* 、计划编制目的、意义和依据

( * )计划编制的目的

为加强国有建设用地供应管理,提高供地的科学性、针对性和合理性,依据《中华人民共和国土地管理法》、 (略) 关于印发《国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发[ * 号)具体要求,依据县土地利用年度计划、城市总体规划,结合2 (略) 市建设及秋林工业园区、各乡镇、丹州街道办发展需要,参考上年度供应情况和本年的用地需求,特制定《 * 年度 (略) 国有建设用地供应计划》。

( * )计划编制的意义

1.增强政府调控能力

编制科学合理的土地供应计划,有利于政府建立长效调控机制。通过对建设用地供应规模、时序、 (略) 定期分析研判,有利于政府及时制定应对措施, (略) 发展趋势,进 * 步提高政府供地的前瞻性、科学性和合理性。

2.稳 (略)

编制科学合理的土地供应计划,有利于 (略) 、 (略) 的调控能力,实 (略) 的理性回归。住房用地计划单列并落实到具体地块,可有效把握供地时序,均衡供地节奏,提高土地供应效率,有效抑制房地产价格快速上涨,稳 (略) 预期。

3. (略) 市承载和服务能力编制科学合理的土地供应计划,重点保证基础设施和公共服务设施用地, (略) 市综合功能、 (略) 市环境, (略) 乡居民生活质量和环境水平, (略) 市的承载和服务能力。

4.保证土地利用总体规划和土地利用年度计划的有效实施。编制科学合理的土地供应计划,有利于落实以供给决定需求的土地供应政策, (略) 市的功 (略) ,有利于保证 (略) 会发展规划、土地利用年度计划的有效实施。

( * )计划编制依据

1. (略) 关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》(试行)的通知(国土资发[ * 号)；

3.《 (略) 土地利用总体规划( 点击查看>> )》;

4.《 (略) 市总体规划( 点击查看>> 年)》;

* 、计划编制的范围和期限

（ * )计划编制的范围

(略) 辖区内计划 (略) 国有建设用地。

( * )计划编制的期限

国有建设用地供应计划的期限为 * 年,从 * 日起至 * 月 * 日止。

* 、计划编制的指导思想和基本原则

( * )指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,深刻学习习近平总书记视察 (略) 重要讲话精神,全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神, (略) 市 (略) 市土地利用总体规划的发展目标,充分发挥供应计划在宏观调控中的闸门作用,科学确定土地供应总量,合理安排各类用地的供应规模、结构、布局和时序,积极落实保障性 (略) 工程用地供应计划,实现“应保尽保”,大力推进节约集约用地,充分挖掘存量土地潜力, (略) 管理,不断深化土地制度改革,发挥土地生态功能效应, (略) 会健康有序发展提供可靠用地保障。

( * )基本原则

1.供需平衡原则

社会经济发展对土地的需求量是巨大的,而在最严格的土地管理制度下,土地的供应总量又是有限的,要在减少占用农用地的条件下实现非农用地的供求平衡。充分考虑近 * 年我县土地供应,房产销售等情况,科学、合理地安排土地供应时序,以供给引导需求,通过农用地转用、存量土地盘活, (略) 市土地利用的规模效益; (略) 市土地利用向空间发展,实行立体利用,提高土地的经济供给能力。

2.节约集约用地原则

坚持节约优先原则,创新节约集约用地新模式。按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则,引导工业产业项目进区入园;调整园区工业用地政策,审核建设项目用地标准;加强规划引领作用,严格土地用途管制;积极盘活存量用地,加快空闲低效、 (略) 置,提高零星土地利用效率;建立产业项目评估制度,提高用地集约利用水平。

3.有保有压原则

按照需求引导供应,合理调配各类用地供应指标,优先保证国家、省、市重点建设项目和关系民生的重大公共服务事业用地需求, (略) 国家对限制类和禁止类建设项目用地供应的规定,密切关注国家关 (略) 的调控政策,参考往年年均供地量,科学规划、合理确定商品住房用地供应规模,并对保障性 (略) 工 (略) 需用地应保尽保。

4.城乡统筹原则

按照党的十 * 大精神, (略) 乡统 * 的 (略) , (略) 配置土地资源的能力。实现 (略) 的逐步改善,与城市规划的实施相协调,与城市发展理念相 * 致。按照规划功能分区,合理布置各类用地。 (略) 乡发展,促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖, (略) 乡统筹 * 体发展; (略) 改造和新区建设, (略) 空间,完善新区配套, (略) 区互动发展。

* 、计划编制指标

( * )国有建设用地供应总量

(略) * 年度计划安排国有建设用地供应总量约 * . * 公顷(合 * . * 亩)。

( * )国有建设用地供应结构

商住用地0. * 公顷(合4. * 亩),占供应总量的1. * %;

商服用地3. * 公顷(合 * . * 亩),占供应总量的 * . * %;

保障性 (略) 工程用地3. * 公顷(合 * . * 亩),占供应总量的 * . * %

工业用地1. * 公顷(合 * . * 亩),占供应总量的5. * %;

公共管理与公共服务用地1. * 公顷(合 * . * 亩),占供应总量的5. * %。

交通运输用地8. * 公顷(合 * . * 亩),占供应总量的 * . * %。

教育用地0. * 公顷（合6. * 亩），占供应总量的2.3%。

（ * ）国有建设用地供应方式

在土地供应方式上，除《划拨用地目录》中规定的用地及保障性住房用地以划拨供地外， (略) 、拍卖、挂牌方式公开出让。

保障性住房中的廉租房和公 (略) 划拨供应,但对于配套建设的商业,服务业等经营性设用地, (略) 有偿使用, (略) 拍卖挂牌出让方式供地。

* 、政策导向

( * )合理确定用地供应计划规模

根据我 (略) 会发展状况,紧密结合批而未供和存量土地利用工作实际,及新增建设用地转征进程,加强供应潜力分 (略) 形势研判,合理确定 * 年度国有建设用地的供应计划的土地来源和规模,确保年度国有建设用地供应计划有效实施。

( * )积极推进土地资源优化配置

在计划编制过程中,优先保障重要产业国有建设用地需求量,优先安排产业发展规划和促进政策中明确的重点产业,积极保障民生项目、小 (略) 、科技孵化器、商贸企业集聚区用地,严禁为高耗能、高污染产 (略) 业安排土地。完善基础设施及市政公共设施的建设, (略) 、 (略) 市功能和空间结构,在城市供给中注意地块大小与功能结合。

( * )强化住房用地供应分类调控

(略) 和房地产去库存工作实际,合理确定住房用地供应调控目标,统筹考虑存量房屋、已供应未开工和在建房地产项目用地规模,合理确定住房用地供应规模、布局和时序。适度增加新区等住宅用地供给,统 (略) 镇化与保障性住房选址建设,同步完善配套设施,为群众创造良好生活就业条件。

( * ) (略) 配置资源基础性作用

继续 (略) 建设, (略) 规则、 (略) 行为, (略) 配置土地资源的基础性作用。严格限制协议和划拨方式供应土地的范围,今后除保障性住房可以划拨方式供地外, (略) 、拍卖、挂牌方式公开出让,要 (略) 的作用,逐步形成反映资源稀 (略) 供求关系的价格机制,进 * 步探索“限房价、限套型、竞地价、竞配建”等方式供地, (略) 主体 (略) 竞争,促进土地资源的节约集约利用。

(略) 拍卖挂牌出让制度。工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地(包括配套的办公、科研、培训等用地),以及同 * 宗地有两个以上意向用地者的, (略) 拍卖挂牌等方式公开出让。

* 、计划实施的保障措施

( * )实施计划公示

建立健全信息公开制度,每年 (略) 会公布本年度国有建设用地供应计划,同时适时 (略) 供求、 (略) 供求、以及士地和住房价格变动等信息,及时回应人民群众在供应过程中的矛盾与纠纷, (略) 会和谐发展。

( * )建立长效机制

建立健全计划编制长效机制,合理预测,严格实施,及时调整,在每个供应年度完成后,对该年度供应计划 (略) 分析,合理预测下 * 年度土地供应指标,为下 * 年度供应计划编制提供依据,随着国有建设用地供应计划的实施, (略) 调控致策,年中及时调整该年度供应计划,提高土地供应计划的可操作性和科学性。

* 、供应计划附表

1. * 年度 (略) 国有建设用地供应计划汇总表。

2. * 年度国有建设用地使用权供应计划 * 览表。

附件1

(略) * 年度国有建设用地供应计划汇总表

单位： 亩

附件2

(略) * 年度国有建设用地使用权供应计划 * 览表

* 、计划编制目的、意义和依据

( * )计划编制的目的

为加强国有建设用地供应管理,提高供地的科学性、针对性和合理性,依据《中华人民共和国土地管理法》、 (略) 关于印发《国有建设用地供应计划编制规范(试行)的通知》(国土资发[ * 号)具体要求,依据县土地利用年度计划、城市总体规划,结合2 (略) 市建设及秋林工业园区、各乡镇、丹州街道办发展需要,参考上年度供应情况和本年的用地需求,特制定《 * 年度 (略) 国有建设用地供应计划》。

( * )计划编制的意义

1.增强政府调控能力

编制科学合理的土地供应计划,有利于政府建立长效调控机制。通过对建设用地供应规模、时序、 (略) 定期分析研判,有利于政府及时制定应对措施, (略) 发展趋势,进 * 步提高政府供地的前瞻性、科学性和合理性。

2.稳 (略)

编制科学合理的土地供应计划,有利于 (略) 、 (略) 的调控能力,实 (略) 的理性回归。住房用地计划单列并落实到具体地块,可有效把握供地时序,均衡供地节奏,提高土地供应效率,有效抑制房地产价格快速上涨,稳 (略) 预期。

3. (略) 市承载和服务能力编制科学合理的土地供应计划,重点保证基础设施和公共服务设施用地, (略) 市综合功能、 (略) 市环境, (略) 乡居民生活质量和环境水平, (略) 市的承载和服务能力。

4.保证土地利用总体规划和土地利用年度计划的有效实施。编制科学合理的土地供应计划,有利于落实以供给决定需求的土地供应政策, (略) 市的功 (略) ,有利于保证 (略) 会发展规划、土地利用年度计划的有效实施。

( * )计划编制依据

1. (略) 关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》(试行)的通知(国土资发[ * 号)；

3.《 (略) 土地利用总体规划( 点击查看>> )》;

4.《 (略) 市总体规划( 点击查看>> 年)》;

* 、计划编制的范围和期限

（ * )计划编制的范围

(略) 辖区内计划 (略) 国有建设用地。

( * )计划编制的期限

国有建设用地供应计划的期限为 * 年,从 * 日起至 * 月 * 日止。

* 、计划编制的指导思想和基本原则

( * )指导思想

坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导,深刻学习习近平总书记视察 (略) 重要讲话精神,全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中全会精神, (略) 市 (略) 市土地利用总体规划的发展目标,充分发挥供应计划在宏观调控中的闸门作用,科学确定土地供应总量,合理安排各类用地的供应规模、结构、布局和时序,积极落实保障性 (略) 工程用地供应计划,实现“应保尽保”,大力推进节约集约用地,充分挖掘存量土地潜力, (略) 管理,不断深化土地制度改革,发挥土地生态功能效应, (略) 会健康有序发展提供可靠用地保障。

( * )基本原则

1.供需平衡原则

社会经济发展对土地的需求量是巨大的,而在最严格的土地管理制度下,土地的供应总量又是有限的,要在减少占用农用地的条件下实现非农用地的供求平衡。充分考虑近 * 年我县土地供应,房产销售等情况,科学、合理地安排土地供应时序,以供给引导需求,通过农用地转用、存量土地盘活, (略) 市土地利用的规模效益; (略) 市土地利用向空间发展,实行立体利用,提高土地的经济供给能力。

2.节约集约用地原则

坚持节约优先原则,创新节约集约用地新模式。按照“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则,引导工业产业项目进区入园;调整园区工业用地政策,审核建设项目用地标准;加强规划引领作用,严格土地用途管制;积极盘活存量用地,加快空闲低效、 (略) 置,提高零星土地利用效率;建立产业项目评估制度,提高用地集约利用水平。

3.有保有压原则

按照需求引导供应,合理调配各类用地供应指标,优先保证国家、省、市重点建设项目和关系民生的重大公共服务事业用地需求, (略) 国家对限制类和禁止类建设项目用地供应的规定,密切关注国家关 (略) 的调控政策,参考往年年均供地量,科学规划、合理确定商品住房用地供应规模,并对保障性 (略) 工 (略) 需用地应保尽保。

4.城乡统筹原则

按照党的十 * 大精神, (略) 乡统 * 的 (略) , (略) 配置土地资源的能力。实现 (略) 的逐步改善,与城市规划的实施相协调,与城市发展理念相 * 致。按照规划功能分区,合理布置各类用地。 (略) 乡发展,促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖, (略) 乡统筹 * 体发展; (略) 改造和新区建设, (略) 空间,完善新区配套, (略) 区互动发展。

* 、计划编制指标

( * )国有建设用地供应总量

(略) * 年度计划安排国有建设用地供应总量约 * . * 公顷(合 * . * 亩)。

( * )国有建设用地供应结构

商住用地0. * 公顷(合4. * 亩),占供应总量的1. * %;

商服用地3. * 公顷(合 * . * 亩),占供应总量的 * . * %;

保障性 (略) 工程用地3. * 公顷(合 * . * 亩),占供应总量的 * . * %

工业用地1. * 公顷(合 * . * 亩),占供应总量的5. * %;

公共管理与公共服务用地1. * 公顷(合 * . * 亩),占供应总量的5. * %。

交通运输用地8. * 公顷(合 * . * 亩),占供应总量的 * . * %。

教育用地0. * 公顷（合6. * 亩），占供应总量的2.3%。

（ * ）国有建设用地供应方式

在土地供应方式上，除《划拨用地目录》中规定的用地及保障性住房用地以划拨供地外， (略) 、拍卖、挂牌方式公开出让。

保障性住房中的廉租房和公 (略) 划拨供应,但对于配套建设的商业,服务业等经营性设用地, (略) 有偿使用, (略) 拍卖挂牌出让方式供地。

* 、政策导向

( * )合理确定用地供应计划规模

根据我 (略) 会发展状况,紧密结合批而未供和存量土地利用工作实际,及新增建设用地转征进程,加强供应潜力分 (略) 形势研判,合理确定 * 年度国有建设用地的供应计划的土地来源和规模,确保年度国有建设用地供应计划有效实施。

( * )积极推进土地资源优化配置

在计划编制过程中,优先保障重要产业国有建设用地需求量,优先安排产业发展规划和促进政策中明确的重点产业,积极保障民生项目、小 (略) 、科技孵化器、商贸企业集聚区用地,严禁为高耗能、高污染产 (略) 业安排土地。完善基础设施及市政公共设施的建设, (略) 、 (略) 市功能和空间结构,在城市供给中注意地块大小与功能结合。

( * )强化住房用地供应分类调控

(略) 和房地产去库存工作实际,合理确定住房用地供应调控目标,统筹考虑存量房屋、已供应未开工和在建房地产项目用地规模,合理确定住房用地供应规模、布局和时序。适度增加新区等住宅用地供给,统 (略) 镇化与保障性住房选址建设,同步完善配套设施,为群众创造良好生活就业条件。

( * ) (略) 配置资源基础性作用

继续 (略) 建设, (略) 规则、 (略) 行为, (略) 配置土地资源的基础性作用。严格限制协议和划拨方式供应土地的范围,今后除保障性住房可以划拨方式供地外, (略) 、拍卖、挂牌方式公开出让,要 (略) 的作用,逐步形成反映资源稀 (略) 供求关系的价格机制,进 * 步探索“限房价、限套型、竞地价、竞配建”等方式供地, (略) 主体 (略) 竞争,促进土地资源的节约集约利用。

(略) 拍卖挂牌出让制度。工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地(包括配套的办公、科研、培训等用地),以及同 * 宗地有两个以上意向用地者的, (略) 拍卖挂牌等方式公开出让。

* 、计划实施的保障措施

( * )实施计划公示

建立健全信息公开制度,每年 (略) 会公布本年度国有建设用地供应计划,同时适时 (略) 供求、 (略) 供求、以及士地和住房价格变动等信息,及时回应人民群众在供应过程中的矛盾与纠纷, (略) 会和谐发展。

( * )建立长效机制

建立健全计划编制长效机制,合理预测,严格实施,及时调整,在每个供应年度完成后,对该年度供应计划 (略) 分析,合理预测下 * 年度土地供应指标,为下 * 年度供应计划编制提供依据,随着国有建设用地供应计划的实施, (略) 调控致策,年中及时调整该年度供应计划,提高土地供应计划的可操作性和科学性。

* 、供应计划附表

1. * 年度 (略) 国有建设用地供应计划汇总表。

2. * 年度国有建设用地使用权供应计划 * 览表。

附件1

(略) * 年度国有建设用地供应计划汇总表

单位： 亩

附件2

(略) * 年度国有建设用地使用权供应计划 * 览表