序号

采购项目名称

采购需求概况

预算金额

（万元）

预计采购时间

（填写到月）

备注

1

(略) (略) “公建民营”服务项目

一、总体要求
针对特困供养服务机构设施配套落后、体制机制不活、床位空置率高、失能特困人员集中供养难等问题，开展特困供养人员区域化功能化改革，切实提高特困供养机构服务质量和兜底保障能力，推动全县机构养老高质量发展。 (略) 称“公建民营”是指政府投入建设用地和房屋资产，通过公开招标方式，择优引入运营单位（民间资本）进行设施完善和运营管理，为老年人提供集中居住和照料服务。
二、基本情况
(略) (略) * 年经县政府批准成立， * 年1 (略) (略) ， (略) (略) 、老年 (略) 为一体，兼含养老、康复、娱 (略) 会福利机构。大楼建筑面积？ * 平方米？，拥有标准房80间，床位 * 张。院内在编工作人员22人，其中：退休人员15人，在编在岗人员4人；聘用人员26人（包括护理员、后勤人员）。供养服务对象96人，其中：特困供养对象40人，社会代养人员56人。 (略) 主要职责 (略) 区“特困”对象，空余床 (略) 会收养。 * 年湖北省特困供养服务机构管理体制机制改革后，该院被定为县级失能半失能特困人 (略) ，面向全县收养失能特困人员。
三、改革原则
（一）坚守公益属性原则。保持现有管理体制不变、经费保障渠道不变、公益性质和养老用途不变。实行“公建民营”改革后， (略) (略) 长负责制，保留对公账户， (略) 保持原有在编工作人员不动，另安排2-4名临时工作人员。具 (略) (略) 日常运营管理工作， (略) (略) 聘用人 (略) 接收，但须经运营方培训上岗。
（二）保持服务功能原则。 (略) 实行“公建民营”改革后，须确保服务通途不改变。按照《阳新 (略) 管理机制改革试点工作方案》文件要求， (略) 区特困供养对象和县级失能特困人员集中供养服务职能，预留10-15%的空闲床位，在满足上述人员集中供养的床位前提下，有剩余床位可以优先对经济困难的失能老年人、计划生育特殊家庭失能老年人开放，提高床位利用率，激发 (略) 活力。
（三）保证国有资产安全原则。 (略) 财 (略) (略) 现有的 (略) 全面清产核资、登记造册。实行“公建民营”改革后， (略) 国有资产的产权性质不变，固定资产统一转交第三方接手，运营方不得以 (略) 抵押、贷款，防止国有资产流失。同时运营方要加强国有资产维护，确保国有资产保值增值。
（四）坚持和完善服务原则。 (略) 实行“公建民营”改革后，运营方要根据服务对象人数和服务需求，按照规定比例合理配置护理人员， (略) * 建设，提高人员素质，提升护理水平。要配备合理适用法人护理设施、设备，为服务对象创造良好的生活环境。开展生活照料、医疗康复、文体活动、精神慰藉等多样化养老服务，为服务对象营造安享晚年的幸福乐园。
（五）健全和强化监管原则。 (略) 实行“公建民营”改革后，运营方要明确经营范围、服务内容、收费标准，建立退出、续约、风险防控等机制。 (略) 要建立健全管理和监管体系，发 (略) 门监管作用，并经常性开展检查、评估、监管，确保改革取得成效。
四、工作步骤
（一）准备阶段（ * 年1月15日前）。 (略) (略) 管理机制改革试点工作领导小组，研究制定《 (略) (略) “公建民营”实施方案》。 (略) 财务股牵头组成清产核资工作组， (略) (略) 所有 (略) 清查登记造册； (略) (略) (略) 入住的特困供养对象供养经费作出准确测算。
（二）启动阶段（ * 年元月30日前）。 (略) 委托政府采购代理机构，经政府采购程序，通过县公 (略) 完成“ (略) 购买运营管理服务”供应商采购， (略) (略) “公建民营”运营方。
（三）运营阶段。（ * 年2月底前）通过政府磋商确定运营方后， (略) (略) (略) 所有国有资产交接给

70

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(略) (略) “公建民营”服务项目

一、总体要求
针对特困供养服务机构设施配套落后、体制机制不活、床位空置率高、失能特困人员集中供养难等问题，开展特困供养人员区域化功能化改革，切实提高特困供养机构服务质量和兜底保障能力，推动全县机构养老高质量发展。 (略) 称“公建民营”是指政府投入建设用地和房屋资产，通过公开招标方式，择优引入运营单位（民间资本）进行设施完善和运营管理，为老年人提供集中居住和照料服务。
二、基本情况
(略) (略) * 年经县政府批准成立， * 年1 (略) (略) ， (略) (略) 、老年 (略) 为一体，兼含养老、康复、娱 (略) 会福利机构。大楼建筑面积？ * 平方米？，拥有标准房80间，床位 * 张。院内在编工作人员22人，其中：退休人员15人，在编在岗人员4人；聘用人员26人（包括护理员、后勤人员）。供养服务对象96人，其中：特困供养对象40人，社会代养人员56人。 (略) 主要职责 (略) 区“特困”对象，空余床 (略) 会收养。 * 年湖北省特困供养服务机构管理体制机制改革后，该院被定为县级失能半失能特困人 (略) ，面向全县收养失能特困人员。
三、改革原则
（一）坚守公益属性原则。保持现有管理体制不变、经费保障渠道不变、公益性质和养老用途不变。实行“公建民营”改革后， (略) (略) 长负责制，保留对公账户， (略) 保持原有在编工作人员不动，另安排2-4名临时工作人员。具 (略) (略) 日常运营管理工作， (略) (略) 聘用人 (略) 接收，但须经运营方培训上岗。
（二）保持服务功能原则。 (略) 实行“公建民营”改革后，须确保服务通途不改变。按照《阳新 (略) 管理机制改革试点工作方案》文件要求， (略) 区特困供养对象和县级失能特困人员集中供养服务职能，预留10-15%的空闲床位，在满足上述人员集中供养的床位前提下，有剩余床位可以优先对经济困难的失能老年人、计划生育特殊家庭失能老年人开放，提高床位利用率，激发 (略) 活力。
（三）保证国有资产安全原则。 (略) 财 (略) (略) 现有的 (略) 全面清产核资、登记造册。实行“公建民营”改革后， (略) 国有资产的产权性质不变，固定资产统一转交第三方接手，运营方不得以 (略) 抵押、贷款，防止国有资产流失。同时运营方要加强国有资产维护，确保国有资产保值增值。
（四）坚持和完善服务原则。 (略) 实行“公建民营”改革后，运营方要根据服务对象人数和服务需求，按照规定比例合理配置护理人员， (略) * 建设，提高人员素质，提升护理水平。要配备合理适用法人护理设施、设备，为服务对象创造良好的生活环境。开展生活照料、医疗康复、文体活动、精神慰藉等多样化养老服务，为服务对象营造安享晚年的幸福乐园。
（五）健全和强化监管原则。 (略) 实行“公建民营”改革后，运营方要明确经营范围、服务内容、收费标准，建立退出、续约、风险防控等机制。 (略) 要建立健全管理和监管体系，发 (略) 门监管作用，并经常性开展检查、评估、监管，确保改革取得成效。
四、工作步骤
（一）准备阶段（ * 年1月15日前）。 (略) (略) 管理机制改革试点工作领导小组，研究制定《 (略) (略) “公建民营”实施方案》。 (略) 财务股牵头组成清产核资工作组， (略) (略) 所有 (略) 清查登记造册； (略) (略) (略) 入住的特困供养对象供养经费作出准确测算。
（二）启动阶段（ * 年元月30日前）。 (略) 委托政府采购代理机构，经政府采购程序，通过县公 (略) 完成“ (略) 购买运营管理服务”供应商采购， (略) (略) “公建民营”运营方。
（三）运营阶段。（ * 年2月底前）通过政府磋商确定运营方后， (略) (略) (略) 所有国有资产交接给

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