北海市财政局2021年6月政府采购意向-财政会计档案电子化管理系统
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北海市财政局2021年6月政府采购意向-财政会计档案电子化管理系统
| 序号 | 采购项目名称 | 采购需求概况 | 预算金额（万元） | 预计采购时间（填写到月） | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 财政会计档案电子化管理系统 | 电子会计档案管理系统采购需求 目录 1 项目内容 2 1.1 项目概述 2 1.2 建设目标 2 1.3 系统架构 3 2 项目需求描述 4 2.1 谈判项目 * 览表 4 2.2 技术功能要求 4 2.2.1 系统设计要求 4 2.2.2 系统功能要求 5 2.3 (略) 署要求 5 2.4 业务范围要求 6 3 实施管理要求 7 3.1 实施范围要求 7 3.2 项目进度要求 7 3.3 项目人员要求 7 3.4 成交人应提出项目实施管理的完整方案。 7 4 信息安全要求 8 5 售后服务及培训要求 8 5.1 售后服务要求 8 5.2 培训要求 9 6 知识产权 9 1 项目内容 1.1 项目概述 随着电子化建设的逐渐深入，各类业务将逐步实现电子化办理，如目前财政国库集中支付电子化、非税电子化、政府采购电子化、电子发票等，相关的业务资料电子化以后，必然会带来财政管理上的要求。会计档案管理作为财政资金业务的终点，电子化的档案管理将是必然的要求。电子化会计档案管理建立“绿色账本”，在整个财政资金管理环节中形成完整的闭合链条，打通财政全面无纸化最后 * 公里，保障财政资 (略) 全，推动财政信息化建设具有十分重要的现实意义。 目前，开展电子化会计档案管理条件已经成熟： * 是从制度层面上看， * 日起正式实施的新《会计档案管理办法》从法律法规的层面允许了除纸质会计档案外，电子资料也可以作为会计档案。为电子化会计档案管理奠定了法律基础； * 是从技术层面上看，国家信息安全标准体系逐步完善， (略) 门检测的信息安全产品日趋成熟，国库支付电子化系统已比较稳定， (略) (略) 络、安全支撑体系建设等条件也已具备，为电子化管理创造了客观环境； * 是从实践层面上看， (略) (略) 总行规划的全国集中支付电子化管理建设，为开展电子化会计档案系统管理积累了宝贵的实践经验。 1.2 建设目标 本项目的建设目标是按照现代国库管理制度的要求，以系统工程思想为指导，以国库集中支付制度为基础，基于支付电子化安全支撑体系，建设财政电子化会计档案管理系统，进 * 步提高财政资金 (略) ，提升国库管理水平，以更好促进和深化国库管理制度改革。 电子化会计档案管理系统的使用范围可运用于财政的各类账务中，如财政总账、 (略) 账和各类专户账。 1.3 系统架构 电子会计档案系统采用BS架构，包含客户端(OCX)、EVF阅读器、系统管理端、服务端。 电子会计档案综合管理平 (略) 分， * 个是财政电子支付安全支撑体系， * 个是电子会计档案系统。 电子支付安全支撑体系对原始电子凭证安全存储，并对电子会计档案系统提供原始电子凭证安全同步接口，用于档案系统安全、及时、有效的接收原始电子凭证。 电子会计档案系统，安全存储会计凭证、原始凭证、会计报表等数据，提供纸质附件扫描入库保存功能； (略) 签章、关联、归档、显示、打印、查看等功能，提供档案移交离线文件及EVF阅读器，实现对离线档案的查看、验签等。 原始凭证来 (略) 分， * 个从电子凭证库服务中通过接口接收到档案系统中，另 * 个通过高拍仪等影像设备数字化纸质资料到档案系统中。 系统架构图如下： 电子会计档案系统架构图 2 项目需求描述 2.1 谈判项目 * 览表 序号 项目名称 主要技术功能要求 备注 1 电子会计档案系统 详见下列技术功能要求 2.2 技术功能要求 电子会计档案管理系统是以电子凭证库为基础，运用电子凭证库的原始凭证与会计核算记账凭证形成对应挂接、归案关系，以电子凭证的格式作为电子会计档案的基本格式，会计凭证在月结、年结后定期生成电子会计档案，取消现有的打印、装订、组卷、装盒、上架的人工操作，实现电子化归档管理。在整个财政资金管理中形成完整的电子化闭合链条。 2.2.1 系统设计要求 以会计准则、会计档案管理办法的制度要求作为业务基础，以电子签名法、电子文件归档与管理规范等作为技术标准基础，搭建电子会计资料综合管理平台，通过与已经完成业务电子化建设的业务管理系统（内部/外部）的系统衔接，实现直接电子资料的采集。通过数字化接口，实现纸质原始资 (略) 理，两者相辅相成，构建会计资料的完整体系。 在与核算管理系统衔接时，提供数据辅助接口，允许核算系统直接读取 (略) (略) 理，同时将账务系统产生的会计凭证、会计账簿以及财 (略) 电子归档采集。 通过电子安全支撑组件的应用，确保电子数据存储、传输的安全性、不可 (略) 业认证通用性。 在完整数据的基础上，实现资料的整理、装订、鉴定、归档、使用、处置等档案管理功能，并实现与综合档案系统的衔接，支持电子档案数据的移交工作。 2.2.2 系统功能要求 电子会计档案系统，通过与电子凭证库的无缝对接，可对各类的 (略) 存储，可随时在线查看、调阅各类电子凭证。 电子会计档案系统提供标准的记账接口，供会计核算系统衔接改造使用。全部的会计凭证信息均可从接口调取，配置统 * 的机制凭证模板，实现自动生成记账凭证。同时，会计核算系统通过接口可查阅追溯原始凭证。 电子会计档案系统安全存储会计凭证、原始凭证、会计报表等数据，提供纸质附件扫描入库保存功能； (略) 签章、关联、归档、显示、打印、查看等功能，提供档案移交离线文件及EVF阅读器，实现对离线档案的查看、验签等。 2.3 (略) 署要求 电子会计档案系统需连接电子凭证库系统及财政总账系统。安全的同步财政电子凭证，同时为财政总账系统提供记账凭证签名、签章、打印、关联电子凭证、归档等功能。部署图如下： 电子会 (略) 署图 2.4 业务范围要求 会计档案电子化管理范围： （1）会计凭证类：原始凭证、记账凭证 （2）会计账簿类：国库： * 栏明细账、单位明细账； (略) ：总账、 * 栏明细账 （3）会计报表类：月报和账目统计表等 3 实施管理要求 成交人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求成交人赔偿相应损失。 3.1 实施范围要求 在 (略) (略) 署实施电子会计档案管理系统，并完成相关系统的联调工作。 3.2 项目进度要求 按照 (略) 的要求及时完成该项目的实施上线工作。 3.3 项目人员要求 为确保顺利完成该项目的实施，拟投入的项目人员必须具备以下资质条件： 核心项目人员必须具有同类项目实施经验，需及时定位项目中出现的问题。 3.4 成交人应提出项目实施管理的完整方案。 1、项目整体计划。按照系统的要求，确定项目实施各阶段时间进度和计划内容。 2、组织管理。系统实施采用的管理方式，明确采用的管理模型。 3、项目实施。描述系统实施与应用工作如何开展。 4、质量和进度控制。详细的各子系统、各阶段的质量和进度控制方法和计划表。 5、项目验收。明确说明子系统各阶段应提交的成果和验收方式，验收小组的构成。 6、成交人在实施过程中，必须按月向采购人提供项目进展情况。 4 信息安全要求 成交人应严格遵守信息安全方面的规定，自觉保守的信息资源秘密。项目成果以及为方 (略) 提供给中标人的工作流程、管理模式、试验数据、规程、程序等相关资料文档， (略) 产生的资料、文档、数据、相关附属 (略) 信息资源，成交人应保证这些信息在项目期间及项目完成后规定时间内的安全。成交人应建 (略) 项目进展期间的信息安全管理规范，以确保项目启动、实施及完成后的信息安全。 非经采购方书面许可，成交人不得以任何形式泄漏以上材料。因成交人原因导致上述资料、文档、数据安全受到威胁的，采购方有权要求成交实施供应商采取措施消除影响，并赔偿相应损失。 5 售后服务及培训要求 5.1 售后服务要求 1、谈判响应供应商应按照本采购项目特点提供长期良好的售后服务，并在谈判响应文件中提供详细具体的售后服务承诺条款及保证。 2、本批采购项目要求谈判响应供应商承诺对本项目提供自上线之日起至少 * 年维保，所需的费用应包含在谈判报价中。 3、谈判成交供应商7× * 小时电话服务，1小时内做出明确的响应安排，4小时内做出故障诊断报告， (略) 服务的，具有解决故障能力的工程师应在规定的时 (略) （ * 小时内）。 4、谈判响应供应商认为有利于采购人的其他优惠条款应单独列明。 5.2 培训要求 1、培训由成交人负责师资及教材， (略) 地和培训设备并负责组织实施。 2、成交人应详细制定人员培训方案，包括培训目的、培训时间安排、教材编写、培训课程、培训师资情况、培训组织方式等。 6 知识产权 谈判响应供应商必须通过合法渠道获取，并保证采购人在使用过程的任何时候不受到知识产权或版权的纠纷。否则，由此产生的责任，完全由谈判成交供应商承担。 | * | * 年 * 月 |
| 序号 | 采购项目名称 | 采购需求概况 | 预算金额（万元） | 预计采购时间（填写到月） | 备注 |
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| 1 | 财政会计档案电子化管理系统 | 电子会计档案管理系统采购需求 目录 1 项目内容 2 1.1 项目概述 2 1.2 建设目标 2 1.3 系统架构 3 2 项目需求描述 4 2.1 谈判项目 * 览表 4 2.2 技术功能要求 4 2.2.1 系统设计要求 4 2.2.2 系统功能要求 5 2.3 (略) 署要求 5 2.4 业务范围要求 6 3 实施管理要求 7 3.1 实施范围要求 7 3.2 项目进度要求 7 3.3 项目人员要求 7 3.4 成交人应提出项目实施管理的完整方案。 7 4 信息安全要求 8 5 售后服务及培训要求 8 5.1 售后服务要求 8 5.2 培训要求 9 6 知识产权 9 1 项目内容 1.1 项目概述 随着电子化建设的逐渐深入，各类业务将逐步实现电子化办理，如目前财政国库集中支付电子化、非税电子化、政府采购电子化、电子发票等，相关的业务资料电子化以后，必然会带来财政管理上的要求。会计档案管理作为财政资金业务的终点，电子化的档案管理将是必然的要求。电子化会计档案管理建立“绿色账本”，在整个财政资金管理环节中形成完整的闭合链条，打通财政全面无纸化最后 * 公里，保障财政资 (略) 全，推动财政信息化建设具有十分重要的现实意义。 目前，开展电子化会计档案管理条件已经成熟： * 是从制度层面上看， * 日起正式实施的新《会计档案管理办法》从法律法规的层面允许了除纸质会计档案外，电子资料也可以作为会计档案。为电子化会计档案管理奠定了法律基础； * 是从技术层面上看，国家信息安全标准体系逐步完善， (略) 门检测的信息安全产品日趋成熟，国库支付电子化系统已比较稳定， (略) (略) 络、安全支撑体系建设等条件也已具备，为电子化管理创造了客观环境； * 是从实践层面上看， (略) (略) 总行规划的全国集中支付电子化管理建设，为开展电子化会计档案系统管理积累了宝贵的实践经验。 1.2 建设目标 本项目的建设目标是按照现代国库管理制度的要求，以系统工程思想为指导，以国库集中支付制度为基础，基于支付电子化安全支撑体系，建设财政电子化会计档案管理系统，进 * 步提高财政资金 (略) ，提升国库管理水平，以更好促进和深化国库管理制度改革。 电子化会计档案管理系统的使用范围可运用于财政的各类账务中，如财政总账、 (略) 账和各类专户账。 1.3 系统架构 电子会计档案系统采用BS架构，包含客户端(OCX)、EVF阅读器、系统管理端、服务端。 电子会计档案综合管理平 (略) 分， * 个是财政电子支付安全支撑体系， * 个是电子会计档案系统。 电子支付安全支撑体系对原始电子凭证安全存储，并对电子会计档案系统提供原始电子凭证安全同步接口，用于档案系统安全、及时、有效的接收原始电子凭证。 电子会计档案系统，安全存储会计凭证、原始凭证、会计报表等数据，提供纸质附件扫描入库保存功能； (略) 签章、关联、归档、显示、打印、查看等功能，提供档案移交离线文件及EVF阅读器，实现对离线档案的查看、验签等。 原始凭证来 (略) 分， * 个从电子凭证库服务中通过接口接收到档案系统中，另 * 个通过高拍仪等影像设备数字化纸质资料到档案系统中。 系统架构图如下： 电子会计档案系统架构图 2 项目需求描述 2.1 谈判项目 * 览表 序号 项目名称 主要技术功能要求 备注 1 电子会计档案系统 详见下列技术功能要求 2.2 技术功能要求 电子会计档案管理系统是以电子凭证库为基础，运用电子凭证库的原始凭证与会计核算记账凭证形成对应挂接、归案关系，以电子凭证的格式作为电子会计档案的基本格式，会计凭证在月结、年结后定期生成电子会计档案，取消现有的打印、装订、组卷、装盒、上架的人工操作，实现电子化归档管理。在整个财政资金管理中形成完整的电子化闭合链条。 2.2.1 系统设计要求 以会计准则、会计档案管理办法的制度要求作为业务基础，以电子签名法、电子文件归档与管理规范等作为技术标准基础，搭建电子会计资料综合管理平台，通过与已经完成业务电子化建设的业务管理系统（内部/外部）的系统衔接，实现直接电子资料的采集。通过数字化接口，实现纸质原始资 (略) 理，两者相辅相成，构建会计资料的完整体系。 在与核算管理系统衔接时，提供数据辅助接口，允许核算系统直接读取 (略) (略) 理，同时将账务系统产生的会计凭证、会计账簿以及财 (略) 电子归档采集。 通过电子安全支撑组件的应用，确保电子数据存储、传输的安全性、不可 (略) 业认证通用性。 在完整数据的基础上，实现资料的整理、装订、鉴定、归档、使用、处置等档案管理功能，并实现与综合档案系统的衔接，支持电子档案数据的移交工作。 2.2.2 系统功能要求 电子会计档案系统，通过与电子凭证库的无缝对接，可对各类的 (略) 存储，可随时在线查看、调阅各类电子凭证。 电子会计档案系统提供标准的记账接口，供会计核算系统衔接改造使用。全部的会计凭证信息均可从接口调取，配置统 * 的机制凭证模板，实现自动生成记账凭证。同时，会计核算系统通过接口可查阅追溯原始凭证。 电子会计档案系统安全存储会计凭证、原始凭证、会计报表等数据，提供纸质附件扫描入库保存功能； (略) 签章、关联、归档、显示、打印、查看等功能，提供档案移交离线文件及EVF阅读器，实现对离线档案的查看、验签等。 2.3 (略) 署要求 电子会计档案系统需连接电子凭证库系统及财政总账系统。安全的同步财政电子凭证，同时为财政总账系统提供记账凭证签名、签章、打印、关联电子凭证、归档等功能。部署图如下： 电子会 (略) 署图 2.4 业务范围要求 会计档案电子化管理范围： （1）会计凭证类：原始凭证、记账凭证 （2）会计账簿类：国库： * 栏明细账、单位明细账； (略) ：总账、 * 栏明细账 （3）会计报表类：月报和账目统计表等 3 实施管理要求 成交人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求成交人赔偿相应损失。 3.1 实施范围要求 在 (略) (略) 署实施电子会计档案管理系统，并完成相关系统的联调工作。 3.2 项目进度要求 按照 (略) 的要求及时完成该项目的实施上线工作。 3.3 项目人员要求 为确保顺利完成该项目的实施，拟投入的项目人员必须具备以下资质条件： 核心项目人员必须具有同类项目实施经验，需及时定位项目中出现的问题。 3.4 成交人应提出项目实施管理的完整方案。 1、项目整体计划。按照系统的要求，确定项目实施各阶段时间进度和计划内容。 2、组织管理。系统实施采用的管理方式，明确采用的管理模型。 3、项目实施。描述系统实施与应用工作如何开展。 4、质量和进度控制。详细的各子系统、各阶段的质量和进度控制方法和计划表。 5、项目验收。明确说明子系统各阶段应提交的成果和验收方式，验收小组的构成。 6、成交人在实施过程中，必须按月向采购人提供项目进展情况。 4 信息安全要求 成交人应严格遵守信息安全方面的规定，自觉保守的信息资源秘密。项目成果以及为方 (略) 提供给中标人的工作流程、管理模式、试验数据、规程、程序等相关资料文档， (略) 产生的资料、文档、数据、相关附属 (略) 信息资源，成交人应保证这些信息在项目期间及项目完成后规定时间内的安全。成交人应建 (略) 项目进展期间的信息安全管理规范，以确保项目启动、实施及完成后的信息安全。 非经采购方书面许可，成交人不得以任何形式泄漏以上材料。因成交人原因导致上述资料、文档、数据安全受到威胁的，采购方有权要求成交实施供应商采取措施消除影响，并赔偿相应损失。 5 售后服务及培训要求 5.1 售后服务要求 1、谈判响应供应商应按照本采购项目特点提供长期良好的售后服务，并在谈判响应文件中提供详细具体的售后服务承诺条款及保证。 2、本批采购项目要求谈判响应供应商承诺对本项目提供自上线之日起至少 * 年维保，所需的费用应包含在谈判报价中。 3、谈判成交供应商7× * 小时电话服务，1小时内做出明确的响应安排，4小时内做出故障诊断报告， (略) 服务的，具有解决故障能力的工程师应在规定的时 (略) （ * 小时内）。 4、谈判响应供应商认为有利于采购人的其他优惠条款应单独列明。 5.2 培训要求 1、培训由成交人负责师资及教材， (略) 地和培训设备并负责组织实施。 2、成交人应详细制定人员培训方案，包括培训目的、培训时间安排、教材编写、培训课程、培训师资情况、培训组织方式等。 6 知识产权 谈判响应供应商必须通过合法渠道获取，并保证采购人在使用过程的任何时候不受到知识产权或版权的纠纷。否则，由此产生的责任，完全由谈判成交供应商承担。 | * | * 年 * 月 |
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