安宁市2018年 (略) 会发展计划

执行情况与2019年 (略) 会

发展计划（草案）的报告

——2019年2月27日在安宁市第六届人民代表大会第三次会议上

安宁市 (略)

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告安宁市2018年 (略) 会发展计划执行情况及2019年 (略) 会发展计划（草案），请予审议。

一、2018年 (略) 会发展计划执行情况

2018年，全市认真落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，强招商、抓项目、抓投资，加快培育现代产业体系，实体经济厚积薄发，增速领跑全省；现代花园城市建设快速推进，知名度节节攀升；乡村振兴战略扎实开展，绿色发展取得实绩。 (略) 会发展迈上了新台阶， (略) 科院发布的全国县域经济综合竞争力百强第63位，是云南省唯一上榜的城市；全国县域经济投资潜力百强第15位，是云南省排名最靠前的城市。蝉联云南省经济发展“10强县”榜首。

全市完成地区生产总值 点击查看>> 亿元，同比增长 点击查看>> %，增速比法定目标高 点击查看>> 个百分点，比滇中新区工作目标高6.5个百分点。规模以上工业总产值完成1040亿元，同比增长 点击查看>> %，规模以上工业增加值同比增长 点击查看>> %，高于法定目标 点击查看>> 个百分点，比滇中新区工作目标高 点击查看>> 个百分点。固定资产投资完成217亿元，同比增长9.4%，低于法定目标 点击查看>> 个百分点，其中工业投资完成 点击查看>> 亿元，同比下降 点击查看>> %。地方一般公共预算收入完成 点击查看>> 亿元，同比增长 点击查看>> %，高于法定目标 点击查看>> 个百分点，比滇中新区工作目标高 点击查看>> 个百分点。城镇居民人均可支配收入达 点击查看>> 元，同比增长7.8%，低于法定目标0.2个百分点。农村居民人均可支配收入达 点击查看>> 元，同比增长8.5%，低于法定目标0.5个百分点。城镇登记失业率控制在3.5%以内。

对照年初计划安排，主要开展了以下工作：

（一）优化环境，实体经济快速发展

积极争取上级资金扶持，全年共计争取上级资金 点击查看>> 亿元。帮助企业进一步降低用地、用电、用工和物流成本，1-12月，退费电量 点击查看>> 亿度，退费金额5.2亿元。采取“助企贷”等多种合作方式，共对9家企业发放贷款2550万元。落实减税降费政策，据统计，2018 (略) 得税 点击查看>> 万元。指导 (略) 运费补助和工业转型升级专项资金。组织11家企业申报昆明 (略) ，3 家企业申报云南 (略) ，促进企业创新发展，提高发展质量和水平。

新增规上工业企业 11户， (略) 炼油项目顺利实现达产，年处理原油1000万吨，总产值达到 点击查看>> 亿元，成为我市乃至云南省工业经济增长的一个重要支点。异辛烷、聚 点击查看>> 烯项目生产顺利。通过系列改革，加上市场行情好转， (略) (略) 实现盈利。 (略) 结合自身实际抓改革促发展，企业生产经营保持稳定。祥丰30万吨/年合成氨装置技改、云南 (略) 整体搬迁、云 (略) 二期、新城雅樾校区、梦云南温泉国际康养度假区、青龙装配式建筑产业生产基地一期P (略) 等项目开工建设。新城吾悦广场及城市配套、互联网科技产业城、乾龙安宁电商物流园（WalMart）、云南信基·中国酒店用品产业城、爱琴海太平新时代广场、云安商贸城项目（一期）、环保表面信息涂层油墨项目已成功签约。达海物流（一期）、中国娃妈 (略) 、诺迪改性沥青生产基地、玉龙湾运动休闲主题公园（翠堤溪谷一期）已竣工，中南建材之家二期不锈钢铝材、安化军民结合产业园等项目已完成主体建设。工业经 (略) 面初步形成，后势强劲。房地产业稳步推进，建设中梁博翠苑等5个房地产项目，完成商品房销售面积约 点击查看>> 万平方米，同比增长5.77%，在房地产业的带动下，建材企业生产形势较好。

大连圣亚海洋公园一期、 (略) 办公楼、昆明科城文化创意产业基地等项目正在有序推进。累计外出招商33批次，招商引资新引进亿元以上项目46个，其中十亿元以上项目21个，百亿元以上项目1个。新开工项目38个，完成到位内资120亿元，外资5030万美元。荣获“浙商（省外）最佳投资城市”称号。全年共计接待游客900多万人次，实现旅游综合收入54亿元，同比增长37%。

高原特色农业持续发展。农业总产值达到 点击查看>> 亿元，农业增加值达到 点击查看>> 亿元，同比增长6%。养殖业水平不断提高，总产值达到 点击查看>> 亿元，占农业总产值的比重达到 点击查看>> %。具有安宁特色的水果、花、蔬菜生产形势良好，总产量分别达到5.35万吨、2.78亿枝、19万吨，带动八街农户人均增收1.5万元、实现旅游综合收入 点击查看>> 万元。 (略) 特色农业+旅游的发展形式初步形成。新增昆明市级以上龙头企业4家，成功创建为云南省特色农产品优势区。

积极推进新材料产业园一级开发、50万 (略) 房、工业园区钢铁及配套产业片区土地一级开发，新材料产业园11#支路（北段）、 (略) 、孵 (略) 房、装备制造产业园2#和6#道路工程已开工，完成 (略) 天然气管道工程。“四个一万亩”完成收储土地 点击查看>> .43亩、报批土地 点击查看>> .22亩、供应土地 点击查看>> 亩，报批林地 点击查看>> 亩。

（二）建立机制，花园城市建设迈上新台阶

启动新一轮《安宁市城市总体规划（2018-2035）》编制工作。太平新城控制性详细规划修编、 (略) 控制性详细规划、温泉小镇文化遗产保护规划取得初步成果。

连然街改扩建、太平新城棚户区二期1#支路、2#次干道正有序推进。320国道城区段（ (略) (略) 口改造工程）、神 (略) 道路工程竣工，启动建丰城至新哨湾段、二专线（螳螂川至龙山立交段）改造工程。 (略) 延长线， (略) (略) 木栈道的提升改造。 (略) 建设进展顺利，完成投资 点击查看>> 万元。改造 (略) 42条共 点击查看>> 公里。箐门口水库建设有序进行，累计完成投资 点击查看>> 万元。天 (略) 建设及 (略) 完成，完成天然气置换 点击查看>> 户。启动“平安智慧小区”建设，完成天华苑小区试点建设工作。 (略) “ (略) ”建设项目荣获全 (略) 三等奖。政府性重大基础设施建设项目完成投资 点击查看>> 亿元，全市发展环境进一步改善。

推进城市修造，采取货币化模式实施小菜园片区（二期）、金方片区、温泉片区、草铺综合服务区片区、麒麟片区和杨柳坝片区六个片区棚户区改造，完成货币化安置3545套。建设公共租赁住房4912套，已分配入住4912套。深入开展“四治三改一拆一增”活动，高位推动“两违”建筑治理工作，累计拆除“两违”建筑198宗、拆除面积 点击查看>> 万平方米。累计劝导占道经营2.5万起、溢铺经营1.5万起、乱晒乱挂5000余起、乱堆乱放1.5万余起，依法暂扣经营物品、乱停放非机动车171起， (略) 理各类违规户外广告7989起。城市 (略) 理率达100%，农村 (略) 理率达95%以上。路灯亮灯率保持在98%以上。安宁市城市管 (略) 喜获省级“记一等功公务员集体” (略) 。完成知青林 点击查看>> 亩山体公园提升改造和楠园修缮工程。新增城市绿地面积 点击查看>> 万平方米，集镇新增绿地面积 点击查看>> 万平方米，村庄新增绿地面积5.925万平方米。温泉片 (略) 延长线提升改造工程、 (略) (略) 木栈道提升改造工程、安置区消防工程专项检测工作及安置800k (略) 建设工程、部分温泉区域内供水配套设施提升改造，广晟沁园温泉度假酒店投入使用。 (略) 、职 (略) 道路、职 (略) (略) 供水管网工程投入使用，云南省第二强 (略) 建设项目、云 (略) 工程建设项目、云 (略) 、 (略) 二期扩建项目、 (略) 安宁校区建设工程项目有序推进；实施乡村振兴战略，制定《安宁市乡村振兴战略行动计划（2018—2020年）》《安宁市2018年实施乡村振兴战略工作方案》《安宁市乡村振兴十条》， (略) 营、相连、光崀大村、小红祥乡村振兴战略规划编制。启动八街平地村、金方沙木邑、温泉邑尾里等20个美丽宜居乡村示范村（建设村）建设，惠及农村群众2024户6223人。

（三）绿色发展，生态环境持续改善

成功创建为“云南省生态文明城市”。成功举办 “2018全国磷石膏综合利用工艺设备技术交流暨项目推介会”，推进工业固体废物综合利用，发展循环经济。全国第二次污染源普查进展顺利。落实《安宁市水污染防治行动计划实施方案》，启动九龙河特征污染物整治工程、农村环境综合整治项目。建成环境质 (略) 点6个，设置环境空气监测点位5个，安装污染源在线自动监测系统65套，设置水质监测网络布点43个，环境质量监测能力进一步提升。扎实推进大气污染治理，建成区空气环境质量优良率达到 点击查看>> %。全面抓好环保督察反馈问题整改，接到举报件34件、办结34件、办结率100%。

高度重视农村饮水安全，完成太平上凤凰村、县街小新桥村2件农村饮水安全巩固提升工程。城市集中式饮用水源地——车木河水库取水点水质达标率100%。河长制工作全面深化，制定《安宁市全面推行湖长制工作的实施方案》，推进普渡河安宁段治理，螳螂川、鸣矣河等重点河道水质持续好转。 (略) 段水毁修复，启动二期工程建设。积极推进“海绵城市”建设，新增1.943平方公里海绵城市面积，新增6.15公里城乡雨污收集管网。

完成 (略) 草铺一公里段中央绿化带生态廊道工程项目，完成森林抚育2万亩、低效林改造5000亩，完成义务植树 点击查看>> 万株，完成任务的 111%，完成五采区、石漠化及难造林地林业生态恢复750亩，完成任务的125%。

（四）民生为本，社会事业协调发展

教育基础设施不断加大，八街、县街、草铺、禄脿、 (略) 公办幼儿园投入使用，实现了“一乡一公办”建设目标，宁湖小学、安宁一中改扩建列入城市基础设施PPP（一期）项目包实施，完成 (略) 布点规划编制，被评为云南省教育工作先进县。医共体建设推进顺利， (略) (略) 通过省卫计委评审，政府举办的医疗卫生机构100%配备使用基本药物。家庭医生签约服务覆盖率 点击查看>> %，重点人群签约率达 点击查看>> %，优先对重点人群提供基本公卫服务和日常诊疗、预约转诊服务。 (略) 移交我市管理，全市基层医疗卫生机构纳入医共体管理。连续3年孕产妇死亡率控制为0，婴儿死亡率控制在较低水平。全面启动省级健康城市试点建设工作，安宁市及温泉、 (略) 列为云南省健康城市及健康村镇建设试点，推进健康单位建设12家。有序推进国家级慢性病综合防控示范区创建工作。顺利完成国家卫生城市复审工作。完成农村无害化卫生户厕改造3544座。开展元旦春节、“两会”、校园周边整治等8个专项治理和春节期间文化旅游市场综合整治2个综合治理，完成安全生产“1+7”专项整治。“一部手机游云南”正式上线。 (略) (略) (略) 项目已完成可研及初设编制工作。继续推进安宁记忆项目，制作“安宁记忆”数据库。

就业创业托底工作取得实效。扩大对创业担保贷款，扶持创业375人、发放创业贷款368万元。加大小微企业贷款的扶持力度，对11家企业发放贷款2880万元。全年新增农村劳动力转移就业人数达4465人，实现转移新增收入8881万元。 (略) 会保险参保 点击查看>> 万人次。发放城乡低保金 点击查看>> 万元、临时救助金 点击查看>> 万元、特困人员供养救助金 点击查看>> 元、困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补助共 点击查看>> 万元，全市城乡医疗救助689人次，发放救助金 点击查看>> 万元。

社区建设得到加强，出台《安宁市关于进一步加强 (略) 区治理的实施意见》， (略) 区工作准入制度，积极构建党建区域化、自治单元化、 (略) 会化、服务标准化、管理精细化“五化协同” (略) (略) 。持续抓好矛盾化解，实现信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率达到100%。加强治安风险防控，严打各类违法犯罪。消除火灾隐患，确保了我市未发生重特大火灾。加强源头管控，交通安全形势总体持续平稳，成功创建为云南省“平安农机”示范市。连续四年实现无重大森林火（情）灾的发生，安全生产形势总体平稳。

（五）改革创新，发展活力不断增强

认真落实云南省、昆明市各项政策措施，结合安宁实际形成系列工作制度，方便办事群众，提高工作效率。完成 “最多跑一次” 第二批改革事项清单的收集梳理，设置“一窗式”综合窗口20个，制作完成156项行政许可事项、 (略) 会服务事项、74项公共服务事项的办事指南及业务手册。完成“互联网+政务服务”标准化应用系统环 (略) 署。街道、村（社区）“互联网+政务服务”工作取得新进展， (略) (略) 区作为云南省首家村（社区）一级“互联网+政务服务”综合受理窗口上线运行。严格落实各项涉企收费政策，实行清单化管理，切实为企业减负。深入开展“双随机、一公开”，加强事中事后监管， (略) 会信用建设，发布企业诚信“红黑榜”一期。制定了《招商引资项目前期手续办理全程帮带服务暂行办法》，工作实现有章可依，标准化服务。开展聘任制公务员试点，县以下机关公务员职务与职级并行制度全面落实。持续推进机关事业单位人事制度改革和工资收入分配制度改革。制定《安宁市深化国有企业改革完善国有资产管理体制实施方案》，完善了国有资产管理。着力化解地方债务，全年接受上级转贷置换债券资金 点击查看>> 亿元。 (略) 会资本合作（PPP）项目推广、运用力度，着力破解融资、建设难题。筛选、推荐新型城镇化、市政基础设施建设、 (略) 、320国道、箐门口水库等一批政府投资重点工程采用PPP模式实施，充分 (略) 会资本投入。全年共推进PPP项目7个，概算总投资 点击查看>> 亿元，其中： (略) 新型城镇化建设一期、 (略) 、城市基础设施一期项目、320国道（建丰城至新哨湾）及二专线（螳螂川至龙山立交）改造工程PPP项目、综合水利基础设施建设工程PPP项 (略) PPP综合信息项目库。农村土地承包经营权确权登记颁证工作实现颁证到户，累计颁发证书 点击查看>> 本，占应颁证总数的 点击查看>> %。

二、存在困难和问题

2018年，我市取得了骄人成绩，但也存在着一些不足，具体表现为：现代高原特色农业、现代物流业发展不足，产业结构亟待优化调整；温泉、太平新城和职教基地等片区开发建设与现代城市的要求还有明显距离，城市功能还需进一步提升和完善；环境保护、生态修复、节能减排任务十分艰巨；教育、卫生等公共服务能力还不能充分满足人民群众期盼；投资形势依然很严峻，投资后劲亟待增强，居民增收有待提升。为此，我们对存在问题进行认真分析，采取切实可行的方法和措施，征服困难，破解难题，确保各项事业蒸蒸日上。

三、20 (略) 会发展主要预期目标和任务

2019年，是新中国成立70周年，是全 (略) 会的决胜之年，是实施“十三五”规划的关键之年，按照市委的总体要求，全市要主动服务和融入国家、昆明市和滇中发展战略，以产业项目为第一抓手，以加快发展为第一要务，高质量决胜全面小康，确保“百强进位、县域领跑”，为早日建成云南省高质量发展先行区、“两型三化”示范区，打造“昆明 (略) 城市重要一极”奠定坚实基础。

（一）2019 (略) 会发展主要目标建议

地区生产总值增长10%；

规模以上工业增加值增长15%；

地方一般公共预算收入增长10%；

规模以上固定资产投资增长11%；

城镇居民人均可支配收入增长8 %；

农村居民人均可支配收入增长 9%；

社会消费品零售总额增长10%；

城镇登记失业率控制在 3.5 %以内；

万元GDP能耗下降3%。

（二）主要工作措施

1. 统筹谋划，保持经济稳步发展

高度重视招商引资，加强项目储备，建成招商引资项目库一个，推动盛奥石化、40万吨（LNG）清洁能源、信基酒店用品产业城等23个重点招商引资项目开工建设。确保祥丰合成氨装置技改、瑞升烟草新技术、诺迪能源改性沥青等10个项目竣工投入使用。促进项目储备一批、前期一批、开工一批、竣工一批、投产一批的良性循环。加快片区开发，着力培育134现代产业体系（1—以新一代信息技术为核心的智慧产业；3—以石化、钢铁、磷盐化工为重点的支柱产业；4—以新材料、汽车及高端装备制造、绿色装配式建筑、现代物流为方向的新兴产业），加快形成工业强、三产快、一 (略) 面。

把产业链招商作为招商引资发力点，对石油炼化、冶金钢铁、盐化工和磷化工等四大支柱产业进行“强链”式招商；对新能源、新材料、高端装备制造、节能环保四大战略性新兴产业进行“建链”式、“延链”式招商，着力提高产业招商工作水平。进一步加大“委托招商”“以商招商”“上门招商”工作力度，有针对性地选准一批500强企业、行业领军企业、国有企业。确保新引进亿元以上项目50个以上，实际到位资金120亿元以上。

加快工业园区安丰营片区的开发，培育新的经济增长点。继续实施“四个一万亩”工作，持续推进现代绿色装配式建筑产业园、装备制造产业园、石化产业园、新材料产业园、南亚 点击查看>> 港、太平军民融合科技园等区域的规划完善、土地收储和配套建设。全力 (略) 生产基地搬迁在草铺片区形成465万吨/年钢产能。严禁“地条钢”生产。完成20万平 (略) 房建设。搭建大众创业万众创新平台，推进小微企业创业园、众创空间提档升级，积极争取上级专项扶持资金项目，培育高新技术企业和高新产业项目，加快民营经济和中小企业发展。

新增规上工业企业5户以上，完成工业总产值1080亿元。加大服务力度，力促中石油云南炼油一期项目稳产达产，配合启动二期炼化项目前期工作，积极推动石化配套产业发展，加快推进石化循环产业项目建设，推进祥丰30万吨/年合成氨装置技改项目，诺迪能源改性沥青生产加工基地项目建设，加快启动晓支年产15万吨沥青和15万吨重油加工生产、恩惠塑业食品药品包装生产线建设等项目。大力发展装备制造业，扎实推进青龙装配式建筑产业生产基地一期P (略) 、杭萧绿建钢元件生产研发项目等项目建设、神州汽车整体搬迁项目建设。

(略) 改扩建工程等项目为重点， (略) 沿线物流带建设，发展现代物流业，使太平——和平村段成为昆安融城发展的纽带。加快南亚国际 点击查看>> 港、云安商贸城项目等项目建设，推动螳螂川沿岸商圈和大屯新区商圈，探索打造以大桃花为核心的保税区建设，继续营造安宁万亩大商圈。加大政策扶持力度， (略) 经济、楼宇经济。

提速全域旅游和大健康产业。加快大连圣亚海洋公园一期、云甸阁酒店、温泉山谷国际康养度假区项目、乐石水上乐园项目、 (略) 基地项目（一期）、昆明奥林飞 (略) 等项目，做好温泉历史文化保护开发工作，全力推进梦云南·安宁温泉国际网球小镇建设，争创云南省级示范特色小镇。争创省级全域旅游示范区，全年确保旅游综合收入增长20%。

启动安宁市现代农业园区暨高原特色都市型现代农业示范区建设，力争创建为省级现代农业产业园区。

积极争取上级资金和项目扶持，继续 (略) 会资本合作（PPP）模式，坚持市级领导联系企业机制，全方位深入企业做好协调服务工作， (略) 会投资和民营经济活力。

2. 多措并举，努力推进城市做优做特

认真执行“多规合一”。建立完善“多规合一”平台运维和数据更新入库，统筹全市各类规划协调统一，形成全市域范围空间规划体系“一张图”。完成城市总体规划编制。开展武家庄片区、婚庆小镇、安康新城、吾悦广场、红星美凯龙等重点项目对应区域的控规调整工作。

加强基础设施建设。建成政府性投资重点工程项目库一个，实施政府投资重点基础设施项目113项，其中续建52项、新建61项，年内力争完成投资34亿元。确保车木河水库引水工程（三期）、 (略) 扩建工程等35个政府性重点基础设施项目开工建设。加快推 (略) 、320国道（建丰城至新哨湾段）、二专线（螳螂川至龙山立交段）改造，连然街上段、下段改扩建及新建管廊工程， (略) （ (略) 至螳川桥）工程，以及宁湖湿地公园建设项目；继续推进螳螂川河道治理、箐门口水库、沙河河道综合治理、 (略) 和病险水库除险加固工程。完成车木河水库温水、鲁资湿地改造工程。开展车木河水库输水管道更新改造、海绵城市建设 (略) 理厂再生水回用管网配套工程。完成主城区3.5万户天然气置换任务。开展智慧城市建设，加快信息基础设施服务平台保障体系建设。进一步加强公共区域视频监控系统建设。

实施神平、太平一期、太平二期棚户区改造，完成改造1366户，建成安置房 点击查看>> 万平方米。深入开展“四治三改一拆一增”活动，治理拆除违法违规建筑，拆除“两违”建筑50万平方米以上。全面推进生活垃圾分类试点工作。继续实施“厕所革命”，新建城市公厕2座、提升改造3座。提升改造集镇公厕35座、行政村公厕29座。继续推进公园绿地建设和提升改造工作，启动大屯公园、宝兴山体公园建设。新增建成区绿地面积 点击查看>> 万平方米，新增集镇绿地面积7.3万平方米，新增村庄绿地面积2.6万平方米。继续补齐 (略) 灯照明设施短板，对破损较为严重的人行道小板和盲道进行改造，对昆钢片区3 (略) 灯、 (略) (略) 灯实施提升改造，实施 (略) 路灯安装工程。确保市政设施完好率保持在95%以上，路灯设施完好率保持在100%，亮灯率保持在98%以上。

全力推进乡村振兴。编制《安宁市乡村旅游发展规划》，打造1个体育康养特色小镇、20个美丽宜居乡村建设。加快推进实施乡村振兴战略3个（相连村、小红祥村、光崀大村）市级试点村和1个（摩所营村）省级试点试验示范项目的建设。完成农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权”分置制度。实施新型农业经营主体增量提质行动，力争新增2家昆明市级以上农业龙头企业，新增“三品一标”2个。

3. 标本兼治，持续改善生态环境

按照习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的要求，加强生态文明建设，加强生态环境治理工作。实施新一轮蓝天、碧水、净土保卫战，按照总量控制的原则，抓好主要污染物减排任务。针对螳螂川、鸣矣河、九龙河等水体未达标问题，组织编制《安宁市水体达标方案》，继续实施安宁市整市推进农村环境综合整治项目及九龙河特征污染物整治项目，稳步开展土壤污染防治工作，完成重点行业企业土壤污染状况详查工作。继续加强重点企业、重点行业、重点区域的执法检查，做好环境 (略) 置保障。 (略) 置和辐射监管，逐步建立固体废物长效管理机制，强化固废环境风险源排查。制定《安宁市推进磷石膏综合利用实施意见》，推进安宁市工业固体废物的综合利用。推进辐射监测 (略) 置能力建设。完善覆盖城市建成区及工业园区的环境空气自动监测网络。积极推进工业园区环境空 (略) 点的建设。完善重点水域水质自动监测网络，在车木河饮用水源地、螳螂川、鸣矣河等主要河流断面安装水质监控设施。确保集中式饮用水源地水质达标率、主城区噪声达标率以及环境影响评价执行率均达100%。继续推进“海绵城市”建设，新增2平方公里海绵城市面积。深入推进河长制工作。完善全市农村饮用水水质达标工作，及时启动项目建设，推进农村饮水工程水价改革。完成林业生态建设任务，完成全市2012年—2015年度退耕还林2018年验收工作。全面推进生活垃圾分类试点工作。全面启动国家生态园林城市创建工作，扎实推进渣土运输、建筑垃圾（工程弃土）消纳场管理工作，科学规划设置2个以上正规弃土消纳场。推广使用新能源汽车，完 (略) 、1000个充电桩建设。

4. 民生优先，不断扩大人民群众的获得感

坚持教育均衡发展，推进安宁市第一幼儿园创建省一级一等示范幼儿园工作。推动安宁中学学生综合素质综合评价改革省级试点项目及安宁一中、昆钢一中晋级升等工作。加快现代职业教育体系建设，努力实现高中阶段教育毛入学率达95％以上。重视特殊教育、民族教育和终身教育， (略) 民族团结教育活动开展面达100%。开展平安校园建设、文明校园创建活动。推进连然小学改扩建、宁湖小学改扩建， (略) (略) 等项目。确保连然、 (略) (略) 办学条件达到优质均衡指标要求。加强卫生健康工作。推进医药卫生体制改革，编制《安宁市医共体中长期发展规划》，实施区域医疗信息化建设，促进医共体健康发展。加强基本药物制度监管，确保各医疗机构使用的基本药物集中网上采购，并实行零差率销售。 (略) (略) 搬迁。加强重大疾病预防控制，创建国家慢性病综合防控示范区；深入实施妇女儿童健康行动，提升妇女儿童健康水平，深入开展爱国卫生运动，加强国家卫生城镇创建工作，完成农村无害化卫生户厕改造3165座。组织新中国成立70周年文化系列活动，推进安宁文庙、安宁武庙、虎丘寺恢复性修建工作。

(略) 会保障水平。落实就业扶持政策，加大对小额担保贷款、“贷免扶补”创业贷款、劳动密集型企业吸纳人员贴息贷款的扶持力度。 (略) 会保险参保覆盖率达96%以上。 (略) 会保险制度整合和体系建设，推进机关事业单位和各类高风险企业、服务业参加工伤保险。做好生育保险、基本医疗保险合并实施试点工作。

(略) 会救助体系，修订《安宁市医疗救助实施细则》， (略) 会救助制度。进一步做好基本生活兜底保障工作，积极推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实行精准救助和帮扶，确保农村低收入群体生产生活水平稳步提高。 (略) 会福利工作， (略) (略) 建成投入使用。建成25个“儿童之家”，启动2个居 (略) 建设项目。加强住房保障，政府投资建设的公租房（廉租房）项目在年底分配入住率达到 100%。

(略) 区建设，开展星 (略) 区创建，完善考评方案， (略) 区工作准入制度， (略) 区工作负担。开展双拥工作，落实家属优惠、退役安置改革政策，开展退役士兵信息录入工作。全面实施“互联网＋政务服务”，实现“一窗式、一门式、一站式”服务模式。加快粮 (略) 建设，确保粮食战略安全。推 (略) (略) 。持续抓好矛盾化解，努力实现信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率达到100%。加强治安防控， (略) 会稳定，实施智慧强警和“雪亮工程”，实现一类重点区域视频监控覆盖率达到100%。不断强化安全生产、综合治理、森林防火、食品药品安全监管等工作，积极创建国家食品安全示范城市， (略) 持续稳定。

5. 凝心聚力，抓改革促发展

全面深化重点领域改革。扎实推进政府机构改革，进一步优化营商环境，全面推行行政审批标准化，精简抑制市场活力的审批事项，建设智能政务，打造规范、科学、便捷的审批流程。深化商事制度改革，推进“多证合一”，以“减证”促“简政”，推进企业登记全程电子化和企业简易注销登记。严格落实各项涉企收费政策，实行清单化管理。加强事中事后监管，深入开展“双随机、一公开”。推进政府综合执法， (略) 会信用建设。全力推动“最多跑一次”改革，分阶段、分批次梳理“最多跑一次” 向社会公布事项清单。深入推进医药卫生体制改革，加快推进医共体建设发展，完成《安宁市医共体中长期发展规划》编制工作。 (略) 人事制度改革，着力推进专业技术类、行政执法类公务员分类改革，推进行政类、生产经营类事业单位分类改革，继续探索公务员聘任制。深化教师管理机制改革，建立健全科学的教师综合考核机制和导向明确的激励机制，推进国有企业改革，建立以管资本为主的国资监管方式。建立健全财政监督机制，完善财政专项资金监管制度，完善债务管理，防范财政风险。全面规范政府举债融资行为，健全政府性债 (略) 置机制。

各位代表，2019年，我们将认真贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，围绕市委、 (略) 署，团结拼搏、再接再厉，狠抓各项工作落实，为建设云南高质量发展先行区、“两型三化”示范区、 (略) 城市重要一极而努力奋斗！

安宁市2018年 (略) 会发展计划

执行情况与2019年 (略) 会

发展计划（草案）的报告

——2019年2月27日在安宁市第六届人民代表大会第三次会议上

安宁市 (略)

各位代表：

受市人民政府委托，向大会报告安宁市2018年 (略) 会发展计划执行情况及2019年 (略) 会发展计划（草案），请予审议。

一、2018年 (略) 会发展计划执行情况

2018年，全市认真落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，强招商、抓项目、抓投资，加快培育现代产业体系，实体经济厚积薄发，增速领跑全省；现代花园城市建设快速推进，知名度节节攀升；乡村振兴战略扎实开展，绿色发展取得实绩。 (略) 会发展迈上了新台阶， (略) 科院发布的全国县域经济综合竞争力百强第63位，是云南省唯一上榜的城市；全国县域经济投资潜力百强第15位，是云南省排名最靠前的城市。蝉联云南省经济发展“10强县”榜首。

全市完成地区生产总值 点击查看>> 亿元，同比增长 点击查看>> %，增速比法定目标高 点击查看>> 个百分点，比滇中新区工作目标高6.5个百分点。规模以上工业总产值完成1040亿元，同比增长 点击查看>> %，规模以上工业增加值同比增长 点击查看>> %，高于法定目标 点击查看>> 个百分点，比滇中新区工作目标高 点击查看>> 个百分点。固定资产投资完成217亿元，同比增长9.4%，低于法定目标 点击查看>> 个百分点，其中工业投资完成 点击查看>> 亿元，同比下降 点击查看>> %。地方一般公共预算收入完成 点击查看>> 亿元，同比增长 点击查看>> %，高于法定目标 点击查看>> 个百分点，比滇中新区工作目标高 点击查看>> 个百分点。城镇居民人均可支配收入达 点击查看>> 元，同比增长7.8%，低于法定目标0.2个百分点。农村居民人均可支配收入达 点击查看>> 元，同比增长8.5%，低于法定目标0.5个百分点。城镇登记失业率控制在3.5%以内。

对照年初计划安排，主要开展了以下工作：

（一）优化环境，实体经济快速发展

积极争取上级资金扶持，全年共计争取上级资金 点击查看>> 亿元。帮助企业进一步降低用地、用电、用工和物流成本，1-12月，退费电量 点击查看>> 亿度，退费金额5.2亿元。采取“助企贷”等多种合作方式，共对9家企业发放贷款2550万元。落实减税降费政策，据统计，2018 (略) 得税 点击查看>> 万元。指导 (略) 运费补助和工业转型升级专项资金。组织11家企业申报昆明 (略) ，3 家企业申报云南 (略) ，促进企业创新发展，提高发展质量和水平。

新增规上工业企业 11户， (略) 炼油项目顺利实现达产，年处理原油1000万吨，总产值达到 点击查看>> 亿元，成为我市乃至云南省工业经济增长的一个重要支点。异辛烷、聚 点击查看>> 烯项目生产顺利。通过系列改革，加上市场行情好转， (略) (略) 实现盈利。 (略) 结合自身实际抓改革促发展，企业生产经营保持稳定。祥丰30万吨/年合成氨装置技改、云南 (略) 整体搬迁、云 (略) 二期、新城雅樾校区、梦云南温泉国际康养度假区、青龙装配式建筑产业生产基地一期P (略) 等项目开工建设。新城吾悦广场及城市配套、互联网科技产业城、乾龙安宁电商物流园（WalMart）、云南信基·中国酒店用品产业城、爱琴海太平新时代广场、云安商贸城项目（一期）、环保表面信息涂层油墨项目已成功签约。达海物流（一期）、中国娃妈 (略) 、诺迪改性沥青生产基地、玉龙湾运动休闲主题公园（翠堤溪谷一期）已竣工，中南建材之家二期不锈钢铝材、安化军民结合产业园等项目已完成主体建设。工业经 (略) 面初步形成，后势强劲。房地产业稳步推进，建设中梁博翠苑等5个房地产项目，完成商品房销售面积约 点击查看>> 万平方米，同比增长5.77%，在房地产业的带动下，建材企业生产形势较好。

大连圣亚海洋公园一期、 (略) 办公楼、昆明科城文化创意产业基地等项目正在有序推进。累计外出招商33批次，招商引资新引进亿元以上项目46个，其中十亿元以上项目21个，百亿元以上项目1个。新开工项目38个，完成到位内资120亿元，外资5030万美元。荣获“浙商（省外）最佳投资城市”称号。全年共计接待游客900多万人次，实现旅游综合收入54亿元，同比增长37%。

高原特色农业持续发展。农业总产值达到 点击查看>> 亿元，农业增加值达到 点击查看>> 亿元，同比增长6%。养殖业水平不断提高，总产值达到 点击查看>> 亿元，占农业总产值的比重达到 点击查看>> %。具有安宁特色的水果、花、蔬菜生产形势良好，总产量分别达到5.35万吨、2.78亿枝、19万吨，带动八街农户人均增收1.5万元、实现旅游综合收入 点击查看>> 万元。 (略) 特色农业+旅游的发展形式初步形成。新增昆明市级以上龙头企业4家，成功创建为云南省特色农产品优势区。

积极推进新材料产业园一级开发、50万 (略) 房、工业园区钢铁及配套产业片区土地一级开发，新材料产业园11#支路（北段）、 (略) 、孵 (略) 房、装备制造产业园2#和6#道路工程已开工，完成 (略) 天然气管道工程。“四个一万亩”完成收储土地 点击查看>> .43亩、报批土地 点击查看>> .22亩、供应土地 点击查看>> 亩，报批林地 点击查看>> 亩。

（二）建立机制，花园城市建设迈上新台阶

启动新一轮《安宁市城市总体规划（2018-2035）》编制工作。太平新城控制性详细规划修编、 (略) 控制性详细规划、温泉小镇文化遗产保护规划取得初步成果。

连然街改扩建、太平新城棚户区二期1#支路、2#次干道正有序推进。320国道城区段（ (略) (略) 口改造工程）、神 (略) 道路工程竣工，启动建丰城至新哨湾段、二专线（螳螂川至龙山立交段）改造工程。 (略) 延长线， (略) (略) 木栈道的提升改造。 (略) 建设进展顺利，完成投资 点击查看>> 万元。改造 (略) 42条共 点击查看>> 公里。箐门口水库建设有序进行，累计完成投资 点击查看>> 万元。天 (略) 建设及 (略) 完成，完成天然气置换 点击查看>> 户。启动“平安智慧小区”建设，完成天华苑小区试点建设工作。 (略) “ (略) ”建设项目荣获全 (略) 三等奖。政府性重大基础设施建设项目完成投资 点击查看>> 亿元，全市发展环境进一步改善。

推进城市修造，采取货币化模式实施小菜园片区（二期）、金方片区、温泉片区、草铺综合服务区片区、麒麟片区和杨柳坝片区六个片区棚户区改造，完成货币化安置3545套。建设公共租赁住房4912套，已分配入住4912套。深入开展“四治三改一拆一增”活动，高位推动“两违”建筑治理工作，累计拆除“两违”建筑198宗、拆除面积 点击查看>> 万平方米。累计劝导占道经营2.5万起、溢铺经营1.5万起、乱晒乱挂5000余起、乱堆乱放1.5万余起，依法暂扣经营物品、乱停放非机动车171起， (略) 理各类违规户外广告7989起。城市 (略) 理率达100%，农村 (略) 理率达95%以上。路灯亮灯率保持在98%以上。安宁市城市管 (略) 喜获省级“记一等功公务员集体” (略) 。完成知青林 点击查看>> 亩山体公园提升改造和楠园修缮工程。新增城市绿地面积 点击查看>> 万平方米，集镇新增绿地面积 点击查看>> 万平方米，村庄新增绿地面积5.925万平方米。温泉片 (略) 延长线提升改造工程、 (略) (略) 木栈道提升改造工程、安置区消防工程专项检测工作及安置800k (略) 建设工程、部分温泉区域内供水配套设施提升改造，广晟沁园温泉度假酒店投入使用。 (略) 、职 (略) 道路、职 (略) (略) 供水管网工程投入使用，云南省第二强 (略) 建设项目、云 (略) 工程建设项目、云 (略) 、 (略) 二期扩建项目、 (略) 安宁校区建设工程项目有序推进；实施乡村振兴战略，制定《安宁市乡村振兴战略行动计划（2018—2020年）》《安宁市2018年实施乡村振兴战略工作方案》《安宁市乡村振兴十条》， (略) 营、相连、光崀大村、小红祥乡村振兴战略规划编制。启动八街平地村、金方沙木邑、温泉邑尾里等20个美丽宜居乡村示范村（建设村）建设，惠及农村群众2024户6223人。

（三）绿色发展，生态环境持续改善

成功创建为“云南省生态文明城市”。成功举办 “2018全国磷石膏综合利用工艺设备技术交流暨项目推介会”，推进工业固体废物综合利用，发展循环经济。全国第二次污染源普查进展顺利。落实《安宁市水污染防治行动计划实施方案》，启动九龙河特征污染物整治工程、农村环境综合整治项目。建成环境质 (略) 点6个，设置环境空气监测点位5个，安装污染源在线自动监测系统65套，设置水质监测网络布点43个，环境质量监测能力进一步提升。扎实推进大气污染治理，建成区空气环境质量优良率达到 点击查看>> %。全面抓好环保督察反馈问题整改，接到举报件34件、办结34件、办结率100%。

高度重视农村饮水安全，完成太平上凤凰村、县街小新桥村2件农村饮水安全巩固提升工程。城市集中式饮用水源地——车木河水库取水点水质达标率100%。河长制工作全面深化，制定《安宁市全面推行湖长制工作的实施方案》，推进普渡河安宁段治理，螳螂川、鸣矣河等重点河道水质持续好转。 (略) 段水毁修复，启动二期工程建设。积极推进“海绵城市”建设，新增1.943平方公里海绵城市面积，新增6.15公里城乡雨污收集管网。

完成 (略) 草铺一公里段中央绿化带生态廊道工程项目，完成森林抚育2万亩、低效林改造5000亩，完成义务植树 点击查看>> 万株，完成任务的 111%，完成五采区、石漠化及难造林地林业生态恢复750亩，完成任务的125%。

（四）民生为本，社会事业协调发展

教育基础设施不断加大，八街、县街、草铺、禄脿、 (略) 公办幼儿园投入使用，实现了“一乡一公办”建设目标，宁湖小学、安宁一中改扩建列入城市基础设施PPP（一期）项目包实施，完成 (略) 布点规划编制，被评为云南省教育工作先进县。医共体建设推进顺利， (略) (略) 通过省卫计委评审，政府举办的医疗卫生机构100%配备使用基本药物。家庭医生签约服务覆盖率 点击查看>> %，重点人群签约率达 点击查看>> %，优先对重点人群提供基本公卫服务和日常诊疗、预约转诊服务。 (略) 移交我市管理，全市基层医疗卫生机构纳入医共体管理。连续3年孕产妇死亡率控制为0，婴儿死亡率控制在较低水平。全面启动省级健康城市试点建设工作，安宁市及温泉、 (略) 列为云南省健康城市及健康村镇建设试点，推进健康单位建设12家。有序推进国家级慢性病综合防控示范区创建工作。顺利完成国家卫生城市复审工作。完成农村无害化卫生户厕改造3544座。开展元旦春节、“两会”、校园周边整治等8个专项治理和春节期间文化旅游市场综合整治2个综合治理，完成安全生产“1+7”专项整治。“一部手机游云南”正式上线。 (略) (略) (略) 项目已完成可研及初设编制工作。继续推进安宁记忆项目，制作“安宁记忆”数据库。

就业创业托底工作取得实效。扩大对创业担保贷款，扶持创业375人、发放创业贷款368万元。加大小微企业贷款的扶持力度，对11家企业发放贷款2880万元。全年新增农村劳动力转移就业人数达4465人，实现转移新增收入8881万元。 (略) 会保险参保 点击查看>> 万人次。发放城乡低保金 点击查看>> 万元、临时救助金 点击查看>> 万元、特困人员供养救助金 点击查看>> 元、困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补助共 点击查看>> 万元，全市城乡医疗救助689人次，发放救助金 点击查看>> 万元。

社区建设得到加强，出台《安宁市关于进一步加强 (略) 区治理的实施意见》， (略) 区工作准入制度，积极构建党建区域化、自治单元化、 (略) 会化、服务标准化、管理精细化“五化协同” (略) (略) 。持续抓好矛盾化解，实现信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率达到100%。加强治安风险防控，严打各类违法犯罪。消除火灾隐患，确保了我市未发生重特大火灾。加强源头管控，交通安全形势总体持续平稳，成功创建为云南省“平安农机”示范市。连续四年实现无重大森林火（情）灾的发生，安全生产形势总体平稳。

（五）改革创新，发展活力不断增强

认真落实云南省、昆明市各项政策措施，结合安宁实际形成系列工作制度，方便办事群众，提高工作效率。完成 “最多跑一次” 第二批改革事项清单的收集梳理，设置“一窗式”综合窗口20个，制作完成156项行政许可事项、 (略) 会服务事项、74项公共服务事项的办事指南及业务手册。完成“互联网+政务服务”标准化应用系统环 (略) 署。街道、村（社区）“互联网+政务服务”工作取得新进展， (略) (略) 区作为云南省首家村（社区）一级“互联网+政务服务”综合受理窗口上线运行。严格落实各项涉企收费政策，实行清单化管理，切实为企业减负。深入开展“双随机、一公开”，加强事中事后监管， (略) 会信用建设，发布企业诚信“红黑榜”一期。制定了《招商引资项目前期手续办理全程帮带服务暂行办法》，工作实现有章可依，标准化服务。开展聘任制公务员试点，县以下机关公务员职务与职级并行制度全面落实。持续推进机关事业单位人事制度改革和工资收入分配制度改革。制定《安宁市深化国有企业改革完善国有资产管理体制实施方案》，完善了国有资产管理。着力化解地方债务，全年接受上级转贷置换债券资金 点击查看>> 亿元。 (略) 会资本合作（PPP）项目推广、运用力度，着力破解融资、建设难题。筛选、推荐新型城镇化、市政基础设施建设、 (略) 、320国道、箐门口水库等一批政府投资重点工程采用PPP模式实施，充分 (略) 会资本投入。全年共推进PPP项目7个，概算总投资 点击查看>> 亿元，其中： (略) 新型城镇化建设一期、 (略) 、城市基础设施一期项目、320国道（建丰城至新哨湾）及二专线（螳螂川至龙山立交）改造工程PPP项目、综合水利基础设施建设工程PPP项 (略) PPP综合信息项目库。农村土地承包经营权确权登记颁证工作实现颁证到户，累计颁发证书 点击查看>> 本，占应颁证总数的 点击查看>> %。

二、存在困难和问题

2018年，我市取得了骄人成绩，但也存在着一些不足，具体表现为：现代高原特色农业、现代物流业发展不足，产业结构亟待优化调整；温泉、太平新城和职教基地等片区开发建设与现代城市的要求还有明显距离，城市功能还需进一步提升和完善；环境保护、生态修复、节能减排任务十分艰巨；教育、卫生等公共服务能力还不能充分满足人民群众期盼；投资形势依然很严峻，投资后劲亟待增强，居民增收有待提升。为此，我们对存在问题进行认真分析，采取切实可行的方法和措施，征服困难，破解难题，确保各项事业蒸蒸日上。

三、20 (略) 会发展主要预期目标和任务

2019年，是新中国成立70周年，是全 (略) 会的决胜之年，是实施“十三五”规划的关键之年，按照市委的总体要求，全市要主动服务和融入国家、昆明市和滇中发展战略，以产业项目为第一抓手，以加快发展为第一要务，高质量决胜全面小康，确保“百强进位、县域领跑”，为早日建成云南省高质量发展先行区、“两型三化”示范区，打造“昆明 (略) 城市重要一极”奠定坚实基础。

（一）2019 (略) 会发展主要目标建议

地区生产总值增长10%；

规模以上工业增加值增长15%；

地方一般公共预算收入增长10%；

规模以上固定资产投资增长11%；

城镇居民人均可支配收入增长8 %；

农村居民人均可支配收入增长 9%；

社会消费品零售总额增长10%；

城镇登记失业率控制在 3.5 %以内；

万元GDP能耗下降3%。

（二）主要工作措施

1. 统筹谋划，保持经济稳步发展

高度重视招商引资，加强项目储备，建成招商引资项目库一个，推动盛奥石化、40万吨（LNG）清洁能源、信基酒店用品产业城等23个重点招商引资项目开工建设。确保祥丰合成氨装置技改、瑞升烟草新技术、诺迪能源改性沥青等10个项目竣工投入使用。促进项目储备一批、前期一批、开工一批、竣工一批、投产一批的良性循环。加快片区开发，着力培育134现代产业体系（1—以新一代信息技术为核心的智慧产业；3—以石化、钢铁、磷盐化工为重点的支柱产业；4—以新材料、汽车及高端装备制造、绿色装配式建筑、现代物流为方向的新兴产业），加快形成工业强、三产快、一 (略) 面。

把产业链招商作为招商引资发力点，对石油炼化、冶金钢铁、盐化工和磷化工等四大支柱产业进行“强链”式招商；对新能源、新材料、高端装备制造、节能环保四大战略性新兴产业进行“建链”式、“延链”式招商，着力提高产业招商工作水平。进一步加大“委托招商”“以商招商”“上门招商”工作力度，有针对性地选准一批500强企业、行业领军企业、国有企业。确保新引进亿元以上项目50个以上，实际到位资金120亿元以上。

加快工业园区安丰营片区的开发，培育新的经济增长点。继续实施“四个一万亩”工作，持续推进现代绿色装配式建筑产业园、装备制造产业园、石化产业园、新材料产业园、南亚 点击查看>> 港、太平军民融合科技园等区域的规划完善、土地收储和配套建设。全力 (略) 生产基地搬迁在草铺片区形成465万吨/年钢产能。严禁“地条钢”生产。完成20万平 (略) 房建设。搭建大众创业万众创新平台，推进小微企业创业园、众创空间提档升级，积极争取上级专项扶持资金项目，培育高新技术企业和高新产业项目，加快民营经济和中小企业发展。

新增规上工业企业5户以上，完成工业总产值1080亿元。加大服务力度，力促中石油云南炼油一期项目稳产达产，配合启动二期炼化项目前期工作，积极推动石化配套产业发展，加快推进石化循环产业项目建设，推进祥丰30万吨/年合成氨装置技改项目，诺迪能源改性沥青生产加工基地项目建设，加快启动晓支年产15万吨沥青和15万吨重油加工生产、恩惠塑业食品药品包装生产线建设等项目。大力发展装备制造业，扎实推进青龙装配式建筑产业生产基地一期P (略) 、杭萧绿建钢元件生产研发项目等项目建设、神州汽车整体搬迁项目建设。

(略) 改扩建工程等项目为重点， (略) 沿线物流带建设，发展现代物流业，使太平——和平村段成为昆安融城发展的纽带。加快南亚国际 点击查看>> 港、云安商贸城项目等项目建设，推动螳螂川沿岸商圈和大屯新区商圈，探索打造以大桃花为核心的保税区建设，继续营造安宁万亩大商圈。加大政策扶持力度， (略) 经济、楼宇经济。

提速全域旅游和大健康产业。加快大连圣亚海洋公园一期、云甸阁酒店、温泉山谷国际康养度假区项目、乐石水上乐园项目、 (略) 基地项目（一期）、昆明奥林飞 (略) 等项目，做好温泉历史文化保护开发工作，全力推进梦云南·安宁温泉国际网球小镇建设，争创云南省级示范特色小镇。争创省级全域旅游示范区，全年确保旅游综合收入增长20%。

启动安宁市现代农业园区暨高原特色都市型现代农业示范区建设，力争创建为省级现代农业产业园区。

积极争取上级资金和项目扶持，继续 (略) 会资本合作（PPP）模式，坚持市级领导联系企业机制，全方位深入企业做好协调服务工作， (略) 会投资和民营经济活力。

2. 多措并举，努力推进城市做优做特

认真执行“多规合一”。建立完善“多规合一”平台运维和数据更新入库，统筹全市各类规划协调统一，形成全市域范围空间规划体系“一张图”。完成城市总体规划编制。开展武家庄片区、婚庆小镇、安康新城、吾悦广场、红星美凯龙等重点项目对应区域的控规调整工作。

加强基础设施建设。建成政府性投资重点工程项目库一个，实施政府投资重点基础设施项目113项，其中续建52项、新建61项，年内力争完成投资34亿元。确保车木河水库引水工程（三期）、 (略) 扩建工程等35个政府性重点基础设施项目开工建设。加快推 (略) 、320国道（建丰城至新哨湾段）、二专线（螳螂川至龙山立交段）改造，连然街上段、下段改扩建及新建管廊工程， (略) （ (略) 至螳川桥）工程，以及宁湖湿地公园建设项目；继续推进螳螂川河道治理、箐门口水库、沙河河道综合治理、 (略) 和病险水库除险加固工程。完成车木河水库温水、鲁资湿地改造工程。开展车木河水库输水管道更新改造、海绵城市建设 (略) 理厂再生水回用管网配套工程。完成主城区3.5万户天然气置换任务。开展智慧城市建设，加快信息基础设施服务平台保障体系建设。进一步加强公共区域视频监控系统建设。

实施神平、太平一期、太平二期棚户区改造，完成改造1366户，建成安置房 点击查看>> 万平方米。深入开展“四治三改一拆一增”活动，治理拆除违法违规建筑，拆除“两违”建筑50万平方米以上。全面推进生活垃圾分类试点工作。继续实施“厕所革命”，新建城市公厕2座、提升改造3座。提升改造集镇公厕35座、行政村公厕29座。继续推进公园绿地建设和提升改造工作，启动大屯公园、宝兴山体公园建设。新增建成区绿地面积 点击查看>> 万平方米，新增集镇绿地面积7.3万平方米，新增村庄绿地面积2.6万平方米。继续补齐 (略) 灯照明设施短板，对破损较为严重的人行道小板和盲道进行改造，对昆钢片区3 (略) 灯、 (略) (略) 灯实施提升改造，实施 (略) 路灯安装工程。确保市政设施完好率保持在95%以上，路灯设施完好率保持在100%，亮灯率保持在98%以上。

全力推进乡村振兴。编制《安宁市乡村旅游发展规划》，打造1个体育康养特色小镇、20个美丽宜居乡村建设。加快推进实施乡村振兴战略3个（相连村、小红祥村、光崀大村）市级试点村和1个（摩所营村）省级试点试验示范项目的建设。完成农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权”分置制度。实施新型农业经营主体增量提质行动，力争新增2家昆明市级以上农业龙头企业，新增“三品一标”2个。

3. 标本兼治，持续改善生态环境

按照习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的要求，加强生态文明建设，加强生态环境治理工作。实施新一轮蓝天、碧水、净土保卫战，按照总量控制的原则，抓好主要污染物减排任务。针对螳螂川、鸣矣河、九龙河等水体未达标问题，组织编制《安宁市水体达标方案》，继续实施安宁市整市推进农村环境综合整治项目及九龙河特征污染物整治项目，稳步开展土壤污染防治工作，完成重点行业企业土壤污染状况详查工作。继续加强重点企业、重点行业、重点区域的执法检查，做好环境 (略) 置保障。 (略) 置和辐射监管，逐步建立固体废物长效管理机制，强化固废环境风险源排查。制定《安宁市推进磷石膏综合利用实施意见》，推进安宁市工业固体废物的综合利用。推进辐射监测 (略) 置能力建设。完善覆盖城市建成区及工业园区的环境空气自动监测网络。积极推进工业园区环境空 (略) 点的建设。完善重点水域水质自动监测网络，在车木河饮用水源地、螳螂川、鸣矣河等主要河流断面安装水质监控设施。确保集中式饮用水源地水质达标率、主城区噪声达标率以及环境影响评价执行率均达100%。继续推进“海绵城市”建设，新增2平方公里海绵城市面积。深入推进河长制工作。完善全市农村饮用水水质达标工作，及时启动项目建设，推进农村饮水工程水价改革。完成林业生态建设任务，完成全市2012年—2015年度退耕还林2018年验收工作。全面推进生活垃圾分类试点工作。全面启动国家生态园林城市创建工作，扎实推进渣土运输、建筑垃圾（工程弃土）消纳场管理工作，科学规划设置2个以上正规弃土消纳场。推广使用新能源汽车，完 (略) 、1000个充电桩建设。

4. 民生优先，不断扩大人民群众的获得感

坚持教育均衡发展，推进安宁市第一幼儿园创建省一级一等示范幼儿园工作。推动安宁中学学生综合素质综合评价改革省级试点项目及安宁一中、昆钢一中晋级升等工作。加快现代职业教育体系建设，努力实现高中阶段教育毛入学率达95％以上。重视特殊教育、民族教育和终身教育， (略) 民族团结教育活动开展面达100%。开展平安校园建设、文明校园创建活动。推进连然小学改扩建、宁湖小学改扩建， (略) (略) 等项目。确保连然、 (略) (略) 办学条件达到优质均衡指标要求。加强卫生健康工作。推进医药卫生体制改革，编制《安宁市医共体中长期发展规划》，实施区域医疗信息化建设，促进医共体健康发展。加强基本药物制度监管，确保各医疗机构使用的基本药物集中网上采购，并实行零差率销售。 (略) (略) 搬迁。加强重大疾病预防控制，创建国家慢性病综合防控示范区；深入实施妇女儿童健康行动，提升妇女儿童健康水平，深入开展爱国卫生运动，加强国家卫生城镇创建工作，完成农村无害化卫生户厕改造3165座。组织新中国成立70周年文化系列活动，推进安宁文庙、安宁武庙、虎丘寺恢复性修建工作。

(略) 会保障水平。落实就业扶持政策，加大对小额担保贷款、“贷免扶补”创业贷款、劳动密集型企业吸纳人员贴息贷款的扶持力度。 (略) 会保险参保覆盖率达96%以上。 (略) 会保险制度整合和体系建设，推进机关事业单位和各类高风险企业、服务业参加工伤保险。做好生育保险、基本医疗保险合并实施试点工作。

(略) 会救助体系，修订《安宁市医疗救助实施细则》， (略) 会救助制度。进一步做好基本生活兜底保障工作，积极推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，实行精准救助和帮扶，确保农村低收入群体生产生活水平稳步提高。 (略) 会福利工作， (略) (略) 建成投入使用。建成25个“儿童之家”，启动2个居 (略) 建设项目。加强住房保障，政府投资建设的公租房（廉租房）项目在年底分配入住率达到 100%。

(略) 区建设，开展星 (略) 区创建，完善考评方案， (略) 区工作准入制度， (略) 区工作负担。开展双拥工作，落实家属优惠、退役安置改革政策，开展退役士兵信息录入工作。全面实施“互联网＋政务服务”，实现“一窗式、一门式、一站式”服务模式。加快粮 (略) 建设，确保粮食战略安全。推 (略) (略) 。持续抓好矛盾化解，努力实现信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率达到100%。加强治安防控， (略) 会稳定，实施智慧强警和“雪亮工程”，实现一类重点区域视频监控覆盖率达到100%。不断强化安全生产、综合治理、森林防火、食品药品安全监管等工作，积极创建国家食品安全示范城市， (略) 持续稳定。

5. 凝心聚力，抓改革促发展

全面深化重点领域改革。扎实推进政府机构改革，进一步优化营商环境，全面推行行政审批标准化，精简抑制市场活力的审批事项，建设智能政务，打造规范、科学、便捷的审批流程。深化商事制度改革，推进“多证合一”，以“减证”促“简政”，推进企业登记全程电子化和企业简易注销登记。严格落实各项涉企收费政策，实行清单化管理。加强事中事后监管，深入开展“双随机、一公开”。推进政府综合执法， (略) 会信用建设。全力推动“最多跑一次”改革，分阶段、分批次梳理“最多跑一次” 向社会公布事项清单。深入推进医药卫生体制改革，加快推进医共体建设发展，完成《安宁市医共体中长期发展规划》编制工作。 (略) 人事制度改革，着力推进专业技术类、行政执法类公务员分类改革，推进行政类、生产经营类事业单位分类改革，继续探索公务员聘任制。深化教师管理机制改革，建立健全科学的教师综合考核机制和导向明确的激励机制，推进国有企业改革，建立以管资本为主的国资监管方式。建立健全财政监督机制，完善财政专项资金监管制度，完善债务管理，防范财政风险。全面规范政府举债融资行为，健全政府性债 (略) 置机制。

各位代表，2019年，我们将认真贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，围绕市委、 (略) 署，团结拼搏、再接再厉，狠抓各项工作落实，为建设云南高质量发展先行区、“两型三化”示范区、 (略) 城市重要一极而努力奋斗！