实施乡村 (略) 战略是贯彻落实习近平总书记在参加十 * 届全国人大 * 次会议 (略) 代表团审议时的重要讲话精神，全面实施乡村 (略) 战略，切实做好“ * 农”工作的有力支撑，加快推进农业农村现代化的重要保障，结合我镇的实际，现作以下报告：

* 、实施乡村 (略) 战略

1. (略) 。坚持把实施乡村 (略) 战略、做好“ * 农”工 (略) (略) 中统筹谋划和推进，以实施乡村 (略) 战略，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进、推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。

2.明确总目标。围绕农业农村现代化这个总目标，坚持农业现代化和农村现代化 * 体设计、 * 体推动，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，建设现代农业。争取在 * 年，做到乡村 (略) 农业农村现代化基本实现。

3.坚持总方针。始终把解决好“ * 农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展， (略) 配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村发展短板， (略) 乡差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为 (略) 乐业的美丽家园。

4.落实总要求。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系，把实施乡村 (略) 战略与抓好脱贫攻坚、全 (略) 会统 * 起来，把粮食安全责任与调整农业结构、增加农民收入统 * 起来，把促进农村经济 (略) 乡关系、促进融合发展统 * 起来，把持续加大投入与深化农村改革、激发主体活力统 * 起来，探索不以牺牲农业和粮食产能为代价的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“ * 化同步”，具有 (略) 特色的乡村 (略) 之路，为谱写新时代 (略) 更加出彩的绚丽篇章奠定坚实基础。

5.开展耕 (略) 动。严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，强化政府耕地保护主体责任，实行管控性保护、约束性保护、补救性保护、倒逼性保护、惩治性保护等保护措施，牢牢守住耕地保护红线。优化耕地、永久基本农田和村庄 (略) 。继续推进中低产田改造，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等，探索推进耕地休养生息。完善土地执法监管体制机制，坚决遏 (略) 为，巩固“大棚房”问题清理整治成果， (略) 各类违法占用耕地特别是永久 (略) 为。

* 、绿色发展理念

1.加强农业生态环境保护和建设。开展生 (略) 动，组织实施乡镇区域内水林田地生态保护修复试点工程，建设农田生态系统。开展国 (略) 动，加 (略) 市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化。 (略) 河长制，落实各级河长责任，确保我镇河流水域及岸线等水生态系统得到管护。强化土壤保护，加强土壤污染管控与修复。

2.加大农村农业污染治理力度。推行农业清洁生产，开展有机肥替代化肥试点示范，实现化肥、农药使用量负增长。推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖。

3.扎实推进农村人居环 (略) 动。建立完善“扫干净、转运走、处理好、保持住”的农村生 (略) 置体系，因地制宜的推进农村生活污水治理。开展“厕所革命”，推进农村 (略) 改造。创建整洁、卫生、绿化、和谐文明的新型乡村。

* 、完善农村基础设施

1.加强乡村规划引领。按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类分类标准。按照先规划后建设的原则，统筹考虑土地利用、产业发展、 (略) 、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。

2.开展农村基础设 (略) 动。实施农村公路百县通村入组工程，争取实现我镇 * 个自然村户户接通、条条硬化。

* 、务实乡村治理力度

1.实施强基固本工程。大 (略) “堡垒工程”和村党组织书记“头雁工程”， (略) (略) 动。大力优化基层干事创业环境， (略) 激励保障机制，建立村级组织运转经费正常增长机制。坚持自治、法治、德治相结合，持续深化“ * 议两公开”工作法，探索推广村民代表提案制等村民自治形式，健全党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级议事协商制度。强化集体经济组织服务功能，发挥其在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用。以党的基层组织为统领， (略) (略) 为基础，群团组织为纽带，集体经济组织、农民 (略) (略) 会组织为补充的基层组织体系基本健全，基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显增强。

2. (略) 会保障制度。 (略) 会保障体系建设， (略) 乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度，实施全民参保计划。大力发展农村养老服务，逐步形成以家庭为基础、乡镇为依托、机构为补充、医养相结合的多层次农村养老服务体系。完善最低生活保障制度，切实保障困难群众生活。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，增强群众获得感幸福感安全感。

* 、打赢脱贫攻坚战

深入实施打赢脱贫 (略) 动计划。打好“ * 场硬仗”，开展“ (略) 动”，实施“ * 项工程”，全面排查解决影响“两不愁 * 保障”实现的突出问题，对脱贫人口组织开展“回头看”， (略) 最严格的督查考核评估，确保到 * 年实现全省总体脱贫目标。对脱贫攻坚期内脱贫的贫困村、贫困户，相关政策要保持 * 段时间，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，建立稳定脱贫长效机制。加强脱贫攻坚与乡村 (略) 的有机衔接，对脱贫的贫困村要通过实施乡村 (略) 战略巩固脱贫成果，继 (略) 会发展和群众生活改善。

* 、 (略) 乡融合发展体制机制和政策体系

1. (略) 乡融合发展之路。 (略) 建设提质工程， (略) 市综合服务功能和承载能力。因地制宜发展 * 批特色鲜明、生态宜居、产城融合、充满活力的蔬菜园区，瓜果园区，手工制品园区，统筹推进乡村 (略) 镇化发展。

2.建立健全多元投入保障机制。建立财政投入稳定增长机制，发挥财政资金“ * 两拨千斤”的作用，引导 (略) 会资本投入农业农村领域，推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的 (略) 。按照“取之于农，主要用之于农”的要求，调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。 (略) 业内 (略) 业间资金统筹相互衔接配合，加快建立涉农资金统筹整合长效机制。鼓励各地统筹债券资金用于支持乡村 (略) 领域公益性项目。设立乡村基础设施建设领域政府投资基金，积极为具有 * 定收益的农村基础设施建设项目提供资金支持。

3. (略) 乡基本公共服务均等化机制。 (略) 会事业向农村延伸，实施乡村教育提升、健康乡村、农村养老、农村生活综合服务等计划，推进乡村公共医疗卫生 (略) 乡教育资源均衡配置， (略) 乡 * 体、全民覆盖、普惠共享的基本公共服务体系， (略) 乡基本公共服务均等化。 (略) (略) 政村延伸，优化 (略) 政审批职能，尽量让群众办事不出村。

4.建立健全乡村人才保障机制。健全乡村人才培养、吸引、流动和激励机制，吸引在外务工经商人员、复退军人、大学生等各类人才返乡创业，支持农村集体经济组织探索人才加入机制。实施乡村 (略) 专业技术支持计划，选派科技、教育、卫生等专业技术人才到乡村服务锻炼，推动人才、项目和资源下沉乡村。引导规划、建筑、园林等设计人员下乡。健全乡村人才发展体制机制，在人才评价、待遇保障、激励表彰等方面给予政策倾斜， (略) 会各类人才向乡村基层 * 线流动。加强乡村技能培训，发展 * 批，扶持 * 批，培养 * 批。

* 、切实加强对实施乡村 (略) 战略的组织领导

1.坚持农民主体地位。把发动农民、组织农民、服务农民贯穿乡村 (略) 全过程，发挥农民首创精神，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发和调动农民积极性主动性。积极鼓励农民投身乡村建设管理，通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式，引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益的村庄基础设施建设和农村人居环境整治。

2.坚持转变作风抓落实。坚持不懈抓作风建设，坚决纠正形式主义、官僚主义，开展基 (略) 动，清理规范各类检查评比、考核督导事项，切实解决基层疲于迎评迎检问题， (略) 把精力集中到办实事办好事上来。

实施乡村 (略) 战略是贯彻落实习近平总书记在参加十 * 届全国人大 * 次会议 (略) 代表团审议时的重要讲话精神，全面实施乡村 (略) 战略，切实做好“ * 农”工作的有力支撑，加快推进农业农村现代化的重要保障，结合我镇的实际，现作以下报告：

* 、实施乡村 (略) 战略

1. (略) 。坚持把实施乡村 (略) 战略、做好“ * 农”工 (略) (略) 中统筹谋划和推进，以实施乡村 (略) 战略，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进、推动农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展。

2.明确总目标。围绕农业农村现代化这个总目标，坚持农业现代化和农村现代化 * 体设计、 * 体推动，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，建设现代农业。争取在 * 年，做到乡村 (略) 农业农村现代化基本实现。

3.坚持总方针。始终把解决好“ * 农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展， (略) 配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村发展短板， (略) 乡差距，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为 (略) 乐业的美丽家园。

4.落实总要求。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦农民和土地的关系、农民和集体的关系、农民和市民的关系，把实施乡村 (略) 战略与抓好脱贫攻坚、全 (略) 会统 * 起来，把粮食安全责任与调整农业结构、增加农民收入统 * 起来，把促进农村经济 (略) 乡关系、促进融合发展统 * 起来，把持续加大投入与深化农村改革、激发主体活力统 * 起来，探索不以牺牲农业和粮食产能为代价的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“ * 化同步”，具有 (略) 特色的乡村 (略) 之路，为谱写新时代 (略) 更加出彩的绚丽篇章奠定坚实基础。

5.开展耕 (略) 动。严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，强化政府耕地保护主体责任，实行管控性保护、约束性保护、补救性保护、倒逼性保护、惩治性保护等保护措施，牢牢守住耕地保护红线。优化耕地、永久基本农田和村庄 (略) 。继续推进中低产田改造，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等，探索推进耕地休养生息。完善土地执法监管体制机制，坚决遏 (略) 为，巩固“大棚房”问题清理整治成果， (略) 各类违法占用耕地特别是永久 (略) 为。

* 、绿色发展理念

1.加强农业生态环境保护和建设。开展生 (略) 动，组织实施乡镇区域内水林田地生态保护修复试点工程，建设农田生态系统。开展国 (略) 动，加 (略) 市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化。 (略) 河长制，落实各级河长责任，确保我镇河流水域及岸线等水生态系统得到管护。强化土壤保护，加强土壤污染管控与修复。

2.加大农村农业污染治理力度。推行农业清洁生产，开展有机肥替代化肥试点示范，实现化肥、农药使用量负增长。推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖。

3.扎实推进农村人居环 (略) 动。建立完善“扫干净、转运走、处理好、保持住”的农村生 (略) 置体系，因地制宜的推进农村生活污水治理。开展“厕所革命”，推进农村 (略) 改造。创建整洁、卫生、绿化、和谐文明的新型乡村。

* 、完善农村基础设施

1.加强乡村规划引领。按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类分类标准。按照先规划后建设的原则，统筹考虑土地利用、产业发展、 (略) 、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。

2.开展农村基础设 (略) 动。实施农村公路百县通村入组工程，争取实现我镇 * 个自然村户户接通、条条硬化。

* 、务实乡村治理力度

1.实施强基固本工程。大 (略) “堡垒工程”和村党组织书记“头雁工程”， (略) (略) 动。大力优化基层干事创业环境， (略) 激励保障机制，建立村级组织运转经费正常增长机制。坚持自治、法治、德治相结合，持续深化“ * 议两公开”工作法，探索推广村民代表提案制等村民自治形式，健全党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级议事协商制度。强化集体经济组织服务功能，发挥其在管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用。以党的基层组织为统领， (略) (略) 为基础，群团组织为纽带，集体经济组织、农民 (略) (略) 会组织为补充的基层组织体系基本健全，基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力明显增强。

2. (略) 会保障制度。 (略) 会保障体系建设， (略) 乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度，实施全民参保计划。大力发展农村养老服务，逐步形成以家庭为基础、乡镇为依托、机构为补充、医养相结合的多层次农村养老服务体系。完善最低生活保障制度，切实保障困难群众生活。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，增强群众获得感幸福感安全感。

* 、打赢脱贫攻坚战

深入实施打赢脱贫 (略) 动计划。打好“ * 场硬仗”，开展“ (略) 动”，实施“ * 项工程”，全面排查解决影响“两不愁 * 保障”实现的突出问题，对脱贫人口组织开展“回头看”， (略) 最严格的督查考核评估，确保到 * 年实现全省总体脱贫目标。对脱贫攻坚期内脱贫的贫困村、贫困户，相关政策要保持 * 段时间，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，建立稳定脱贫长效机制。加强脱贫攻坚与乡村 (略) 的有机衔接，对脱贫的贫困村要通过实施乡村 (略) 战略巩固脱贫成果，继 (略) 会发展和群众生活改善。

* 、 (略) 乡融合发展体制机制和政策体系

1. (略) 乡融合发展之路。 (略) 建设提质工程， (略) 市综合服务功能和承载能力。因地制宜发展 * 批特色鲜明、生态宜居、产城融合、充满活力的蔬菜园区，瓜果园区，手工制品园区，统筹推进乡村 (略) 镇化发展。

2.建立健全多元投入保障机制。建立财政投入稳定增长机制，发挥财政资金“ * 两拨千斤”的作用，引导 (略) 会资本投入农业农村领域，推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的 (略) 。按照“取之于农，主要用之于农”的要求，调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。 (略) 业内 (略) 业间资金统筹相互衔接配合，加快建立涉农资金统筹整合长效机制。鼓励各地统筹债券资金用于支持乡村 (略) 领域公益性项目。设立乡村基础设施建设领域政府投资基金，积极为具有 * 定收益的农村基础设施建设项目提供资金支持。

3. (略) 乡基本公共服务均等化机制。 (略) 会事业向农村延伸，实施乡村教育提升、健康乡村、农村养老、农村生活综合服务等计划，推进乡村公共医疗卫生 (略) 乡教育资源均衡配置， (略) 乡 * 体、全民覆盖、普惠共享的基本公共服务体系， (略) 乡基本公共服务均等化。 (略) (略) 政村延伸，优化 (略) 政审批职能，尽量让群众办事不出村。

4.建立健全乡村人才保障机制。健全乡村人才培养、吸引、流动和激励机制，吸引在外务工经商人员、复退军人、大学生等各类人才返乡创业，支持农村集体经济组织探索人才加入机制。实施乡村 (略) 专业技术支持计划，选派科技、教育、卫生等专业技术人才到乡村服务锻炼，推动人才、项目和资源下沉乡村。引导规划、建筑、园林等设计人员下乡。健全乡村人才发展体制机制，在人才评价、待遇保障、激励表彰等方面给予政策倾斜， (略) 会各类人才向乡村基层 * 线流动。加强乡村技能培训，发展 * 批，扶持 * 批，培养 * 批。

* 、切实加强对实施乡村 (略) 战略的组织领导

1.坚持农民主体地位。把发动农民、组织农民、服务农民贯穿乡村 (略) 全过程，发挥农民首创精神，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发和调动农民积极性主动性。积极鼓励农民投身乡村建设管理，通过民办公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式，引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益的村庄基础设施建设和农村人居环境整治。

2.坚持转变作风抓落实。坚持不懈抓作风建设，坚决纠正形式主义、官僚主义，开展基 (略) 动，清理规范各类检查评比、考核督导事项，切实解决基层疲于迎评迎检问题， (略) 把精力集中到办实事办好事上来。