考核和供水 (略) 评估以及供水水质抽检。（城建科牵头， (略) 、 (略) 配合，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　6.抓好房建市政工程安全监管。督促企业落实主体责任，指导各地开展房建市政工程安全隐患排查整治，依法 (略) (略) 为。 * 是强化设计环节安全把关。完善勘察设计质量管控体系，落实勘察设计单位主体责任和设计人员质量安全责任， (略) 质量控制， (略) 规范标准和勘察设计文件编制深度规定，提高设计结构安全、消防安全水平。加强对施工图审查机构监管，全面实施数字化审图，强化设计质量可追溯性。加强勘察设计质量“双随机”检查，推动在线抽查和监管常态化，切实加强事中事后监管。 (略) 施工安全事故。强化房建市政工程事故责任追究，对项目因安全责任不落实、隐患整改不力等导致安全生产事故发生造成人员死亡的， * 律停工整改、 * 律点名道姓公开曝光、 * 律信用扣分、 * 律暂扣安全生产许可证。强化对关键岗位人员监管，对企业项目负责人和专职安全生产管理人员， (略) 安全生产职责、造成生产安全事故的，要依法依规予以暂停执业、吊销相关执业证书，情节严重的依法实施职业禁入。严格 (略) 督办和工作约谈制度。 * 是狠抓重点领域风险防控。 (略) 《危险 (略) 分项工程安全管理规定》，深入开展房建市政工程安全隐患排查整治。重点排查整治：（1）房建工程深基坑、建筑起重机械、高大模板、脚手架等安全隐患；（2）市政工程高边坡、起重吊装、地下暗挖、拆除爆破等安全隐患。严厉打击建筑施 (略) 为， (略) 监管执法协同联动。 * 是提升施工安全治理能力。加强建设单位安全生产主体责任落实，健全完善建筑起重机械安全管理制度，推行建机 * 体化管理，加强设备使用和保养维修等过程管理，提升建机安全管理水平。健全房建市政工程质量安全动态监管制度，完善信用评价体系。 * 是严厉 (略) (略) 为。指导各地 (略) 秩序， (略) 建筑施工违法发包、转包、违法分包、 (略) 为。对违反规定造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、 (略) 罚。 * 是加强黑名单管理。 (略) (略) 市建设各方责任主体“黑名单”管理制度，对纳入黑名单的责任主体坚决曝光、严格管控。进 * 步健全完善“黑名单”管理制度，促进工程各方责任 (略) 安全生产职责。（工程科、建筑业科、科技设计科牵头， (略) 、城建科、住房保障科、市市 (略) 、 (略) 配合，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　7.加强建设工程消防安全监管。做好《建设工程消防设计审查 (略) 规定》的宣传贯彻工作。指导和监督各县（市、区）严格落实国家工程建设消防技术标准有关要求，并做好建设工程消防设计审查和验收工作。配合做好防火安全排查整治工作，组织消防设计、审查、验收技术人员业务培训工作。（工程科牵头，市消 (略) 、 (略) 配合，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　8.抓好住建系统消防安全和危化品综合治理。加强建筑施工、 (略) 业消防安全管理，推进电气火灾综合治理、燃气安全专项整治 (略) 动，确保不发生消防火灾事故。 (略) 镇燃气、供水、 (略) 理企业、建筑业和房地产企业加强危化品安全管理，排查治理安全隐患，加强危化品基本常识、 (略) 置的教育培训，确保管理和操作人员达到岗位技能要求。（局安委各成员单位，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　9.加强应急救援能力建设。 (略) 业特点，从工程设备、施工力量入手，重点加强台风、洪涝、地震等自然灾害， (略) 市供气供水系统、农房建设及使用、房屋市政工程质量安全等事故灾难的应急抢险救援能力建设。 (略) 门建立应急救援联动机制，提高供水、供气等设施快速修复能力。（局安委各成员单位，各县（市、区）、 (略) 分工负责）

　　 * 、时间安排

　　从 * 年6月至 * 年 * 月，分 (略) 。

　　（ * ） (略) 署（ * 年6月）。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和省委省政府的工作要求，切实统 * 思想认识、 (略) 位，增强开展专 (略) 动的 (略) 动自觉。 (略) (略) 门要结合本地区实际，细化工作措施， (略) 动作出具体安排。

　　（ * ）排查整治（ * 年6月至 * 月）。 (略) (略) 门 (略) 市建设领域安全生产风险隐患，建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“ * 个清单”，逐 * 整改落实到位、对账销号，实现闭环管理。坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。

　　（ * ）集中攻坚（ * 年）。 (略) (略) 门要持续抓好安全隐患排查整治，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，直至整改销号。各地要收集好的经验做法， (略) 推进会、推广有关地区和标杆企业的好经验好作法，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推 (略) 市建设安全生产隐患排查和预防控制体系，专项整治工作取得明显成效。

　　（ * ）巩固提升（ * 年）。 (略) (略) 门要及时总 (略) 动开展情况，完善长效机制，及时形成 (略) 动的成熟经验。各县（市、区）、 (略) 每年 * 月 (略) 报送年度总结报告，于 * 日 (略) 动总结报告。

　　 * 、保障措施

　　（ * ）加强组织领导。市局成立 (略) 市住建系统安全生产专 (略) 动领导小组（详见附件），各地要坚 (略) 动统 * 到中央、省、市关于开展安全生产专项 (略) (略) 市建设 * (略) 动工作要求上来，成立专项整治工作领导小组，明确职责分工，细化分解任务， (略) 署落实。

　　（ * ）强化督促指导。各地要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，及时研究、协调解决工作中出现的问题。 (略) (略) 门将适时对重点地区开展随机督导。

　　（ * ）严肃问效问责。各 (略) 市建设安全整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施，坚决纠正推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，依法依规坚决问责。

　　（ * ）强化舆论引导。各地要利用报纸、电视、网络等媒体，深入宣传，加强政策解读和安全教育，形成强大声势，积极营造良好氛围。 (略) 会监督和舆论监督， (略) 会参与支持、齐抓共管、群防 (略) 面。

　　附件： (略) 市住建系统安全生产专 (略) 动领导小组

　　 (略) 市住建系统安全生产专项整治 (略) 动领导小组

　　组  长：         (略) 长

　　副组长：罗小波  局党组成员、副局长

　　吴红斌  局党组成员、副局长          

　　王  健  局党组成员、总工程师（常务副组长）

　　邓瑞隆   * 级调研员

　　陈泽荣   * 级调研员

　　胡益奇   * 级调研员

　　成  员：钟  文  办公室主任

　　赖邦彤  工程管理科科长、建筑业科负责人

　　郭丽燕  人教科科长

　　邱  华  科技设计科科长

　　范海鹰  房地产业科科长

　　张扬帆  城乡建设科主持工作副科长             

　　赖锦波  政策法规科科长

　　林昆涵  行政审批科科长

　　李喜福  住房保障科主持工作副科长（挂职）

　　郭  丰  房屋征收科负责人、 (略) 副主任

　　翁俊梅   (略) 长

　　邱建洲  市市 (略) 主任

　　卢小其   (略) 长

　　涂德耀   (略) 长

　　黄传宝  市 (略) 主持工作副主任

　　李晓剑   (略) (略) 长

　　丘 (略)   (略) 主持工作副主任

　　陈  红  市保障住 (略) 主任

　　黎  薇   (略) 馆长

　　白乐巍   (略) 负责人

　　领 (略) ， (略) 安办（工程科），负责综合协调日常工作。

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