信阳市财政局关于印发采购需求、实施计划和审查意见（指导范本）的通知
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信阳市财政局关于印发采购需求、实施计划和审查意见（指导范本）的通知
(略) 关于印发采购需求、实施计划和
审查意见（指导范本）的通知
市直各预算单位、各代理机构：
为贯彻落实《 (略) 关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔 * 〕 * 号）（以下简称《需求管理办法》）精神，便于采购人编制审查采购需求、实施计划和审查意见，我局梳理编制了操作范本，供参考使用。采购人可根据采购项目 (略) 适当调整（ (略) 分可独立使用）。
* 、采购需求是确定政府采购方式、评审规则、履约验收等内容的基础，是供应商响应、报价的基准，也是政府采购活动的出发点和落脚点。对于下列采购项目，应当开展需求调查：
（ * ） * 万元以上的货物、服务采购项目， * 万
元以上的工程采购项目；
（ * ）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包
(略) 会公众提供的公共服务项目等；
（ * ）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发
的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；
（ * ）主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查
的其他采购项目。
编制采购需求前 * 年内，采购人已就相关采购标的开展
过需求调查的可以不再重复开展。
* 、不属于应当开展需求调查的项目，可不按本通知 (略) 需求调查，但应按信财购〔 * 〕 * 号文填写“ (略) 审查表”。
* 、采购人应完善内控制度，采购需求的制定同审查应相分离。
* 、代理机构应指导和提醒采购人落实采购需求相关工作，采购人在计划备案时，应通过备案系统提交相关需求论证文件。
附件：1.政府采购项目采购需求（指导范本）
2.政府采购项目实施计划（指导范本）
3.政府采购项目审查意见（指导范本）
* 日
附件1：
政府采购项目采购需求
（指导范本）
采购人
项目名称
* 、采购项目实施的必要性
* 、开展需求调查
（ * ）需求编制单位（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
编制单位：
编制时间：
（ * ）需求调查情况
1. 需求调查类别（《需求管理办法》第十 * 条）
□应当开展调查
□不重复开展调查
□不需要开展调查
2.需求调查方式（《需求管理办法》第十条）
□咨询
□论证
□问卷调查
□其他
3.需求调查结果
（1）相关产业发展情况
（2）市场供给情况
（3）同类采购项目历史成交情况
（4）可 (略) 维护、 升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
（5）其他情况
（ * ）需求清单
1.项目概况及预算（《需求管理办法》第 * 条）
2.技术要求和商务要求（《需求管理办法》第 * 条）
（1）技术要求：技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。
（2）商务要求：商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。
附件2：
政府采购项目实施计划
（指导范本）
采购人
项目名称
* 、编制单位（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
编制单位：
编制时间：
* 、明确合同订立事项
（ * ）时间：（《需求管理办法》第十 * 条）
（ * ）采购组织形式和代理机构（《需求管理办法》第十 * 条）
1.采购组织形式
□集中采购
□分散采购
□自行采购
2.选择代理机构方式及结果
□集采机构（集中采购目录）
□社会代理机构（项目特点、代理机构专业领域或综合信用评价结果）
（ * ）采购项目预（概）算及最高限价（参考依据）
（ * ）采购方式（《需求管理办法》第十 * 条）
1.采购方式
□公开招标
□邀请招标
□竞争性谈判
□竞争性磋商
□询价
□单 * 来源
选择采购方式的理由：
2.采购方式是 (略) 门批准
□不需要
□需要，报批安排：
（ * ）项目竞争范围
□公开方式
□邀请方式，依据：
（ * ）采购包或合同分包要求（《需求管理办法》第十 * 条）
1.标的名称：
2.品目分类编码：
3.计划单位：
4.数量
5.是否进口产品
6.分包要求
注：采购进口 (略) 门核准安排：
（ * ）供应商资格条件（《需求管理办法》第十 * 条、第十 * 条）
（ * ）评审方式和评审因素（《需求管理办法》第十 * 条、第 * 十 * 条）
□最低价评标法，理由：
□综合评分法，理由：
评审项目：
评审分值：
评审方法描述：
* 、合 (略) 排
（ * ）合同类型（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
□买卖合同
□建设工作合同
□技术合同
□物业服务合同
□委托合同
□其他
选择合同类型的理由：
（ * ）定价方式及说明
□固定总价
□固定单价
□成本补偿
□绩效激励
选择定价方式的理由：
（ * ）合同文本的主要条款（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
注：《需求管理办法》第十 * 条范围的采购项目，合同文本需经法律顾问审定
（ * ）履约验收方案（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
1.履约验收主体
□采购人
□采购代理机构
□其他供应商
□第 * 方专业机构
□专家
□服务对象及其他
2.履约验收时间：
3.履约验收方式：
4.履约验收程序
5.履约验收内容
6.履约验收标准
7.履约验收其他事项
（ * ）风险管控措施（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
1.国家政策变化应对措施：
2.实施环境变化应对措施：
3.重大技术变化应对措施：
4.预算项目调整应对措施：
5.因质疑投诉影响采购进度应对措施：
6.采购失败应对措施：
7.不按规定 (略) 合同应对措施：
8.出现损害 (略) 会公共利益情形应对措施：
附件3：
政府采购项目审查意见
（指导范本）
采购人：
项目名称：
* 、审查时间及地点：
* 、审查对象
（ * ）采购需求
1.参与确定采购需求的专家、第 * 方机构
2.采购需求版次：年 月 日（第 版）
（ * ）采购实施计划
1.参与确定采购实施计划的专家、第 * 方机构
2.采购实施计划版次：年 月 日（第 版）
* 、审查人员（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
序号 | 姓名 | 单位 | 内部机构 | 职务/职称 | 联系方式 | 备注 |
* 、审查内容与结果
（ * ） * 般性审查（《需求管理办法》第 * 十条）
审查内容 | 审查结果 | 审查不通过原因 |
如需开展调查，是否按规定开展需求调查 | ||
采购需求是否符合预算管理制度 | ||
采购需求是否符合资产管理制度 | ||
采购需求是否符合财务管理制度 | ||
采购方式选择理由是否充分 | ||
评审规则选择是否适用 | ||
合同类型选择是否适用 | ||
(略) 门批准、核准事项，是否作出相应安排 | ||
采购计划中否完整 | ||
审查结论 |
审查人员（签字）：
（ * ）重点审查（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
审查内容 | 审查结果 | 审查不通过原因 | |
非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品） | 资格条件设置是否合理 | ||
要求供应商提供超过2个同类业务合同的，是否合理 | |||
技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等 | |||
评审因素设置是否具有倾向性 | |||
将有关履约能力作为评审因素是否适当 | |||
竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争） | 应当以公开方式采购，是否依法采用公开竞争方式 | ||
采用单 * 来源采购方式的，是否符合法定情形 | |||
采购需求的内容是否完整、明确 | |||
采购需求的内容是否考虑后续采购竞争性 | |||
评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当 | |||
政府采购政策审查 | 进口产品采购是否必要 | ||
是否落实支持创新政策采购政策要求 | |||
是否落实绿色发展、节能环保政府采购政策要求 | |||
是否落实中小企业发展政府采购政策要求 | |||
是否落实支持监狱发展政府采购政策要求 | |||
是否落实促进残疾人就业政府采购政策要求 | |||
履约风险审查 | 合同文本是否按规定由法律顾问审定 | ||
合同文本运用是否适当 | |||
是否围绕采购需 (略) 设置权利义务 | |||
是否明确知识产权等方面的要求 | |||
履约验收方案是否完整、标准是否明确 | |||
(略) 置措施和替代 (略) | |||
采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容 | （应列明审查的具体内容） | ||
审查结论 | |||
审查人员（签字）：
* 、审查结论
(略) 为“通过”的，则审查结论为“通过”。审查结果有 * 项为“不通过”的，则审查结论为“不通过”。对于审查不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内 (略) 审查。
□通过
□不通过
(略) 关于印发采购需求、实施计划和
审查意见（指导范本）的通知
市直各预算单位、各代理机构：
为贯彻落实《 (略) 关于印发政府采购需求管理办法的通知》（财库〔 * 〕 * 号）（以下简称《需求管理办法》）精神，便于采购人编制审查采购需求、实施计划和审查意见，我局梳理编制了操作范本，供参考使用。采购人可根据采购项目 (略) 适当调整（ (略) 分可独立使用）。
* 、采购需求是确定政府采购方式、评审规则、履约验收等内容的基础，是供应商响应、报价的基准，也是政府采购活动的出发点和落脚点。对于下列采购项目，应当开展需求调查：
（ * ） * 万元以上的货物、服务采购项目， * 万
元以上的工程采购项目；
（ * ）涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包
(略) 会公众提供的公共服务项目等；
（ * ）技术复杂、专业性较强的项目，包括需定制开发
的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；
（ * ）主管预算单位或者采购人认为需要开展需求调查
的其他采购项目。
编制采购需求前 * 年内，采购人已就相关采购标的开展
过需求调查的可以不再重复开展。
* 、不属于应当开展需求调查的项目，可不按本通知 (略) 需求调查，但应按信财购〔 * 〕 * 号文填写“ (略) 审查表”。
* 、采购人应完善内控制度，采购需求的制定同审查应相分离。
* 、代理机构应指导和提醒采购人落实采购需求相关工作，采购人在计划备案时，应通过备案系统提交相关需求论证文件。
附件：1.政府采购项目采购需求（指导范本）
2.政府采购项目实施计划（指导范本）
3.政府采购项目审查意见（指导范本）
* 日
附件1：
政府采购项目采购需求
（指导范本）
采购人
项目名称
* 、采购项目实施的必要性
* 、开展需求调查
（ * ）需求编制单位（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
编制单位：
编制时间：
（ * ）需求调查情况
1. 需求调查类别（《需求管理办法》第十 * 条）
□应当开展调查
□不重复开展调查
□不需要开展调查
2.需求调查方式（《需求管理办法》第十条）
□咨询
□论证
□问卷调查
□其他
3.需求调查结果
（1）相关产业发展情况
（2）市场供给情况
（3）同类采购项目历史成交情况
（4）可 (略) 维护、 升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况
（5）其他情况
（ * ）需求清单
1.项目概况及预算（《需求管理办法》第 * 条）
2.技术要求和商务要求（《需求管理办法》第 * 条）
（1）技术要求：技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。
（2）商务要求：商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。
附件2：
政府采购项目实施计划
（指导范本）
采购人
项目名称
* 、编制单位（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
编制单位：
编制时间：
* 、明确合同订立事项
（ * ）时间：（《需求管理办法》第十 * 条）
（ * ）采购组织形式和代理机构（《需求管理办法》第十 * 条）
1.采购组织形式
□集中采购
□分散采购
□自行采购
2.选择代理机构方式及结果
□集采机构（集中采购目录）
□社会代理机构（项目特点、代理机构专业领域或综合信用评价结果）
（ * ）采购项目预（概）算及最高限价（参考依据）
（ * ）采购方式（《需求管理办法》第十 * 条）
1.采购方式
□公开招标
□邀请招标
□竞争性谈判
□竞争性磋商
□询价
□单 * 来源
选择采购方式的理由：
2.采购方式是 (略) 门批准
□不需要
□需要，报批安排：
（ * ）项目竞争范围
□公开方式
□邀请方式，依据：
（ * ）采购包或合同分包要求（《需求管理办法》第十 * 条）
1.标的名称：
2.品目分类编码：
3.计划单位：
4.数量
5.是否进口产品
6.分包要求
注：采购进口 (略) 门核准安排：
（ * ）供应商资格条件（《需求管理办法》第十 * 条、第十 * 条）
（ * ）评审方式和评审因素（《需求管理办法》第十 * 条、第 * 十 * 条）
□最低价评标法，理由：
□综合评分法，理由：
评审项目：
评审分值：
评审方法描述：
* 、合 (略) 排
（ * ）合同类型（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
□买卖合同
□建设工作合同
□技术合同
□物业服务合同
□委托合同
□其他
选择合同类型的理由：
（ * ）定价方式及说明
□固定总价
□固定单价
□成本补偿
□绩效激励
选择定价方式的理由：
（ * ）合同文本的主要条款（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
注：《需求管理办法》第十 * 条范围的采购项目，合同文本需经法律顾问审定
（ * ）履约验收方案（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
1.履约验收主体
□采购人
□采购代理机构
□其他供应商
□第 * 方专业机构
□专家
□服务对象及其他
2.履约验收时间：
3.履约验收方式：
4.履约验收程序
5.履约验收内容
6.履约验收标准
7.履约验收其他事项
（ * ）风险管控措施（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
1.国家政策变化应对措施：
2.实施环境变化应对措施：
3.重大技术变化应对措施：
4.预算项目调整应对措施：
5.因质疑投诉影响采购进度应对措施：
6.采购失败应对措施：
7.不按规定 (略) 合同应对措施：
8.出现损害 (略) 会公共利益情形应对措施：
附件3：
政府采购项目审查意见
（指导范本）
采购人：
项目名称：
* 、审查时间及地点：
* 、审查对象
（ * ）采购需求
1.参与确定采购需求的专家、第 * 方机构
2.采购需求版次：年 月 日（第 版）
（ * ）采购实施计划
1.参与确定采购实施计划的专家、第 * 方机构
2.采购实施计划版次：年 月 日（第 版）
* 、审查人员（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
序号 | 姓名 | 单位 | 内部机构 | 职务/职称 | 联系方式 | 备注 |
* 、审查内容与结果
（ * ） * 般性审查（《需求管理办法》第 * 十条）
审查内容 | 审查结果 | 审查不通过原因 |
如需开展调查，是否按规定开展需求调查 | ||
采购需求是否符合预算管理制度 | ||
采购需求是否符合资产管理制度 | ||
采购需求是否符合财务管理制度 | ||
采购方式选择理由是否充分 | ||
评审规则选择是否适用 | ||
合同类型选择是否适用 | ||
(略) 门批准、核准事项，是否作出相应安排 | ||
采购计划中否完整 | ||
审查结论 |
审查人员（签字）：
（ * ）重点审查（《需求管理办法》第 * 十 * 条）
审查内容 | 审查结果 | 审查不通过原因 | |
非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品） | 资格条件设置是否合理 | ||
要求供应商提供超过2个同类业务合同的，是否合理 | |||
技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等 | |||
评审因素设置是否具有倾向性 | |||
将有关履约能力作为评审因素是否适当 | |||
竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争） | 应当以公开方式采购，是否依法采用公开竞争方式 | ||
采用单 * 来源采购方式的，是否符合法定情形 | |||
采购需求的内容是否完整、明确 | |||
采购需求的内容是否考虑后续采购竞争性 | |||
评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当 | |||
政府采购政策审查 | 进口产品采购是否必要 | ||
是否落实支持创新政策采购政策要求 | |||
是否落实绿色发展、节能环保政府采购政策要求 | |||
是否落实中小企业发展政府采购政策要求 | |||
是否落实支持监狱发展政府采购政策要求 | |||
是否落实促进残疾人就业政府采购政策要求 | |||
履约风险审查 | 合同文本是否按规定由法律顾问审定 | ||
合同文本运用是否适当 | |||
是否围绕采购需 (略) 设置权利义务 | |||
是否明确知识产权等方面的要求 | |||
履约验收方案是否完整、标准是否明确 | |||
(略) 置措施和替代 (略) | |||
采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容 | （应列明审查的具体内容） | ||
审查结论 | |||
审查人员（签字）：
* 、审查结论
(略) 为“通过”的，则审查结论为“通过”。审查结果有 * 项为“不通过”的，则审查结论为“不通过”。对于审查不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内 (略) 审查。
□通过
□不通过
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