一、质疑事项具体内容

质疑事项一： 招标文件第三章评标办法及标准（综合评分法）--附件3-1评标因素及标准--2.2.3商务评审--综合实力-2、投标人具有特种设备电梯安装改造维修（A级）资质证书的计2分，B级的计1分。 事实依据：1、根据《特种设备安全监察条例》规定的特种设备指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，根据本项目采购需求，本项目的特种设备只有电梯，根据招标文件第五章发包人要求中对电梯系统管理的要求为：4、电梯系统 （1）保存备份电梯准用证、年审合格证、维修保养合同；（2）电梯按规定时间运行，安全设施齐全，无安全事故；通风、照明及附属设施完好；（3）轿厢、井道、机房保持清洁；（4）电梯运行出现故障后，应及时通知维修人员在规定时间内到达现场维修；应有排除电梯运行 (略) 理措施。发包人需求中主要是针对电梯日常管理、清洁等进行了要求，并未涉及电梯安装改造等。2、根据我司在市 (略) 了解，《中华人民共和国特种设备安装改造修理许可证》目录共有八大类，电梯为其中的一大类，电梯类《中华人民共和国特种设备安装改造修理许可证》主要是针对专业电梯安装、改造、维保单位颁发，经过市场调查和工商信息查询，并向市 (略) 了解，湖南省目前共有九千余家物业企业，拥有《中华人民共和国特种设备安装改造修理许可证》的还不到十家，由此看来，满足该资质许可的物业企业具不足0.1%，满足该资格许可要求的供应商数量并没有任何的市场竞争性，明显地对潜在投标人构成了严重的差别和歧视待遇。所以此评分项具有强烈的针对性和排他性，有为某些特定企业量身定做之嫌疑，为个别投标人创造了优惠性条件，妨碍了充分竞争和公平竞争，制造了人为的歧视政策，是以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 法律依据：1、《中华人民共和国招投标法》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 3、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号第十三条、第十四条规定，在招标投标、政府采购中 (略) 在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件排斥或者限制经营者参与招标投标、政府采购活动；通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件，限制或者变相限制经营者参加本地招标投标活动等。 4、湘发改法规〔2019〕 (略) 湖南省招标投 (略) 理办法：第三条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向招标人提出异议或向有 (略) 门投诉。其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接或间接利益关系的法人、其他组织和自然人。第四条投标人或潜在投标人对招标投标活动有关事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人应及时作出实质性答复或澄清。疑问事项涉及其他投标人的，招标人 (略) 有投标人。

答复：已删除“招标文件第三章评标办法及标准（综合评分法）--附件3-1评标因素及标准--2.2.3商务评审--综合实力-2、投标人具有特种设备电梯安装改造维修（A级）资质证书的计2分，B级的计1分。”并已在《长沙政府采购网》（http:/ 点击查看>> ）、《长沙公共资源交易电子服务平台》（http:/ 点击查看>> ）发布更正公告。

质疑事项二： 招标文件第三章评标办法及标准（综合评分法）--附件3-1评标因素及标准--2.2.3商务评审--综合实力-3、投标人具有《保安服务许可证》的计2分。 据招标文件第四章技术规格、参数与要求了解，本项目为物业服务，物业公司仅需提供：自行招用保安员单位备案证。《保安服务许可证》根据《保安服务管理条例》，想开办保安服务行业，必须到公安机关办理特种行业许可证，才能招人做生意。保安服务许可证是条例规定的临时条件之一。所以我司认为: 1、此本评分项具有强烈针对性，有为某些企业量身定做之嫌疑。 2、保安 (略) 开办必备特种行业许可证，与物业服务质量没有直接的关联。 3、此评分条款设定违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，具有歧视性和排斥性。 二、与质疑事项相关的质疑请求 1、删除招标文件第三章评标办法及标准（综合评分法）--附件3-1评标因素及标准--2.2.3商务评审--综合实力-2、投标人具有特种设备电梯安装改造维修（A级）资质证书的计2分，B级的计1分。 2、修改招标文件第三章评标办法及标准（综合评分法）--附件3-1评标因素及标准--2.2.3商务评审--综合实力-3、投标人具有《保安服务许可证》的计2分。 改为：投标人具有自行招用保安员单位备案证的计2分

答复：“招标文件第三章评标办法及标准（综合评分法）--附件3-1评标因素及标准--2.2.3商务评审--综合实力-3、投标人具有《保安服务许可证》的计2分。”已修改为“投标人具有保安服务许可证或保安从业单位备案证或自行招用保安员单位备案证的计3分 。”并已在《长沙政府采购网》（http:/ 点击查看>> ）、《长沙公共资源交易电子服务平台》（http:/ 点击查看>> ）发布更正公告。

采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法

采购人： (略) 社 (略) （ (略) 妇幼保健计 (略) ）

地 址： (略) (略) (略)

联系人：杨智

电 话：0731- 点击查看>>

采购代理机构：湖南 (略)

地 址：长沙市芙蓉区律政服务大楼13楼23-26室

联系人：李巧红

电 话：0731- 点击查看>>

传 真：0731- 点击查看>>

一、质疑事项具体内容

质疑事项一： 招标文件第三章评标办法及标准（综合评分法）--附件3-1评标因素及标准--2.2.3商务评审--综合实力-2、投标人具有特种设备电梯安装改造维修（A级）资质证书的计2分，B级的计1分。 事实依据：1、根据《特种设备安全监察条例》规定的特种设备指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆，根据本项目采购需求，本项目的特种设备只有电梯，根据招标文件第五章发包人要求中对电梯系统管理的要求为：4、电梯系统 （1）保存备份电梯准用证、年审合格证、维修保养合同；（2）电梯按规定时间运行，安全设施齐全，无安全事故；通风、照明及附属设施完好；（3）轿厢、井道、机房保持清洁；（4）电梯运行出现故障后，应及时通知维修人员在规定时间内到达现场维修；应有排除电梯运行 (略) 理措施。发包人需求中主要是针对电梯日常管理、清洁等进行了要求，并未涉及电梯安装改造等。2、根据我司在市 (略) 了解，《中华人民共和国特种设备安装改造修理许可证》目录共有八大类，电梯为其中的一大类，电梯类《中华人民共和国特种设备安装改造修理许可证》主要是针对专业电梯安装、改造、维保单位颁发，经过市场调查和工商信息查询，并向市 (略) 了解，湖南省目前共有九千余家物业企业，拥有《中华人民共和国特种设备安装改造修理许可证》的还不到十家，由此看来，满足该资质许可的物业企业具不足0.1%，满足该资格许可要求的供应商数量并没有任何的市场竞争性，明显地对潜在投标人构成了严重的差别和歧视待遇。所以此评分项具有强烈的针对性和排他性，有为某些特定企业量身定做之嫌疑，为个别投标人创造了优惠性条件，妨碍了充分竞争和公平竞争，制造了人为的歧视政策，是以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 法律依据：1、《中华人民共和国招投标法》第十八条 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条　招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 3、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号第十三条、第十四条规定，在招标投标、政府采购中 (略) 在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件排斥或者限制经营者参与招标投标、政府采购活动；通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件，限制或者变相限制经营者参加本地招标投标活动等。 4、湘发改法规〔2019〕 (略) 湖南省招标投 (略) 理办法：第三条投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向招标人提出异议或向有 (略) 门投诉。其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接或间接利益关系的法人、其他组织和自然人。第四条投标人或潜在投标人对招标投标活动有关事项有疑问的，可以向招标人提出询问，招标人应及时作出实质性答复或澄清。疑问事项涉及其他投标人的，招标人 (略) 有投标人。

答复：已删除“招标文件第三章评标办法及标准（综合评分法）--附件3-1评标因素及标准--2.2.3商务评审--综合实力-2、投标人具有特种设备电梯安装改造维修（A级）资质证书的计2分，B级的计1分。”并已在《长沙政府采购网》（http:/ 点击查看>> ）、《长沙公共资源交易电子服务平台》（http:/ 点击查看>> ）发布更正公告。

质疑事项二： 招标文件第三章评标办法及标准（综合评分法）--附件3-1评标因素及标准--2.2.3商务评审--综合实力-3、投标人具有《保安服务许可证》的计2分。 据招标文件第四章技术规格、参数与要求了解，本项目为物业服务，物业公司仅需提供：自行招用保安员单位备案证。《保安服务许可证》根据《保安服务管理条例》，想开办保安服务行业，必须到公安机关办理特种行业许可证，才能招人做生意。保安服务许可证是条例规定的临时条件之一。所以我司认为: 1、此本评分项具有强烈针对性，有为某些企业量身定做之嫌疑。 2、保安 (略) 开办必备特种行业许可证，与物业服务质量没有直接的关联。 3、此评分条款设定违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十二条，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，具有歧视性和排斥性。 二、与质疑事项相关的质疑请求 1、删除招标文件第三章评标办法及标准（综合评分法）--附件3-1评标因素及标准--2.2.3商务评审--综合实力-2、投标人具有特种设备电梯安装改造维修（A级）资质证书的计2分，B级的计1分。 2、修改招标文件第三章评标办法及标准（综合评分法）--附件3-1评标因素及标准--2.2.3商务评审--综合实力-3、投标人具有《保安服务许可证》的计2分。 改为：投标人具有自行招用保安员单位备案证的计2分

答复：“招标文件第三章评标办法及标准（综合评分法）--附件3-1评标因素及标准--2.2.3商务评审--综合实力-3、投标人具有《保安服务许可证》的计2分。”已修改为“投标人具有保安服务许可证或保安从业单位备案证或自行招用保安员单位备案证的计3分 。”并已在《长沙政府采购网》（http:/ 点击查看>> ）、《长沙公共资源交易电子服务平台》（http:/ 点击查看>> ）发布更正公告。

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采购人： (略) 社 (略) （ (略) 妇幼保健计 (略) ）

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