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(略) 动计划（ * ）

（征求意见稿）

各县区人民政府， (略) 区管委会，亳芜园区管委会，市直相关单位：

为推动我市全民创业高质量发展，根据《 (略) 省人民政府办公厅关于印发“创业江淮” 行动计划（ * 年）的通知》（皖政办〔 * 〕6号）文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构 (略) ，坚持创新引领创业、创业带动就业，扎实开展“ (略) 老乡请您回家”助您创业活动，全面推动我市全民创业高质量发展，为 (略) “ * * 战略”提供有力支撑。

* 、总体目标

* 年，开展创业培训2.2万人次以上，发放创业担保贷款 * 亿元以上，新增省级以上创业创新孵化载体 * 个以上，发放电子创业券 * 万元以上，新增注册企业8万户以上，新增初始创业人员 * 万人以上，创业带动就业人数达到 * 万人。力争通过5年的努力，全市创业环境更加优良，创业服务更加精准，创业氛围更加浓厚，创业带动就业效果更加明显。

* 、打造十大工程

（ * ）打造创业领航工程。面向有创业意愿和 (略) 乡各类劳动者，开展创业意识、创办企业、改善企业、扩大企业、网络创业和创业（模拟）实训等培训，分别给予 * — * 元创业培训补贴，提升创业能力。举办“创业 (略) 未来新亳商”特训营，在长 * 角创 (略) 市及高校，面向有发展潜质和领军潜力的初创小微企业负责人开展创业问诊、观摩实训等体悟式特训，提高企业经营管理能力。举办创业大讲堂、创业沙龙、创业论坛等，为创业者提供高水平的创业能力提升服务。完善创业培训师资登记、考核、进出机制，建立师资年报告制度。组织创业培训讲师大赛，开展师资星级评价活动。开展创业辅导师培训，提高小 (略) 创业服务人员素质和能力。组建“筑梦” (略) ，招募由企业家、创业成功人士、退休经理人、专业技术人员、创业培训讲师等组成的创业服务志愿专家团，为创业者提供针对性指导服务。在创业服务机构、 (略) 和高校中认定 * 批市级创业指导大师工作室，给予 * 次性补助 * 万元。（责任单位： (略) (略) 、市经 (略) 、 (略) 、团市委、 (略) 、亳 (略) 等）

（ * ）打造创业筑巢工程。创建国家“双创” (略) ，推动“双创”支撑平台项目建设，每年新增省级以上创业创新孵化载体2个以上。推进开发区 (略) (略) 专业孵化载体，引导高校、 (略) 所等围绕优势专业领域建设专业孵化载体，打造服务科技企业发展的“众创空间+孵化器”科技创业孵化链条。支持高 (略) 生创 (略) ， (略) 给予 * 万元支持。推进小微企业创 (略) 建设， * 年底建成 * 家省级小微企业创 (略) ，在省级财政奖补基础上，市级财政再奖补 * 万元。加强青年创业园绩效管理，争创省级青年创业园，重点扶持高校毕业生、退役军人、留学归国人员等青年群体创办新技术、新产业、新业态、新模式企业，给予省级园区 * - * 万元的资金补助。对新建省级留学人员创业园给予 * 万元资助。强力推进务工人员返乡创业园建设，每县区争创1家省级返乡创业示范园，每个园区给予 * 万元补助。 (略) 逻辑， (略) 会资本、民营企业或高校投资建设和管 (略) ， (略) 补贴。（上述补贴不与其他同类补贴重复享受）（责任单位： (略) (略) 、市发展改革委、 (略) 、市经 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、团市委等）

（ * ）打造创业服务工程。建立创业服务联席会议制度，定期召开会议，解决创业者创业过程中遇到的问题。各县区、乡镇（街道）设立就业创业“ * 站式”综合服务平台，采取配备人员或购买公共就业创业服务成果等方式，打造覆盖县、乡、村的 * (略) 络，为创业者提供土地、环保、市场监管、用工、社保、税收、融资贷款、政策对接等服务，帮助创业者提升管理水平。（ (略) (略) 、市自然 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、市地 (略) 、市 * 送 * 服办、人行 (略) 市中支、亳 (略) 等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（ * ）打造融资畅通工程。 (略) (略) 、 (略) 县域吸收的存款优先用于当地创业。鼓励和支持 (略) 合理 (略) 信贷业务审批权限， (略) 支持创业融资积极性， (略) 对符合相关条件的创业企业给予还贷展期，适当提高对创业企业贷款不良率的容忍度。完善中小微企业综合金融服务平台，持续推进新型政银担“ * ”模式，建立风险补偿机制。鼓励融资担保为小微企业、 (略) 、种养 (略) 等创业者提供融资担保服务，扩大融资担保覆盖面。推进落实皖北地区青年创业小额贷款贴息工作。推广“银行保险+政府性担保” (略) 融资模式， (略) 为创业提供贷款保证保险产品。鼓励各级股权投资基金、各级各类政府引导基金以及创业投资基金支持创业。依托综合金融服务平台，推进创业担保贷款全程线上办理。符合条件的小微企业最高可申请创业担保贷款 * 万元，符合条件的个人最高可申请创业担保贷款 * 万元。新发放的 * 万元及以下的个人创业担保贷款，以及全国创 (略) (略) 区（乡村）推荐的创业项目，获得市级以上荣誉的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的 * 次创业者等特定群体，免除反担保要求。每年发放个人和小微企业创业担保贷款8亿元以上。（责任单位：人行 (略) 市中支、 (略) 、 (略) (略) 、市发展改革委、 (略) 、 (略) 、市地 (略) 、亳 (略) 、团市委等）

（ * ）打造创业培树工程。按照“政府主导、公益支持、市场机制”模式， (略) 会各界力量支持创业，打造创业创新竞赛平台，弘扬创业创新文化，掀起创业创新热潮。开展“药都创赢创业大赛”，“创响中国” (略) 创新创业大赛、中国创新创业大赛、“创客中国” (略) 省中小企业创新创业大赛和全省工业设计大赛、 (略) 生创新创业大赛、全省农村创新创业大赛、全省退役军人创业创新大赛、“创青春”青年创业大赛等系列创业大赛的 (略) 选拔赛，提高赛事水平。通过竞赛遴选 * 批优秀创业创新项目，按规定给予 * 定的资金激励和创业担保贷款支持。每年遴选 * 批省、市、县优秀创业项目和创业之星。对省级优秀创业项目和创业之星分别奖励 * 万元和5万元，对市级优秀创业项目奖励5万元，对市级“乡村创新创业领军能人”“优秀返乡创业人才”“创业之星”奖励1万元。举办创业成果展示活动，搭建创业交流服务平台，推广创业项目和产品，激发大众创业热情。（责任单位： (略) (略) 、市发展改革委、 (略) 、 (略) 、市经 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、团市委等）

（ * ）打造青年创业工程。实施高校毕业生就业创业促进计划，完善 * 次性创业补贴、重点群体创业就业税收优惠等政策措施。 (略) 生创新创业训练计划，每年组织开展“青 (略) 动”， (略) 生创新创业。积极参加“青苗杯” (略) 省项目资本群英会活动，引入风投和天使基金支持帮助青年创业创新。举办 (略) 主实验班，培养农村青年创业创新技能加强青年创业典型选树，组织参加“ (略) 青年创业奖”评选表彰活动，组织参加“全国乡村 (略) 青年先锋”遴选活动。（责任单位： (略) (略) 、市发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、团市委等）

（ * ）打造高端人才创业工程。支持和鼓励高校、 (略) 所的科研人员兼职创新、在职创办企业、离岗创办企业或由高校、 (略) 所选派科研人员到企业工作或参与项目 (略) 、设置创新型岗位开展创业创新活动。其中，离岗创办企业人员3年内保留与事业单位人事关系，期满后尚未实现盈利的可以申请延长1次，延长期限不超过3年。完善博士后人才引进支持政策，支持创业投资企业及管理机构、 (略) 所、 (略) 等建设 * 批博士后科研工作（流动）站，按 (略) 补助、生活补贴、科研资助等政策措施。对携带具有自主知识产权的科技成果， (略) 或与 (略) ，开展科技成果转化活 (略) ，择优以股权投资或债权投入方式，分别给予 * 万元、 * 万元、 * 万元支持。对3年内达到 * 定标准创业成功的留学归国人员给予最高 * 万元补助。（责任单位： (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、亳 (略) 等）

（ * ）打造 (略) 老乡返乡创业工程。积极开展“ (略) 老乡，请您回家”助您创业活动。实施“双千万”工程， (略) ，提 (略) 发展质量，鼓励发展多种形式适度规模经营。返乡创业人员引进项目、资金和技术的，按照招商引资相关政策给予优惠和奖励。返乡创业企业回迁或购置新生产设备，由县级政府给予 * 定的设备补助。返乡创业企业自主 (略) 房的，由县级政府 (略) 房补助。结合巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村 (略) 战略，引导支持有条件的脱贫人口自主创业。根据新返乡创业企业新增吸纳稳定就业6个月 (略) 会保险的人数，由就业补助资金按照每人 * 元标准给予企业 * 次性补助，最高不超过2万元。 (略) 市各方面人才到农村创业创新，符合条件的返乡创业人员，可作为村级 (略) 培养、按程序推荐为劳模候选人或给予 * 定政治荣誉。（责任单位：市发展改革委、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市总工会等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（ * ）打造退役军人创业工程。全力推动退役军人创业，依托退役军 (略) 、专业培训机构、众创空间、网络平台等，面向有创业意愿的退役军人开展创业培训。举办退役军人创业特训营，全方位提升退役军人创业素质和综合经营管理能力。用好退役军人就业创业金融服务示范平台，建设退役军人创业服务点。争创省级退役军 (略) ，并根据工作量、专业性和成效等，给予 * 定的补助。自主就业退役士兵从事个体经营以及企业招用自主就业退役士兵的，按规定享受税收优惠政策。健全完善信息采集、数据核实、台账管理等制度机制，及时掌握退役军人的基本信息和就业创业状况，为退役军人创业提供精准服务。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（十）打造皖厨创业工程。实施“ * 个 * 批”举措，促进亳厨师傅就业创业，实现每年 * 名以上皖厨师傅创业。实施皖厨培育工程，开展 (略) 名小吃制作专项技能培训，培育 * 批皖厨名师。组织推荐地方名优特小吃，编制《 (略) 名小吃目录》，开发推荐 * 批名小吃创业项目。依托乡村旅游资源，深挖传统乡村美食，与民俗文化、农业观光休闲等相结合，培育发展“ * 村 * 品”“ * 镇 * 业”，打造 * 批乡村美食旅游景点和线路。鼓励县区打造 * 批符合当地特色的美 (略) ，对带动市内就业效果好的给予资金补助。扶持 * 批皖厨创业街区，按照入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效，从就业资金中给予 * 定的补助。对返乡创办农家乐等餐饮小微企业的创业者，可给予 * 次性创业补贴、创业担保贷款、社会保险补贴等就业创业扶持政策。结合“2+N”就业招聘活动，举办个性化、 (略) 招聘会，搭建皖厨企业用工对接平台。（责任单位： (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

* 、健全体制机制

（十 * ）加强组织领导。各县区、各部门要把实施全民创业高质量发展作为强化就业优先政策的重要内容，加强领导，明确职责，压实责任，精心实施。各县区人民政府要加强统筹协调，认真研究谋划，抓好政策落实。市就业工作领导小组及成员单位要健全协作机制，加强协同配合，推进创业政策措施落地。（责任单位：市就业工作领导小组成员单位等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（十 * ）优化创业环境。各县区、各部门要实施好创优营 (略) 动，开展“证照分离”改革全覆盖试点， (略) 惠企政策“免申即享”， (略) 证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制， (略) 个体工商户简易登记和“智能审批”。对符合条件的创业创新人才，在职业资格认定、职称评审等方面提供便利。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新形态就业。统筹安排好各类创业引导和扶持资金，加大政府创业扶持资金保障力度。 (略) 市创建，营造良好创业环境。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（十 * ）营造亲商氛围。加强与沪苏浙等区域对接 (略) ，运用创业投资对接会、招商洽谈会、“迎老乡、回故乡、建家乡”恳谈会暨“双招双引”座谈会、 (略) 和农民 (略) 设立“ (略) 老乡请您回家助您创业” (略) 、在县区设立“在外能人信息库”“返乡创业线索库”和春节期间走访慰问返亳老乡等方式，积极引导 (略) 老乡回乡创业、有识之士来亳兴业。完善 (略) 联系创业企业常态化机制，每季度至少到联系服务企业调研1次，支持鼓励 (略) 为创业企业重大业务洽谈、战略 (略) 签约、项目开工投产、新产品下线等关键环节提供“站台”服务，构建亲清政商关系。（责任单位： (略) 、市经 (略) 、市工商联、 (略) (略) 、市 * 送 * 服办等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（十 * ）加大创业扶持。毕业2年内的高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役2年内的自主就业退役军人、脱贫劳动者等人员首次创业小微企业正常经营6个月以上 (略) 会保险费的，由就业资金给予 * 元 * 次性创业补贴。对初始创业投资工业、种养殖业、生产性服务业、商贸服务业，固定资产投入 * 万元以上、正常经营6个月以上且照章纳税的，由市级创业扶持资金按固定资产投入的 * %给予补贴，单个项目补贴最高不超过 * 万元。拥有自主知识产权或科技成果转化的人员，在我市创办、参股企业，且企业转化单项成果的产品年销售收入 * 万元（含 * 万元）以上的，按照销售收入的 * %给予创新创业人才奖励补贴，最高不超过 * 万元。（责任单位： (略) (略) 、 (略) 、市发展改革委、 (略) 、 (略) 、市经 (略) 等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（十 * ）强化保障措施。将符合条件的创业人员纳入住房保障范围，实行实物配租和租赁补贴并举。对企业人员在亳工作缴纳养老保险6个月以上的，按照公共租赁住房管理相关规定，提供政府公共租赁房屋。继续做好创业人员及企业员工的子女教育支持保障，落实当地市民同等教育待遇。 (略) 会保障卡为载体的“ * 卡通”服务管理模式， (略) 会保障服务。对创业未成功的劳动者，符合条件的，按规 (略) 会救助。对受疫情影响导致基本生活陷入困境的创业人员及家庭，通过临时救助提供应急性、过渡性生活保障。（责任单位： (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（十 * ）加强宣传引领。各县区、各部门要结合“ * 进 * 促”稳就业专项活动，运用各种媒介 (略) 台，宣传解读“创业江淮”“再致 (略) 老乡的 * 封家书”等相关创业政策及措施，提高创业政策措施知晓度。总结推广支持创业的典型做法，重点宣传优秀创业项目、创业先进人物、优秀创业服务人员，弘扬创业创新文化，激发各类群体创业热情，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，助力创业带动就业。（责任单位：市就业工作领导小组成员单位等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

附件

(略) 动计划（ * ）

（征求意见稿）

各县区人民政府， (略) 区管委会，亳芜园区管委会，市直相关单位：

为推动我市全民创业高质量发展，根据《 (略) 省人民政府办公厅关于印发“创业江淮” 行动计划（ * 年）的通知》（皖政办〔 * 〕6号）文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

* 、指导思想

以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，全面贯彻党的十 * 大和十 * 届 * 中、 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构 (略) ，坚持创新引领创业、创业带动就业，扎实开展“ (略) 老乡请您回家”助您创业活动，全面推动我市全民创业高质量发展，为 (略) “ * * 战略”提供有力支撑。

* 、总体目标

* 年，开展创业培训2.2万人次以上，发放创业担保贷款 * 亿元以上，新增省级以上创业创新孵化载体 * 个以上，发放电子创业券 * 万元以上，新增注册企业8万户以上，新增初始创业人员 * 万人以上，创业带动就业人数达到 * 万人。力争通过5年的努力，全市创业环境更加优良，创业服务更加精准，创业氛围更加浓厚，创业带动就业效果更加明显。

* 、打造十大工程

（ * ）打造创业领航工程。面向有创业意愿和 (略) 乡各类劳动者，开展创业意识、创办企业、改善企业、扩大企业、网络创业和创业（模拟）实训等培训，分别给予 * — * 元创业培训补贴，提升创业能力。举办“创业 (略) 未来新亳商”特训营，在长 * 角创 (略) 市及高校，面向有发展潜质和领军潜力的初创小微企业负责人开展创业问诊、观摩实训等体悟式特训，提高企业经营管理能力。举办创业大讲堂、创业沙龙、创业论坛等，为创业者提供高水平的创业能力提升服务。完善创业培训师资登记、考核、进出机制，建立师资年报告制度。组织创业培训讲师大赛，开展师资星级评价活动。开展创业辅导师培训，提高小 (略) 创业服务人员素质和能力。组建“筑梦” (略) ，招募由企业家、创业成功人士、退休经理人、专业技术人员、创业培训讲师等组成的创业服务志愿专家团，为创业者提供针对性指导服务。在创业服务机构、 (略) 和高校中认定 * 批市级创业指导大师工作室，给予 * 次性补助 * 万元。（责任单位： (略) (略) 、市经 (略) 、 (略) 、团市委、 (略) 、亳 (略) 等）

（ * ）打造创业筑巢工程。创建国家“双创” (略) ，推动“双创”支撑平台项目建设，每年新增省级以上创业创新孵化载体2个以上。推进开发区 (略) (略) 专业孵化载体，引导高校、 (略) 所等围绕优势专业领域建设专业孵化载体，打造服务科技企业发展的“众创空间+孵化器”科技创业孵化链条。支持高 (略) 生创 (略) ， (略) 给予 * 万元支持。推进小微企业创 (略) 建设， * 年底建成 * 家省级小微企业创 (略) ，在省级财政奖补基础上，市级财政再奖补 * 万元。加强青年创业园绩效管理，争创省级青年创业园，重点扶持高校毕业生、退役军人、留学归国人员等青年群体创办新技术、新产业、新业态、新模式企业，给予省级园区 * - * 万元的资金补助。对新建省级留学人员创业园给予 * 万元资助。强力推进务工人员返乡创业园建设，每县区争创1家省级返乡创业示范园，每个园区给予 * 万元补助。 (略) 逻辑， (略) 会资本、民营企业或高校投资建设和管 (略) ， (略) 补贴。（上述补贴不与其他同类补贴重复享受）（责任单位： (略) (略) 、市发展改革委、 (略) 、市经 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、团市委等）

（ * ）打造创业服务工程。建立创业服务联席会议制度，定期召开会议，解决创业者创业过程中遇到的问题。各县区、乡镇（街道）设立就业创业“ * 站式”综合服务平台，采取配备人员或购买公共就业创业服务成果等方式，打造覆盖县、乡、村的 * (略) 络，为创业者提供土地、环保、市场监管、用工、社保、税收、融资贷款、政策对接等服务，帮助创业者提升管理水平。（ (略) (略) 、市自然 (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、市地 (略) 、市 * 送 * 服办、人行 (略) 市中支、亳 (略) 等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（ * ）打造融资畅通工程。 (略) (略) 、 (略) 县域吸收的存款优先用于当地创业。鼓励和支持 (略) 合理 (略) 信贷业务审批权限， (略) 支持创业融资积极性， (略) 对符合相关条件的创业企业给予还贷展期，适当提高对创业企业贷款不良率的容忍度。完善中小微企业综合金融服务平台，持续推进新型政银担“ * ”模式，建立风险补偿机制。鼓励融资担保为小微企业、 (略) 、种养 (略) 等创业者提供融资担保服务，扩大融资担保覆盖面。推进落实皖北地区青年创业小额贷款贴息工作。推广“银行保险+政府性担保” (略) 融资模式， (略) 为创业提供贷款保证保险产品。鼓励各级股权投资基金、各级各类政府引导基金以及创业投资基金支持创业。依托综合金融服务平台，推进创业担保贷款全程线上办理。符合条件的小微企业最高可申请创业担保贷款 * 万元，符合条件的个人最高可申请创业担保贷款 * 万元。新发放的 * 万元及以下的个人创业担保贷款，以及全国创 (略) (略) 区（乡村）推荐的创业项目，获得市级以上荣誉的创业人员、创业项目、创业企业，经金融机构评估认定的信用小微企业、商户、农户，经营稳定守信的 * 次创业者等特定群体，免除反担保要求。每年发放个人和小微企业创业担保贷款8亿元以上。（责任单位：人行 (略) 市中支、 (略) 、 (略) (略) 、市发展改革委、 (略) 、 (略) 、市地 (略) 、亳 (略) 、团市委等）

（ * ）打造创业培树工程。按照“政府主导、公益支持、市场机制”模式， (略) 会各界力量支持创业，打造创业创新竞赛平台，弘扬创业创新文化，掀起创业创新热潮。开展“药都创赢创业大赛”，“创响中国” (略) 创新创业大赛、中国创新创业大赛、“创客中国” (略) 省中小企业创新创业大赛和全省工业设计大赛、 (略) 生创新创业大赛、全省农村创新创业大赛、全省退役军人创业创新大赛、“创青春”青年创业大赛等系列创业大赛的 (略) 选拔赛，提高赛事水平。通过竞赛遴选 * 批优秀创业创新项目，按规定给予 * 定的资金激励和创业担保贷款支持。每年遴选 * 批省、市、县优秀创业项目和创业之星。对省级优秀创业项目和创业之星分别奖励 * 万元和5万元，对市级优秀创业项目奖励5万元，对市级“乡村创新创业领军能人”“优秀返乡创业人才”“创业之星”奖励1万元。举办创业成果展示活动，搭建创业交流服务平台，推广创业项目和产品，激发大众创业热情。（责任单位： (略) (略) 、市发展改革委、 (略) 、 (略) 、市经 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、团市委等）

（ * ）打造青年创业工程。实施高校毕业生就业创业促进计划，完善 * 次性创业补贴、重点群体创业就业税收优惠等政策措施。 (略) 生创新创业训练计划，每年组织开展“青 (略) 动”， (略) 生创新创业。积极参加“青苗杯” (略) 省项目资本群英会活动，引入风投和天使基金支持帮助青年创业创新。举办 (略) 主实验班，培养农村青年创业创新技能加强青年创业典型选树，组织参加“ (略) 青年创业奖”评选表彰活动，组织参加“全国乡村 (略) 青年先锋”遴选活动。（责任单位： (略) (略) 、市发展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、团市委等）

（ * ）打造高端人才创业工程。支持和鼓励高校、 (略) 所的科研人员兼职创新、在职创办企业、离岗创办企业或由高校、 (略) 所选派科研人员到企业工作或参与项目 (略) 、设置创新型岗位开展创业创新活动。其中，离岗创办企业人员3年内保留与事业单位人事关系，期满后尚未实现盈利的可以申请延长1次，延长期限不超过3年。完善博士后人才引进支持政策，支持创业投资企业及管理机构、 (略) 所、 (略) 等建设 * 批博士后科研工作（流动）站，按 (略) 补助、生活补贴、科研资助等政策措施。对携带具有自主知识产权的科技成果， (略) 或与 (略) ，开展科技成果转化活 (略) ，择优以股权投资或债权投入方式，分别给予 * 万元、 * 万元、 * 万元支持。对3年内达到 * 定标准创业成功的留学归国人员给予最高 * 万元补助。（责任单位： (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、亳 (略) 等）

（ * ）打造 (略) 老乡返乡创业工程。积极开展“ (略) 老乡，请您回家”助您创业活动。实施“双千万”工程， (略) ，提 (略) 发展质量，鼓励发展多种形式适度规模经营。返乡创业人员引进项目、资金和技术的，按照招商引资相关政策给予优惠和奖励。返乡创业企业回迁或购置新生产设备，由县级政府给予 * 定的设备补助。返乡创业企业自主 (略) 房的，由县级政府 (略) 房补助。结合巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村 (略) 战略，引导支持有条件的脱贫人口自主创业。根据新返乡创业企业新增吸纳稳定就业6个月 (略) 会保险的人数，由就业补助资金按照每人 * 元标准给予企业 * 次性补助，最高不超过2万元。 (略) 市各方面人才到农村创业创新，符合条件的返乡创业人员，可作为村级 (略) 培养、按程序推荐为劳模候选人或给予 * 定政治荣誉。（责任单位：市发展改革委、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市总工会等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（ * ）打造退役军人创业工程。全力推动退役军人创业，依托退役军 (略) 、专业培训机构、众创空间、网络平台等，面向有创业意愿的退役军人开展创业培训。举办退役军人创业特训营，全方位提升退役军人创业素质和综合经营管理能力。用好退役军人就业创业金融服务示范平台，建设退役军人创业服务点。争创省级退役军 (略) ，并根据工作量、专业性和成效等，给予 * 定的补助。自主就业退役士兵从事个体经营以及企业招用自主就业退役士兵的，按规定享受税收优惠政策。健全完善信息采集、数据核实、台账管理等制度机制，及时掌握退役军人的基本信息和就业创业状况，为退役军人创业提供精准服务。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（十）打造皖厨创业工程。实施“ * 个 * 批”举措，促进亳厨师傅就业创业，实现每年 * 名以上皖厨师傅创业。实施皖厨培育工程，开展 (略) 名小吃制作专项技能培训，培育 * 批皖厨名师。组织推荐地方名优特小吃，编制《 (略) 名小吃目录》，开发推荐 * 批名小吃创业项目。依托乡村旅游资源，深挖传统乡村美食，与民俗文化、农业观光休闲等相结合，培育发展“ * 村 * 品”“ * 镇 * 业”，打造 * 批乡村美食旅游景点和线路。鼓励县区打造 * 批符合当地特色的美 (略) ，对带动市内就业效果好的给予资金补助。扶持 * 批皖厨创业街区，按照入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效，从就业资金中给予 * 定的补助。对返乡创办农家乐等餐饮小微企业的创业者，可给予 * 次性创业补贴、创业担保贷款、社会保险补贴等就业创业扶持政策。结合“2+N”就业招聘活动，举办个性化、 (略) 招聘会，搭建皖厨企业用工对接平台。（责任单位： (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

* 、健全体制机制

（十 * ）加强组织领导。各县区、各部门要把实施全民创业高质量发展作为强化就业优先政策的重要内容，加强领导，明确职责，压实责任，精心实施。各县区人民政府要加强统筹协调，认真研究谋划，抓好政策落实。市就业工作领导小组及成员单位要健全协作机制，加强协同配合，推进创业政策措施落地。（责任单位：市就业工作领导小组成员单位等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（十 * ）优化创业环境。各县区、各部门要实施好创优营 (略) 动，开展“证照分离”改革全覆盖试点， (略) 惠企政策“免申即享”， (略) 证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制， (略) 个体工商户简易登记和“智能审批”。对符合条件的创业创新人才，在职业资格认定、职称评审等方面提供便利。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新形态就业。统筹安排好各类创业引导和扶持资金，加大政府创业扶持资金保障力度。 (略) 市创建，营造良好创业环境。（责任单位： (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) 等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（十 * ）营造亲商氛围。加强与沪苏浙等区域对接 (略) ，运用创业投资对接会、招商洽谈会、“迎老乡、回故乡、建家乡”恳谈会暨“双招双引”座谈会、 (略) 和农民 (略) 设立“ (略) 老乡请您回家助您创业” (略) 、在县区设立“在外能人信息库”“返乡创业线索库”和春节期间走访慰问返亳老乡等方式，积极引导 (略) 老乡回乡创业、有识之士来亳兴业。完善 (略) 联系创业企业常态化机制，每季度至少到联系服务企业调研1次，支持鼓励 (略) 为创业企业重大业务洽谈、战略 (略) 签约、项目开工投产、新产品下线等关键环节提供“站台”服务，构建亲清政商关系。（责任单位： (略) 、市经 (略) 、市工商联、 (略) (略) 、市 * 送 * 服办等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（十 * ）加大创业扶持。毕业2年内的高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工、退役2年内的自主就业退役军人、脱贫劳动者等人员首次创业小微企业正常经营6个月以上 (略) 会保险费的，由就业资金给予 * 元 * 次性创业补贴。对初始创业投资工业、种养殖业、生产性服务业、商贸服务业，固定资产投入 * 万元以上、正常经营6个月以上且照章纳税的，由市级创业扶持资金按固定资产投入的 * %给予补贴，单个项目补贴最高不超过 * 万元。拥有自主知识产权或科技成果转化的人员，在我市创办、参股企业，且企业转化单项成果的产品年销售收入 * 万元（含 * 万元）以上的，按照销售收入的 * %给予创新创业人才奖励补贴，最高不超过 * 万元。（责任单位： (略) (略) 、 (略) 、市发展改革委、 (略) 、 (略) 、市经 (略) 等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（十 * ）强化保障措施。将符合条件的创业人员纳入住房保障范围，实行实物配租和租赁补贴并举。对企业人员在亳工作缴纳养老保险6个月以上的，按照公共租赁住房管理相关规定，提供政府公共租赁房屋。继续做好创业人员及企业员工的子女教育支持保障，落实当地市民同等教育待遇。 (略) 会保障卡为载体的“ * 卡通”服务管理模式， (略) 会保障服务。对创业未成功的劳动者，符合条件的，按规 (略) 会救助。对受疫情影响导致基本生活陷入困境的创业人员及家庭，通过临时救助提供应急性、过渡性生活保障。（责任单位： (略) 、 (略) (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）

（十 * ）加强宣传引领。各县区、各部门要结合“ * 进 * 促”稳就业专项活动，运用各种媒介 (略) 台，宣传解读“创业江淮”“再致 (略) 老乡的 * 封家书”等相关创业政策及措施，提高创业政策措施知晓度。总结推广支持创业的典型做法，重点宣传优秀创业项目、创业先进人物、优秀创业服务人员，弘扬创业创新文化，激发各类群体创业热情，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，助力创业带动就业。（责任单位：市就业工作领导小组成员单位等，各县区人民政府、 (略) 区管委会、亳芜园区管委会）