(略) 区 (略) 局长 王勋

各位代表：

我受区政府委托，向大会提交 (略) 区 * 年 (略) 会 (略) 情况与 * 年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况

* 年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落 (略) 署和省、市、区工作要求，奋力抢抓“突破 (略) 、鲁西崛起”发展机遇，深入实施新旧动能转换，全力推进“ * 个突破”落实落地，坚决打赢 * 大攻坚战，全面做好“ * 稳”“ * 保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，有力地促 (略) 会稳定健康发展，基本完成区十 * 届人大 * 次会议批准的 (略) 会发展计划目标。

（ * ）疫情防控科学精准, (略) 稳中有进。率先成立区委统筹疫情防 (略) (略) ,坚持两手抓的原则， * 手抓疫情防控,迅速建立联防联控机制,强化“人物同防”,狠抓重点领域排查，严密防控疫情发展。 (略) 会发展,详细制定“ * 保 * 促”工作方案,全面落实减税降费政策，大力抓好复工复产。全年实现地区生产总值 * .8亿元，可比增长5.9%，增速居全市第 * 位，分别高于省、市2.3个百分点、2个百分点； * 般公共预算收入 * .5亿元，同比增长9.3%；固定资产投资 * .7亿元，同比增长9.6%。新增“ * 上企业” * 家，纳统数量居全市前列。实现居民人均可支配收入 * 5元，同比增长5.5%，其中：农村居民人均可支配收入 * 1元，同比增长7%，总量居全市第 * 位，增速居全市第 * 位；城镇居民人均可支配收入 * 9元，同比增长3.9%，总量居全市第 * 位，增速居全市第 * 。金融机构存贷款余额 * .9亿元、 * 亿元，同比分别增长 * .3%、 * .7%。

（ * ）经济结构持续优化，产业发展成效显著。 * 次产业比调整为8.5: * .7: * .8， * 产占比提高1.9个百分点。新增土地流转面积3.4万亩，土地流转率达 * %，建设高标准农田5.5万亩，粮食总产量 * 万吨，增产2.7万吨。新增“ * 村 * 品”特色村3个、申报“ * 品 * 标”8件。推进工业信息化建设，完成企业上云 * 家，改 (略) * 个；新增规上工业企业 * 家，累计达到 * 家；规上工业企业总产值 * .5亿元，同比增长8.3%。 * 家规上服务业企业实现营业收入 * .1亿元，同比增长 * .6%。接待游客人次 * 万人次，实现旅游收入 * 亿元， (略) 会消费品零售总额 * 亿元，实现电商交易额 * 亿元，新增淘宝镇4个、淘宝村 * 个。

（ * ）城市建设不断提升，乡村 (略) 步伐加快。深入实施“安置房建设攻坚年”行动，全面推进项目扫尾，化解问题户 * 户。在建棚改安置房项目 * 个、3. * 万套、 * 万平方米，购买房源 * 2套、 * 万平方米。 (略) 建项目6个、 * .3万平方米，实施既有建筑节能改造项目 * 个、 * 万平方米。打通断头路9条，提升改造道路2条，建设过街 (略) 2座，埋设雨污水管道 * .9公里，新增绿地 * 万平方米， (略) * 个。城市功能进 * 步完善，环堤公园投入使用。加快美丽乡村建设，新增省级美丽乡村示范村4个， (略) 示范户1.3万户，新改建“ * 好农村路” * 公里。 * %以上的村庄完成生活污水治理任务，农村饮水安全实现全覆盖，农村主要 (略) 亮化，生活垃圾减量化、资源化分类全面展开。

（ * ）新旧动能加快转换，项目建设稳步实施。 * 年，新签约闽台食品工业园、 (略) 经济产业园、新能源小型专用车产业园等过亿元项目 * 个。全区共实施在建项目 * 个，其中新落地项目 * 个，结转续建项目 * 个，竣工投产项目 * 个。艺术中国· (略) 古镇等 * 个项目被列为省、市重点。签约招才引智项目 * 个，申报市级以上人才工程 * 个，引进高层次人才 * 名，申报市级以上创新平台3家。新注册商标 * 件，申报驰名商标1件、申请地理标志2件、地理标志保护产品1件、马德里国际注册商标 * 件。

（ * ）深化改革全面推进，行政效率明显提高。不断深化“ * 次办好、 * 窗通办”“ * 业 * 证”等各项改革， (略) 政审批事项流程再造 * 项，累计删减申请材料 * 项，减少审批环节 * 个，平均压减许可环节 * %、申报材料 * %、审批时间 * %。规范梳理发布依申请政务服务“ * 次办好”事项目录清单、区级政务服务事项目录清单，实现全区政务服务事项标准化全覆盖。建立健全“企业吹哨、部门报道”工作机制，平台注册企业 * 家，接处哨声 * 件。受理省“接诉即办”平台转办事项 * 件，按期办结率均达到 * %。蹄疾步稳推进“ * (略) 动”，承担的3个国家级试点、 * 个省级试点、6个市级试点稳步推进，8项改革创新经验在省、市推广。

（ * ）民生福祉持续提升，社会保障逐步完善。完成民生支出 * .9亿元，占财政总支出的 * .1％。脱贫攻坚取得决定性成就，建设产业扶贫项目 * 个，规范提升扶贫车间 * 个、扶贫大棚 * 个，实现返乡创业 * 人，创办领办实体 * 家， (略) 镇就业 * 人，困难群体和失业人员再就业 * 人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新建、 (略) 7处、农村 (略) 、城乡 (略) ， (略) 投入使用， (略) 、 (略) 完成建设， (略) 部分建成招生，公开招聘教师 * 名， (略) * 人以上“大班额”清零任务、小区幼儿园移交 (略) 完成。建成区级新时 (略) 1处、 (略) * 个、村（社区） (略) (略) ，村级综合 (略) 实现全覆盖。

同时,深入开展“扫黑除恶”专项斗争，粮食、食品、药品监管全面加强，应急管理水平不断提高，人民群众的安全感、满意度持续攀升。

* 、 * (略) 会发展环境

* 年,是“十 * * ” (略) 之年，也是向第 * 个百年奋斗目标进军的第 * 年，做好 (略) 会发展各项工作意义重大。

从国内外看，世界正经历百年 (略) ，特别是国际疫情持续蔓延，冲击影响向长期、深层次传导，传统模式的国际经济循环受阻，世界贸易量和投资大幅萎缩，全球经济“低增长、高震荡”态势仍将继续。与此对应，我们有显著 (略) 会主义制度优势，有完整的产业体系和雄厚的物质技术基础，有超 (略) 优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，有持续释放的改革开放红利，有丰富的宏观调控经验和工具，经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。

从我省看，正在加快推进现代化强省建设， (略) 市群在 (略) 中的战略位势加快提升，拥有自贸试验区等 * 批高能级对外开放 (略) 平台， * 大发展战略纵深推进，特别是新旧动能转换实现“ * 年初见成效”，传统优势夯实塑强，新生优势加速凝聚，迎来羽化蝶变的发展“黄金期”。

从我市看，已开启实现后来居上目标新征程， (略) 先后被列入 (略) 经济区、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，“突破 (略) 、鲁西崛起”和支持鲁南经济圈 * 体化发展等政策效应加速显现。全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”，高品质提升农副产品加工、机电设备制造、商贸物流“ * 大优势产业”，大力度培育新能源新材料、新 * 代信息技术、现代服务业等“ * 批 (略) 产业集群”，全力构建了优势突出、相互支撑、集约发展的“ * ”特色产业体系。机场、高铁和高速公路等 * 批重大交通基础设施建设全面发力，文化、教育和医疗卫生等 * 批重大公共服务项目密集实施，有效投资拉动作用不断增强。

从我区来看，有利因素：区位条件优越， (略) 区，交通便捷、人口流量大、 (略) 大，是串 (略) (略) 市群的前沿阵地，是融入国际国外双循环的重要节点，主 (略) 优势更加明显。人力资源富集，我区总人口已达 * 万，人口老龄化程度相对较低。大力发展职业教育，积极实施“归雁兴菏”战略，健全人才政策体系，人才培养、引进和回流速度加快，市场主体大量增加，实体经济蓬勃发展，人口红利进 * 步释放。后发优势强劲， (略) 于工业化、 (略) 镇化加快发展期，产业发展、 (略) 市建设潜力较大，城市改造提升、新型基础设施建设和公共服务配套需求持续旺盛，高质量发展的 (略) 更加强劲。不利因素：财政收支极其紧张，资金调度异常困难，地方政府债券等 * 续进入还本期，还本付息压力接踵而至；工业基础薄弱，受土地、资金等多方面因素制约，发展步伐缓慢； (略) 产业层次低、体量小,科技创新能力弱,土地、能耗、环境容量接近“天花板”;民生欠账多,城乡发展不协调，营商环境有待进 * 步提高等。但是， (略) 在经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要坚定信心、积极作为，变压力为 (略) ，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力，推动经济高质量发展。

* 、 * (略) 会发展指导思想和预期目标

指导思想：高 (略) 会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察 (略) 、视察 (略) 重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，以党的建设为引领，以高质量发展为主题，以全面深化改革为 (略) ，以工业化、城镇化“双轮驱动”为引擎，紧紧围绕争先进位、走在前列这 * 目标，培育壮大现代服务业、先进制造业“两大产业”，着力提升民生保障、生态环境、社会稳定“ * 个水平”，突出项目建设、城市建设、园区建设、乡村 (略) “ * 个抓手”，全面强化党的建设、干部作风、营商环境、改革创新、扩大开放“ * 个保障”，扎实推动“ * 稳”“ * 保”落实落地，努力打造产业繁荣、生态宜居、文明富裕、幸福和谐 (略) 区，开启新时代全面建设现 (略) 城市核心区新征程。

* (略) 会发展的主要预期目标是：

经济增长：地区生产总值增长7.5%左右， * 般公共预算收入增速7.8%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右。

重点发展：规上固定资产投资增长9%左右，工业增加值增长6%左右。

生态建设：全面完成省、市下达的我区节能减排约束性指标。

社会民生：城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

上述目标中，生态建设指标是约束性的，必须完成；地区生产总值等指标是预期性、导向性的，要力争全面完成。

* 、 * (略) 会发展重点

（ * ）强化双招双引，在项目建设上谋求更大突破。 * 是提升招商引资意识。牢固树立“发展靠投资、投资靠项目、项目靠招商、 (略) ”工作理念，健全工作机制，强化招商力量，压实招商责任，营造良好氛围。力争年内新引进过亿元项目 * 个以上。 * 是狠抓重点产业招商。围绕现代服务业和先进制造业领域， (略) 化手段，努力引进 * 批补短板、拉链条、潜力大的好项目。重点招引税源型、龙头型、带动型的大项目，切实增强招商的精准性、针对性和时效性。 * 是高效引进紧缺人才。突出人才引领发展的战略地位，大力实施“归雁兴区”。以科技平台和重点企业为依托，聚焦现代服务业和先进制造业领域，精准引进科技型、管理型、创新型人才。建立人才智库，研究出台“人才贷”“创业贷”等扶持政策，力争年内引进高层次人才 * 名以上。 * 是加快推进项目建设。狠抓“两新 * 重”和“ * 个 * 批”等重点项目，落实项目建设“ * 个 * ”推进办法，努力破解土地、资金等制约因素，为项目建设提供全方位支持。落实好定期调度、半年观摩等工作机制，实施清单式管理、责任化推进，确保完成投资 * 亿元以上。

（ * ）聚焦提质增量，在现代服务业上塑造更大优势。繁荣发展商贸物流业。加快 (略) 、东翼 (略) 市综合体，推进提升 (略) 红、 (略) 等6条商业街。健全物流信息公共平台，促进企业间信息共享，着 (略) 业经营效率和整体竞争力。力 (略) 会消费品零售总额 * 亿元、市场交易额 * 亿元。大力发展文化旅游业。加快国际国花博览园、 (略) 旅游保护等重点项目建设。深度挖掘黄河文化、红色文化，大力促进“旅游+”融合，加快推进方特熊出没主题乐园、“ (略) ”等重点项目建设，着力打造 * 批精品文化旅游景区，力争年内实现旅游综合收入 * .7亿元，同比增长5％以上。蓬勃发展电商产业。拓宽电商新渠道，推广应用淘宝直播、抖音、快手等 (略) 平台，为电商产业持续投入新活力。成立 (略) 区电子商 (略) ，加强淘宝村镇培育，推 (略) 建设，拓展乡 (略) 络，吸引更多农民投入电商产业。力争年内实现电商交易额 * 亿元，同比增长 * ％以上。鼓励发展 (略) 服务业。积极培育高技术服务业企业，大力发展技术开发及转移、 (略) 、知识产权及认证等科技服务业，加 (略) 大学科技园、中动文化产业园等项目建设，打造和培育文创经济产业园。支持发展医养健康产业。加快建设枫叶正 (略) * 期、玫瑰园健康小镇、国色嘉苑康养等 * 批医养结合项目，形成医养健康产业集群。鼓励区直 (略) 会力量 (略) 创办医养结合项目， (略) 会资本发展医养结合机构。加快发展外向型经济。发挥 (略) 内 * (略) 、济铁物流 (略) 站平台作用，大力发展跨境电商、跨境物流和海外仓，全力建设跨境电商产业园。重点支持温德霍斯特（ (略) ）园艺公司、尧舜 (略) 、龙池生物等企业加快发展。

（ * ）坚持工业强区，在先进制造业上迈出更大步伐。推动先进制造业高质发展。以重大项目建设带动工业投资快速增长，着力发展机电制造、新能源新材料产业，推进石炭纪纳米材料、华英无人机产业园等项目加快建设，尽早实现投产达效。突出抓好高峰电机、中热博雅等项目扩规模、提档次、树品牌。推动园区建设错位发展。加快建设“ * 区 * 园”平台建设，明确食品、机电、物流、高端制造 * 个产业定位，实行错位发展，形成产业园集聚效应。推动 (略) 产业集聚发展。着眼新 * 代信息技术、新能源、绿色环保等产业，构建 * 批各具特色、优势互补、结构合理的 (略) 产业集群。招 (略) 等企业落地，谋划建成淼盾鲁 (略) ， (略) 区大数据产业集群。推动要素资源向高效能转变。落实“要素跟着项目走”机制，加快“僵尸”企业清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，土地指标优先保障园区及重点项目建设。提升金融服务水平， (略) 政审批服务，提高服务中小微企业的便利性。加快推进“亩产效益”综合评价改革、工业用地“标准地”供应制度改革，提升土地利用率和经济效益。

（ * ）聚力乡村 (略) ，在农业农村发展上取得更大进展。坚持抓重点、补短板、强弱项，全面推进“ * 个 (略) ”，激发农村活力、发展农业产业、促进农民增收。 * 是突出产业 (略) 。开展粮食绿色高质高效创建，新增高标准农田5.5万亩。继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。持续加大乡村 (略) 建设投入力度，努力推进 * 个乡村 (略) 重点项目建设。大力推广良种培优、品质提升，抓好“ * 品 * 标”农产品认证，打造 * 批特色鲜明、带动能力强的农业品牌，创建省级乡土产业名品村5个以上。 * 是激活人才 (略) 。 (略) 分农村优秀人才， (略) 分外出人 (略) 分社会优秀人才下乡。实施好乡村 (略) 人才支撑计划，培育新型职业农民，加强农 (略) * 建设， (略) 会人才投身乡村建设。 * 是提升文化 (略) 。大力挖掘乡村文化功能，提升乡村文化价值，增强乡村文化吸引力，不 (略) 会文明程度。提升改 (略) 2个、基层综合 (略) * 个、农家书屋 * 个，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 * 是推动生态 (略) 。重点抓好公厕建设、 * 堆清理、坑塘治理和生活污水、 (略) 理，加大背街小巷、残垣断壁、村界镇界等整治力度，做到旱厕、 * 堆、坑塘黑臭水体“ * 个动态清零”，完成农村生活污水治理村庄 * %以上，新打造省市级美丽乡村示范村 * 个以上。 * 是强化组织 (略) 。抓好“村两委”换届选举工作，加强农村基层党 (略) * 建设。从抓好党员思想教育、 (略) * 建设，提升综合素质和服务水平等方面入手，筑牢基层党组织“桥头堡”。

（ * ） (略) 市更新，在功能品质上实现更大提升。打造新地标新景观。全 (略) 城市核心区，纵深推进片区开发，加快建设 (略) 绿地、中达锦苑等 * 个住宅小区。统筹推进棚户区改造安置回迁，确 (略) “ (略) 居”。 (略) 区保护性开发项目，打造“产城人”融合发展的宜居 (略) 。加快环堤公园、体育公园周边地块改造， (略) 文化会客厅。提升基础配套设施。打通中和路、 (略) 路等4条断头路，提升改造道路2条，推动环堤公园 * 个跨路 (略) 建设。坚持和完善河长制，大力开展饮用水源保护和水环境综合整治。加快青年路、 * * 街、 (略) 等易涝积水点整治， (略) 市内涝。加快改造提升老旧小区、背街小巷、公厕，新建 * 批街头休憩绿地，持续改善人居环境。 (略) 市。完善“ (略) 管平台”， (略) 市智慧治理， (略) 市秩序“十项” (略) 动成果。探索道路保洁、绿化养护新机制，严格落实“门前 * 包”、建筑工地文明施工等制度，加强渣土运输全程监管， (略) 市管理精细化水平。健全生活垃圾分类投放、收运、处置体系。

（ * ）深化改革创新，在内生 (略) 上释放更大潜能。 * 是更大力度优化营商环境。 (略) 权力清单、责任清单、负面清单制度，持续深化“ * 次办好”改革，推动更多审 (略) 上“秒批、秒办”。 (略) 镇 (略) 无差别“ * 窗受理”，进 * 步提升基层服务水平，实现镇街、 (略) 快办、就近能办。 * 是更深层次推进改革创新。持续深化事业单位、医疗卫生、国有企业、行政审批等重点领域改革，焕发经济活力，增强发展 (略) 。坚持把创 (略) (略) 的核心位置，优化创新体制机制、健全创新平台体系、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力， (略) 会蔚然成风。 * 是更广领域扩大对外开放。积极培育新型贸易业态，进 * 步提升扩大出口和利用外资水平。促进济铁 (略) 物流 (略) 站、菏 (略) B型正式启动运营，积极做好规划和前期工作，争取“十 * * ”期间 (略) 综合保税区创建成功，形成多层次、宽 (略) 。大力发展跨境电商，创建国家级跨境电子商务综合试验区。积极融入国内国际双循环，主动对接重大区域发展战略，全面融入黄河流域高质量发展、 (略) 经济区、淮海经济带、鲁南经济圈，打造对外开放新高地。

（ * ）坚守底线红线，在绿色发展上扛起更大责任。守好安全生命线。扎实推进安全生产专 (略) 动，强化交通运输、危化品等重点领域综合治理，严厉打击安全生 (略) 为，力争年内新创建省级“综 (略) 区”2个。深化平安 (略) 区建设，重拳 (略) 经济秩序各 (略) 为，不断提升群众安全指数。筑牢生态发展底线。 (略) “河长制”“湖长制”，继续开展 * 里河污染源徒步巡查活动，重点抓好湿地 (略) 理厂建设，确保出境断面水质优于 * 类水质。严格建设用地环境准入管理， (略) 门联合监管， (略) 市扬尘污染综合治理，健全工业企业扬尘防治制度化、规范化、常态化管理机制，确保年度蓝天 (略) 天数连年增加。稳控金融风险底线。 (略) 、民间资本等民间金融机构监管，严厉打击 (略) 为，力争年度不良贷款率保持全市最低水平。提升金融服务实体经济水平，扩宽企业融资渠道，加快企业挂牌上市步伐，力争挂牌企业实现新突破。严守耕地红线。落实最严格耕地保护制度，大力推动高庄镇全域土地综合整治，加快推进农用地整理、建设用地整理和乡村环境修复。从源头遏制各类土地违法违规现象的发生，加大土地执法卫片违 (略) 和整改力度，完善土地巡查责任制，健全土地执法监管长效机制。

（ * ）增进民生福祉，在共享发展上倾注更大精力。积 (略) 区中小学和幼儿园建设， (略) (略) 、农 (略) 、新建 (略) ，多渠道新招录教师 * 名，加快现代职业教育产教融合， (略) 建成招生投入使用， (略) 会资本，促进民办教育高质量发展。毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，守牢疫情防控战线。抓好省级健康促进示范区、省级中医治未病示范区创建和“医德医风建设”、“医疗服务能力提升” (略) 动。扎实推 (略) 、社 (略) 标准化建设，大力推广“医养+”模式，促进医疗、养老、养生等多业态融合发展，打造大健康服务产业链。大力推进法治建设，打造平安 (略) 区，加强对特殊人群的管控，开展 (略) 动， (略) 会 (略) 和谐。组织多种形式的文化下乡和群众性文化活动，推动公共文化服务体系提档升级，全力打造“家门口”的公共文化体育服务。落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，积极推进 (略) 区国家级返乡创业试点县建设，力 (略) 镇新增就业 * 人、实现困难群体再就业 * 人，登记失业率控制在3.5%以内，确保零就业家庭动态清零。 (略) 会保障体系建设，实现职业人群工伤保险全覆盖。完善帮扶残疾人、 (略) 会福利制度，建立健全分层分类、 (略) 会救助体系， (略) 会救助与乡村 (略) 战略有机衔接，构建综 (略) ，兜牢基本民生保障底线。

各位代表！ (略) 会主义现代化国家新征程即将开启，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时 (略) 会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，改革创新、锐意进取，奋力开创 (略) 区高 (略) 面，为加快建设宜居宜业、文明富裕、幸福和谐 (略) 区作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立 * 周年！

(略) 区 (略) 局长 王勋

各位代表：

我受区政府委托，向大会提交 (略) 区 * 年 (略) 会 (略) 情况与 * 年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

* 、 * 年 (略) 会 (略) 情况

* 年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，认真贯彻落 (略) 署和省、市、区工作要求，奋力抢抓“突破 (略) 、鲁西崛起”发展机遇，深入实施新旧动能转换，全力推进“ * 个突破”落实落地，坚决打赢 * 大攻坚战，全面做好“ * 稳”“ * 保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，有力地促 (略) 会稳定健康发展，基本完成区十 * 届人大 * 次会议批准的 (略) 会发展计划目标。

（ * ）疫情防控科学精准, (略) 稳中有进。率先成立区委统筹疫情防 (略) (略) ,坚持两手抓的原则， * 手抓疫情防控,迅速建立联防联控机制,强化“人物同防”,狠抓重点领域排查，严密防控疫情发展。 (略) 会发展,详细制定“ * 保 * 促”工作方案,全面落实减税降费政策，大力抓好复工复产。全年实现地区生产总值 * .8亿元，可比增长5.9%，增速居全市第 * 位，分别高于省、市2.3个百分点、2个百分点； * 般公共预算收入 * .5亿元，同比增长9.3%；固定资产投资 * .7亿元，同比增长9.6%。新增“ * 上企业” * 家，纳统数量居全市前列。实现居民人均可支配收入 * 5元，同比增长5.5%，其中：农村居民人均可支配收入 * 1元，同比增长7%，总量居全市第 * 位，增速居全市第 * 位；城镇居民人均可支配收入 * 9元，同比增长3.9%，总量居全市第 * 位，增速居全市第 * 。金融机构存贷款余额 * .9亿元、 * 亿元，同比分别增长 * .3%、 * .7%。

（ * ）经济结构持续优化，产业发展成效显著。 * 次产业比调整为8.5: * .7: * .8， * 产占比提高1.9个百分点。新增土地流转面积3.4万亩，土地流转率达 * %，建设高标准农田5.5万亩，粮食总产量 * 万吨，增产2.7万吨。新增“ * 村 * 品”特色村3个、申报“ * 品 * 标”8件。推进工业信息化建设，完成企业上云 * 家，改 (略) * 个；新增规上工业企业 * 家，累计达到 * 家；规上工业企业总产值 * .5亿元，同比增长8.3%。 * 家规上服务业企业实现营业收入 * .1亿元，同比增长 * .6%。接待游客人次 * 万人次，实现旅游收入 * 亿元， (略) 会消费品零售总额 * 亿元，实现电商交易额 * 亿元，新增淘宝镇4个、淘宝村 * 个。

（ * ）城市建设不断提升，乡村 (略) 步伐加快。深入实施“安置房建设攻坚年”行动，全面推进项目扫尾，化解问题户 * 户。在建棚改安置房项目 * 个、3. * 万套、 * 万平方米，购买房源 * 2套、 * 万平方米。 (略) 建项目6个、 * .3万平方米，实施既有建筑节能改造项目 * 个、 * 万平方米。打通断头路9条，提升改造道路2条，建设过街 (略) 2座，埋设雨污水管道 * .9公里，新增绿地 * 万平方米， (略) * 个。城市功能进 * 步完善，环堤公园投入使用。加快美丽乡村建设，新增省级美丽乡村示范村4个， (略) 示范户1.3万户，新改建“ * 好农村路” * 公里。 * %以上的村庄完成生活污水治理任务，农村饮水安全实现全覆盖，农村主要 (略) 亮化，生活垃圾减量化、资源化分类全面展开。

（ * ）新旧动能加快转换，项目建设稳步实施。 * 年，新签约闽台食品工业园、 (略) 经济产业园、新能源小型专用车产业园等过亿元项目 * 个。全区共实施在建项目 * 个，其中新落地项目 * 个，结转续建项目 * 个，竣工投产项目 * 个。艺术中国· (略) 古镇等 * 个项目被列为省、市重点。签约招才引智项目 * 个，申报市级以上人才工程 * 个，引进高层次人才 * 名，申报市级以上创新平台3家。新注册商标 * 件，申报驰名商标1件、申请地理标志2件、地理标志保护产品1件、马德里国际注册商标 * 件。

（ * ）深化改革全面推进，行政效率明显提高。不断深化“ * 次办好、 * 窗通办”“ * 业 * 证”等各项改革， (略) 政审批事项流程再造 * 项，累计删减申请材料 * 项，减少审批环节 * 个，平均压减许可环节 * %、申报材料 * %、审批时间 * %。规范梳理发布依申请政务服务“ * 次办好”事项目录清单、区级政务服务事项目录清单，实现全区政务服务事项标准化全覆盖。建立健全“企业吹哨、部门报道”工作机制，平台注册企业 * 家，接处哨声 * 件。受理省“接诉即办”平台转办事项 * 件，按期办结率均达到 * %。蹄疾步稳推进“ * (略) 动”，承担的3个国家级试点、 * 个省级试点、6个市级试点稳步推进，8项改革创新经验在省、市推广。

（ * ）民生福祉持续提升，社会保障逐步完善。完成民生支出 * .9亿元，占财政总支出的 * .1％。脱贫攻坚取得决定性成就，建设产业扶贫项目 * 个，规范提升扶贫车间 * 个、扶贫大棚 * 个，实现返乡创业 * 人，创办领办实体 * 家， (略) 镇就业 * 人，困难群体和失业人员再就业 * 人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。新建、 (略) 7处、农村 (略) 、城乡 (略) ， (略) 投入使用， (略) 、 (略) 完成建设， (略) 部分建成招生，公开招聘教师 * 名， (略) * 人以上“大班额”清零任务、小区幼儿园移交 (略) 完成。建成区级新时 (略) 1处、 (略) * 个、村（社区） (略) (略) ，村级综合 (略) 实现全覆盖。

同时,深入开展“扫黑除恶”专项斗争，粮食、食品、药品监管全面加强，应急管理水平不断提高，人民群众的安全感、满意度持续攀升。

* 、 * (略) 会发展环境

* 年,是“十 * * ” (略) 之年，也是向第 * 个百年奋斗目标进军的第 * 年，做好 (略) 会发展各项工作意义重大。

从国内外看，世界正经历百年 (略) ，特别是国际疫情持续蔓延，冲击影响向长期、深层次传导，传统模式的国际经济循环受阻，世界贸易量和投资大幅萎缩，全球经济“低增长、高震荡”态势仍将继续。与此对应，我们有显著 (略) 会主义制度优势，有完整的产业体系和雄厚的物质技术基础，有超 (略) 优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，有持续释放的改革开放红利，有丰富的宏观调控经验和工具，经济稳中向好、长期向好的基本面没有改变。

从我省看，正在加快推进现代化强省建设， (略) 市群在 (略) 中的战略位势加快提升，拥有自贸试验区等 * 批高能级对外开放 (略) 平台， * 大发展战略纵深推进，特别是新旧动能转换实现“ * 年初见成效”，传统优势夯实塑强，新生优势加速凝聚，迎来羽化蝶变的发展“黄金期”。

从我市看，已开启实现后来居上目标新征程， (略) 先后被列入 (略) 经济区、淮河生态经济带、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，“突破 (略) 、鲁西崛起”和支持鲁南经济圈 * 体化发展等政策效应加速显现。全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”，高品质提升农副产品加工、机电设备制造、商贸物流“ * 大优势产业”，大力度培育新能源新材料、新 * 代信息技术、现代服务业等“ * 批 (略) 产业集群”，全力构建了优势突出、相互支撑、集约发展的“ * ”特色产业体系。机场、高铁和高速公路等 * 批重大交通基础设施建设全面发力，文化、教育和医疗卫生等 * 批重大公共服务项目密集实施，有效投资拉动作用不断增强。

从我区来看，有利因素：区位条件优越， (略) 区，交通便捷、人口流量大、 (略) 大，是串 (略) (略) 市群的前沿阵地，是融入国际国外双循环的重要节点，主 (略) 优势更加明显。人力资源富集，我区总人口已达 * 万，人口老龄化程度相对较低。大力发展职业教育，积极实施“归雁兴菏”战略，健全人才政策体系，人才培养、引进和回流速度加快，市场主体大量增加，实体经济蓬勃发展，人口红利进 * 步释放。后发优势强劲， (略) 于工业化、 (略) 镇化加快发展期，产业发展、 (略) 市建设潜力较大，城市改造提升、新型基础设施建设和公共服务配套需求持续旺盛，高质量发展的 (略) 更加强劲。不利因素：财政收支极其紧张，资金调度异常困难，地方政府债券等 * 续进入还本期，还本付息压力接踵而至；工业基础薄弱，受土地、资金等多方面因素制约，发展步伐缓慢； (略) 产业层次低、体量小,科技创新能力弱,土地、能耗、环境容量接近“天花板”;民生欠账多,城乡发展不协调，营商环境有待进 * 步提高等。但是， (略) 在经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要坚定信心、积极作为，变压力为 (略) ，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力，推动经济高质量发展。

* 、 * (略) 会发展指导思想和预期目标

指导思想：高 (略) 会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察 (略) 、视察 (略) 重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，以党的建设为引领，以高质量发展为主题，以全面深化改革为 (略) ，以工业化、城镇化“双轮驱动”为引擎，紧紧围绕争先进位、走在前列这 * 目标，培育壮大现代服务业、先进制造业“两大产业”，着力提升民生保障、生态环境、社会稳定“ * 个水平”，突出项目建设、城市建设、园区建设、乡村 (略) “ * 个抓手”，全面强化党的建设、干部作风、营商环境、改革创新、扩大开放“ * 个保障”，扎实推动“ * 稳”“ * 保”落实落地，努力打造产业繁荣、生态宜居、文明富裕、幸福和谐 (略) 区，开启新时代全面建设现 (略) 城市核心区新征程。

* (略) 会发展的主要预期目标是：

经济增长：地区生产总值增长7.5%左右， * 般公共预算收入增速7.8%左右，社会消费品零售总额增长8.5%左右。

重点发展：规上固定资产投资增长9%左右，工业增加值增长6%左右。

生态建设：全面完成省、市下达的我区节能减排约束性指标。

社会民生：城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

上述目标中，生态建设指标是约束性的，必须完成；地区生产总值等指标是预期性、导向性的，要力争全面完成。

* 、 * (略) 会发展重点

（ * ）强化双招双引，在项目建设上谋求更大突破。 * 是提升招商引资意识。牢固树立“发展靠投资、投资靠项目、项目靠招商、 (略) ”工作理念，健全工作机制，强化招商力量，压实招商责任，营造良好氛围。力争年内新引进过亿元项目 * 个以上。 * 是狠抓重点产业招商。围绕现代服务业和先进制造业领域， (略) 化手段，努力引进 * 批补短板、拉链条、潜力大的好项目。重点招引税源型、龙头型、带动型的大项目，切实增强招商的精准性、针对性和时效性。 * 是高效引进紧缺人才。突出人才引领发展的战略地位，大力实施“归雁兴区”。以科技平台和重点企业为依托，聚焦现代服务业和先进制造业领域，精准引进科技型、管理型、创新型人才。建立人才智库，研究出台“人才贷”“创业贷”等扶持政策，力争年内引进高层次人才 * 名以上。 * 是加快推进项目建设。狠抓“两新 * 重”和“ * 个 * 批”等重点项目，落实项目建设“ * 个 * ”推进办法，努力破解土地、资金等制约因素，为项目建设提供全方位支持。落实好定期调度、半年观摩等工作机制，实施清单式管理、责任化推进，确保完成投资 * 亿元以上。

（ * ）聚焦提质增量，在现代服务业上塑造更大优势。繁荣发展商贸物流业。加快 (略) 、东翼 (略) 市综合体，推进提升 (略) 红、 (略) 等6条商业街。健全物流信息公共平台，促进企业间信息共享，着 (略) 业经营效率和整体竞争力。力 (略) 会消费品零售总额 * 亿元、市场交易额 * 亿元。大力发展文化旅游业。加快国际国花博览园、 (略) 旅游保护等重点项目建设。深度挖掘黄河文化、红色文化，大力促进“旅游+”融合，加快推进方特熊出没主题乐园、“ (略) ”等重点项目建设，着力打造 * 批精品文化旅游景区，力争年内实现旅游综合收入 * .7亿元，同比增长5％以上。蓬勃发展电商产业。拓宽电商新渠道，推广应用淘宝直播、抖音、快手等 (略) 平台，为电商产业持续投入新活力。成立 (略) 区电子商 (略) ，加强淘宝村镇培育，推 (略) 建设，拓展乡 (略) 络，吸引更多农民投入电商产业。力争年内实现电商交易额 * 亿元，同比增长 * ％以上。鼓励发展 (略) 服务业。积极培育高技术服务业企业，大力发展技术开发及转移、 (略) 、知识产权及认证等科技服务业，加 (略) 大学科技园、中动文化产业园等项目建设，打造和培育文创经济产业园。支持发展医养健康产业。加快建设枫叶正 (略) * 期、玫瑰园健康小镇、国色嘉苑康养等 * 批医养结合项目，形成医养健康产业集群。鼓励区直 (略) 会力量 (略) 创办医养结合项目， (略) 会资本发展医养结合机构。加快发展外向型经济。发挥 (略) 内 * (略) 、济铁物流 (略) 站平台作用，大力发展跨境电商、跨境物流和海外仓，全力建设跨境电商产业园。重点支持温德霍斯特（ (略) ）园艺公司、尧舜 (略) 、龙池生物等企业加快发展。

（ * ）坚持工业强区，在先进制造业上迈出更大步伐。推动先进制造业高质发展。以重大项目建设带动工业投资快速增长，着力发展机电制造、新能源新材料产业，推进石炭纪纳米材料、华英无人机产业园等项目加快建设，尽早实现投产达效。突出抓好高峰电机、中热博雅等项目扩规模、提档次、树品牌。推动园区建设错位发展。加快建设“ * 区 * 园”平台建设，明确食品、机电、物流、高端制造 * 个产业定位，实行错位发展，形成产业园集聚效应。推动 (略) 产业集聚发展。着眼新 * 代信息技术、新能源、绿色环保等产业，构建 * 批各具特色、优势互补、结构合理的 (略) 产业集群。招 (略) 等企业落地，谋划建成淼盾鲁 (略) ， (略) 区大数据产业集群。推动要素资源向高效能转变。落实“要素跟着项目走”机制，加快“僵尸”企业清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，土地指标优先保障园区及重点项目建设。提升金融服务水平， (略) 政审批服务，提高服务中小微企业的便利性。加快推进“亩产效益”综合评价改革、工业用地“标准地”供应制度改革，提升土地利用率和经济效益。

（ * ）聚力乡村 (略) ，在农业农村发展上取得更大进展。坚持抓重点、补短板、强弱项，全面推进“ * 个 (略) ”，激发农村活力、发展农业产业、促进农民增收。 * 是突出产业 (略) 。开展粮食绿色高质高效创建，新增高标准农田5.5万亩。继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。持续加大乡村 (略) 建设投入力度，努力推进 * 个乡村 (略) 重点项目建设。大力推广良种培优、品质提升，抓好“ * 品 * 标”农产品认证，打造 * 批特色鲜明、带动能力强的农业品牌，创建省级乡土产业名品村5个以上。 * 是激活人才 (略) 。 (略) 分农村优秀人才， (略) 分外出人 (略) 分社会优秀人才下乡。实施好乡村 (略) 人才支撑计划，培育新型职业农民，加强农 (略) * 建设， (略) 会人才投身乡村建设。 * 是提升文化 (略) 。大力挖掘乡村文化功能，提升乡村文化价值，增强乡村文化吸引力，不 (略) 会文明程度。提升改 (略) 2个、基层综合 (略) * 个、农家书屋 * 个，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 * 是推动生态 (略) 。重点抓好公厕建设、 * 堆清理、坑塘治理和生活污水、 (略) 理，加大背街小巷、残垣断壁、村界镇界等整治力度，做到旱厕、 * 堆、坑塘黑臭水体“ * 个动态清零”，完成农村生活污水治理村庄 * %以上，新打造省市级美丽乡村示范村 * 个以上。 * 是强化组织 (略) 。抓好“村两委”换届选举工作，加强农村基层党 (略) * 建设。从抓好党员思想教育、 (略) * 建设，提升综合素质和服务水平等方面入手，筑牢基层党组织“桥头堡”。

（ * ） (略) 市更新，在功能品质上实现更大提升。打造新地标新景观。全 (略) 城市核心区，纵深推进片区开发，加快建设 (略) 绿地、中达锦苑等 * 个住宅小区。统筹推进棚户区改造安置回迁，确 (略) “ (略) 居”。 (略) 区保护性开发项目，打造“产城人”融合发展的宜居 (略) 。加快环堤公园、体育公园周边地块改造， (略) 文化会客厅。提升基础配套设施。打通中和路、 (略) 路等4条断头路，提升改造道路2条，推动环堤公园 * 个跨路 (略) 建设。坚持和完善河长制，大力开展饮用水源保护和水环境综合整治。加快青年路、 * * 街、 (略) 等易涝积水点整治， (略) 市内涝。加快改造提升老旧小区、背街小巷、公厕，新建 * 批街头休憩绿地，持续改善人居环境。 (略) 市。完善“ (略) 管平台”， (略) 市智慧治理， (略) 市秩序“十项” (略) 动成果。探索道路保洁、绿化养护新机制，严格落实“门前 * 包”、建筑工地文明施工等制度，加强渣土运输全程监管， (略) 市管理精细化水平。健全生活垃圾分类投放、收运、处置体系。

（ * ）深化改革创新，在内生 (略) 上释放更大潜能。 * 是更大力度优化营商环境。 (略) 权力清单、责任清单、负面清单制度，持续深化“ * 次办好”改革，推动更多审 (略) 上“秒批、秒办”。 (略) 镇 (略) 无差别“ * 窗受理”，进 * 步提升基层服务水平，实现镇街、 (略) 快办、就近能办。 * 是更深层次推进改革创新。持续深化事业单位、医疗卫生、国有企业、行政审批等重点领域改革，焕发经济活力，增强发展 (略) 。坚持把创 (略) (略) 的核心位置，优化创新体制机制、健全创新平台体系、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力， (略) 会蔚然成风。 * 是更广领域扩大对外开放。积极培育新型贸易业态，进 * 步提升扩大出口和利用外资水平。促进济铁 (略) 物流 (略) 站、菏 (略) B型正式启动运营，积极做好规划和前期工作，争取“十 * * ”期间 (略) 综合保税区创建成功，形成多层次、宽 (略) 。大力发展跨境电商，创建国家级跨境电子商务综合试验区。积极融入国内国际双循环，主动对接重大区域发展战略，全面融入黄河流域高质量发展、 (略) 经济区、淮海经济带、鲁南经济圈，打造对外开放新高地。

（ * ）坚守底线红线，在绿色发展上扛起更大责任。守好安全生命线。扎实推进安全生产专 (略) 动，强化交通运输、危化品等重点领域综合治理，严厉打击安全生 (略) 为，力争年内新创建省级“综 (略) 区”2个。深化平安 (略) 区建设，重拳 (略) 经济秩序各 (略) 为，不断提升群众安全指数。筑牢生态发展底线。 (略) “河长制”“湖长制”，继续开展 * 里河污染源徒步巡查活动，重点抓好湿地 (略) 理厂建设，确保出境断面水质优于 * 类水质。严格建设用地环境准入管理， (略) 门联合监管， (略) 市扬尘污染综合治理，健全工业企业扬尘防治制度化、规范化、常态化管理机制，确保年度蓝天 (略) 天数连年增加。稳控金融风险底线。 (略) 、民间资本等民间金融机构监管，严厉打击 (略) 为，力争年度不良贷款率保持全市最低水平。提升金融服务实体经济水平，扩宽企业融资渠道，加快企业挂牌上市步伐，力争挂牌企业实现新突破。严守耕地红线。落实最严格耕地保护制度，大力推动高庄镇全域土地综合整治，加快推进农用地整理、建设用地整理和乡村环境修复。从源头遏制各类土地违法违规现象的发生，加大土地执法卫片违 (略) 和整改力度，完善土地巡查责任制，健全土地执法监管长效机制。

（ * ）增进民生福祉，在共享发展上倾注更大精力。积 (略) 区中小学和幼儿园建设， (略) (略) 、农 (略) 、新建 (略) ，多渠道新招录教师 * 名，加快现代职业教育产教融合， (略) 建成招生投入使用， (略) 会资本，促进民办教育高质量发展。毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，守牢疫情防控战线。抓好省级健康促进示范区、省级中医治未病示范区创建和“医德医风建设”、“医疗服务能力提升” (略) 动。扎实推 (略) 、社 (略) 标准化建设，大力推广“医养+”模式，促进医疗、养老、养生等多业态融合发展，打造大健康服务产业链。大力推进法治建设，打造平安 (略) 区，加强对特殊人群的管控，开展 (略) 动， (略) 会 (略) 和谐。组织多种形式的文化下乡和群众性文化活动，推动公共文化服务体系提档升级，全力打造“家门口”的公共文化体育服务。落实就业优先政策，千方百计稳定和扩大就业，积极推进 (略) 区国家级返乡创业试点县建设，力 (略) 镇新增就业 * 人、实现困难群体再就业 * 人，登记失业率控制在3.5%以内，确保零就业家庭动态清零。 (略) 会保障体系建设，实现职业人群工伤保险全覆盖。完善帮扶残疾人、 (略) 会福利制度，建立健全分层分类、 (略) 会救助体系， (略) 会救助与乡村 (略) 战略有机衔接，构建综 (略) ，兜牢基本民生保障底线。

各位代表！ (略) 会主义现代化国家新征程即将开启，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时 (略) 会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，改革创新、锐意进取，奋力开创 (略) 区高 (略) 面，为加快建设宜居宜业、文明富裕、幸福和谐 (略) 区作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立 * 周年！