潜山市林业局森林病虫防治检疫站2022年1月政府采购意向-8722966
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潜山市林业局森林病虫防治检疫站2022年1月政府采购意向-8722966
| 序号 | 采购项目名称 | 采购需求概况 | 预算金额（元） | 预计采购时间（填写到月） | 备注 |
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| 1 | 潜山市林业有害生物综合防治项目 | 潜山市松材线虫病大数据监管平台建设 项目初步设计方案 项目名称：潜山市松材线虫病大数据监管平台建设项目 申报单位：(盖章) (略) 森林病 (略) 联系人 ： 葛王送 电 话 ： 点击查看>> 编制单位： (略) 森林病 (略) 申报日期： * 年12月30日 目 录 一、项目概述 5 （一）项目名称、性质、项目建设单位基本情况 5 1.项目名称：潜山市松材线虫病大数据监管平台建设 5 2.项目性质：新建 5 3.项目编制单位： (略) 5 4.项目建设单位： (略) 5 （二）项目建设目标及主要建设内容 6 1. 项目需解决的主要问题 6 2.项目预期成效 7 3.项目规模和建设周期 7 4.项目投资估算 7 二、项目需求分析 8 （一）现状分析 8 1.建设背景 8 2.建设依据 8 （二）需求分析 9 1.业务需求 9 2.功能需求 10 3.性能需求 12 4.数据需求 12 5.对接需求 13 6.安全需求 13 三、系统技术方案 14 （一）系统总体架构 14 1.设计原则和依据 14 2.系统总体架构 15 3.实施技术路线、关键技术和难点 16 （二）网络拓扑结构 18 1.网络拓扑设计 18 2. (略) 署设计 19 3.业务流程 20 （三）技术路线 21 1.功能模块组成及功能模块间相互接口描述 21 2.涉及的主要算法和数据结构 26 3.开发工具、环境与测试手段 27 4.验收标准 28 （四）信息资源目录 28 1. (略) 门 28 2.城市政务平台 29 3.国家防治信息平台 29 （五）系统安全说明 29 1.操作安全性 29 2.数据传输安全性 30 3.数据存储安全性 30 4.系统日志 30 5.数据加密管理 30 6.安全等级保护 32 （六）标准规范说明 32 （七）软硬件配置说明 32 1. 硬件配置 32 2.新增硬件 35 3.软件配置 35 4.新增产品软件 36 5.新增应用软件 36 四、项目管理 37 （一）项目管理组织体系 37 1.机构设置 37 2.组织机构职责 37 3.人员培训 37 4.运维管理 38 （二）质量管理与控制 38 （三）项目运维管理 39 五、项目实施进度 41 （一）项目建设周期 41 （二）项目实施进度详细计划 41 （三）项目采购方案 43 六、总投资概算与资金筹措 44 （一）投资概算的有关说明 44 （二）项目总投资概算（总表） 44 （三）投资概算明细表 44 （四）资金来源与落实 45 七、考核指标及效益分析 46 （一）考核指标 46 1.性能及安全考核指标 46 2.应用实施效果考核指标 50 （二）效益分析 51 （三）风险分析 52 1.项目风险 52 2.风险对策和管理 53 一、项目概述 （一）项目名称、性质、项目建设单位基本情况 1.项目名称：潜山市松材线虫病大数据监管平台建设 2.项目性质：新建 3.项目编制单位： (略) 森林病 (略) 4.项目建设单位： (略) 森林病 (略) 简况： (略) 是 (略) 门，为正科级，由市自然 (略) 统一领导和管理。 机构职责: （1）负责全市林业和草原及其生态保护修复的监督管理。（2）组织全市林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业应对气候变化的相关工作。（3）负责全市森林、草原、湿地资源的监督管理。（4）负责推进林长制工作。（5）负责全市 * 生野生动植物资源监督管理。（6）负责监督管理全市各类自然保护地。（7）负责推进全市林业和草原改革相关工作。（8）拟订全市林业和草原资源优化配置及木材利用政策，拟订相关林业产业规划并监督实施，组织、指导林产品质量监督，指导生态扶贫相关工作。（9）指导 (略) 基本建设和发展，组织林木种子、草种种质资源普查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广，管理林木种苗、草 (略) 为，监管林木种苗、草种质量。（10）指导市森林公安工作，监督管 (略) * ，指导全市林业重大违 (略) ， (略) 政执法监管工作，指 (略) 会治安治理工作。（11）负责落实综合防灾救灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。（12）监督管理林业和草原市级资金和国有资产，提出林业预算内投资、财政性资金安排建议，按规定权限，审核规划内和年度计划内投资项目。（13）负责全市林业科技、教育和合作交流工作，指导全市林业 (略) * 建设，组织实施林业和草原国内交流与合作事务，承担湿地、濒危野生动植物等国际公约履约相关工作。 （二）项目建设目标及主要建设内容 1. 项目需解决的主要问题 目前，潜山市在松材线虫病防治实施过程中， (略) 政及第三方监理管理体系对 (略) 过程监督，监理成本高，监管力量薄弱，不能达到全程全面的跟踪考核，会造成监管不力、效率低下、资金浪费的后果。因此，监管平台建设项目首先要解决松材线虫病防治过程监管问题。 此外，潜山市目前的防治数据和防治档案的按项目各个归档，没有形成整体的电子档案体系，数据的深层属性不能得到挖掘，不能为未来的松材线虫病防治提供科学的参考依据，造成了数据的无效堆积和存储空间的浪费。因此，监管平台建设项目要解决松材线虫病防治档案管理问题。 2.项目预期成效 实现松材线虫病治理信息化管理。通过项目建设，实现防治信息实施可视化上报、统计、分析、建档，全面提升潜山市松材线虫病治理水平和监管效率。 通过项目建设，对松材线虫病防治过程监管，实时掌握枯死松树清理、打孔注药等防治信息，施工单位将防治情况实时上传（含小班、小地名、坐标、施工人员、施工时间、防治照片等信息）；档案管理中，做到枯死松树清理及打孔注药等防治信息“一树一档”，市、乡镇两级通过 (略) 有效管控，建立完善清理监管台账，防止施工过程中数量弄虚作假。 3.项目规模和建设周期 项目规模：潜山市，含辖区内各 (略) 。 建设周期：项目建设开发周期为30天。项目成果软件使用期为3年，新生数据延续存储期限为5年，5年内可筛选调取导出。超出使用期限后， (略) 进行评估评审，决定是否延续使用。 4.项目投资估算 本项目投资估算为60万元。 二、项目需求分析 （一）现状分析 1.建设背景 为落实党中央、 (略) 、省、市等各级指示精神，确保潜山市松林生态安全。松材线虫病在潜山市及周边地区呈蔓延态势，天柱山等著名风景区松林的生态安全问题早已引起 (略) 门的高度重视。 本项目方案以国家《松材线虫病疫区和疫木管理办法》、《松材线虫病防治技术方案》为主要依据，按照保成效、低风险、控成本的原则，积极有效开展项目建设工作。牢固树立绿色发展理念，通过有效的防治监管手段，从而全面加强松材线虫病监测、防治等技术手段，提高枯死松树清理及打孔注药防治施工质量，有效防御松材线虫病侵入和蔓延，切实维护林业生态安全，维护潜山市国土生态安全。 2.建设依据 林业有害生物的治理技术和措施除了在实施过程中要开拓创新外，必须有法可依，有据可查。 本方案以国家有关林业有害生物防控及计算机安全的有关法律、法规、条例、规范、标准、文件为依据。参照的技术规范和文件具体如下： 有关法律、条例 （1）《中华人民共和国森林法》（ * 年12月28日第十三届全国人民代 (略) 第十五次会议修订，自 * 年7 (略) ）； （2）《植物检疫条例》（ (略) 令第 * 号修订， * 年10 月7 日实施）； （3）《植物检疫条例实施细则（ (略) 分）》（ * 年1月25 (略) 令第26号修改）； （4）《安徽省林业有害生物防治条例》( * 年9月29日安徽省第十二届人民代 (略) 第四十次会议通过)； 相关文件 （1）国家 (略) 关于印发重新修订的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》的通知（林生发〔 * 〕 * 号）； （2）国家 (略) 关于印发新修订的《松材线虫病防治技术方案（ * 版）》通知（林生发〔 * 〕93号）； （二）需求分析 1.业务需求 （1）建立数据采集实时上报机制 通过数据 (略) 络系统建设，实现手动采集影像数据，自动采集其他数据，在保证数据真实可靠的前提下实现移动终实时上传和数据库自动统计，使防治过程实时量化。 （2）建立防治地点实时可视化显示机制 建设松材线虫病专用数据库，自动将移动终端采集的数据分布在可视化平台当中，通过地理数据的叠加显示和空间分析，实现防治动态、防治进度的实时可视化显示。 （3）建立防治进度实时统计分析机制 将数据通过实时统计运算后，与 (略) 对比，结合时间空间维度分析，实时展示施工进度，如施工进度高于或低于预设阈值，系统会通过醒目通知或短信方式发出警告，以提醒管理层及时采取相应措施。 （4）建立防治实施全盘规划机制 通过用户层级管理，将在可视化平台中全盘规划的数据直接下达到各级管理用户和施工单位，使精准防治和联防联治能够有机结合，防治实施更加精确规范，防治管理更加全面高效。 （5）建立防治数据电子档案库 通过数据库建设，自动生成防治过程数据库， (略) 统计分析运算，保证数据的一致性，同时通过数据备份机制和数据导出功能，保证数据的安全积累，形成防治数据电子档案体系，为未来的防治规划提供真实有效的决策依据。 2.功能需求 （1）数据导入功能：监管平台可导入GIS数据，尤其是二类森林资源调查数据， (略) 采集生成的数据库直接对接，从而直观展示疫情发生分布情况，为科学防控和精准防治提供决策规划的直接依据。 （2）实时监管功能：监管平台的移动终端在设计上始终以保证数据真实性为原则，采取照片水印、定位自动生成、 (略) 络实时上传等设计，使过程管理实时有效。同时也提供公告和地图功能，使管理 (略) 。 （3）层级管理功能：监管平台在数据 (略) 层级管理，保证数据的一致性、准确性和安全性。 （4）实时展示功能：监管平台在数据库管理和可视化平台中实现实时展示，使管理层能够即时地可视化地了解施工分布和进度情况。 （5）规划导出功能：监管平台能够将规划的数据导出成通用GIS矢量格式， (略) 络直接传达到移动终端，对数据 (略) 直接统筹。 （6）空间计算功能：监管平台通过直接测量、矢量计算、空间分析等功能实现空间计算与分析，为规划和决策提供参考数据。 （7）地图生产功能：监管平台提供地图一键生成和批量输出功能，为防止成果的可视化展现提供方便。 （8）档案整理功能：监管平台通过数据库备份、数据库导出、采集影像导出和专题地图输出等功能实现电子档案数据的一致性和体系化，同时也使成果报告的编制印刷工作更加高效。 3.性能需求 （1）响应时间 当数据录入操作时无等待时间。 日常操作用的显示响应时间（ (略) 键至完全显示画面、含相关数据）≤ 2 秒；复杂图表的显示响应时间≤ 3秒； （2）CPU 和LAN 负荷率 CPU 平均负荷率：系统稳定状态：应用服务器<30%；系统繁忙状态：应用服务器<40%。内存：系统稳定状态：应用服务器< * MB；系统繁忙状态：应用服务器< * MB。在每五分钟的测试期间，系统LAN负荷<30%。 （3） (略) 理能力 应用访问并发数≥ * 。 4.数据需求 平台中的数据来源主 (略) (略) (略) 分。 （1）内部数据 内部数据来源主要 (略) 森林资源小班数据、重点林区松林小班数据、枯死松树及疫情分布小班数据等。 （2）外部数据 通过标准化的数据 (略) (略) 门平台系统、潜山市政务信息、视频综合分析平台等 (略) 汇聚、展示、应用。 通过标准化的数据接口将平台生产的数据与 (略) (略) (略) (略) 对接共享。 5.对接需求 (略) 的各类接口包括：无线数据传输接口、本地数据交换接口、GIS地理信息系统接口、以及后续扩展应用开发接口。此外，本系统必须提供标准化的接口，且符合相关规范及要求， (略) 数据接入和输出要求。具体为： （1） (略) 门发布的GIS服务作为底图，实现各类业务“一张图”展示和管理。 （2）通过潜山市政务数据接口，将已有的相关资源、信息接入并综合应用，同时将松材线虫病大数据监管平台系统生产的相关数据通过数据交互接口同步至潜山市政务平台，实现数据共享。 （3）实现与视频综治分平台的对接，将视频综治分平台内已有视频监控接入平台，并将林业已建视频同步接入视频综治分平台，实现视频资源共建共享。 6.安全需求 在系统建设过程中，充分考虑各层次的安全措施和安全技术手段，通过软硬件技术和安全管理手段以保证系统在安全稳定 (略) 。通过机房管理、权限控制等安全机制实现对数据和信息的合法化访问。主要设备有包括防火墙设备、防病毒软件、安全口令、备份机制、机房管理制度等。 三、系统技术方案 （一）系统总体架构 1.设计原则和依据 （1）设计原则 ①技术先进性原则 当今科学技术发展迅速，新技术、新产品层出不穷，落后的系统会造成投资浪费，也会影响到森林防控系 (略) 。所以系统的建设应将技术先进性放在非常重要的地位。 ②稳定可靠性原则 稳定可靠性是系统设计中的关键，严格遵循国内外有关标准，充分考虑技术和设备的成熟性，采取模块化、分布式系统构造和控制方式，提供系统整体的可靠性，充分考虑 (略) 的安全、信息传递的安全和保密性，确保有关数据的安全。 ③开放性原则 开放性是系统集成设计的关键因素，需能够解决不同系统和产品之间的接口和协议的标准化和兼容性，在系统设计和设备选型上采用开放的技术标准，避免系统互联或扩展的障碍。 ④操作简单性原则 通过方便实用的系统提高工作效率，实现系统的功能目标，降低人力成本和维护成本。 （2）设计依据 ①《国家电子政务工程建设 (略) 办法》(发展改革委令第55号)； ②《信息技术开 (略) 络层安全协议》（GB/T * ）； ③《计算机信息系统安全》（GA * .1－ * ）； ④《计算机软件开发规范》（GB 点击查看>> ）； ⑤《信息技术设备的安全》（GB 点击查看>> ）； ⑥《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB 点击查看>> 9） ⑦《计算机信息系统安全等级保护操作系统技术要求》（GA/T 点击查看>> ）； ⑧《计算机信息系统安全等级保护管理要求》（GA/T 点击查看>> B）； ⑨《计算机信息系统安全等级保护通用技术要求》（GA/T 点击查看>> ）； 2.系统总体架构 系统采用B/S系统构架，系统数据库基于SQL Server平台，总体框架主要由硬件基础设施层、数据资源汇聚层、技术支撑层、系统应用层、用 (略) 分组成，以上各层次按照自下而上构筑，各层都以其下层提供的服务为基础。 潜山市松材线虫病大数据监管平台系统架构图 3.实施技术路线、关键技术和难点 （1）实施技术路线 ①需求调研阶段 产品经理通过组织专家会议，调查表和谈话等调查方式，对项目需求做详细的调查。主要的调查目标对象包括但不限于：APP端使用者（林业调查员），部门管理人员，熟悉调查标准和方法的专家等。调查的主要内容：线下调查作业的流程，消息上报流程和审核机制，消息包含的内容，数据保存时间，报表内容及格式等。 输出成果：项目需求调研报告 ②设计确认阶段 开发人员结合需求调研结果和最新的开发技术，进行项目概要设计。概要设计包括项目的总体设计和功能设计。 输出成果：项目概要设计 ③代码开发阶段 按照项目设计文档合理安排 (略) 代码开发。在程序编码中要制定统一、符合标准的编写规范。以保证程序的可读性、易维护性。提 (略) 效率。 输出成果：接口说明书 ④部署实施阶段 代码开发完成， (略) 署。对部署到正式环 (略) 功能、性能和安全性的测试。 输出成果：软件测试报告 ⑤培训使用阶段 编写软件使用说明书，用图文结合的方式，详细说明软件的使用方法。对某些复杂的功能可以采用录制操作视频的方式。分地区、分业务组织各类 (略) 使用培训，收集共性的问题形成常见问题文档。 输出成果：软件使用说明书，常见问题文档 ⑥ (略) 阶段 小范围的选取 (略) 试用，解答使用过程中用户的问题，对出现 (略) 修复和升级。最终达到 (略) 。 （2）关键技术 后端技术：S 点击查看>> E + Mybatis-plus_3.1.2 + Shiro_1.4.0 + Jwt_3.7.0 + Swagger-ui + Redis 前端技术： Ant-design-vue + Vue + Webpack 其他技术： Druid（数据库连接池）、Logback（日志工具） 、poi（Excel工具）、Quartz（定时任务）、lombok（简化代码） （3）难点 对接国家平台 ①安全性 本平台和国家平台采用IPSec (略) 方案，通过 (略) 通信，传输过程中保障数据安全。 ②实现方式 系统整体使用Etl数据仓库桥接技术，Ftp文件共享服务器与Hadoop离线数据计算服务和socket式通 (略) 整体国家平台对接操作。 （二）网络拓扑结构 1.网络拓扑设计 部署应用服务器、数据库服务器和GIS服务器， (略) 市政务平台、 (略) 门 (略) 数据汇聚和共享；同时不同应 (略) (略) (略) 。 网络拓扑图 2. (略) 署设计 (略) 署在云服务器， (略) 、 (略) 、林场、护林员、防治人员不 (略) 络（ (略) 、 (略) ）根据权限认证登录访问系统。 (略) 署图 3.业务流程 结合人工普查数据、卫星遥感、无人机数据、小班数据，通过松材线虫病防治可视化平台，进行防治点位、线路、区域规划，制定防治方案；防治实施过程数据采集上传、入库，并通过防治可 (略) 防治实施进度动态监管。 大数据监管平台系统业务流程图 （三）技术路线 1.功能模块组成及功能模块间相互接口描述 平台系统包括基础地理信息子系统、数据采集终端子系统、防治可视化子系统、防治监管子系统、图像自动识别子系统、用户管理子系统，主要功能设计如下： 平台系统功能结构图 （1）基础地理信息子系统 基础地理信息子系统是支持导入松材线虫病普查的GIS数据功能，对接数据采集终端数据库，整合人工普查、定期巡查和无人机监测等基础数据，实行不同层级的图层管理，并制作松材线虫病疫情发生情况、覆盖率等专题图，支持空间量算等分析功能，提供疫情监测普查数据基础保障。主要功能包括数据导入、地图显示、图层管理、空间查询、专题图制作、空间量算。 （2）防治数据采集终端子系统 通过防治数据采集终端实现手动采集影像数据，自动采集其他数据，在保证数据真实可靠的前提下实现移动终端实时上传和数据库自动统计，使防治过程实时量化，形成数据采集实时上报机制。具有野外调查任务的统一组织管理、外业调查各类数据的采集与录入、传感器实时监测数据的接入与展示、实时定位于智能路线导航、一键报警记录有无枯死松树、松针变色等异常情况，使监管工作有据可依，有据可查。主要功能包括巡查签到、疫情上报、任务接收、防治反馈、轨迹记录、一键报警。 （3）防治可视化子系统 基于 (略) 提供的多源、多渠道数据以及GIS资源，防治可视化子系统将围绕松材线虫病监测预警、检疫御灾、防治减灾各个环节，构建病害发布、巡查轨迹、飞机轨迹、视频监控、防治动态、防治进度六个可视化展示，呈现疫情分布、节点精准管控、精准防治全过程。与主流无人机控制面板无缝对接，实现互联互通。 （4）防治监管子系统 防治监管子系统是结合地图可视化展示方式，基于卫星遥感影像、无人机航拍影像、GIS调查数据、数据采集终端数据、 (略) 视频监控采集数据等监测预警系统建设情况，实行对潜山市松林的全方位防治监管，并对出现疫情情况及时的提供防治预案和防治规划，及时高效 (略) 门和作业单位， (略) 门提供防治决策支持。 以GIS地图数据为基础，利用终端设备扫描二维码录入枯死木信息，后台同步查看及统计数据，包含各区域松材线虫病发生、调查情况、枯死木具体数量、位置、现场调查照片等详细信息，最终生成枯死松树一张图。全过程项目动态管理，可视化、流程化管理，解决枯死松树除治过程中登记不全、记录遗失、管理失真的问题，有 (略) 式监督，方便项目后期核查。 ①项目管理 根据当地实际情况生成新项目，新项目对需调查的枯 (略) 预估，具备一键生成项目二维码、查看编辑项目信息、关键字搜索项目内容等功能，对项 (略) 动态监管。 ②枯死木管理 对 (略) 有枯死木除治信息的管理，包括枯死木位置信息、除治二维码图片、除治过程图片、除治人等，可供管理者直观查看枯死木除治“前中后”三个阶段的图片，使管理更高效、更便捷。 ③二维码管理 枯死木二维码信息管理，包括二维码搜索、二维码导出等功能，可对枯死 (略) 快捷操作，方便管理。 防治数据交互管理 以小班为基本统计单位，实现终端获取数据、后台填报数据的统计与交互。通过小班列表的方式展示枯死树调查数据，详情展示具体的枯死树分布、二维码、图片等详情， (略) 取样任务和除治任务分发，分发后形成取样任务小班列表和除治任务小班列表，分别支持获取终端数据和后台数据填报，小班列表详情可查看每个取样 (略) 坐标、二维码、照片。除治后的 (略) 监管核查任务分发，形成监管核查任务小班列表，支持获取终端数据和后台数据填报，除治小班列表详情可查看每个核查点的除治合格评估情况、图片等数据，形成调查-取样-除治-核查四个完整的防治数据管理交互流程。 ④项目一张图 该模块根据基础三维地理数据和枯死木除治数据叠加展示相关矢量数据，用户通过图标直观查看枯死木位置信息、除治上报信息等，可动态掌握枯死木空间位置变化，便于森防人员及时掌握病虫害的变化及发展动向并采取有效措施加以控制。同时在一张图上可以切换疫区、疫点、重点生态区、航空航天遥感、实时监控、智能分析预警数据。 一张图模拟数据效果图 （5）图像自动识别子系统 基于无人机航拍数据和视频监控数据，对辖区范围内出现松树枯死、松针变色等异常情况，开发建设图像自动识别子系统，通过图像分析分类识别不同程度感染松材线虫病疫情的松树； (略) 在区域的定位，对超过阈 (略) 疫情告警， (略) 工作人员及时详查、取样、确认疫情的程度，及时采取相关防治措施。 （6）用户管理子系统 为了更好运营和维护平台， (略) 的安全性、可靠性， (略) 支撑子系统将提供组织机构管理模块、用户管理模块、系统配置及数据备份模块、日志管理模块等。 2.涉及的主要算法和数据结构 系统 (略) 署，以 ECS 弹性计算服务、OSS 对象存储服务和 RDS 数据存储服务作为系统搭建基础。开发接口实时对接国家管控平台以及森防数据和林调数据。 系统服务器端服务基于.net 5 框架，支持高并发，Web 应用基于 React 框架。业务数据和地图数据采用 MSSQL，常用信息使用 Redis 缓存，相关照片数据使用对象存储。移动端适用于安卓系统，无 4G 网络情况下数据文件独立 app 目录存储， (略) 络下自动上传数据到数据库和对象存储服务器。地图服务基于地图运营 GIS 平台实现和离线卫星地图显示。地图展开、渲染、拓扑、编辑、查询、定位、导航、测量等功能，操作简单易上手，内置常用坐标系适用于野外调查、定位导航、森林资源管理一张图管理等。 平台信息系统，需要充分整合利用已建平台数据，系统数据结构设计示意图如下： 系统数据结构设计示意图 3.开发工具、环境与测试手段 （1）开发工具 软件界面语言为中文，选用Java语言、JavaEE开发平台、SSM应用框架及 (略) 设计开发。为了保 (略) (略) ，软件开发必须采用通用开发工具，不得使用任何封闭的专用开发工具，避免由此引起的系统不兼容等问题。软件 (略) 家的软件或硬件设备。 （2）环境与测试手段 4.验收标准 （1）GB/T * .51- * 《系统与软件工程系统与软件质量要求和评价(SQuaRE)》 （2）DB11/T 点击查看>> 《软件产品登记测试通用技术规范》 （四）信息资源目录 1. (略) 门 (略) 门发布的GIS服务作为底图，实现各类业务“一张图”展示和管理。 对于GIS数据的林调小班图等shp矢 (略) 分， (略) 理后再纳入云服务器使用管理，保障涉密数据安全，合法合规利用GIS数据系统。 2.城市政务平台 通过潜山市政务数据接口，将已有的相关资源、信息接入并综合应用，同时将松材线虫病大数据监管平台系统生产的相关数据通过数据交互接口同步至潜山市政务平台。 3.国家防治信息平台 对接国家松材线虫病防治信息系统平台，本平台和国家平台采用IPSec (略) 方案，通过 (略) 通信，传输过程中保障数据安全。 （五）系统安全说明 严格遵守《中华人民共和国数据安全法》相关规定，软件建设开发过程中，依照法律、法规的规定，建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。 (略) (略) (略) 理活动， (略) 络安全等级保护制度的基础上，履行数据安全保护义务。具体采取的安全措施有： 1.操作安全性 操 (略) 络登录验证、数据库登录验证、应用系统使用验证三级组成。网络登录验证由操作系统完成， (略) 络资源访问权限用户的验证；数据库登录验证由数据库服务器完成，用于对具有数据库访问权限用户的验证；系统使用验证由应用系统完成，用于对具有应用系统使用权限用户的验证；应用系统将采用三种验证方式相结合的方式验证用户。 2.数据传输安全性 为保证数据传输的安全性， (略) 传输数据不被盗窃、更改， (略) 采集的重要原始 (略) 络加密传输、数据库加密传输或应用系统数据加密相结合的技术。 3.数据存储安全性 重要数据因某种原因需用 (略) 长期备份存储时，可采用加密算 (略) 加密，使得非法用户不能理解其含义，当合法用户访问时再将其还原。 4.系统日志 运用日志对进入系统的用 (略) 记录，包括合法用户的操作和非法用户的尝试性登录；可以 (略) 事后分析，从而找到事故的发生原因、责任者或非法用户。 5.数据加密管理 系统在数据录入阶 (略) (略) IDaas应用身份认证，同时启用SSL证书服务，在源头上制止了非正常手段 (略) 数据的录入，同时也避免了数据录入过程中可能出现的拦截与泄露情况，同时系统基于 * 年发布的国家标准《GB/T 点击查看>> 9 数据安全能力成熟度模型》，从数据生命周期角度触发，在录入，审计，入库，风险测评与资产管理阶段，分别使用了密钥KMS管理，同时混淆加密， (略) 数据入库过程中，进行 (略) 为审计，使得数据从生产到入库的全生命周期的跟踪审计，避免出现风险数据 (略) 为。 依据《数据安全法》，系统自主梳理当前业务现有数据资产，包括业务入口数据，主要资源数据，高敏感依赖资源数据等数据资产，明确权责的同时，建立数据分类分级标准，数 (略) 多目标源存储，分散数据的统一治理和权责定义，避免出现数据资源库单一性，同时避免运维人员权限过大。 同时，系统完成资产盘点后理解不同类别数据的生命周期，在各自生命周期中使用S (略) 多次加密，提供HTTPS保护，对现有产生流量加密，防止中间人在数据实体传 (略) 攻击，窃取数据，在完成传输后，数据以 (略) 存储时，使用加密技术保护数据核心，提供多种类加密密钥KMS管理，实现数据使用， (略) ，且针对当前存储介质，引入“数据消敏区”概念，针对高敏感性资源数据 (略) 理。在数据消敏区内对内数据使用过程中，进行数据一致性校验，在数据分析过程中，实现数据资源池权限加密，同时针对 (略) 管理。 系统针对数据生存周期各阶段开展安全监控和审计，以保证对数据的访问和操作均能得到有效的监控，且为了预防对数据的未授权访问风险，系统针对性设置了分权数据获取及应用身份认证等服务。 在针对硬件层面，系统使用堡垒机以及终端DLP服务，防止 (略) ，保证系统数据安全。 6.安全等级保护 云服务器提供商提供不低于三级的安全等级保护测评证书。 （六）标准规范说明 在系统建设过程中，充分参考各种国家 (略) 业标准，在技术上和管理上提供标准化依据。标准规范体系是 (略) 的重要保障，包含了两方面的含义：数据标准化和管理标准化。 数据标准化是指针对空间数据及相关业务数据标准化体系的建立；管理标准化是指制定管理各个相关负责主体的工作规范、考核标准等以健全日常工作体系。主要包括业务流程规范体系、业务对象范围规范体系、评价体系、SOA数据交换体系，规范系统的正常运转。 （七）软硬件配置说明 1. 硬件配置 对于本项目的建设，主机系统主要包括数据库服务器、应用服务器、GIS应用服务器。针对潜山市监管平台应用系统的业务发展，本平台系统按照最大同时在线用户数 * 人计算，配置相关硬件如下： ①应用服务器 类别 系数 系数描述 系数取值 系数说明 备注 业务基础参数 A 用户数量（个） * 应用系统的用户数量 B 每日活跃用户比例（%） 30 每日活跃用户占比 该数值一般应用系统低于20%，如超过该数值，请在该栏做说明 C 用户平均每日打开次数（次） 30 用户每日访问应用的次数 D 用户单次打开请求数量（次） 30 单次访问应用的平均请求数 E 每日活跃时段访问数量占比（%） 80 活跃时段的访问数量与访问总量的比值 F 用户主要活跃时间段（小时） 2 用户访问应用的主要活跃时段 如集中在上班时间 G 活跃时段平均响应时间（秒） 3 应用系统响应用户访问的平均时长应用系统响应用户访问的平均时长 普通应用一般在0.2-3秒期间 H 业务访问峰值系数 2 较活跃时段平均访问数的倍数 普通应用一般在1-2倍期间 I 系统性能冗余系数(%) 30 考虑系统资源的冗余 普通应用一般在20-30%期间 ②数据库服务器 类别 系数 系数描述 系数取值 系数说明 备注 业务基础参数 A 用户数量（个） * 应用系统的用户数量 B 每日活跃用户比例（%） 30 每日活跃用户占比 该数值一般应用系统低于20%，如超过该数值，请在该栏做说明 C 用户平均每日打开次数（次） 30 用户每日访问应用的次数 D 用户单次打开请求数量（次） 30 单次访问应用的平均请求数 E 每日活跃时段访问数量占比（%） 80 活跃时段的访问数量与访问总量的比值 F 用户主要活跃时间段（小时） 2 用户访问应用的主要活跃时段 如集中在上班时间 H 业务访问峰值系数 2 较活跃时段平均访问数的倍数 普通应用一般在1-2倍期间 I 系统性能冗余系数(%) 50 考虑系统资源的冗余 普通应用一般在20-30%期间 J 应用请求转换数据库事务请求比例 0.6 访问数据库请求数与访问应用请求数的比值 普通应用一般在0.2-0.6期间 K 应用请求转换 (略) 理比例 0.4 访问 (略) 理数与访问应用请求数的比值 普通应用一般在0.2-0.4期间 数据库配置选型参考指标 Q 数据库每秒事务请求数（QPS） * 计算公式：A*(B/ * )*C*D*(E/ * )/(F*60*60)*H/(1-I/ * )*J R 数据 (略) 理数（QPS） 96 计算公式：A*(B/ * )*C*D*(E/ * )/(F*60*60)*H/(1-I/ * )*K ③系统硬件配置 序号 项目名称 说明 单位 数量 1 应用服务器 云计算平台虚拟机，CPU≥16，内存≥64GB 台 2 2 数据库实例 CPU≥4核，内存≥32GB 个 1 2.新增硬件 序号 设备类型 设备名称 设备用途 数量 1 服务器 应用服务器 (略) 理 2台（软件开发商提供） 2 存储 数据库实例 数据存储 1个（软件开发商提供） 备注：设备类型指服务器、存储、网络设备等。 3.软件配置 操作系统：应用服务器建议选用 Windows Server * 及以上操作系统。 数据库管理系统：数据库是系统的核心，为满足海量数据的管理需求，建议数据库管理系统采用开源mysql。 4.新增产品软件 序号 拟采购软件 名称 拟采用品牌、型号、版本 授权数 说明 1 操作系统 / / （软件开发商提供） 2 数据库管理 / / 5.新增应用软件 序号 系统名称 数量 说明（新增原因和用途） 1 程序开发 1套 （软件开发商提供） 2 程序测试 1套 四、项目管理 （一）项目管理组织体系 1.机构设置 成立由 (略) 主要负责同志任组长， (略) 分管负责同志任副组长， (略) 、乡镇、林场主要负责人任成员的项目实施领导组， (略) ，主 (略) 分管负责同志兼任，副主 (略) 主要负责人兼任。 2.组织机构职责 项目建设领导小组的主要职责是：负责与市发改、 (略) 门的协调；制定项目实施办法，实行科学化管理， (略) 软件开发招标制，建立和健全项目的组织管理机构，全面协调解决项目建设发展规划、政策措施，解决项目实施中的重大问题，以确保各项技术措施，规划实施到位。 项 (略) 负责项 (略) 。 3.人员培训 潜山市松材线虫病大数据监管平台建设，科技含量高，技术要求严格。因此，在项目实施中，根据各阶段的技术要求，组织 (略) 技术培训。培训工作可聘请关单位的技术和 (略) ，做好培训上岗，规范操作，掌握技术要求。同时在开发程中安排熟练的专业技术人员， (略) 指导和检查，确保开发质量。 项目实施过程中及系统开发完成后，软件开发商应提供系统使用及运维培训，针对系统使用人员和管理人员， (略) 次、分层次的培训，包括系统操作及使用技巧等培训。 软件开发商应在项目技术方案中提出详细的培训方案。买方应为接受培训的人员提供上课环境、使用操作环境，软件开发商提供课程资料等相关条件。同时应通过培训考核等方式加强培训效果，保证培训质量。 4.运维管理 (略) 主要成员应参与主要实施过程以便对项目有清楚、清晰的认识，便于提升 (略) 置能力。同时，软件开发商应为业主方相关技术人员参与项目的建设过程及后续的运维过程提供足够的技术支撑。 （二）质量管理与控制 系统质量保证活动应贯穿项目开发的各个控制节点。必须制定详细的质量保方 (略) ，在有关各方商 (略) 接 (略) (略) 专家、业主方、第三方检测机构的评审。 专门设 (略) ，负责 (略) 质量的全面管理，编制项目质量计划，同过检查实验，监督评定等手段的实施，保证系统质量达到质量布标要求，负责项目质量的全过程监控。 软件开发从业主方接受用户委托，进行软件项目设计到开发任务完成，业主方、开发方、第三方在里程碑事件中均需要参与项目质量的控制，同时要求开发方严格遵循质量控制体系确保项目设计开发符合相关的标准与规范。 软件开发质量控制阶段图 在软件开发质量控制体系中，在每一阶段结束，均需要参与对工程设计质量的监督与控制，开发单位与业主方沟通的媒介是软件开发功能设计及相关的设计文档，双方有交换意见的共同基础。开发单位根据业主的意见与建议及时调整开发功能需求，以便更好的满足业主的需要。 （三）项目运维管理 项目软件使用期限为三年，使用期限内由软件开发商免费运维，数据库保存期限为五年。对于基础数据库、应用服务器中间件等需提供使用期内版本免费升级和技术支持服务。版本升级阶段，开发商应派驻专业服 (略) 升级并完成相关培训工作。 在使用内，系统业务需求发生小 (略) 部调整，开发商应及时响应，满足业主方需求变化，提供免费服务。所有业务系统升级应及时更新发布版本，提供下载与自动更新功能。 业主方在使用系统如遇到软件问题，都可以从供应商得到电话支持与帮助，电话支持 (7*12小时* * 天)。开发商能够提供远程诊断服务：提供基于远程视频会议模式诊断服务。方式：远程登录拨号软硬件装置， (略) 远程实时的维护工作，提供对系统的维护、诊断、性能优化等专业服务。系统的 (略) 结束 (略) ，并交付业主方使用日起，开发商安排定期维护服务：即每隔一段时间（可由双方届时协商确定）就派出相关技 (略) 对系统软件作维护和调试，旨在保证 (略) ，并不断提高其应用水平。同时配合以电话及传真采访、现场情况调 (略) 。 对 (略) 、验收后，使用期内，对于系统发生故障级别，响应和解决问题时间如下： 故障级别 故障描述 响应时间 解决时间 一级故障 (略) 中出现系统瘫痪或 (略) 络中断等，导致设备的基本功能不能实现或全面退化的故障。 1小时内响应，乘坐当地最快的交通 (略) 。 (略) 后4小时内解决。 二级故障 (略) 中出现的故障具有潜在的系统瘫痪或服务中断的危险，并可能导致设备的基本功能不能实现或全面退化。 2小时内响应。 (略) 解决，24小 (略) 。 (略) 后8小时内解决。 三级故障 (略) 中出现的直接影响服务，导致系统 (略) 分退化的故障。 2小时内响应。 (略) 解决，48小 (略) 。 (略) 后24小时内解决。 四级故障 (略) 中出现的，断续或间接地影响系统功能和服务的故障。 2小时内响应。 (略) 解决，96小 (略) 。 (略) 后3天内解决。 五、项目实施进度 （一）项目建设周期 项目预计 * 年1月启动前期论证、招投标工作，软件开发工期为：合同签订后1个月内完成。项目成果软件使用期为3年，使用期内保证软件使用及服务器稳定，免费及时更新升级软件。新生数据延续存储期限为5年，5年内可筛选调取导出。 超出软件使用期3年及数据存储期5年后，根据软件使用效果， (略) (略) 重新评估评审。若继续使用，对软件延续使用维护费、云服务器租用费等，列入财政预算。 （二）项目实施进度详细计划 软件开发实施过程分解如下： 第一阶段：需求分析阶段 完成需求调研、分析、编制需求规格说明书； 第二阶段：系统设计阶段 完成系统概要设计、详细设计、数据库设计； 第四阶段： (略) 署 完成系统软件开发、测试、安装、部署； 第五阶段：培训 (略) ，并制定培训计划，对系统 (略) 业务知识培训、操作培训、运维培训，并达到培训目标。 第六阶段： (略) 、验收 完成项目终验，系统 (略) 。 第七阶段： (略) 维护 系统交付验收后， (略) 维护期。 软件开发实施计划表 阶段 主要工作 计划时间（天） 系统需求 调研用户需求及用户环境 2 (略) 性 制定项目初步计划 需求分析 (略) 环境 3 建系统逻辑模型 确定系统功能及性能 编写需求规格说明书 确认系统开发计划 概要设计 建立系统总体架构、划分功能模块 3 定义各功能模块接口 数据库设计 制定集成测试计划 详细设计 设计各模块具体实现算法 5 确定模块间详细接口 制定模块测试方案 编码实现 编写程序源代码 5 进行模块测试和调试 编写用户手册 对实现过程及已完 (略) 评审 集成测试 (略) 署 2 执行集成测试计划 编写集成测试报告 系统测试 制定测试方案 3 系统测试 编写测试报告 系统培训 制定培训计划 2 组织用户培训 (略) 及验收 (略) 5 (略) (略) 整改 准备相关验收材料 系统验收 (略) 维护 (略) 维护计划 质保期内 (略) 维护 （三）项目采购方案 项目的开发、运维、服务器租赁等采取项目总承包制，采购采用招标或政府采购的方式确定软件开发商具体实施。招标的方式有公开招标、邀请招标；政府采购可采用竞争性谈判、竞争性磋商等方式。 六、总投资概算与资金筹措 （一）投资概算的有关说明 (略) 署、数据库建设、数据加工等费用根据需要的工作量和人工费计算，系统运维按年度计算，网络安全措施费按项目计取。 （二）项目总投资概算（总表） 项目总投资概算表 序号 项目 概算（万元） 1 系统开发（含需求分析、系统设计等） 47 2 系统运维 10 3 网络安全措施费 3 总概算 60 （三）投资概算明细表 软件开发投入概算明细表 序号 软件名称 软件功能说明 单价 （万元/人月） 数量 总价 （万元） 说明 一 系统开发 47 1 基础地理信息子系统 详见：技术路线-功能模块组成 2 4 8 2 数据采集终端子系统 详见：技术路线-功能模块组成 2 5 10 3 防治可视化子系统 详见：技术路线-功能模块组成 2 3 6 4 防治监管子系统 详见：技术路线-功能模块组成 2 4 8 5 图像自动识别子系统 详见：技术路线-功能模块组成 2 3.5 7 6 用户管理子系统 详见：技术路线-功能模块组成 2 4 8 二 系统运维 2万元/年 5 10 三 网络安全措施费 1项 3 3 总计 60 （四）资金来源与落实 本项目投资估算为60万元，全部为财政资金。 七、考核指标及效益分析 （一）考核指标 1.性能及安全考核指标 （1）性能考核指标 安装（升级）、启动与关机、功能测试（正例、边界、时序、反例、 (略) 理）、性能测试（正常负载、容量变化）、压力测试（临界的负载、容量变化）、配置测试、平台测试、安全性测试、恢复测试（出现掉电、硬件故障或切换、网络故障等情况时， (略) 情况）、可靠性测试等，可通过查验第三方检验（测评）报告，检查信息化项目的功能、性能、安全等技术指标是否满足合同和设计要求。 （2）安全考核指标 ①网络安全 结构安全（G4） 本项要求包括： (略) 络 (略) 理能力具备冗余空间，满足业务高峰期需要； (略) (略) 分的带宽满足业务高峰期需要； 应在业务终端与业务服 (略) 路由控制建立安全的访问路径； 应绘 (略) (略) 络拓扑结构图； (略) 门的工作职能、 (略) 涉及信息的重要程度等因素，划 (略) 或网段，并按照方便管理和控制的 (略) 、网段分配地址段； 应 (略) (略) (略) 且 (略) 信息系统， (略) (略) 段之间采取可靠的技术隔离手段； 应按照对业务服务的重要次序来指定带宽分配优先级别， (略) 络发生拥堵的时候优先保护重要主机。 访问控制（G4） 本项要求包括： (略) (略) 署访问控制设备，启用访问控制功能； 应不允许数据带通用协议通过； 应根据数据的敏感标记允许或拒绝数据通过； 应不开放远程拨号访问功能。 入侵防范（G4） 本项要求包括： (略) (略) 监 (略) 为：端口扫描、强力攻击、木马后门攻击、拒绝服务攻击、缓冲区溢出攻击、IP (略) 络蠕虫攻击等； 当 (略) 为时，应记录攻击源IP、攻击类型、攻击目的、攻击时间，在发生严重入侵事件时应提供报警及自动采取相应动作。 ②主机安全 身份鉴别（S4） 本项要求包括： 应对登录操作系统和数据库系 (略) 身份标识和鉴别； 操作系统和数据库系统管理用户身份标识应具有不易被冒用的特点，口令应有复杂度要求并定期更换； 应启 (略) 理功能，可采取结束会话、限制非法登录次数和自动退出等措施； 应设置鉴别警示信息，描述未授权访问可能导致的后果； 当 (略) 远程管理时，应采取必要措施，防止 (略) 络传输过程中被窃听； 应为操作系统和数据库系统的不同用户分配不同的用户名，确保用户名具有唯一性； 应采用两种或两种以上组合的鉴别技术对 (略) 身份鉴别，并且身份鉴别信息至少有一种是不可伪造的。 访问控制（S4） 本项要求包括： 应依据 (略) 有主体和客体设置的敏感标记控制主体对客体的访问； 访问控制的粒度应达到主体为用户级或进程级，客体为文件、数据库表、记录和字段级。 应根据管理用户的角色分配权限，实现管理用户的权限分离，仅授 (略) 需的最小权限； 应实现操作系统和数据库系统特权用户的权限分离； 应严格限制默认帐户的访问权限，重命名系统默认帐户 修改这些帐户的默认口令； 应及时删除多余的、过期的帐户，避免共享帐户的存在。 可信路径（S4） 本项要求包括： 在系 (略) 身份鉴别时，系统与用户之间应能够建立一条安全的信息传输路径。 在用 (略) 访问时，系统与用户之间应能够建立一条安全的信息传输路径。 ③应用安全 访问控制（S4） 本项要求包括： 应提供自主访问控制功能，依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问； 自主访问控制的覆盖范围应包括与信息安全直接相关的主体、客体及它们之间的操作； 应由授权主体配置访问控制策略，并禁止默认帐户的访问； 应授予不同帐户为完成各 (略) 需的最小权限，并在它们之间形成相互制约的关系； 应通过比较安全标记来确定是授予还是拒绝主体对客体的访问。 通信保密性（S4） 本项要求包括： 在通信双方建立连接之前，应用系统应利用 (略) 会话初始化验证； 应对通信过程中的整个报文或 (略) 加密； 应基于硬件化的设备对重要 (略) 加解密运算和密钥管理。 数据完整性（S4） 本项要求包括： 应能够检测到系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据在传输过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复措施； 应能够检测到系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据在存储过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复措施； 应对重要通信提供专用通信协议或安全通信协议服务，避免来自基于通用通信协议的攻击破坏数据完整性。 2.应用实施效果考核指标 考核指标包括：系统测试、资料评审、 (略) 分。 （1）系统测试工作主要包括：文档分析、方案制定、现场测试、测试报告；验收内容主要包括：检查“合同”或“验收标准” (略) 有功能、所有质量特性，验证功能和接口与需求说明的一致性，以及商定的一些特殊测试。 （2）资料评审的内容与标准：提交验收的资料包括但不限于如下：源程序文档、系统使用说明书、安装手册、系统维护手册、 (略) 情况记录、 (略) 验收文档、用户培训计划、系统设计手册、数据库设计手册及培训手册等。以上原件资料同步提交电子档。保证文档完备性、内容针对性、内容充分性、内容一致性、文字明确性、图表详实性、易读性等。 （3）质量评定根据各考核指标情况打分，分为优秀、合格、不合格三个等级。 （二）效益分析 潜山市松材线虫病大数据监管平台建设项目属于政府防灾减灾和突发公共事件应急管理的生态公益性工程。通过项目实施，在全市范围 (略) 合理、设施先进、管理高效的松材线虫病检疫御灾、监测预警和防治减灾体系，促进重点林区森林健康，实现对松材线虫病等危险性林业有害生物的实时监测、及时预警、有效封锁和科学除治，控制和压缩松材线虫病的传播蔓延，保护天柱山周边的生态安全，为生态文明建设提供坚强保障，促 (略) 会的可持续发展。 （三）风险分析 1.项目风险 项目建设的推进过程中，必须强调和重视对风险的预测、分析和防范，项目风险不仅仅来自项目本身涉及到的技术、资金、管理及运营风险，还包括项目自身以外的风险，如相关政策法规等。随着国内生态信息化项目建设的深入，在一定程度上已寻 (略) 之有效应对各种风险的方法，但是风险的不可确定性要求在项目建设时仍不能掉以轻心。应尽可能的完善风险的预测、分析和防范能力以将风险降到最低乃至消失。一般来说，应对以下风险正确识别并加以认真的分析。 （1）政策风险 政策风险在一定程 (略) 门和企业自身无法避免的，一方面是由于相关的政策法规不够完善和健全，无法及时跟进信息化技术的发展速度，从而制约项目建设的开展和实施；另一方面相关政策的调整也会对现有项目参照的政策依据产生影响。 （2）资金风险 项目准备阶段制定了相关的资金筹措计划、使用计划和保障措施，但是，在本项目建设期间，可能出现项目的资金预算和实际花费不一致的情况，造成资金的浪费或资金不能到位的情况。如何保证投入资金落实到位对系统建设影响重大，具有一定的风险。 （3）技术风险 技术风险是监测监控能力提升项目的主要风险，指由于遇到技术、 (略) 等因素的意外变化而导致的需求无法实现风险。 2.风险对策和管理 在对风险有效的识别技术和详细的分析结果的基础上，对本项目建设过程中的风险 (略) 之有效的应对策略和管理方法。对项目的承建方要通过严格的招 (略) ，并对承建方的集成资质、软件的能力成熟度提出高的要求；建立参与项目建设全过程的领导小组， (略) 密切的跟踪和监督；同时领导小组应做好宣传、组织与协调工作，让参与建设的机关和企事业单位深切地认识到本项目建设的必要性，并在建设、运营等方面取得各方的支持；并建立企业合作伙伴， (略) (略) 。 （1）政策风险对策 基于政策风险，制定 (略) 门在项目前期就应该通过多种渠道充分了解相关的政策法规，同时了解相关政策的调整趋势，做好风险评估并给出指导性意见，尽可能降低此类风险的发生。 （2） 资金风险对策 针对资金风险，在项目的准备阶段，制定项目资金的筹措具体方案，资金使用计划，资金筹措及使用具体保障措施，资金的发放有 (略) 门，有完善的监管制度。在实施前，准确估计项目的投资规模和进度，对项目组成的 (略) 详细地资金测算，要充分明确各项目节点的资金需求情况及政府资金的发放时间，考虑各种可能的因素，最大限度的符合实际的花费，排除可能造成延误的潜在因素，保证项目建 (略) 。 （3） 技术风险对策 注重技术及管理人员的人力资源的管理和开发，注 (略) 培训和再教育； (略) (略) 的沟通，提高自身信息化水平； (略) 、科研 (略) 大数据建设规划，聘请 (略) 咨询与交流，对所采取的 (略) 全面客观地论证，以将技术风险控制在最小范围。 | 点击查看>> | * 年01月 | 潜山市林业有害生物综合防治项目 |
| 序号 | 采购项目名称 | 采购需求概况 | 预算金额（元） | 预计采购时间（填写到月） | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 潜山市林业有害生物综合防治项目 | 潜山市松材线虫病大数据监管平台建设 项目初步设计方案 项目名称：潜山市松材线虫病大数据监管平台建设项目 申报单位：(盖章) (略) 森林病 (略) 联系人 ： 葛王送 电 话 ： 点击查看>> 编制单位： (略) 森林病 (略) 申报日期： * 年12月30日 目 录 一、项目概述 5 （一）项目名称、性质、项目建设单位基本情况 5 1.项目名称：潜山市松材线虫病大数据监管平台建设 5 2.项目性质：新建 5 3.项目编制单位： (略) 5 4.项目建设单位： (略) 5 （二）项目建设目标及主要建设内容 6 1. 项目需解决的主要问题 6 2.项目预期成效 7 3.项目规模和建设周期 7 4.项目投资估算 7 二、项目需求分析 8 （一）现状分析 8 1.建设背景 8 2.建设依据 8 （二）需求分析 9 1.业务需求 9 2.功能需求 10 3.性能需求 12 4.数据需求 12 5.对接需求 13 6.安全需求 13 三、系统技术方案 14 （一）系统总体架构 14 1.设计原则和依据 14 2.系统总体架构 15 3.实施技术路线、关键技术和难点 16 （二）网络拓扑结构 18 1.网络拓扑设计 18 2. (略) 署设计 19 3.业务流程 20 （三）技术路线 21 1.功能模块组成及功能模块间相互接口描述 21 2.涉及的主要算法和数据结构 26 3.开发工具、环境与测试手段 27 4.验收标准 28 （四）信息资源目录 28 1. (略) 门 28 2.城市政务平台 29 3.国家防治信息平台 29 （五）系统安全说明 29 1.操作安全性 29 2.数据传输安全性 30 3.数据存储安全性 30 4.系统日志 30 5.数据加密管理 30 6.安全等级保护 32 （六）标准规范说明 32 （七）软硬件配置说明 32 1. 硬件配置 32 2.新增硬件 35 3.软件配置 35 4.新增产品软件 36 5.新增应用软件 36 四、项目管理 37 （一）项目管理组织体系 37 1.机构设置 37 2.组织机构职责 37 3.人员培训 37 4.运维管理 38 （二）质量管理与控制 38 （三）项目运维管理 39 五、项目实施进度 41 （一）项目建设周期 41 （二）项目实施进度详细计划 41 （三）项目采购方案 43 六、总投资概算与资金筹措 44 （一）投资概算的有关说明 44 （二）项目总投资概算（总表） 44 （三）投资概算明细表 44 （四）资金来源与落实 45 七、考核指标及效益分析 46 （一）考核指标 46 1.性能及安全考核指标 46 2.应用实施效果考核指标 50 （二）效益分析 51 （三）风险分析 52 1.项目风险 52 2.风险对策和管理 53 一、项目概述 （一）项目名称、性质、项目建设单位基本情况 1.项目名称：潜山市松材线虫病大数据监管平台建设 2.项目性质：新建 3.项目编制单位： (略) 森林病 (略) 4.项目建设单位： (略) 森林病 (略) 简况： (略) 是 (略) 门，为正科级，由市自然 (略) 统一领导和管理。 机构职责: （1）负责全市林业和草原及其生态保护修复的监督管理。（2）组织全市林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。承担林业应对气候变化的相关工作。（3）负责全市森林、草原、湿地资源的监督管理。（4）负责推进林长制工作。（5）负责全市 * 生野生动植物资源监督管理。（6）负责监督管理全市各类自然保护地。（7）负责推进全市林业和草原改革相关工作。（8）拟订全市林业和草原资源优化配置及木材利用政策，拟订相关林业产业规划并监督实施，组织、指导林产品质量监督，指导生态扶贫相关工作。（9）指导 (略) 基本建设和发展，组织林木种子、草种种质资源普查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广，管理林木种苗、草 (略) 为，监管林木种苗、草种质量。（10）指导市森林公安工作，监督管 (略) * ，指导全市林业重大违 (略) ， (略) 政执法监管工作，指 (略) 会治安治理工作。（11）负责落实综合防灾救灾规划相关要求，组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作。（12）监督管理林业和草原市级资金和国有资产，提出林业预算内投资、财政性资金安排建议，按规定权限，审核规划内和年度计划内投资项目。（13）负责全市林业科技、教育和合作交流工作，指导全市林业 (略) * 建设，组织实施林业和草原国内交流与合作事务，承担湿地、濒危野生动植物等国际公约履约相关工作。 （二）项目建设目标及主要建设内容 1. 项目需解决的主要问题 目前，潜山市在松材线虫病防治实施过程中， (略) 政及第三方监理管理体系对 (略) 过程监督，监理成本高，监管力量薄弱，不能达到全程全面的跟踪考核，会造成监管不力、效率低下、资金浪费的后果。因此，监管平台建设项目首先要解决松材线虫病防治过程监管问题。 此外，潜山市目前的防治数据和防治档案的按项目各个归档，没有形成整体的电子档案体系，数据的深层属性不能得到挖掘，不能为未来的松材线虫病防治提供科学的参考依据，造成了数据的无效堆积和存储空间的浪费。因此，监管平台建设项目要解决松材线虫病防治档案管理问题。 2.项目预期成效 实现松材线虫病治理信息化管理。通过项目建设，实现防治信息实施可视化上报、统计、分析、建档，全面提升潜山市松材线虫病治理水平和监管效率。 通过项目建设，对松材线虫病防治过程监管，实时掌握枯死松树清理、打孔注药等防治信息，施工单位将防治情况实时上传（含小班、小地名、坐标、施工人员、施工时间、防治照片等信息）；档案管理中，做到枯死松树清理及打孔注药等防治信息“一树一档”，市、乡镇两级通过 (略) 有效管控，建立完善清理监管台账，防止施工过程中数量弄虚作假。 3.项目规模和建设周期 项目规模：潜山市，含辖区内各 (略) 。 建设周期：项目建设开发周期为30天。项目成果软件使用期为3年，新生数据延续存储期限为5年，5年内可筛选调取导出。超出使用期限后， (略) 进行评估评审，决定是否延续使用。 4.项目投资估算 本项目投资估算为60万元。 二、项目需求分析 （一）现状分析 1.建设背景 为落实党中央、 (略) 、省、市等各级指示精神，确保潜山市松林生态安全。松材线虫病在潜山市及周边地区呈蔓延态势，天柱山等著名风景区松林的生态安全问题早已引起 (略) 门的高度重视。 本项目方案以国家《松材线虫病疫区和疫木管理办法》、《松材线虫病防治技术方案》为主要依据，按照保成效、低风险、控成本的原则，积极有效开展项目建设工作。牢固树立绿色发展理念，通过有效的防治监管手段，从而全面加强松材线虫病监测、防治等技术手段，提高枯死松树清理及打孔注药防治施工质量，有效防御松材线虫病侵入和蔓延，切实维护林业生态安全，维护潜山市国土生态安全。 2.建设依据 林业有害生物的治理技术和措施除了在实施过程中要开拓创新外，必须有法可依，有据可查。 本方案以国家有关林业有害生物防控及计算机安全的有关法律、法规、条例、规范、标准、文件为依据。参照的技术规范和文件具体如下： 有关法律、条例 （1）《中华人民共和国森林法》（ * 年12月28日第十三届全国人民代 (略) 第十五次会议修订，自 * 年7 (略) ）； （2）《植物检疫条例》（ (略) 令第 * 号修订， * 年10 月7 日实施）； （3）《植物检疫条例实施细则（ (略) 分）》（ * 年1月25 (略) 令第26号修改）； （4）《安徽省林业有害生物防治条例》( * 年9月29日安徽省第十二届人民代 (略) 第四十次会议通过)； 相关文件 （1）国家 (略) 关于印发重新修订的《松材线虫病疫区和疫木管理办法》的通知（林生发〔 * 〕 * 号）； （2）国家 (略) 关于印发新修订的《松材线虫病防治技术方案（ * 版）》通知（林生发〔 * 〕93号）； （二）需求分析 1.业务需求 （1）建立数据采集实时上报机制 通过数据 (略) 络系统建设，实现手动采集影像数据，自动采集其他数据，在保证数据真实可靠的前提下实现移动终实时上传和数据库自动统计，使防治过程实时量化。 （2）建立防治地点实时可视化显示机制 建设松材线虫病专用数据库，自动将移动终端采集的数据分布在可视化平台当中，通过地理数据的叠加显示和空间分析，实现防治动态、防治进度的实时可视化显示。 （3）建立防治进度实时统计分析机制 将数据通过实时统计运算后，与 (略) 对比，结合时间空间维度分析，实时展示施工进度，如施工进度高于或低于预设阈值，系统会通过醒目通知或短信方式发出警告，以提醒管理层及时采取相应措施。 （4）建立防治实施全盘规划机制 通过用户层级管理，将在可视化平台中全盘规划的数据直接下达到各级管理用户和施工单位，使精准防治和联防联治能够有机结合，防治实施更加精确规范，防治管理更加全面高效。 （5）建立防治数据电子档案库 通过数据库建设，自动生成防治过程数据库， (略) 统计分析运算，保证数据的一致性，同时通过数据备份机制和数据导出功能，保证数据的安全积累，形成防治数据电子档案体系，为未来的防治规划提供真实有效的决策依据。 2.功能需求 （1）数据导入功能：监管平台可导入GIS数据，尤其是二类森林资源调查数据， (略) 采集生成的数据库直接对接，从而直观展示疫情发生分布情况，为科学防控和精准防治提供决策规划的直接依据。 （2）实时监管功能：监管平台的移动终端在设计上始终以保证数据真实性为原则，采取照片水印、定位自动生成、 (略) 络实时上传等设计，使过程管理实时有效。同时也提供公告和地图功能，使管理 (略) 。 （3）层级管理功能：监管平台在数据 (略) 层级管理，保证数据的一致性、准确性和安全性。 （4）实时展示功能：监管平台在数据库管理和可视化平台中实现实时展示，使管理层能够即时地可视化地了解施工分布和进度情况。 （5）规划导出功能：监管平台能够将规划的数据导出成通用GIS矢量格式， (略) 络直接传达到移动终端，对数据 (略) 直接统筹。 （6）空间计算功能：监管平台通过直接测量、矢量计算、空间分析等功能实现空间计算与分析，为规划和决策提供参考数据。 （7）地图生产功能：监管平台提供地图一键生成和批量输出功能，为防止成果的可视化展现提供方便。 （8）档案整理功能：监管平台通过数据库备份、数据库导出、采集影像导出和专题地图输出等功能实现电子档案数据的一致性和体系化，同时也使成果报告的编制印刷工作更加高效。 3.性能需求 （1）响应时间 当数据录入操作时无等待时间。 日常操作用的显示响应时间（ (略) 键至完全显示画面、含相关数据）≤ 2 秒；复杂图表的显示响应时间≤ 3秒； （2）CPU 和LAN 负荷率 CPU 平均负荷率：系统稳定状态：应用服务器<30%；系统繁忙状态：应用服务器<40%。内存：系统稳定状态：应用服务器< * MB；系统繁忙状态：应用服务器< * MB。在每五分钟的测试期间，系统LAN负荷<30%。 （3） (略) 理能力 应用访问并发数≥ * 。 4.数据需求 平台中的数据来源主 (略) (略) (略) 分。 （1）内部数据 内部数据来源主要 (略) 森林资源小班数据、重点林区松林小班数据、枯死松树及疫情分布小班数据等。 （2）外部数据 通过标准化的数据 (略) (略) 门平台系统、潜山市政务信息、视频综合分析平台等 (略) 汇聚、展示、应用。 通过标准化的数据接口将平台生产的数据与 (略) (略) (略) (略) 对接共享。 5.对接需求 (略) 的各类接口包括：无线数据传输接口、本地数据交换接口、GIS地理信息系统接口、以及后续扩展应用开发接口。此外，本系统必须提供标准化的接口，且符合相关规范及要求， (略) 数据接入和输出要求。具体为： （1） (略) 门发布的GIS服务作为底图，实现各类业务“一张图”展示和管理。 （2）通过潜山市政务数据接口，将已有的相关资源、信息接入并综合应用，同时将松材线虫病大数据监管平台系统生产的相关数据通过数据交互接口同步至潜山市政务平台，实现数据共享。 （3）实现与视频综治分平台的对接，将视频综治分平台内已有视频监控接入平台，并将林业已建视频同步接入视频综治分平台，实现视频资源共建共享。 6.安全需求 在系统建设过程中，充分考虑各层次的安全措施和安全技术手段，通过软硬件技术和安全管理手段以保证系统在安全稳定 (略) 。通过机房管理、权限控制等安全机制实现对数据和信息的合法化访问。主要设备有包括防火墙设备、防病毒软件、安全口令、备份机制、机房管理制度等。 三、系统技术方案 （一）系统总体架构 1.设计原则和依据 （1）设计原则 ①技术先进性原则 当今科学技术发展迅速，新技术、新产品层出不穷，落后的系统会造成投资浪费，也会影响到森林防控系 (略) 。所以系统的建设应将技术先进性放在非常重要的地位。 ②稳定可靠性原则 稳定可靠性是系统设计中的关键，严格遵循国内外有关标准，充分考虑技术和设备的成熟性，采取模块化、分布式系统构造和控制方式，提供系统整体的可靠性，充分考虑 (略) 的安全、信息传递的安全和保密性，确保有关数据的安全。 ③开放性原则 开放性是系统集成设计的关键因素，需能够解决不同系统和产品之间的接口和协议的标准化和兼容性，在系统设计和设备选型上采用开放的技术标准，避免系统互联或扩展的障碍。 ④操作简单性原则 通过方便实用的系统提高工作效率，实现系统的功能目标，降低人力成本和维护成本。 （2）设计依据 ①《国家电子政务工程建设 (略) 办法》(发展改革委令第55号)； ②《信息技术开 (略) 络层安全协议》（GB/T * ）； ③《计算机信息系统安全》（GA * .1－ * ）； ④《计算机软件开发规范》（GB 点击查看>> ）； ⑤《信息技术设备的安全》（GB 点击查看>> ）； ⑥《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB 点击查看>> 9） ⑦《计算机信息系统安全等级保护操作系统技术要求》（GA/T 点击查看>> ）； ⑧《计算机信息系统安全等级保护管理要求》（GA/T 点击查看>> B）； ⑨《计算机信息系统安全等级保护通用技术要求》（GA/T 点击查看>> ）； 2.系统总体架构 系统采用B/S系统构架，系统数据库基于SQL Server平台，总体框架主要由硬件基础设施层、数据资源汇聚层、技术支撑层、系统应用层、用 (略) 分组成，以上各层次按照自下而上构筑，各层都以其下层提供的服务为基础。 潜山市松材线虫病大数据监管平台系统架构图 3.实施技术路线、关键技术和难点 （1）实施技术路线 ①需求调研阶段 产品经理通过组织专家会议，调查表和谈话等调查方式，对项目需求做详细的调查。主要的调查目标对象包括但不限于：APP端使用者（林业调查员），部门管理人员，熟悉调查标准和方法的专家等。调查的主要内容：线下调查作业的流程，消息上报流程和审核机制，消息包含的内容，数据保存时间，报表内容及格式等。 输出成果：项目需求调研报告 ②设计确认阶段 开发人员结合需求调研结果和最新的开发技术，进行项目概要设计。概要设计包括项目的总体设计和功能设计。 输出成果：项目概要设计 ③代码开发阶段 按照项目设计文档合理安排 (略) 代码开发。在程序编码中要制定统一、符合标准的编写规范。以保证程序的可读性、易维护性。提 (略) 效率。 输出成果：接口说明书 ④部署实施阶段 代码开发完成， (略) 署。对部署到正式环 (略) 功能、性能和安全性的测试。 输出成果：软件测试报告 ⑤培训使用阶段 编写软件使用说明书，用图文结合的方式，详细说明软件的使用方法。对某些复杂的功能可以采用录制操作视频的方式。分地区、分业务组织各类 (略) 使用培训，收集共性的问题形成常见问题文档。 输出成果：软件使用说明书，常见问题文档 ⑥ (略) 阶段 小范围的选取 (略) 试用，解答使用过程中用户的问题，对出现 (略) 修复和升级。最终达到 (略) 。 （2）关键技术 后端技术：S 点击查看>> E + Mybatis-plus_3.1.2 + Shiro_1.4.0 + Jwt_3.7.0 + Swagger-ui + Redis 前端技术： Ant-design-vue + Vue + Webpack 其他技术： Druid（数据库连接池）、Logback（日志工具） 、poi（Excel工具）、Quartz（定时任务）、lombok（简化代码） （3）难点 对接国家平台 ①安全性 本平台和国家平台采用IPSec (略) 方案，通过 (略) 通信，传输过程中保障数据安全。 ②实现方式 系统整体使用Etl数据仓库桥接技术，Ftp文件共享服务器与Hadoop离线数据计算服务和socket式通 (略) 整体国家平台对接操作。 （二）网络拓扑结构 1.网络拓扑设计 部署应用服务器、数据库服务器和GIS服务器， (略) 市政务平台、 (略) 门 (略) 数据汇聚和共享；同时不同应 (略) (略) (略) 。 网络拓扑图 2. (略) 署设计 (略) 署在云服务器， (略) 、 (略) 、林场、护林员、防治人员不 (略) 络（ (略) 、 (略) ）根据权限认证登录访问系统。 (略) 署图 3.业务流程 结合人工普查数据、卫星遥感、无人机数据、小班数据，通过松材线虫病防治可视化平台，进行防治点位、线路、区域规划，制定防治方案；防治实施过程数据采集上传、入库，并通过防治可 (略) 防治实施进度动态监管。 大数据监管平台系统业务流程图 （三）技术路线 1.功能模块组成及功能模块间相互接口描述 平台系统包括基础地理信息子系统、数据采集终端子系统、防治可视化子系统、防治监管子系统、图像自动识别子系统、用户管理子系统，主要功能设计如下： 平台系统功能结构图 （1）基础地理信息子系统 基础地理信息子系统是支持导入松材线虫病普查的GIS数据功能，对接数据采集终端数据库，整合人工普查、定期巡查和无人机监测等基础数据，实行不同层级的图层管理，并制作松材线虫病疫情发生情况、覆盖率等专题图，支持空间量算等分析功能，提供疫情监测普查数据基础保障。主要功能包括数据导入、地图显示、图层管理、空间查询、专题图制作、空间量算。 （2）防治数据采集终端子系统 通过防治数据采集终端实现手动采集影像数据，自动采集其他数据，在保证数据真实可靠的前提下实现移动终端实时上传和数据库自动统计，使防治过程实时量化，形成数据采集实时上报机制。具有野外调查任务的统一组织管理、外业调查各类数据的采集与录入、传感器实时监测数据的接入与展示、实时定位于智能路线导航、一键报警记录有无枯死松树、松针变色等异常情况，使监管工作有据可依，有据可查。主要功能包括巡查签到、疫情上报、任务接收、防治反馈、轨迹记录、一键报警。 （3）防治可视化子系统 基于 (略) 提供的多源、多渠道数据以及GIS资源，防治可视化子系统将围绕松材线虫病监测预警、检疫御灾、防治减灾各个环节，构建病害发布、巡查轨迹、飞机轨迹、视频监控、防治动态、防治进度六个可视化展示，呈现疫情分布、节点精准管控、精准防治全过程。与主流无人机控制面板无缝对接，实现互联互通。 （4）防治监管子系统 防治监管子系统是结合地图可视化展示方式，基于卫星遥感影像、无人机航拍影像、GIS调查数据、数据采集终端数据、 (略) 视频监控采集数据等监测预警系统建设情况，实行对潜山市松林的全方位防治监管，并对出现疫情情况及时的提供防治预案和防治规划，及时高效 (略) 门和作业单位， (略) 门提供防治决策支持。 以GIS地图数据为基础，利用终端设备扫描二维码录入枯死木信息，后台同步查看及统计数据，包含各区域松材线虫病发生、调查情况、枯死木具体数量、位置、现场调查照片等详细信息，最终生成枯死松树一张图。全过程项目动态管理，可视化、流程化管理，解决枯死松树除治过程中登记不全、记录遗失、管理失真的问题，有 (略) 式监督，方便项目后期核查。 ①项目管理 根据当地实际情况生成新项目，新项目对需调查的枯 (略) 预估，具备一键生成项目二维码、查看编辑项目信息、关键字搜索项目内容等功能，对项 (略) 动态监管。 ②枯死木管理 对 (略) 有枯死木除治信息的管理，包括枯死木位置信息、除治二维码图片、除治过程图片、除治人等，可供管理者直观查看枯死木除治“前中后”三个阶段的图片，使管理更高效、更便捷。 ③二维码管理 枯死木二维码信息管理，包括二维码搜索、二维码导出等功能，可对枯死 (略) 快捷操作，方便管理。 防治数据交互管理 以小班为基本统计单位，实现终端获取数据、后台填报数据的统计与交互。通过小班列表的方式展示枯死树调查数据，详情展示具体的枯死树分布、二维码、图片等详情， (略) 取样任务和除治任务分发，分发后形成取样任务小班列表和除治任务小班列表，分别支持获取终端数据和后台数据填报，小班列表详情可查看每个取样 (略) 坐标、二维码、照片。除治后的 (略) 监管核查任务分发，形成监管核查任务小班列表，支持获取终端数据和后台数据填报，除治小班列表详情可查看每个核查点的除治合格评估情况、图片等数据，形成调查-取样-除治-核查四个完整的防治数据管理交互流程。 ④项目一张图 该模块根据基础三维地理数据和枯死木除治数据叠加展示相关矢量数据，用户通过图标直观查看枯死木位置信息、除治上报信息等，可动态掌握枯死木空间位置变化，便于森防人员及时掌握病虫害的变化及发展动向并采取有效措施加以控制。同时在一张图上可以切换疫区、疫点、重点生态区、航空航天遥感、实时监控、智能分析预警数据。 一张图模拟数据效果图 （5）图像自动识别子系统 基于无人机航拍数据和视频监控数据，对辖区范围内出现松树枯死、松针变色等异常情况，开发建设图像自动识别子系统，通过图像分析分类识别不同程度感染松材线虫病疫情的松树； (略) 在区域的定位，对超过阈 (略) 疫情告警， (略) 工作人员及时详查、取样、确认疫情的程度，及时采取相关防治措施。 （6）用户管理子系统 为了更好运营和维护平台， (略) 的安全性、可靠性， (略) 支撑子系统将提供组织机构管理模块、用户管理模块、系统配置及数据备份模块、日志管理模块等。 2.涉及的主要算法和数据结构 系统 (略) 署，以 ECS 弹性计算服务、OSS 对象存储服务和 RDS 数据存储服务作为系统搭建基础。开发接口实时对接国家管控平台以及森防数据和林调数据。 系统服务器端服务基于.net 5 框架，支持高并发，Web 应用基于 React 框架。业务数据和地图数据采用 MSSQL，常用信息使用 Redis 缓存，相关照片数据使用对象存储。移动端适用于安卓系统，无 4G 网络情况下数据文件独立 app 目录存储， (略) 络下自动上传数据到数据库和对象存储服务器。地图服务基于地图运营 GIS 平台实现和离线卫星地图显示。地图展开、渲染、拓扑、编辑、查询、定位、导航、测量等功能，操作简单易上手，内置常用坐标系适用于野外调查、定位导航、森林资源管理一张图管理等。 平台信息系统，需要充分整合利用已建平台数据，系统数据结构设计示意图如下： 系统数据结构设计示意图 3.开发工具、环境与测试手段 （1）开发工具 软件界面语言为中文，选用Java语言、JavaEE开发平台、SSM应用框架及 (略) 设计开发。为了保 (略) (略) ，软件开发必须采用通用开发工具，不得使用任何封闭的专用开发工具，避免由此引起的系统不兼容等问题。软件 (略) 家的软件或硬件设备。 （2）环境与测试手段 4.验收标准 （1）GB/T * .51- * 《系统与软件工程系统与软件质量要求和评价(SQuaRE)》 （2）DB11/T 点击查看>> 《软件产品登记测试通用技术规范》 （四）信息资源目录 1. (略) 门 (略) 门发布的GIS服务作为底图，实现各类业务“一张图”展示和管理。 对于GIS数据的林调小班图等shp矢 (略) 分， (略) 理后再纳入云服务器使用管理，保障涉密数据安全，合法合规利用GIS数据系统。 2.城市政务平台 通过潜山市政务数据接口，将已有的相关资源、信息接入并综合应用，同时将松材线虫病大数据监管平台系统生产的相关数据通过数据交互接口同步至潜山市政务平台。 3.国家防治信息平台 对接国家松材线虫病防治信息系统平台，本平台和国家平台采用IPSec (略) 方案，通过 (略) 通信，传输过程中保障数据安全。 （五）系统安全说明 严格遵守《中华人民共和国数据安全法》相关规定，软件建设开发过程中，依照法律、法规的规定，建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。 (略) (略) (略) 理活动， (略) 络安全等级保护制度的基础上，履行数据安全保护义务。具体采取的安全措施有： 1.操作安全性 操 (略) 络登录验证、数据库登录验证、应用系统使用验证三级组成。网络登录验证由操作系统完成， (略) 络资源访问权限用户的验证；数据库登录验证由数据库服务器完成，用于对具有数据库访问权限用户的验证；系统使用验证由应用系统完成，用于对具有应用系统使用权限用户的验证；应用系统将采用三种验证方式相结合的方式验证用户。 2.数据传输安全性 为保证数据传输的安全性， (略) 传输数据不被盗窃、更改， (略) 采集的重要原始 (略) 络加密传输、数据库加密传输或应用系统数据加密相结合的技术。 3.数据存储安全性 重要数据因某种原因需用 (略) 长期备份存储时，可采用加密算 (略) 加密，使得非法用户不能理解其含义，当合法用户访问时再将其还原。 4.系统日志 运用日志对进入系统的用 (略) 记录，包括合法用户的操作和非法用户的尝试性登录；可以 (略) 事后分析，从而找到事故的发生原因、责任者或非法用户。 5.数据加密管理 系统在数据录入阶 (略) (略) IDaas应用身份认证，同时启用SSL证书服务，在源头上制止了非正常手段 (略) 数据的录入，同时也避免了数据录入过程中可能出现的拦截与泄露情况，同时系统基于 * 年发布的国家标准《GB/T 点击查看>> 9 数据安全能力成熟度模型》，从数据生命周期角度触发，在录入，审计，入库，风险测评与资产管理阶段，分别使用了密钥KMS管理，同时混淆加密， (略) 数据入库过程中，进行 (略) 为审计，使得数据从生产到入库的全生命周期的跟踪审计，避免出现风险数据 (略) 为。 依据《数据安全法》，系统自主梳理当前业务现有数据资产，包括业务入口数据，主要资源数据，高敏感依赖资源数据等数据资产，明确权责的同时，建立数据分类分级标准，数 (略) 多目标源存储，分散数据的统一治理和权责定义，避免出现数据资源库单一性，同时避免运维人员权限过大。 同时，系统完成资产盘点后理解不同类别数据的生命周期，在各自生命周期中使用S (略) 多次加密，提供HTTPS保护，对现有产生流量加密，防止中间人在数据实体传 (略) 攻击，窃取数据，在完成传输后，数据以 (略) 存储时，使用加密技术保护数据核心，提供多种类加密密钥KMS管理，实现数据使用， (略) ，且针对当前存储介质，引入“数据消敏区”概念，针对高敏感性资源数据 (略) 理。在数据消敏区内对内数据使用过程中，进行数据一致性校验，在数据分析过程中，实现数据资源池权限加密，同时针对 (略) 管理。 系统针对数据生存周期各阶段开展安全监控和审计，以保证对数据的访问和操作均能得到有效的监控，且为了预防对数据的未授权访问风险，系统针对性设置了分权数据获取及应用身份认证等服务。 在针对硬件层面，系统使用堡垒机以及终端DLP服务，防止 (略) ，保证系统数据安全。 6.安全等级保护 云服务器提供商提供不低于三级的安全等级保护测评证书。 （六）标准规范说明 在系统建设过程中，充分参考各种国家 (略) 业标准，在技术上和管理上提供标准化依据。标准规范体系是 (略) 的重要保障，包含了两方面的含义：数据标准化和管理标准化。 数据标准化是指针对空间数据及相关业务数据标准化体系的建立；管理标准化是指制定管理各个相关负责主体的工作规范、考核标准等以健全日常工作体系。主要包括业务流程规范体系、业务对象范围规范体系、评价体系、SOA数据交换体系，规范系统的正常运转。 （七）软硬件配置说明 1. 硬件配置 对于本项目的建设，主机系统主要包括数据库服务器、应用服务器、GIS应用服务器。针对潜山市监管平台应用系统的业务发展，本平台系统按照最大同时在线用户数 * 人计算，配置相关硬件如下： ①应用服务器 类别 系数 系数描述 系数取值 系数说明 备注 业务基础参数 A 用户数量（个） * 应用系统的用户数量 B 每日活跃用户比例（%） 30 每日活跃用户占比 该数值一般应用系统低于20%，如超过该数值，请在该栏做说明 C 用户平均每日打开次数（次） 30 用户每日访问应用的次数 D 用户单次打开请求数量（次） 30 单次访问应用的平均请求数 E 每日活跃时段访问数量占比（%） 80 活跃时段的访问数量与访问总量的比值 F 用户主要活跃时间段（小时） 2 用户访问应用的主要活跃时段 如集中在上班时间 G 活跃时段平均响应时间（秒） 3 应用系统响应用户访问的平均时长应用系统响应用户访问的平均时长 普通应用一般在0.2-3秒期间 H 业务访问峰值系数 2 较活跃时段平均访问数的倍数 普通应用一般在1-2倍期间 I 系统性能冗余系数(%) 30 考虑系统资源的冗余 普通应用一般在20-30%期间 ②数据库服务器 类别 系数 系数描述 系数取值 系数说明 备注 业务基础参数 A 用户数量（个） * 应用系统的用户数量 B 每日活跃用户比例（%） 30 每日活跃用户占比 该数值一般应用系统低于20%，如超过该数值，请在该栏做说明 C 用户平均每日打开次数（次） 30 用户每日访问应用的次数 D 用户单次打开请求数量（次） 30 单次访问应用的平均请求数 E 每日活跃时段访问数量占比（%） 80 活跃时段的访问数量与访问总量的比值 F 用户主要活跃时间段（小时） 2 用户访问应用的主要活跃时段 如集中在上班时间 H 业务访问峰值系数 2 较活跃时段平均访问数的倍数 普通应用一般在1-2倍期间 I 系统性能冗余系数(%) 50 考虑系统资源的冗余 普通应用一般在20-30%期间 J 应用请求转换数据库事务请求比例 0.6 访问数据库请求数与访问应用请求数的比值 普通应用一般在0.2-0.6期间 K 应用请求转换 (略) 理比例 0.4 访问 (略) 理数与访问应用请求数的比值 普通应用一般在0.2-0.4期间 数据库配置选型参考指标 Q 数据库每秒事务请求数（QPS） * 计算公式：A*(B/ * )*C*D*(E/ * )/(F*60*60)*H/(1-I/ * )*J R 数据 (略) 理数（QPS） 96 计算公式：A*(B/ * )*C*D*(E/ * )/(F*60*60)*H/(1-I/ * )*K ③系统硬件配置 序号 项目名称 说明 单位 数量 1 应用服务器 云计算平台虚拟机，CPU≥16，内存≥64GB 台 2 2 数据库实例 CPU≥4核，内存≥32GB 个 1 2.新增硬件 序号 设备类型 设备名称 设备用途 数量 1 服务器 应用服务器 (略) 理 2台（软件开发商提供） 2 存储 数据库实例 数据存储 1个（软件开发商提供） 备注：设备类型指服务器、存储、网络设备等。 3.软件配置 操作系统：应用服务器建议选用 Windows Server * 及以上操作系统。 数据库管理系统：数据库是系统的核心，为满足海量数据的管理需求，建议数据库管理系统采用开源mysql。 4.新增产品软件 序号 拟采购软件 名称 拟采用品牌、型号、版本 授权数 说明 1 操作系统 / / （软件开发商提供） 2 数据库管理 / / 5.新增应用软件 序号 系统名称 数量 说明（新增原因和用途） 1 程序开发 1套 （软件开发商提供） 2 程序测试 1套 四、项目管理 （一）项目管理组织体系 1.机构设置 成立由 (略) 主要负责同志任组长， (略) 分管负责同志任副组长， (略) 、乡镇、林场主要负责人任成员的项目实施领导组， (略) ，主 (略) 分管负责同志兼任，副主 (略) 主要负责人兼任。 2.组织机构职责 项目建设领导小组的主要职责是：负责与市发改、 (略) 门的协调；制定项目实施办法，实行科学化管理， (略) 软件开发招标制，建立和健全项目的组织管理机构，全面协调解决项目建设发展规划、政策措施，解决项目实施中的重大问题，以确保各项技术措施，规划实施到位。 项 (略) 负责项 (略) 。 3.人员培训 潜山市松材线虫病大数据监管平台建设，科技含量高，技术要求严格。因此，在项目实施中，根据各阶段的技术要求，组织 (略) 技术培训。培训工作可聘请关单位的技术和 (略) ，做好培训上岗，规范操作，掌握技术要求。同时在开发程中安排熟练的专业技术人员， (略) 指导和检查，确保开发质量。 项目实施过程中及系统开发完成后，软件开发商应提供系统使用及运维培训，针对系统使用人员和管理人员， (略) 次、分层次的培训，包括系统操作及使用技巧等培训。 软件开发商应在项目技术方案中提出详细的培训方案。买方应为接受培训的人员提供上课环境、使用操作环境，软件开发商提供课程资料等相关条件。同时应通过培训考核等方式加强培训效果，保证培训质量。 4.运维管理 (略) 主要成员应参与主要实施过程以便对项目有清楚、清晰的认识，便于提升 (略) 置能力。同时，软件开发商应为业主方相关技术人员参与项目的建设过程及后续的运维过程提供足够的技术支撑。 （二）质量管理与控制 系统质量保证活动应贯穿项目开发的各个控制节点。必须制定详细的质量保方 (略) ，在有关各方商 (略) 接 (略) (略) 专家、业主方、第三方检测机构的评审。 专门设 (略) ，负责 (略) 质量的全面管理，编制项目质量计划，同过检查实验，监督评定等手段的实施，保证系统质量达到质量布标要求，负责项目质量的全过程监控。 软件开发从业主方接受用户委托，进行软件项目设计到开发任务完成，业主方、开发方、第三方在里程碑事件中均需要参与项目质量的控制，同时要求开发方严格遵循质量控制体系确保项目设计开发符合相关的标准与规范。 软件开发质量控制阶段图 在软件开发质量控制体系中，在每一阶段结束，均需要参与对工程设计质量的监督与控制，开发单位与业主方沟通的媒介是软件开发功能设计及相关的设计文档，双方有交换意见的共同基础。开发单位根据业主的意见与建议及时调整开发功能需求，以便更好的满足业主的需要。 （三）项目运维管理 项目软件使用期限为三年，使用期限内由软件开发商免费运维，数据库保存期限为五年。对于基础数据库、应用服务器中间件等需提供使用期内版本免费升级和技术支持服务。版本升级阶段，开发商应派驻专业服 (略) 升级并完成相关培训工作。 在使用内，系统业务需求发生小 (略) 部调整，开发商应及时响应，满足业主方需求变化，提供免费服务。所有业务系统升级应及时更新发布版本，提供下载与自动更新功能。 业主方在使用系统如遇到软件问题，都可以从供应商得到电话支持与帮助，电话支持 (7*12小时* * 天)。开发商能够提供远程诊断服务：提供基于远程视频会议模式诊断服务。方式：远程登录拨号软硬件装置， (略) 远程实时的维护工作，提供对系统的维护、诊断、性能优化等专业服务。系统的 (略) 结束 (略) ，并交付业主方使用日起，开发商安排定期维护服务：即每隔一段时间（可由双方届时协商确定）就派出相关技 (略) 对系统软件作维护和调试，旨在保证 (略) ，并不断提高其应用水平。同时配合以电话及传真采访、现场情况调 (略) 。 对 (略) 、验收后，使用期内，对于系统发生故障级别，响应和解决问题时间如下： 故障级别 故障描述 响应时间 解决时间 一级故障 (略) 中出现系统瘫痪或 (略) 络中断等，导致设备的基本功能不能实现或全面退化的故障。 1小时内响应，乘坐当地最快的交通 (略) 。 (略) 后4小时内解决。 二级故障 (略) 中出现的故障具有潜在的系统瘫痪或服务中断的危险，并可能导致设备的基本功能不能实现或全面退化。 2小时内响应。 (略) 解决，24小 (略) 。 (略) 后8小时内解决。 三级故障 (略) 中出现的直接影响服务，导致系统 (略) 分退化的故障。 2小时内响应。 (略) 解决，48小 (略) 。 (略) 后24小时内解决。 四级故障 (略) 中出现的，断续或间接地影响系统功能和服务的故障。 2小时内响应。 (略) 解决，96小 (略) 。 (略) 后3天内解决。 五、项目实施进度 （一）项目建设周期 项目预计 * 年1月启动前期论证、招投标工作，软件开发工期为：合同签订后1个月内完成。项目成果软件使用期为3年，使用期内保证软件使用及服务器稳定，免费及时更新升级软件。新生数据延续存储期限为5年，5年内可筛选调取导出。 超出软件使用期3年及数据存储期5年后，根据软件使用效果， (略) (略) 重新评估评审。若继续使用，对软件延续使用维护费、云服务器租用费等，列入财政预算。 （二）项目实施进度详细计划 软件开发实施过程分解如下： 第一阶段：需求分析阶段 完成需求调研、分析、编制需求规格说明书； 第二阶段：系统设计阶段 完成系统概要设计、详细设计、数据库设计； 第四阶段： (略) 署 完成系统软件开发、测试、安装、部署； 第五阶段：培训 (略) ，并制定培训计划，对系统 (略) 业务知识培训、操作培训、运维培训，并达到培训目标。 第六阶段： (略) 、验收 完成项目终验，系统 (略) 。 第七阶段： (略) 维护 系统交付验收后， (略) 维护期。 软件开发实施计划表 阶段 主要工作 计划时间（天） 系统需求 调研用户需求及用户环境 2 (略) 性 制定项目初步计划 需求分析 (略) 环境 3 建系统逻辑模型 确定系统功能及性能 编写需求规格说明书 确认系统开发计划 概要设计 建立系统总体架构、划分功能模块 3 定义各功能模块接口 数据库设计 制定集成测试计划 详细设计 设计各模块具体实现算法 5 确定模块间详细接口 制定模块测试方案 编码实现 编写程序源代码 5 进行模块测试和调试 编写用户手册 对实现过程及已完 (略) 评审 集成测试 (略) 署 2 执行集成测试计划 编写集成测试报告 系统测试 制定测试方案 3 系统测试 编写测试报告 系统培训 制定培训计划 2 组织用户培训 (略) 及验收 (略) 5 (略) (略) 整改 准备相关验收材料 系统验收 (略) 维护 (略) 维护计划 质保期内 (略) 维护 （三）项目采购方案 项目的开发、运维、服务器租赁等采取项目总承包制，采购采用招标或政府采购的方式确定软件开发商具体实施。招标的方式有公开招标、邀请招标；政府采购可采用竞争性谈判、竞争性磋商等方式。 六、总投资概算与资金筹措 （一）投资概算的有关说明 (略) 署、数据库建设、数据加工等费用根据需要的工作量和人工费计算，系统运维按年度计算，网络安全措施费按项目计取。 （二）项目总投资概算（总表） 项目总投资概算表 序号 项目 概算（万元） 1 系统开发（含需求分析、系统设计等） 47 2 系统运维 10 3 网络安全措施费 3 总概算 60 （三）投资概算明细表 软件开发投入概算明细表 序号 软件名称 软件功能说明 单价 （万元/人月） 数量 总价 （万元） 说明 一 系统开发 47 1 基础地理信息子系统 详见：技术路线-功能模块组成 2 4 8 2 数据采集终端子系统 详见：技术路线-功能模块组成 2 5 10 3 防治可视化子系统 详见：技术路线-功能模块组成 2 3 6 4 防治监管子系统 详见：技术路线-功能模块组成 2 4 8 5 图像自动识别子系统 详见：技术路线-功能模块组成 2 3.5 7 6 用户管理子系统 详见：技术路线-功能模块组成 2 4 8 二 系统运维 2万元/年 5 10 三 网络安全措施费 1项 3 3 总计 60 （四）资金来源与落实 本项目投资估算为60万元，全部为财政资金。 七、考核指标及效益分析 （一）考核指标 1.性能及安全考核指标 （1）性能考核指标 安装（升级）、启动与关机、功能测试（正例、边界、时序、反例、 (略) 理）、性能测试（正常负载、容量变化）、压力测试（临界的负载、容量变化）、配置测试、平台测试、安全性测试、恢复测试（出现掉电、硬件故障或切换、网络故障等情况时， (略) 情况）、可靠性测试等，可通过查验第三方检验（测评）报告，检查信息化项目的功能、性能、安全等技术指标是否满足合同和设计要求。 （2）安全考核指标 ①网络安全 结构安全（G4） 本项要求包括： (略) 络 (略) 理能力具备冗余空间，满足业务高峰期需要； (略) (略) 分的带宽满足业务高峰期需要； 应在业务终端与业务服 (略) 路由控制建立安全的访问路径； 应绘 (略) (略) 络拓扑结构图； (略) 门的工作职能、 (略) 涉及信息的重要程度等因素，划 (略) 或网段，并按照方便管理和控制的 (略) 、网段分配地址段； 应 (略) (略) (略) 且 (略) 信息系统， (略) (略) 段之间采取可靠的技术隔离手段； 应按照对业务服务的重要次序来指定带宽分配优先级别， (略) 络发生拥堵的时候优先保护重要主机。 访问控制（G4） 本项要求包括： (略) (略) 署访问控制设备，启用访问控制功能； 应不允许数据带通用协议通过； 应根据数据的敏感标记允许或拒绝数据通过； 应不开放远程拨号访问功能。 入侵防范（G4） 本项要求包括： (略) (略) 监 (略) 为：端口扫描、强力攻击、木马后门攻击、拒绝服务攻击、缓冲区溢出攻击、IP (略) 络蠕虫攻击等； 当 (略) 为时，应记录攻击源IP、攻击类型、攻击目的、攻击时间，在发生严重入侵事件时应提供报警及自动采取相应动作。 ②主机安全 身份鉴别（S4） 本项要求包括： 应对登录操作系统和数据库系 (略) 身份标识和鉴别； 操作系统和数据库系统管理用户身份标识应具有不易被冒用的特点，口令应有复杂度要求并定期更换； 应启 (略) 理功能，可采取结束会话、限制非法登录次数和自动退出等措施； 应设置鉴别警示信息，描述未授权访问可能导致的后果； 当 (略) 远程管理时，应采取必要措施，防止 (略) 络传输过程中被窃听； 应为操作系统和数据库系统的不同用户分配不同的用户名，确保用户名具有唯一性； 应采用两种或两种以上组合的鉴别技术对 (略) 身份鉴别，并且身份鉴别信息至少有一种是不可伪造的。 访问控制（S4） 本项要求包括： 应依据 (略) 有主体和客体设置的敏感标记控制主体对客体的访问； 访问控制的粒度应达到主体为用户级或进程级，客体为文件、数据库表、记录和字段级。 应根据管理用户的角色分配权限，实现管理用户的权限分离，仅授 (略) 需的最小权限； 应实现操作系统和数据库系统特权用户的权限分离； 应严格限制默认帐户的访问权限，重命名系统默认帐户 修改这些帐户的默认口令； 应及时删除多余的、过期的帐户，避免共享帐户的存在。 可信路径（S4） 本项要求包括： 在系 (略) 身份鉴别时，系统与用户之间应能够建立一条安全的信息传输路径。 在用 (略) 访问时，系统与用户之间应能够建立一条安全的信息传输路径。 ③应用安全 访问控制（S4） 本项要求包括： 应提供自主访问控制功能，依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问； 自主访问控制的覆盖范围应包括与信息安全直接相关的主体、客体及它们之间的操作； 应由授权主体配置访问控制策略，并禁止默认帐户的访问； 应授予不同帐户为完成各 (略) 需的最小权限，并在它们之间形成相互制约的关系； 应通过比较安全标记来确定是授予还是拒绝主体对客体的访问。 通信保密性（S4） 本项要求包括： 在通信双方建立连接之前，应用系统应利用 (略) 会话初始化验证； 应对通信过程中的整个报文或 (略) 加密； 应基于硬件化的设备对重要 (略) 加解密运算和密钥管理。 数据完整性（S4） 本项要求包括： 应能够检测到系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据在传输过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复措施； 应能够检测到系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据在存储过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复措施； 应对重要通信提供专用通信协议或安全通信协议服务，避免来自基于通用通信协议的攻击破坏数据完整性。 2.应用实施效果考核指标 考核指标包括：系统测试、资料评审、 (略) 分。 （1）系统测试工作主要包括：文档分析、方案制定、现场测试、测试报告；验收内容主要包括：检查“合同”或“验收标准” (略) 有功能、所有质量特性，验证功能和接口与需求说明的一致性，以及商定的一些特殊测试。 （2）资料评审的内容与标准：提交验收的资料包括但不限于如下：源程序文档、系统使用说明书、安装手册、系统维护手册、 (略) 情况记录、 (略) 验收文档、用户培训计划、系统设计手册、数据库设计手册及培训手册等。以上原件资料同步提交电子档。保证文档完备性、内容针对性、内容充分性、内容一致性、文字明确性、图表详实性、易读性等。 （3）质量评定根据各考核指标情况打分，分为优秀、合格、不合格三个等级。 （二）效益分析 潜山市松材线虫病大数据监管平台建设项目属于政府防灾减灾和突发公共事件应急管理的生态公益性工程。通过项目实施，在全市范围 (略) 合理、设施先进、管理高效的松材线虫病检疫御灾、监测预警和防治减灾体系，促进重点林区森林健康，实现对松材线虫病等危险性林业有害生物的实时监测、及时预警、有效封锁和科学除治，控制和压缩松材线虫病的传播蔓延，保护天柱山周边的生态安全，为生态文明建设提供坚强保障，促 (略) 会的可持续发展。 （三）风险分析 1.项目风险 项目建设的推进过程中，必须强调和重视对风险的预测、分析和防范，项目风险不仅仅来自项目本身涉及到的技术、资金、管理及运营风险，还包括项目自身以外的风险，如相关政策法规等。随着国内生态信息化项目建设的深入，在一定程度上已寻 (略) 之有效应对各种风险的方法，但是风险的不可确定性要求在项目建设时仍不能掉以轻心。应尽可能的完善风险的预测、分析和防范能力以将风险降到最低乃至消失。一般来说，应对以下风险正确识别并加以认真的分析。 （1）政策风险 政策风险在一定程 (略) 门和企业自身无法避免的，一方面是由于相关的政策法规不够完善和健全，无法及时跟进信息化技术的发展速度，从而制约项目建设的开展和实施；另一方面相关政策的调整也会对现有项目参照的政策依据产生影响。 （2）资金风险 项目准备阶段制定了相关的资金筹措计划、使用计划和保障措施，但是，在本项目建设期间，可能出现项目的资金预算和实际花费不一致的情况，造成资金的浪费或资金不能到位的情况。如何保证投入资金落实到位对系统建设影响重大，具有一定的风险。 （3）技术风险 技术风险是监测监控能力提升项目的主要风险，指由于遇到技术、 (略) 等因素的意外变化而导致的需求无法实现风险。 2.风险对策和管理 在对风险有效的识别技术和详细的分析结果的基础上，对本项目建设过程中的风险 (略) 之有效的应对策略和管理方法。对项目的承建方要通过严格的招 (略) ，并对承建方的集成资质、软件的能力成熟度提出高的要求；建立参与项目建设全过程的领导小组， (略) 密切的跟踪和监督；同时领导小组应做好宣传、组织与协调工作，让参与建设的机关和企事业单位深切地认识到本项目建设的必要性，并在建设、运营等方面取得各方的支持；并建立企业合作伙伴， (略) (略) 。 （1）政策风险对策 基于政策风险，制定 (略) 门在项目前期就应该通过多种渠道充分了解相关的政策法规，同时了解相关政策的调整趋势，做好风险评估并给出指导性意见，尽可能降低此类风险的发生。 （2） 资金风险对策 针对资金风险，在项目的准备阶段，制定项目资金的筹措具体方案，资金使用计划，资金筹措及使用具体保障措施，资金的发放有 (略) 门，有完善的监管制度。在实施前，准确估计项目的投资规模和进度，对项目组成的 (略) 详细地资金测算，要充分明确各项目节点的资金需求情况及政府资金的发放时间，考虑各种可能的因素，最大限度的符合实际的花费，排除可能造成延误的潜在因素，保证项目建 (略) 。 （3） 技术风险对策 注重技术及管理人员的人力资源的管理和开发，注 (略) 培训和再教育； (略) (略) 的沟通，提高自身信息化水平； (略) 、科研 (略) 大数据建设规划，聘请 (略) 咨询与交流，对所采取的 (略) 全面客观地论证，以将技术风险控制在最小范围。 | 点击查看>> | * 年01月 | 潜山市林业有害生物综合防治项目 |
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