为贯彻全民健身国家战略，推进体育强区建设，进 * 步提高全区人民群众的身体素质和健康水平，贯 (略) 《全民健身计划（ * 年）》、 (略) 省人民政府《 (略) 省全民健身实施计划（ * 年）》，围绕全区“十 * * ”期间全民健身发展的总体目标，区文 (略) 制定了《 (略) 区全民健身实施计划（ 点击查看>> 年）》（征求意见稿）。为切实把各方智慧经验和意见建议充分吸收到《实施计划》编制中来，现将就《实施计划》公开征求公众意见和建议。有关意见和建议请以书面形式或者通过电子 (略) 区文 (略) 。

征求意见截止日期为： * 日。

邮寄地址： (略) 省 (略) 市魏武大道 * 号， (略) 区文 (略) 办公室，电话： 点击查看>> ，邮编： 点击查看>> 。

电子邮箱： * * .com

(略) 区文 (略)

* 日

(略) 区全民健身实施计划（ 点击查看>> 年）

（征求意见稿）

为贯彻全民健身国家战略，进 * 步推动全区全民健身事业蓬勃发展，构建更加完善、更加均衡、惠及全区人民的全民健身公共服务体系，进 * 步提高全区人民群众的身体素质和健康水平，贯 (略) 《全民健身计划（ * 年）》、 (略) 省人民政府《 (略) 省全民健身实施计划（ * 年）》和 (略) 市全民健身实施计划（ 点击查看>> ），结合我区实际，制定本实施计划。

* 、发展基础

“十 * * ”时期，在党中央、 (略) 、 (略) 省委、亳 (略) 区委的坚强领导下，全民健身国家战略深入实施，全民健身公共服务水平显著提升， (略) 地设施稳步增多，人民锻炼热情日益高涨， (略) 和体育强区建设迈向新阶段。同时， (略) 乡区域发展不均衡，公共体育服务供给不足等问题仍旧严重。

* 、基本思路

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察 (略) 重要讲话指示精神和关于体育工作的重要论述，坚持党的全面领导，坚 (略) 的发展思想，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深入实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身设施补短板、强弱项、提质量，为建设新阶段现 (略) 发挥积极作用。

* 、发展目标

到 * 年，全民健身公共服务体系愈加完善，全面健身设施补短板工程深入推进， (略) 地设施资源更加健全，体育文化事业蒸蒸日上，人民群众体育健身更加方便，实现区、乡镇（街道）、行政村（社区） * 级公共 (略) 区 * 分钟健身圈全覆盖。

不 (略) 地设施补短板工程。到 * 年，新 (略) 、体育公园、 (略) 馆7个以上， (略) 政村（社区）健身设施 * 个以上，建成科 (略) 1个。经常参加体育锻炼人口比例超过 * %， (略) 地面积达到2.6平方米，每万 (略) 地1.1块， (略) 会体育指导员2.5名，国民体质监测合格率超过 * %。着力推进冰雪设施和类冰雪设施建设，到 * 年，建成冰雪或类冰雪设施1个以上。

* 、主要任务

（ * ）完善全民健身公共服务，实施健身设施补短板工程。

全面统 (略) 地设施建设，健全我区全民健身相关制度政策，着力构建全方位、高水平的全民健身公共服务体系。扩大有效供给能力，着力优化全民健身产品与服务，不断满足群众多层次、多样化、多元化的健身需求。到 * 年，全区每万 (略) 地达到1.1块。有效扩大供给，解决群众“健身去哪儿”的问题，补齐我区健身步道、 (略) 、冰雪项目等基础设施短板。进 * 步推进国家步道体系建设，补齐全民健身设施短板，加强体育公园、 (略) 、 (略) 地以及冰雪项目配套设施建设。到 * 年，全区新建健身步道不少于 * 公里，逐步建立覆盖全域的步道体系。

（ * ）提升健身设施使用效率，切实提高管理与服务水平。

(略) (略) 结构，增加群众就近健身设施，推动区域内健身设施均衡分布， (略) (略) 地设施差距。打造全民健身新载体，增加健身设施种类，配置智能健身器材等智能设备设施，提高健身设施质量，提升健身设施有效利用率。 (略) 馆运营管理机制， (略) 会力 (略) 地设施建设及运营。推 (略) 馆社会化、专业化运营。 (略) 方式 (略) ， (略) 馆预订、赛事信息发布、经营服务统计 (略) 会力量承担，培养专业运营管理人才，提高运营效率。

（ * ）广泛开展群众健身赛事活动， (略) 特色体育项目。

坚持以人为本、 (略) ，健全群众竞赛活动体系与激励机制，办好群众喜闻乐见的赛事活动，定期举办职工运动会，推行工间健身，加强职工健身服务。组织开展老年人运动会、残疾人运动会、妇女运动会及少数民族运动会，积极参与全省老年人健身展示、百万中老年人习练健身气功 * 禽戏等活动。丰富全民健身赛事活动供给， (略) 会参与度，有效满足基层群众多层次、多样化健身需求，提升群众的幸福感与获得感。 (略) 地方人文特色与自然资源， (略) 特色的全民健身赛事活动。广泛开展群众性冰雪（类冰雪）运动，实现 * 万人次上冰雪。大力发展“ * 大球”运动，推广华佗 * 禽戏、象棋、围棋、 (略) 特色体育项目，进 (略) 特色体育项目在省内外的影响力。

（ * ）强 (略) 络，激发全民健身组织活力。

建立以区级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业 (略) 为支撑，基层体育组织为 (略) 乡、富有活力的全 (略) 络。推 (略) (略) 向乡镇（街道）延伸、向行政村（社区）下沉， (略) 区体育组织。力争到 * 年， (略) 团总数达 * 个以上， (略) 团达到8个。拥 (略) （点）、 (略) （点） * 个以上，每 * 年开展 * 次国民体质监测， (略) 区国民体质监测情况公报。

（ * ）提高科学健身服务水平，推动体育健身智慧化发展。

建立“两库、 * 机制”科学健身方案，推行国家体育锻炼标准和运动水平等级标准检测，增强科学健身理念。到 * 年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到 * %，提升科学健身的指导与服务水平。建设区科 (略) ，开具个性化“ (略) 方”，加强群众体质监测、科学健身指导、运动促进健康服务，推动科学健身指导覆盖率。开展全民健身志愿服务与基层活动，弘扬科学健身理念，讲授科学健身方法与技能。建设全民健身智慧平台，推进“ (略) +健身”，大力推广居家健身 (略) 络赛事活动。创办数字化全民健身服务平台，创新全民健身公共服务模式，提升体育智慧化服务水平。不 (略) 地设施管理智慧化发展，建立公共体育设施共建共享机制，共同打造市、区分级智慧体育公共服务平台，实现资源信息互联互通、共建共享。

（ * ）进 * 步优化体育产业结构，实现体育产业高质量发展。

力争到 * 年，我区体育产业总规模达到 * 亿元，实现体育产业增加值占全区国民生产总值比重达到全省平均水平，体育产业从业人 (略) 会就业人口的比重达到全省平均水平，现代服务业与高端制造业协同发展， (略) 特色、 (略) 优势，结构愈加优化、布局更加合理的现代体育产业体系。

以大力 (略) 地方特色、传统优势的运动 (略) ，打造1至2家体育企业，着力培养 * (略) 中“专精特新”的中小企业，特别是精耕 * 禽戏健身休闲和户外休闲运 (略) 区特色的体育骨干企业。加大体 (略) 的建设力度，争创 (略) 、省域示范性的体育产业阵地。推动健身休闲产业、体育竞赛表演产业高质量发展，带动相关产业共同发展。支 (略) 监管体系，营造和谐共赢的体育产业发展环境。

（ * ）不断丰富体育文化产品，广泛促进对外交流。

完善华佗 * 禽戏等传统武术的保护传承工作， (略) 区“非遗”目录体系； (略) 区民族传统体育赛事活动为抓手，将体育文化融入体育健身全周期、全过程，弘扬奥林匹克体育精神和中华优秀传统文化时代价值； (略) 区全民健身文化节， (略) 区优秀传统体育文化的感召力、影响力、凝聚力。

加大对非物质文化遗产资源的普查与挖掘， (略) 区传统体育文化资源，完善非遗 * 级名录体系建设。加强体育非物质文化遗产档案、口述历史等资料的收集、整理、研究。挖掘“ * 禽戏”文化内涵，大力 (略) 区地域特色的体育文化活动，鼓励开展体育文化创作， (略) 区传统体育项目品牌。加强与省内外高校的传统体育基础理论研究 (略) ， (略) 区体育影响力。

（ * ）促进全民健身融合发展。

深化体教融合，实施青少年体育活动促进计划，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。 (略) 体育教学模式，开展青少年运动技能培训，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，促进学生掌握2项以上运动技能。完善“体卫融合”。推动健康关口前移，建立体育和 (略) 门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。推广集运动营养、 (略) 方、科学健身、伤病防护、心理调适为 * 体的主动健康服务模式，为不同身体状况的各类人群提供健康检测、评估、干预等 * 位 * 体的综合服务。 (略) 会力量开办健康管理、康复理疗等各类运动康复机构，为群众提供多样化、多层次的体育健身服务和产品。

* 、保障措施

（ * ）健全全民健身工作机制，完善法律保障

全面深化体育改革，深入推进体育治理体系和治理能力现代化。优化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，完善政府的宏观调控， (略) 政府职能，加强政府对体育赛事以及体育活动中的监管作用。各部门要统筹协调，明确责任，完善分工，落实任务。加大体育立法与政策研究力度，依法保障公民健身权利。加强健身与文化的统筹协调发展，完善体育产业消费政策。

（ * ）拓宽体育经费来源渠道，加强资金投入

通过建立政府引导、部门协同、社会力量广泛参与的全民健身设施经费投入机制，拓展投资主体，拓宽投资渠道。积极争取中央预算内投资支持， (略) 区人民政府作为责任主体负责落实建设资金，综合运用财政资金、商业贷款、地方政府专项债券、企业债券、产业投资基金等多种资金渠道，解决建设项目资金。推动政府性融资担保机构将符合条件的投资主体纳入支持范围， (略) 业金融机构开展体育企业应收账款、知识产权等质押贷款创新。

（ * ）强化全民健身的组织领导， (略) 门协同

发 (略) 领导作用，成 (略) 地设施建设工作小组， (略) 区党委政府领导下，发展改革、教育、财政、自然资源、 (略) 乡建设、体育、 (略) 门要加强分工协作，强化项目组织实施，将工作责任落实到岗到人，严格项目管理，加强项目储备、组织实施和监督检查,合力推进全民健身设施建设。 (略) 门要统筹协调， (略) 门责任，完善分工规划，落实工作任务。

（ * ）建立全民健身评价机制，实施考核奖惩机制

完善全民健身评价指标，创建科学评测体系，不断优化全民健身发展的核心指标、评价标准与测评方法。 (略) 区政府要将全民健身事业纳入本 (略) 会发展规划。要切实加强全民健身设施建设的督导检查和考核评估，将全民健身设施建设工作纳入体育强区考核内容。完善多渠道、市场化的全民健身激励机制，引导更多群众参与全民健身，鼓励增加健身消费。

为贯彻全民健身国家战略，推进体育强区建设，进 * 步提高全区人民群众的身体素质和健康水平，贯 (略) 《全民健身计划（ * 年）》、 (略) 省人民政府《 (略) 省全民健身实施计划（ * 年）》，围绕全区“十 * * ”期间全民健身发展的总体目标，区文 (略) 制定了《 (略) 区全民健身实施计划（ 点击查看>> 年）》（征求意见稿）。为切实把各方智慧经验和意见建议充分吸收到《实施计划》编制中来，现将就《实施计划》公开征求公众意见和建议。有关意见和建议请以书面形式或者通过电子 (略) 区文 (略) 。

征求意见截止日期为： * 日。

邮寄地址： (略) 省 (略) 市魏武大道 * 号， (略) 区文 (略) 办公室，电话： 点击查看>> ，邮编： 点击查看>> 。

电子邮箱： * * .com

(略) 区文 (略)

* 日

(略) 区全民健身实施计划（ 点击查看>> 年）

（征求意见稿）

为贯彻全民健身国家战略，进 * 步推动全区全民健身事业蓬勃发展，构建更加完善、更加均衡、惠及全区人民的全民健身公共服务体系，进 * 步提高全区人民群众的身体素质和健康水平，贯 (略) 《全民健身计划（ * 年）》、 (略) 省人民政府《 (略) 省全民健身实施计划（ * 年）》和 (略) 市全民健身实施计划（ 点击查看>> ），结合我区实际，制定本实施计划。

* 、发展基础

“十 * * ”时期，在党中央、 (略) 、 (略) 省委、亳 (略) 区委的坚强领导下，全民健身国家战略深入实施，全民健身公共服务水平显著提升， (略) 地设施稳步增多，人民锻炼热情日益高涨， (略) 和体育强区建设迈向新阶段。同时， (略) 乡区域发展不均衡，公共体育服务供给不足等问题仍旧严重。

* 、基本思路

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察 (略) 重要讲话指示精神和关于体育工作的重要论述，坚持党的全面领导，坚 (略) 的发展思想，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，深入实施全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身设施补短板、强弱项、提质量，为建设新阶段现 (略) 发挥积极作用。

* 、发展目标

到 * 年，全民健身公共服务体系愈加完善，全面健身设施补短板工程深入推进， (略) 地设施资源更加健全，体育文化事业蒸蒸日上，人民群众体育健身更加方便，实现区、乡镇（街道）、行政村（社区） * 级公共 (略) 区 * 分钟健身圈全覆盖。

不 (略) 地设施补短板工程。到 * 年，新 (略) 、体育公园、 (略) 馆7个以上， (略) 政村（社区）健身设施 * 个以上，建成科 (略) 1个。经常参加体育锻炼人口比例超过 * %， (略) 地面积达到2.6平方米，每万 (略) 地1.1块， (略) 会体育指导员2.5名，国民体质监测合格率超过 * %。着力推进冰雪设施和类冰雪设施建设，到 * 年，建成冰雪或类冰雪设施1个以上。

* 、主要任务

（ * ）完善全民健身公共服务，实施健身设施补短板工程。

全面统 (略) 地设施建设，健全我区全民健身相关制度政策，着力构建全方位、高水平的全民健身公共服务体系。扩大有效供给能力，着力优化全民健身产品与服务，不断满足群众多层次、多样化、多元化的健身需求。到 * 年，全区每万 (略) 地达到1.1块。有效扩大供给，解决群众“健身去哪儿”的问题，补齐我区健身步道、 (略) 、冰雪项目等基础设施短板。进 * 步推进国家步道体系建设，补齐全民健身设施短板，加强体育公园、 (略) 、 (略) 地以及冰雪项目配套设施建设。到 * 年，全区新建健身步道不少于 * 公里，逐步建立覆盖全域的步道体系。

（ * ）提升健身设施使用效率，切实提高管理与服务水平。

(略) (略) 结构，增加群众就近健身设施，推动区域内健身设施均衡分布， (略) (略) 地设施差距。打造全民健身新载体，增加健身设施种类，配置智能健身器材等智能设备设施，提高健身设施质量，提升健身设施有效利用率。 (略) 馆运营管理机制， (略) 会力 (略) 地设施建设及运营。推 (略) 馆社会化、专业化运营。 (略) 方式 (略) ， (略) 馆预订、赛事信息发布、经营服务统计 (略) 会力量承担，培养专业运营管理人才，提高运营效率。

（ * ）广泛开展群众健身赛事活动， (略) 特色体育项目。

坚持以人为本、 (略) ，健全群众竞赛活动体系与激励机制，办好群众喜闻乐见的赛事活动，定期举办职工运动会，推行工间健身，加强职工健身服务。组织开展老年人运动会、残疾人运动会、妇女运动会及少数民族运动会，积极参与全省老年人健身展示、百万中老年人习练健身气功 * 禽戏等活动。丰富全民健身赛事活动供给， (略) 会参与度，有效满足基层群众多层次、多样化健身需求，提升群众的幸福感与获得感。 (略) 地方人文特色与自然资源， (略) 特色的全民健身赛事活动。广泛开展群众性冰雪（类冰雪）运动，实现 * 万人次上冰雪。大力发展“ * 大球”运动，推广华佗 * 禽戏、象棋、围棋、 (略) 特色体育项目，进 (略) 特色体育项目在省内外的影响力。

（ * ）强 (略) 络，激发全民健身组织活力。

建立以区级体育总会为枢纽，各级各类单项、行业 (略) 为支撑，基层体育组织为 (略) 乡、富有活力的全 (略) 络。推 (略) (略) 向乡镇（街道）延伸、向行政村（社区）下沉， (略) 区体育组织。力争到 * 年， (略) 团总数达 * 个以上， (略) 团达到8个。拥 (略) （点）、 (略) （点） * 个以上，每 * 年开展 * 次国民体质监测， (略) 区国民体质监测情况公报。

（ * ）提高科学健身服务水平，推动体育健身智慧化发展。

建立“两库、 * 机制”科学健身方案，推行国家体育锻炼标准和运动水平等级标准检测，增强科学健身理念。到 * 年，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到 * %，提升科学健身的指导与服务水平。建设区科 (略) ，开具个性化“ (略) 方”，加强群众体质监测、科学健身指导、运动促进健康服务，推动科学健身指导覆盖率。开展全民健身志愿服务与基层活动，弘扬科学健身理念，讲授科学健身方法与技能。建设全民健身智慧平台，推进“ (略) +健身”，大力推广居家健身 (略) 络赛事活动。创办数字化全民健身服务平台，创新全民健身公共服务模式，提升体育智慧化服务水平。不 (略) 地设施管理智慧化发展，建立公共体育设施共建共享机制，共同打造市、区分级智慧体育公共服务平台，实现资源信息互联互通、共建共享。

（ * ）进 * 步优化体育产业结构，实现体育产业高质量发展。

力争到 * 年，我区体育产业总规模达到 * 亿元，实现体育产业增加值占全区国民生产总值比重达到全省平均水平，体育产业从业人 (略) 会就业人口的比重达到全省平均水平，现代服务业与高端制造业协同发展， (略) 特色、 (略) 优势，结构愈加优化、布局更加合理的现代体育产业体系。

以大力 (略) 地方特色、传统优势的运动 (略) ，打造1至2家体育企业，着力培养 * (略) 中“专精特新”的中小企业，特别是精耕 * 禽戏健身休闲和户外休闲运 (略) 区特色的体育骨干企业。加大体 (略) 的建设力度，争创 (略) 、省域示范性的体育产业阵地。推动健身休闲产业、体育竞赛表演产业高质量发展，带动相关产业共同发展。支 (略) 监管体系，营造和谐共赢的体育产业发展环境。

（ * ）不断丰富体育文化产品，广泛促进对外交流。

完善华佗 * 禽戏等传统武术的保护传承工作， (略) 区“非遗”目录体系； (略) 区民族传统体育赛事活动为抓手，将体育文化融入体育健身全周期、全过程，弘扬奥林匹克体育精神和中华优秀传统文化时代价值； (略) 区全民健身文化节， (略) 区优秀传统体育文化的感召力、影响力、凝聚力。

加大对非物质文化遗产资源的普查与挖掘， (略) 区传统体育文化资源，完善非遗 * 级名录体系建设。加强体育非物质文化遗产档案、口述历史等资料的收集、整理、研究。挖掘“ * 禽戏”文化内涵，大力 (略) 区地域特色的体育文化活动，鼓励开展体育文化创作， (略) 区传统体育项目品牌。加强与省内外高校的传统体育基础理论研究 (略) ， (略) 区体育影响力。

（ * ）促进全民健身融合发展。

深化体教融合，实施青少年体育活动促进计划，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。 (略) 体育教学模式，开展青少年运动技能培训，保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，促进学生掌握2项以上运动技能。完善“体卫融合”。推动健康关口前移，建立体育和 (略) 门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式。推广集运动营养、 (略) 方、科学健身、伤病防护、心理调适为 * 体的主动健康服务模式，为不同身体状况的各类人群提供健康检测、评估、干预等 * 位 * 体的综合服务。 (略) 会力量开办健康管理、康复理疗等各类运动康复机构，为群众提供多样化、多层次的体育健身服务和产品。

* 、保障措施

（ * ）健全全民健身工作机制，完善法律保障

全面深化体育改革，深入推进体育治理体系和治理能力现代化。优化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构，完善政府的宏观调控， (略) 政府职能，加强政府对体育赛事以及体育活动中的监管作用。各部门要统筹协调，明确责任，完善分工，落实任务。加大体育立法与政策研究力度，依法保障公民健身权利。加强健身与文化的统筹协调发展，完善体育产业消费政策。

（ * ）拓宽体育经费来源渠道，加强资金投入

通过建立政府引导、部门协同、社会力量广泛参与的全民健身设施经费投入机制，拓展投资主体，拓宽投资渠道。积极争取中央预算内投资支持， (略) 区人民政府作为责任主体负责落实建设资金，综合运用财政资金、商业贷款、地方政府专项债券、企业债券、产业投资基金等多种资金渠道，解决建设项目资金。推动政府性融资担保机构将符合条件的投资主体纳入支持范围， (略) 业金融机构开展体育企业应收账款、知识产权等质押贷款创新。

（ * ）强化全民健身的组织领导， (略) 门协同

发 (略) 领导作用，成 (略) 地设施建设工作小组， (略) 区党委政府领导下，发展改革、教育、财政、自然资源、 (略) 乡建设、体育、 (略) 门要加强分工协作，强化项目组织实施，将工作责任落实到岗到人，严格项目管理，加强项目储备、组织实施和监督检查,合力推进全民健身设施建设。 (略) 门要统筹协调， (略) 门责任，完善分工规划，落实工作任务。

（ * ）建立全民健身评价机制，实施考核奖惩机制

完善全民健身评价指标，创建科学评测体系，不断优化全民健身发展的核心指标、评价标准与测评方法。 (略) 区政府要将全民健身事业纳入本 (略) 会发展规划。要切实加强全民健身设施建设的督导检查和考核评估，将全民健身设施建设工作纳入体育强区考核内容。完善多渠道、市场化的全民健身激励机制，引导更多群众参与全民健身，鼓励增加健身消费。