一、项目概况：

按照民生优先、统筹兼顾的原则，优先保障我省“三高四新”战略重点项目及民生工程等用地需求，充分发挥储备保障“净地”供应、 (略) 、促进资源节约集约利用等方面的作用，合理安排各类用地的供应规模和结构，促 (略) (略) 平衡健康发展。根据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发[ * ] * 号）、《关于印发<湖南省年度国有建设用地储备和供应计划编制规范（试行）>的通知》（湘自资办发〔 * 〕22号）和《关于开展 * 年度国有建设用地储备和供应计划编制工作的通知》湘自资办发[ * ] * 号文件精神，结合近年来宁乡市国有建设用地储备和供应的实际情况，完成宁乡市 * 年度计划成果的审查、平衡、汇总，并上报省厅审核，保证通过年度计划专家论证工作。

二、工作目标：

在对宁乡市上年度计划实施评价以及 (略) 会发展情况、 (略) 状况、储备资金相关情况以及计划年度土地供应、储备潜力分析评价的基础上，确定计划年度国有建设用地供应方案。具体包括储备和供应的国有建设用地的总量、结构、布局、时序、资金需求规模等，确定计划年度国有建设用地储备方案。

三、工作区域、范围

（一）工作区域

宁乡市全域范围内国有建设用地，包括在计 (略) 农转征的土地。

（二）工作范围

(略) 指的范围为计 (略) (略) 储备和供应的国有建设用地。其中，下列土地可纳入储备方案：（1）拟依法收回的国有土地；（2）拟收购的土地；（3）拟行使优先购买权取得的土地；（4）拟征收的土地；（5）未确定使用权人的国有存量建设用地；（6）受集体经济组织、相关单位委托，代理开展前期开发和管护的土地；（7）其他依法依规可以纳入储备的土地。

按 (略)

一、主要成果要求

（一）文字成果

1.宁乡市 * 年国有建设用地储备和供应计划工作、技术方案；

2.宁乡市 * 年国有建设用地储备和供应计划编制说明书；

3.宁乡市 * 年国有建设用地储备和供应计划文本及基础资料汇编。

（二）图件成果

宁乡市 * 年国有建设用地储备和供应计划区域分布图；

（三）数据表格

宁乡市 * 年国有建设用地储备和供应计划各类汇总表（根据湖南省年度国有建设用地储备和供应计划编制规范附件）。

（四）数据库成果

宁乡市 * 年国有建设用地储备和供应计划数据库。

（1）交付时间：采购人指定时间

（2）交付地点：采购人指定地点

一、工作任务

（一）供应形势分析

1.上年度供应方案实施情况分析。

2. (略) 会发展情况分析。

3. (略) 状况分析。

（二）计划年度国有建设用地需求预测

国有建设用地需求预测主要包括国有建设用地需求总量和商服用地、工矿仓储用地、住宅用地等各类国有建设用地需求量预测。

（三）根据规程，采用趋势预测法、线性回归法、指数平滑法、用地定额指标法、灰色模型法、相关分析法等方法对国有建设用 (略) 预测。

（四）计划年度土地供应潜力分析

对计划年度可以达到“净地”标准（拆迁到位、规划到位、配套 到位）的拟 (略) 汇总分析。潜力 (略) 分：一是储备土地供应潜力，包括在库储备土地和拟入库储备土地；二是非储备土地供应潜力，主要是指不经过土地储备直接供应的土地。

（五）确定年度国有建设用地供应方案

1.确定计划年度国有建设用地供应规模。在形势分析和需求量预测的基础上，结合计划年度土地供应潜力分析结果，综合确定计划年度国有建设用地供应规模。 (略) 政辖区、城市功能区、各产业发展用地需求、土地用途和供应方式等，对国有建设用地 (略) 分解。

2.合理确定计划年度供应地块，科学安排各地块供应时序、规模和条件，并明确地块是否需要纳入储备。其中，房地产调控用地和园区周转用地必须纳入土地储备方案，保障性安居工程用地应尽量选址在生活便利、交通便捷的区域。

（六）储备形势分析

在总结上年度国有建设用地储备和供应计划中的土地 (略) 情况，特别是拟入库储备、前期开发、计划供应、年末库存规模等指标的落实情况，提出计划年度国有建设用地储备和供应计划编制建议。

对计划年度可以纳入储备方 (略) 汇总分析。潜力 (略) 分：一是既往年度储备土地库存地块；二是计划年度可储备的地块。

分析近三年来土地出让收入情况；分析近三年来安排用于土地储备的国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金情况；梳理地方存量土地储备贷 (略) 置情况；分析土地储备 (略) 与使用情况等；根据分析情况预测计划年度土地储备资金总量。

（七）建立计划年度土地储备库

在储备形势分析的基础上确定当年实施的储备地块。按照地块在计划年度开始前是否已入库可将土地分为既往年度储备土地库存地块以及计划年度拟入库储备土地。

（八）储备地块收支测算

对计划年度土地储备库中的储备地块，逐一开展预期土地出让收入和预期土地储备成本支出测算。

（九）建立计划年度土地储备项目库

根据土地储备地块收支测算结果，将计划年度土地储备库中的地块，按照区位、时序、资金平衡等条件合并后形成管理基本单元。各管理基本单元共同组成计划年度储备项目库。

（十）编制储备资金筹集方案

编制储备资金筹集方案时要充分考虑土地储备资金是一项周转性资金的特点。

（十一）安排储备活动

对当年计划开展土地取得、前期开发、管护、储备土地供应 (略) 为和实施进度做出具体安排。

（十二）计划年度国有建设用地储备和供应计划经济评价

计划年度国有建设用地储备和供应计划经济评价包含两个层次内容： (略) 政辖区为评价对象，对当年计划供应土地总收入和储备成本 (略) 分析；二是以土地储备机构为评价对象，对当年计划储备土地收益和成本 (略) 分析。

（1）本项目采用简易验收程序。

（2）项目验收国家有强制性规定的，按 (略) ，验收费用由中标人承担。

（3）项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他投标人采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

1、付款人：宁乡 (略)

2、付款方式：待省自然资源厅完成年度计划专家论证工作后，按合同付款。

3、供应商应根据本项目文件、各 (略) 投标报价的编制，报价应包括招标 (略) 内容，含完成项目相关的方案编辑、人员配备、技术服务、管理费用、 (略) 有相关费用。供应商应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡供应商在报价中未列明但又 (略) 必须的项目或遗漏项目，采购人将一律视为已包括在其报价中， (略) 中将不予考虑。

5、投标人在投标前， (略) ，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

对于上述项目要求，投标人应在投 (略) 回应，作出承诺及说明

一、项目概况：

按照民生优先、统筹兼顾的原则，优先保障我省“三高四新”战略重点项目及民生工程等用地需求，充分发挥储备保障“净地”供应、 (略) 、促进资源节约集约利用等方面的作用，合理安排各类用地的供应规模和结构，促 (略) (略) 平衡健康发展。根据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发[ * ] * 号）、《关于印发<湖南省年度国有建设用地储备和供应计划编制规范（试行）>的通知》（湘自资办发〔 * 〕22号）和《关于开展 * 年度国有建设用地储备和供应计划编制工作的通知》湘自资办发[ * ] * 号文件精神，结合近年来宁乡市国有建设用地储备和供应的实际情况，完成宁乡市 * 年度计划成果的审查、平衡、汇总，并上报省厅审核，保证通过年度计划专家论证工作。

二、工作目标：

在对宁乡市上年度计划实施评价以及 (略) 会发展情况、 (略) 状况、储备资金相关情况以及计划年度土地供应、储备潜力分析评价的基础上，确定计划年度国有建设用地供应方案。具体包括储备和供应的国有建设用地的总量、结构、布局、时序、资金需求规模等，确定计划年度国有建设用地储备方案。

三、工作区域、范围

（一）工作区域

宁乡市全域范围内国有建设用地，包括在计 (略) 农转征的土地。

（二）工作范围

(略) 指的范围为计 (略) (略) 储备和供应的国有建设用地。其中，下列土地可纳入储备方案：（1）拟依法收回的国有土地；（2）拟收购的土地；（3）拟行使优先购买权取得的土地；（4）拟征收的土地；（5）未确定使用权人的国有存量建设用地；（6）受集体经济组织、相关单位委托，代理开展前期开发和管护的土地；（7）其他依法依规可以纳入储备的土地。

按 (略)

一、主要成果要求

（一）文字成果

1.宁乡市 * 年国有建设用地储备和供应计划工作、技术方案；

2.宁乡市 * 年国有建设用地储备和供应计划编制说明书；

3.宁乡市 * 年国有建设用地储备和供应计划文本及基础资料汇编。

（二）图件成果

宁乡市 * 年国有建设用地储备和供应计划区域分布图；

（三）数据表格

宁乡市 * 年国有建设用地储备和供应计划各类汇总表（根据湖南省年度国有建设用地储备和供应计划编制规范附件）。

（四）数据库成果

宁乡市 * 年国有建设用地储备和供应计划数据库。

（1）交付时间：采购人指定时间

（2）交付地点：采购人指定地点

一、工作任务

（一）供应形势分析

1.上年度供应方案实施情况分析。

2. (略) 会发展情况分析。

3. (略) 状况分析。

（二）计划年度国有建设用地需求预测

国有建设用地需求预测主要包括国有建设用地需求总量和商服用地、工矿仓储用地、住宅用地等各类国有建设用地需求量预测。

（三）根据规程，采用趋势预测法、线性回归法、指数平滑法、用地定额指标法、灰色模型法、相关分析法等方法对国有建设用 (略) 预测。

（四）计划年度土地供应潜力分析

对计划年度可以达到“净地”标准（拆迁到位、规划到位、配套 到位）的拟 (略) 汇总分析。潜力 (略) 分：一是储备土地供应潜力，包括在库储备土地和拟入库储备土地；二是非储备土地供应潜力，主要是指不经过土地储备直接供应的土地。

（五）确定年度国有建设用地供应方案

1.确定计划年度国有建设用地供应规模。在形势分析和需求量预测的基础上，结合计划年度土地供应潜力分析结果，综合确定计划年度国有建设用地供应规模。 (略) 政辖区、城市功能区、各产业发展用地需求、土地用途和供应方式等，对国有建设用地 (略) 分解。

2.合理确定计划年度供应地块，科学安排各地块供应时序、规模和条件，并明确地块是否需要纳入储备。其中，房地产调控用地和园区周转用地必须纳入土地储备方案，保障性安居工程用地应尽量选址在生活便利、交通便捷的区域。

（六）储备形势分析

在总结上年度国有建设用地储备和供应计划中的土地 (略) 情况，特别是拟入库储备、前期开发、计划供应、年末库存规模等指标的落实情况，提出计划年度国有建设用地储备和供应计划编制建议。

对计划年度可以纳入储备方 (略) 汇总分析。潜力 (略) 分：一是既往年度储备土地库存地块；二是计划年度可储备的地块。

分析近三年来土地出让收入情况；分析近三年来安排用于土地储备的国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金情况；梳理地方存量土地储备贷 (略) 置情况；分析土地储备 (略) 与使用情况等；根据分析情况预测计划年度土地储备资金总量。

（七）建立计划年度土地储备库

在储备形势分析的基础上确定当年实施的储备地块。按照地块在计划年度开始前是否已入库可将土地分为既往年度储备土地库存地块以及计划年度拟入库储备土地。

（八）储备地块收支测算

对计划年度土地储备库中的储备地块，逐一开展预期土地出让收入和预期土地储备成本支出测算。

（九）建立计划年度土地储备项目库

根据土地储备地块收支测算结果，将计划年度土地储备库中的地块，按照区位、时序、资金平衡等条件合并后形成管理基本单元。各管理基本单元共同组成计划年度储备项目库。

（十）编制储备资金筹集方案

编制储备资金筹集方案时要充分考虑土地储备资金是一项周转性资金的特点。

（十一）安排储备活动

对当年计划开展土地取得、前期开发、管护、储备土地供应 (略) 为和实施进度做出具体安排。

（十二）计划年度国有建设用地储备和供应计划经济评价

计划年度国有建设用地储备和供应计划经济评价包含两个层次内容： (略) 政辖区为评价对象，对当年计划供应土地总收入和储备成本 (略) 分析；二是以土地储备机构为评价对象，对当年计划储备土地收益和成本 (略) 分析。

（1）本项目采用简易验收程序。

（2）项目验收国家有强制性规定的，按 (略) ，验收费用由中标人承担。

（3）项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他投标人采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

1、付款人：宁乡 (略)

2、付款方式：待省自然资源厅完成年度计划专家论证工作后，按合同付款。

3、供应商应根据本项目文件、各 (略) 投标报价的编制，报价应包括招标 (略) 内容，含完成项目相关的方案编辑、人员配备、技术服务、管理费用、 (略) 有相关费用。供应商应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用，并承担由此而带来的风险。凡供应商在报价中未列明但又 (略) 必须的项目或遗漏项目，采购人将一律视为已包括在其报价中， (略) 中将不予考虑。

5、投标人在投标前， (略) ，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

对于上述项目要求，投标人应在投 (略) 回应，作出承诺及说明