为有效 (略) 市总体规划、土地利用总体规划和 (略) * (略) 会发展计划，依 (略) 《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发〔 * 号）有关要求，结合 (略) 土地资源利用现状和供给潜 (略) 会发展状况，制定本计划。

* 、基本原则

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，贯彻落实节约集约用地政策，按照“盘活存量、控制增量、优化结构、区别对待、有保有压”的总体要求，结合当前去库存现状，科学编制国有建设用地供应计划，保障土地资源长远发展。

（ * ）供需平衡。结合近几年我县土地实际供应量和商品房库存量，按照“控总调优、健康发展”的要求，合理安排土地供应，调节供需矛盾， (略) 需求基本相适应的土地供应模式。

（ * ）有保有压。合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、战略性 (略) 产业等用地，支持新产业、新业态发展用地。

（ * ）依法规范。 (略) 国家土地供应政策，规范土地供应方式； (略) 土地使用标准， (略) 对土地资源配置的基础性作用，促进土地利用规范有序。

* 、计划总量及供应结构

（ * ）国有建设用地供应总量。 * 年， (略) 国有建设用地供应总量控制在 * . * 公顷。

（ * ）国有建设用地供应结构。 * 年，计划供应商服用地7. * 公顷。计划供应工矿仓储 * . * 公顷。计划供应住宅用地8.5公顷，其中保障房用地7.8公顷。计划供应公共管理与公共服务用 * . * 公顷。计划供应特殊用地2. * 公顷。计划供应交通运输用地 * . * 公顷。

* 、计划编制政策导向

（ * ） (略) 结构。在总量控制前提下，根据 * 年经营性 (略) 情况、 (略) 存量、用地需求，合理分配经营性用地计划，将有限的土 (略) (略) 区倾斜，向特色创新型地产倾斜。

（ * ） (略) 。引导土地立体开发利用，促进土地综合利用。 (略) 区主体功能分区要求， (略) (略) 、 (略) 区建设， (略) 集聚、集约、配套功能， (略) (略) 辐射效应和带动作用， (略) 乡 * 体化发展体系，实现 (略) 会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划“多规融合” (略) 。

（ * ）优化产业结构。 (略) 区 (略) ，整合开发区和工业集中区土地资源，科学规划工业园区产业结构，推动同类产业向特色开发区和工业集中区集聚。重点发展电子信息、环保、新材料、高端装备制造、现代物流等 (略) 产业和传统优势产业。

（ * ）严格控制新增产能用地。支持盘活产能过剩退出企业土地资产。调整盘活批而未供、供而未用、用而不足存量建设用地，提高存量用地在土地供应中占比。鼓励和支持优质企业实施收购重组，以产权转让、资产置换等多种方式盘活有效资产，创新低效用地盘活路径，鼓励低效用地企业主动退出，政府收回用地再开发。探索实施工业用地弹性供应，积极稳妥 (略) 房建设，鼓励和引导小微企业 (略) 房。

（ * ）创新住宅用地供应方式。加大住房保障工作力度。 (略) (略) 改造，坚持房地产用地统 * 规划、统筹安排、有序实施的原则，科学管控土地供应规模和时序，将新增棚户区改造项目纳入片区综合改造规划，充分 (略) 建设对产业转型示范导向 (略) 头带动作用。

（ * ）切实改善民生。 (略) 乡资源要素配置，有序开展村庄优化调整和土地整理，进 * 步加快工业向园区集中、 (略) 区集中、土地向适度规模经营集中步伐。优先安排农村基础设施和环境建设，统筹规划建设农村医疗、教育、科技、文化、 (略) 会公共服务设施，提高农村公共服务水平。推 (略) 等公共设施综合开发利用。

* 、计划实施保障措施

（ * ） (略) 经营性用地计划管控。 * 是严控普通商业用地，积极保障重大项目，提高特色产业比例，对重大项目和旅游、文化、养老、体育等特色产业项目应保尽保，将发展重点转移到有长远竞争优势的产业。 * (略) 需求相适应的商品住宅用地出让计划，合理安排拆 (略) 置房、经济适用房等保障性住房用地。

（ * ） (略) 门衔接。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 工业园 (略) 门应加强沟通 (略) ，对重点项目、基础设施项目和民生项目做到应保尽保。对用地面积较大的项目，实行整体规划、分期供地的方式予以保障。对已安排用地计划的项目，指导用地单位及时完成规划、环评等用地前期手续，做好项目报批服务，确保计划实施。

（ * ）认真落实各项产业用地支持政策。依据上级支持新经济、新产业、新业态、新模式发展用地政策，细化实施措施，推进产业用地政策落实，主动对接产业用地新需求，保障新产业发展用地，切实降低企业用地成本，支持实体经济高质量发展。鼓励最大限度盘活现有建设用地发展相关产业，促进产业结构和土地利用结构调整优化。

（ * ）强化建设用地全程监管。严格落实建设用地全程管理，促进地块按期开发建设。加 (略) 置力度， (略) 动态监测监管， (略) 会公开供地计划、供地信息、供地结果等动态信息， (略) 会监督。

附件：1、 (略) * 供应年度国有建设用地计划表

(略) 人民政府

* 日

附件1

(略) * 年度国有建设用地供应计划表

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为有效 (略) 市总体规划、土地利用总体规划和 (略) * (略) 会发展计划，依 (略) 《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发〔 * 号）有关要求，结合 (略) 土地资源利用现状和供给潜 (略) 会发展状况，制定本计划。

* 、基本原则

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，贯彻落实节约集约用地政策，按照“盘活存量、控制增量、优化结构、区别对待、有保有压”的总体要求，结合当前去库存现状，科学编制国有建设用地供应计划，保障土地资源长远发展。

（ * ）供需平衡。结合近几年我县土地实际供应量和商品房库存量，按照“控总调优、健康发展”的要求，合理安排土地供应，调节供需矛盾， (略) 需求基本相适应的土地供应模式。

（ * ）有保有压。合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、战略性 (略) 产业等用地，支持新产业、新业态发展用地。

（ * ）依法规范。 (略) 国家土地供应政策，规范土地供应方式； (略) 土地使用标准， (略) 对土地资源配置的基础性作用，促进土地利用规范有序。

* 、计划总量及供应结构

（ * ）国有建设用地供应总量。 * 年， (略) 国有建设用地供应总量控制在 * . * 公顷。

（ * ）国有建设用地供应结构。 * 年，计划供应商服用地7. * 公顷。计划供应工矿仓储 * . * 公顷。计划供应住宅用地8.5公顷，其中保障房用地7.8公顷。计划供应公共管理与公共服务用 * . * 公顷。计划供应特殊用地2. * 公顷。计划供应交通运输用地 * . * 公顷。

* 、计划编制政策导向

（ * ） (略) 结构。在总量控制前提下，根据 * 年经营性 (略) 情况、 (略) 存量、用地需求，合理分配经营性用地计划，将有限的土 (略) (略) 区倾斜，向特色创新型地产倾斜。

（ * ） (略) 。引导土地立体开发利用，促进土地综合利用。 (略) 区主体功能分区要求， (略) (略) 、 (略) 区建设， (略) 集聚、集约、配套功能， (略) (略) 辐射效应和带动作用， (略) 乡 * 体化发展体系，实现 (略) 会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划“多规融合” (略) 。

（ * ）优化产业结构。 (略) 区 (略) ，整合开发区和工业集中区土地资源，科学规划工业园区产业结构，推动同类产业向特色开发区和工业集中区集聚。重点发展电子信息、环保、新材料、高端装备制造、现代物流等 (略) 产业和传统优势产业。

（ * ）严格控制新增产能用地。支持盘活产能过剩退出企业土地资产。调整盘活批而未供、供而未用、用而不足存量建设用地，提高存量用地在土地供应中占比。鼓励和支持优质企业实施收购重组，以产权转让、资产置换等多种方式盘活有效资产，创新低效用地盘活路径，鼓励低效用地企业主动退出，政府收回用地再开发。探索实施工业用地弹性供应，积极稳妥 (略) 房建设，鼓励和引导小微企业 (略) 房。

（ * ）创新住宅用地供应方式。加大住房保障工作力度。 (略) (略) 改造，坚持房地产用地统 * 规划、统筹安排、有序实施的原则，科学管控土地供应规模和时序，将新增棚户区改造项目纳入片区综合改造规划，充分 (略) 建设对产业转型示范导向 (略) 头带动作用。

（ * ）切实改善民生。 (略) 乡资源要素配置，有序开展村庄优化调整和土地整理，进 * 步加快工业向园区集中、 (略) 区集中、土地向适度规模经营集中步伐。优先安排农村基础设施和环境建设，统筹规划建设农村医疗、教育、科技、文化、 (略) 会公共服务设施，提高农村公共服务水平。推 (略) 等公共设施综合开发利用。

* 、计划实施保障措施

（ * ） (略) 经营性用地计划管控。 * 是严控普通商业用地，积极保障重大项目，提高特色产业比例，对重大项目和旅游、文化、养老、体育等特色产业项目应保尽保，将发展重点转移到有长远竞争优势的产业。 * (略) 需求相适应的商品住宅用地出让计划，合理安排拆 (略) 置房、经济适用房等保障性住房用地。

（ * ） (略) 门衔接。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 工业园 (略) 门应加强沟通 (略) ，对重点项目、基础设施项目和民生项目做到应保尽保。对用地面积较大的项目，实行整体规划、分期供地的方式予以保障。对已安排用地计划的项目，指导用地单位及时完成规划、环评等用地前期手续，做好项目报批服务，确保计划实施。

（ * ）认真落实各项产业用地支持政策。依据上级支持新经济、新产业、新业态、新模式发展用地政策，细化实施措施，推进产业用地政策落实，主动对接产业用地新需求，保障新产业发展用地，切实降低企业用地成本，支持实体经济高质量发展。鼓励最大限度盘活现有建设用地发展相关产业，促进产业结构和土地利用结构调整优化。

（ * ）强化建设用地全程监管。严格落实建设用地全程管理，促进地块按期开发建设。加 (略) 置力度， (略) 动态监测监管， (略) 会公开供地计划、供地信息、供地结果等动态信息， (略) 会监督。

附件：1、 (略) * 供应年度国有建设用地计划表

(略) 人民政府

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