鲁科字〔 * 〕15号

(略) 、 (略) ， (略) 门，各有关单位：

现将《山东省重点研发计划（科技示范工程） (略) 办法》印发给你们， (略) 。

山东省科学技术厅

山东省财政厅

* 年2月10日

（此件公开发布）

山东省重点研发计划（科技示范工程） (略) 办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强山东省重点研发计划（科技示范工程）（以下简称科技示范工程）组织实施，依据《山东省重点研发计划管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 (略) 称科技示范工程是山东省重点研发计划 (略) 分，旨在聚焦重点产业中的重大需求，实行重大关键技术突破、工程化中试到产业化应用示范的全链条设计，推动重大集成性创新，打通由技术到产品的通道，培育具有牵引性、支柱性的重大产品和装备，孵化高成长性科技型中小微企业，壮大创新型产业集群， (略) 业创新能力和水平的整体跃升。

第三条 科技示范工程坚持聚焦关键问题、对标一流目标、突出创新驱动、体现效益效应的总体思路，采取“技术攻关+产业化应用”项目形式，按照“成熟一项、启动一项”的原则组织实施。

第二章 管理与职责

第四条 省科技厅是科技示范工程的委托方，负责研究提出科技 (略) 建议及任务设置，编制并发布项目指南；直接组织或委托专业管理机构开展项目申报受理、形式审查、评审立项、过程管理、绩效评价和评估监督等工作。

第五条 设区的市人民政府 (略) 门是科技示范工程的被委托方，负责提出科技示范工程实施建议，牵头编制科技示范工程实施方案，聘请技术总师，协调落实项目实施条件和配套资金等。

第六条 设 (略) 、 (略) 门（单位）受被委托方的委托，作为科技示范工程 (略) 门，负责牵头组织科技示范工程实施方案，审核推荐科技示范工程项目，监督并推动项目顺利实施，协调解决项目实施过程中出现的问题；配合省科技厅开展过程管理、绩效评价和评估监督等工作，视情况适时提出项目调整、终止及撤销建议。

第七条 山东省辖区内的企业、 (略) 校、 (略) 所、新型研发机构等法人单位是科技示范工程项目的实施主体，负责据实编报项目申请材料，组织项目实施，推动成果转化应用；按要求报送项目进展、资金使用等有关情况；配合做好项目过程管理、绩效评价和评估监督等工作。

第八条 科技示范工程 (略) 技术总师负责制，由被委托方提出建议，省科技厅研究确定。被委托方应与技术总师签订协议，明确技术总师的职责权利，赋予技术总师更多的经费分配权、团队组建权、考核激励权和资源支配权等。

技术总师负责科技示范工程的总体规划，牵头组建项目专家组；负责选聘项目组成员， (略) * ，采取民主决策方式组织项目实施；牵头协调推进项目，指导项目负责人制定项目研究计划、实施方案和资金使用方案等；接 (略) 门和项目承担单位的监督。

第三章 项目立项

第九条 设区的市人民政府 (略) 门聚焦新旧动能转换重点产业，围绕区域、行业特色化发展需求，在充分论证基础上，研究提出科技示范工程实施意向，组织相关单位编制科技示范工程实施方案， (略) 文推荐到省科技厅。实施方案须明确科技示范工程实施的目的意义、示范目标及重点任务、研发内容、考核指标、示范形式、保障措施、组织实施模式及资金预算等内容。

第十条 省科技厅统筹区域和产业发展，组织专家对科技示范工程立项的必要性、 (略) 性、内容的合理性、预算的科学 (略) 咨询论证，提出科技示范工程实施建议，按程序研究确定。

第十一条 省科技厅编制科技示范工程项目指南，明确项目申报条件、研究方向、研究内容和考核指标等内容， (略) 业定向发布或公开发布。申报资格条件包括但不限于以下方面：

（一）申报单位须为山东省境内依法注册、具有独立法人资格的企业、 (略) 、 (略) 所、新型研发机构等，有较强的科技研发能力和条件，运行管理规范。 (略) 政机关不得牵头或参与申报。

（二）技术总师应熟悉相关领域发展现状和趋势；具有较高的学术水平和开拓创新意识；具有较强的组织、协调能力；具有良好的信誉，作风民主、严谨；主要时间和精力能够用于项目的组织、协调与研究工作；在项目立项当年一般不超过57周岁。

（三）项目（课题）负责人原则上为项目（课题）研究思路的主要提出者和实际主持研究的科研人员，须具有较高的科研水平和创新能力，并能在任务期内主持完成项目研究工作。各级国家机关的公务人员（ (略) 使科技计划管理职能的其他人员）不得申报项目。

（四）合作单位应具备独立法人资格。申 (略) 有合作单位签署联合申报协议。联合申报协议须明 (略) 承担的任务、目标、责任和经费（包括省拨财政资金和自筹经费），明确协议签署时间。

（五）项目申报单位、合作单位及项目负责人应具备良好的科研诚信状况，不 (略) 期内的科 (略) 为记录，无“绿色门槛”制度不予 (略) 会领域信用“黑名单”记录。

第十二条 设 (略) 、 (略) 门 (略) 门负责指导科技示范工程项目申报单位、项目负责人认真填报申报材料，逐级审核后推荐至省科技厅。

第十三条 省科技厅负责受理科技示范工程项目申报，自主组织或委托专业机构开展形式审查、项 (略) 考察，提出项目安排及经费配置意见，按程序审定并下达立项文件。

第四章 组织实施与过程管理

第十四条 科技示范工程项目实施期限一般不超过三年，以项目立项文件印发日为启动时间。立项文件下达后30个工作日内，项目承担单位 (略) 门、省科技厅签订三方项目任务书， (略) 、过程管理、评价验收的依据。逾期不签订项目任务书的，视为放弃承担项目资格。

省科技厅根据工作需要组织开展项目任务书专家论证工作，确保科技示范工程项目实施方案、项目指南、项目申报书与项目任务书主要内容的一致性、合理性和先进性。

第十五条 技术总师应建立项目统筹协调管理机制，制定项目一体化组织实施的工作方案，开展“里程碑”管理，明确调度周期、关键节点、时间控制和协同推进的具体方式，全面掌控项目进展情况。牵头组织召开科技示范工程项目启动会、关键节点调度会、重大任务推进会等。

第十六条 项目承 (略) 项目实施主体责任，要加强与项目合作单位协调联动，严格按照任务书要求牵头完成项目研发和成果示范任务。

项目合作单位应积极配合承担单位组织开展的协调和调度工作，及时报告研究进展、重大事项和资金使用情况，支持项目承担单位加强研究成果的集成和示范。

第十七条 (略) 门 (略) （科）和专人负责项目管理、服务和协调保障工作，全面了解项目进展和组织实施情况，及时研究解决项目承担单位提出的重大事项和重大问题， (略) 情况、承担单位和人员的履约能力等并提出有关意见和建议。

第十八条 要建立完善科技示范工程组织领导和工作推进机制，省科技厅与被委托方共同成立科技示范工程领导小组，强化服务与监督，开展里程碑式考核，保证项目按进度顺利组织实施，取得预期成效。

第十九条 (略) (略) 年度报告制度。项目承担单位于每年11月 (略) 门报送 (略) 情况报告， (略) 门审核后按要求报送省科技厅。

第二十条 项目实施中期，省科技厅会同设区的市人民政府 (略) (略) (略) 中期检查，对项目能否完成预定任务目标做出基本判断，并 (略) 情况报告。

第二十一条 项目实施进度严 (略) 环境发生重大变化时，项目承担单位应及时提出申请， (略) 门应及时研究提出优化调整建议，按程序报省科技厅审核批复。

第二十二条 项目实施期内发生的重大事项变更、撤销或终止项目、绩效评价等过程管理按照《山东省重点研发计划管理办法》等 (略) 。

第二十三条 (略) 期满20个工作日内，项目承担单位应当及时组织合作单位清理账目与资产，如实编制资金决算，聘请 (略) 开展财务审计，省科技厅适时开展项目综合绩效评价（验收）工作。

第五章 监督管理

第二十四条 科技示范工程项目组织实施的监督管理按照《山东省重点研发计划管理办法》《山东省科技计划项目监督管理办法》等 (略) 。

第二十五条 科技示范 (略) 《科学技术研究档案管理规定》等有关档案管理规定，各组织实施方应做好全过程档案的整理、保存、归档等工作，确保收集齐全、应归尽归、保存完整。

第二十六条 科技示范工程项目的科研诚信管理按照《山东省科技计划项目科研诚信管理办法》等 (略) 。

第六章 资金管理

第二十七条 科技示范工程支持和鼓励多元化投入，资金来源包括省财政资金、地方财政资金、承担单位自筹资金以及从其他渠道资金等。

省财政资金由省级科技创新发展资金预算安排， (略) 财政预算管理和专项资金管理的有关规定；其他来源的资金按照相应的 (略) 管理。

第二十八条 引导和鼓励地方、行业、企业等按有关规定共同出资实施科技示范工程项目，优先支持地方财政配套资金、单位自筹资金占比高的科技示范工程。

第二十九条 科技示范工程资金使用要加强审计与监管，做到科学配置、专款专用、单独核算，保障资金使用规范有效。

第三十条 科技示范工程项目牵头承担单位和合作单 (略) 法人责任，按照国家有关财经法规和财务管理制度，建立健全 (略) 管理制度和报销规定， (略) 管理权限和审批程序，完善内控机制建设，强化资金使用绩效评价。

第三十一条 科技示范工程项目牵头承担单位应当根据项目（课题）研究进度和资金使用情况，及时向项目（课题）合作单位拨付资金。课题合作单位不得再向外转拨财政资金。

第三十二条 科技示范工程项目（课题）牵头承担单位不得对合作单位无故拖延资金拨付，对于出现上述情况的单位，省科技厅将采取约谈、暂停后续拨款等措施。

第三十三条 科技示范工程项目资金管理使用中不 (略) 为：

（一）编报虚假预算，虚假承诺其他来源资金；

（二）未对 (略) 单独核算；

（三）列支与本项目任务无关的支出；

（四）截留、挤占、挪用项目资金；

（五）通过虚假合同、虚假票据、虚构事项、虚报人员等弄虚作假，转移、套取、报销项目资金；

（六）违反规定转拨项目资金；

（七）设置账外账、随意调账变动支出、随意修改记账凭证、提供虚假财务会计资料等；

（八）使用项目资金列支应当由个人负担的有关费用和支付各种罚款、捐款、赞助、投资，偿还债务等；

（九）超限额列支间接费用，支付项 (略) 支出、劳务费；

（十）其他违反国家 (略) 为。

第三十四条 对在科技示范工程项目实施过程中发现的失职、渎职，弄虚作假，截留、挪用、挤占、骗取 (略) 为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任；涉嫌犯罪的， (略) (略) 理。

第七章 附 则

第三十五条 本办法由省科技厅、省财政厅负责解释。

第三十六条 本办法自 * 年2月 (略) ，有效期至 * 年2月10日。

政策解读：

《山东省重点研发计划（科技示范工程） (略) 办法》政策解读

鲁科字〔 * 〕15号

(略) 、 (略) ， (略) 门，各有关单位：

现将《山东省重点研发计划（科技示范工程） (略) 办法》印发给你们， (略) 。

山东省科学技术厅

山东省财政厅

* 年2月10日

（此件公开发布）

山东省重点研发计划（科技示范工程） (略) 办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强山东省重点研发计划（科技示范工程）（以下简称科技示范工程）组织实施，依据《山东省重点研发计划管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 (略) 称科技示范工程是山东省重点研发计划 (略) 分，旨在聚焦重点产业中的重大需求，实行重大关键技术突破、工程化中试到产业化应用示范的全链条设计，推动重大集成性创新，打通由技术到产品的通道，培育具有牵引性、支柱性的重大产品和装备，孵化高成长性科技型中小微企业，壮大创新型产业集群， (略) 业创新能力和水平的整体跃升。

第三条 科技示范工程坚持聚焦关键问题、对标一流目标、突出创新驱动、体现效益效应的总体思路，采取“技术攻关+产业化应用”项目形式，按照“成熟一项、启动一项”的原则组织实施。

第二章 管理与职责

第四条 省科技厅是科技示范工程的委托方，负责研究提出科技 (略) 建议及任务设置，编制并发布项目指南；直接组织或委托专业管理机构开展项目申报受理、形式审查、评审立项、过程管理、绩效评价和评估监督等工作。

第五条 设区的市人民政府 (略) 门是科技示范工程的被委托方，负责提出科技示范工程实施建议，牵头编制科技示范工程实施方案，聘请技术总师，协调落实项目实施条件和配套资金等。

第六条 设 (略) 、 (略) 门（单位）受被委托方的委托，作为科技示范工程 (略) 门，负责牵头组织科技示范工程实施方案，审核推荐科技示范工程项目，监督并推动项目顺利实施，协调解决项目实施过程中出现的问题；配合省科技厅开展过程管理、绩效评价和评估监督等工作，视情况适时提出项目调整、终止及撤销建议。

第七条 山东省辖区内的企业、 (略) 校、 (略) 所、新型研发机构等法人单位是科技示范工程项目的实施主体，负责据实编报项目申请材料，组织项目实施，推动成果转化应用；按要求报送项目进展、资金使用等有关情况；配合做好项目过程管理、绩效评价和评估监督等工作。

第八条 科技示范工程 (略) 技术总师负责制，由被委托方提出建议，省科技厅研究确定。被委托方应与技术总师签订协议，明确技术总师的职责权利，赋予技术总师更多的经费分配权、团队组建权、考核激励权和资源支配权等。

技术总师负责科技示范工程的总体规划，牵头组建项目专家组；负责选聘项目组成员， (略) * ，采取民主决策方式组织项目实施；牵头协调推进项目，指导项目负责人制定项目研究计划、实施方案和资金使用方案等；接 (略) 门和项目承担单位的监督。

第三章 项目立项

第九条 设区的市人民政府 (略) 门聚焦新旧动能转换重点产业，围绕区域、行业特色化发展需求，在充分论证基础上，研究提出科技示范工程实施意向，组织相关单位编制科技示范工程实施方案， (略) 文推荐到省科技厅。实施方案须明确科技示范工程实施的目的意义、示范目标及重点任务、研发内容、考核指标、示范形式、保障措施、组织实施模式及资金预算等内容。

第十条 省科技厅统筹区域和产业发展，组织专家对科技示范工程立项的必要性、 (略) 性、内容的合理性、预算的科学 (略) 咨询论证，提出科技示范工程实施建议，按程序研究确定。

第十一条 省科技厅编制科技示范工程项目指南，明确项目申报条件、研究方向、研究内容和考核指标等内容， (略) 业定向发布或公开发布。申报资格条件包括但不限于以下方面：

（一）申报单位须为山东省境内依法注册、具有独立法人资格的企业、 (略) 、 (略) 所、新型研发机构等，有较强的科技研发能力和条件，运行管理规范。 (略) 政机关不得牵头或参与申报。

（二）技术总师应熟悉相关领域发展现状和趋势；具有较高的学术水平和开拓创新意识；具有较强的组织、协调能力；具有良好的信誉，作风民主、严谨；主要时间和精力能够用于项目的组织、协调与研究工作；在项目立项当年一般不超过57周岁。

（三）项目（课题）负责人原则上为项目（课题）研究思路的主要提出者和实际主持研究的科研人员，须具有较高的科研水平和创新能力，并能在任务期内主持完成项目研究工作。各级国家机关的公务人员（ (略) 使科技计划管理职能的其他人员）不得申报项目。

（四）合作单位应具备独立法人资格。申 (略) 有合作单位签署联合申报协议。联合申报协议须明 (略) 承担的任务、目标、责任和经费（包括省拨财政资金和自筹经费），明确协议签署时间。

（五）项目申报单位、合作单位及项目负责人应具备良好的科研诚信状况，不 (略) 期内的科 (略) 为记录，无“绿色门槛”制度不予 (略) 会领域信用“黑名单”记录。

第十二条 设 (略) 、 (略) 门 (略) 门负责指导科技示范工程项目申报单位、项目负责人认真填报申报材料，逐级审核后推荐至省科技厅。

第十三条 省科技厅负责受理科技示范工程项目申报，自主组织或委托专业机构开展形式审查、项 (略) 考察，提出项目安排及经费配置意见，按程序审定并下达立项文件。

第四章 组织实施与过程管理

第十四条 科技示范工程项目实施期限一般不超过三年，以项目立项文件印发日为启动时间。立项文件下达后30个工作日内，项目承担单位 (略) 门、省科技厅签订三方项目任务书， (略) 、过程管理、评价验收的依据。逾期不签订项目任务书的，视为放弃承担项目资格。

省科技厅根据工作需要组织开展项目任务书专家论证工作，确保科技示范工程项目实施方案、项目指南、项目申报书与项目任务书主要内容的一致性、合理性和先进性。

第十五条 技术总师应建立项目统筹协调管理机制，制定项目一体化组织实施的工作方案，开展“里程碑”管理，明确调度周期、关键节点、时间控制和协同推进的具体方式，全面掌控项目进展情况。牵头组织召开科技示范工程项目启动会、关键节点调度会、重大任务推进会等。

第十六条 项目承 (略) 项目实施主体责任，要加强与项目合作单位协调联动，严格按照任务书要求牵头完成项目研发和成果示范任务。

项目合作单位应积极配合承担单位组织开展的协调和调度工作，及时报告研究进展、重大事项和资金使用情况，支持项目承担单位加强研究成果的集成和示范。

第十七条 (略) 门 (略) （科）和专人负责项目管理、服务和协调保障工作，全面了解项目进展和组织实施情况，及时研究解决项目承担单位提出的重大事项和重大问题， (略) 情况、承担单位和人员的履约能力等并提出有关意见和建议。

第十八条 要建立完善科技示范工程组织领导和工作推进机制，省科技厅与被委托方共同成立科技示范工程领导小组，强化服务与监督，开展里程碑式考核，保证项目按进度顺利组织实施，取得预期成效。

第十九条 (略) (略) 年度报告制度。项目承担单位于每年11月 (略) 门报送 (略) 情况报告， (略) 门审核后按要求报送省科技厅。

第二十条 项目实施中期，省科技厅会同设区的市人民政府 (略) (略) (略) 中期检查，对项目能否完成预定任务目标做出基本判断，并 (略) 情况报告。

第二十一条 项目实施进度严 (略) 环境发生重大变化时，项目承担单位应及时提出申请， (略) 门应及时研究提出优化调整建议，按程序报省科技厅审核批复。

第二十二条 项目实施期内发生的重大事项变更、撤销或终止项目、绩效评价等过程管理按照《山东省重点研发计划管理办法》等 (略) 。

第二十三条 (略) 期满20个工作日内，项目承担单位应当及时组织合作单位清理账目与资产，如实编制资金决算，聘请 (略) 开展财务审计，省科技厅适时开展项目综合绩效评价（验收）工作。

第五章 监督管理

第二十四条 科技示范工程项目组织实施的监督管理按照《山东省重点研发计划管理办法》《山东省科技计划项目监督管理办法》等 (略) 。

第二十五条 科技示范 (略) 《科学技术研究档案管理规定》等有关档案管理规定，各组织实施方应做好全过程档案的整理、保存、归档等工作，确保收集齐全、应归尽归、保存完整。

第二十六条 科技示范工程项目的科研诚信管理按照《山东省科技计划项目科研诚信管理办法》等 (略) 。

第六章 资金管理

第二十七条 科技示范工程支持和鼓励多元化投入，资金来源包括省财政资金、地方财政资金、承担单位自筹资金以及从其他渠道资金等。

省财政资金由省级科技创新发展资金预算安排， (略) 财政预算管理和专项资金管理的有关规定；其他来源的资金按照相应的 (略) 管理。

第二十八条 引导和鼓励地方、行业、企业等按有关规定共同出资实施科技示范工程项目，优先支持地方财政配套资金、单位自筹资金占比高的科技示范工程。

第二十九条 科技示范工程资金使用要加强审计与监管，做到科学配置、专款专用、单独核算，保障资金使用规范有效。

第三十条 科技示范工程项目牵头承担单位和合作单 (略) 法人责任，按照国家有关财经法规和财务管理制度，建立健全 (略) 管理制度和报销规定， (略) 管理权限和审批程序，完善内控机制建设，强化资金使用绩效评价。

第三十一条 科技示范工程项目牵头承担单位应当根据项目（课题）研究进度和资金使用情况，及时向项目（课题）合作单位拨付资金。课题合作单位不得再向外转拨财政资金。

第三十二条 科技示范工程项目（课题）牵头承担单位不得对合作单位无故拖延资金拨付，对于出现上述情况的单位，省科技厅将采取约谈、暂停后续拨款等措施。

第三十三条 科技示范工程项目资金管理使用中不 (略) 为：

（一）编报虚假预算，虚假承诺其他来源资金；

（二）未对 (略) 单独核算；

（三）列支与本项目任务无关的支出；

（四）截留、挤占、挪用项目资金；

（五）通过虚假合同、虚假票据、虚构事项、虚报人员等弄虚作假，转移、套取、报销项目资金；

（六）违反规定转拨项目资金；

（七）设置账外账、随意调账变动支出、随意修改记账凭证、提供虚假财务会计资料等；

（八）使用项目资金列支应当由个人负担的有关费用和支付各种罚款、捐款、赞助、投资，偿还债务等；

（九）超限额列支间接费用，支付项 (略) 支出、劳务费；

（十）其他违反国家 (略) 为。

第三十四条 对在科技示范工程项目实施过程中发现的失职、渎职，弄虚作假，截留、挪用、挤占、骗取 (略) 为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任；涉嫌犯罪的， (略) (略) 理。

第七章 附 则

第三十五条 本办法由省科技厅、省财政厅负责解释。

第三十六条 本办法自 * 年2月 (略) ，有效期至 * 年2月10日。

政策解读：

《山东省重点研发计划（科技示范工程） (略) 办法》政策解读