安宁市2020年 (略) 会发展计划执行情况与2021年 (略) 会发展计划（草案）的报告

——2021年1月20日在安宁市第六届人民代表大会第五次会议

安宁市 (略)

2021年1月20日

各位代表：

受市人民政府委托，现将2020年 (略) 会发展计划执行情况与2021年 (略) 会发展计划草案提请市六届人大五次会议审议，并请市政协委员及其他列席同志提出意见。

一、2020年 (略) 会发展计划执行情况

2020年是极不平凡一年，面对决胜全面小康、收官“十三五”等艰巨繁重任务，面对经济下行压力持续加大和新冠肺炎疫情严重冲击等复杂形势，在市委、市政府的坚强领导，市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省、昆明市和滇中新 (略) 署，统筹疫情 (略) 会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，牢牢守住了“保”的底线，夯实了“稳”的基础，拓展了“进”的态势，有效避免了全市经济“断崖式”下跌的发生，做到了止跌趋稳、稳中向好。

全市上下心怀目标、百倍努力，顺利完成了固定资产投资、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入4项主要指标，也全力以赴将地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额完成率提升至极限水平。具体情况如下表：

（一）沉着有效克服疫情影响

严格落实中央、省、昆明市、滇中新区的新冠肺 (略) 署要求，统筹推进疫情 (略) 会发展，全面实行网格化管理机制，落细落实防控措施，建立网格877个，设置留置观察酒店5个，累计隔离观察重点地区人员2550人次，实现了“零感染、零扩散、零死亡”目标。全力支持中小微企业复工复产、复商复市，在全省率先出台三个“十条”纾困惠企措施，累计为全市315家企业和个体工商户减免租金 点击查看>> 万元，为18家企业争取“助企贷”银行贷款4930万元，为企业减税降费8.86亿元、缓缴税收收入 点击查看>> 亿、缓缴相关保证金（出让金）7.31亿元，积极争取抗疫特别国债、专项债9400万元，全面恢复了生产生活秩序，提振了发展信心。

（二）产业发展步伐进一步加快

1. 支柱产业持续发力。昆钢环保搬迁55万吨高速线材项目、金方金属新型焊丝等项目建成投产，昆钢环保搬迁80万吨高速棒材、铁塔制造热镀锌等项目全速推进， (略) 激活永昌钢铁实现复工复产。中石油云南石化1300万吨石油冶炼正常运转、达产达能，210万吨蜡油加氢裂化、180万吨汽柴油加氢改质等技改项目全面开工建设。祥丰石化30万吨合成氨生产线稳定运行，祥丰80万吨绿色有机肥项目、多氟多高性能无水氟化铝技改等项目顺利推进，梅塞尔气体供应服务配套项目、云南晨景改性沥青生产项目、东方雨虹风行防水技改项目等建成投产，优势产业做大做强，转型升级加速推进。

2. 农业农村短板有效补强。 (略) 片区发展的实施意见以及“南部十条”政策措施。完成现代农业产业示范园区招标程序。实施农业产业“七大突破”工程，实现粮食总产3.2万吨，油菜总产2430吨，蔬菜总产量 点击查看>> 万吨。园艺花卉种植面积2.4万亩，其中鲜切花产量3.39亿枝，食用玫瑰种植产量5760吨，水果产量4.45万吨。出栏生猪30万头，出栏家禽1100万只，禽蛋产量2.1万吨，畜牧业产值 点击查看>> 亿元。持续巩固“全国第四批农村集体产权制度改革试点”创建成果，完成420个村组股权量化工作，量化价值性资产 点击查看>> .15万元，量化资源性资产 点击查看>> .33亩。深入推进农村综合环境综合整治，实施“四大提升”工程，农村饮用水集中供水率达95%，完成行政村公厕改建22座，农村无害化户厕改建6558座， (略) 理实现“四个100%”，垃圾分类收集达40%，垃圾设施覆盖率100%。

3. 现代服务业持续做优。现代物流业发展取得新进展，依托南亚国际 点击查看>> 港，全面推 (略) 节点、 (略) 专线、普洛斯等项目建设，实现全年物流吞吐量达850万吨，实现物流业总产值42亿元以上，全面完成 点击查看>> 港型国家物流枢纽申报创建工作。商贸服务业实现大突破，新城吾悦广场开业运营，万达广场等4个城市综合体加快推进，信基产业园、云安商贸城、华楚汽配城二期、云南互联网科技产业园等现代服务产业项目提速建设。玉龙湾国际康谷、温泉山谷等重大文旅大健康项目加速建设，累计完成投资20亿元以上；融创雁来湖二期、天誉·智慧城、金地自在花园等一批优质房地产项目推进迅速。实施“四类十二条”奖励政策，连然、县街两个商务产业园区招商运营，总部（楼宇）经济发展再添新动能。

4. 发展支撑更加有力。“十四五”规划纲要按程序提请市人代会审议，“深入实施产业集群化发展”等16个重大课题已审核结题，“工业高质量发展”等34个专项规划和“职教园区特色教育小镇”等3个区域规划正在与上级规划对接对位。国土空间规划编制有序推进。招商引资创新建立“管委会+ (略) +第三方机构”的立体招商引资体系，VR全景招商全面启用，严格落实项目推进“清单管理、三级评审、分层办结”机制，全链条精准化招商引资服务体系得到了省委改革 (略) (略) 门的高度肯定，招商引资年度实际到位资金超额完成。土地收储、报批和供应力度进一步加大，年内收储土地1万亩，组建报批2000亩，供应土地1.6万亩；110千 (略) 建设，110千伏太平、武家庄、麒麟和 (略) 扩容项目加快推进；申报争取上级资金项目141个，年内获批各类上级补助资金2.13亿元。

（三）城市建设亮点纷呈

大屯东、观音山、龙山矿等8个重点片区开发加快推进； (略) 安宁段改扩建、和平村立交改造、320国道（建丰城至新哨湾）改造工程建成通车，二专线螳螂川至龙山立交改造、温泉桥异地新建项目有序推进，螳螂川航运通航项目前期工作启动，毫不松劲协调推进轨道交通安宁线、 (略) 外迁等综合交通项目。 (略) 456个。19个“美丽县城”项目顺利开工，9个项目已建成运营，10个项目顺利推进； (略) 正式向市民开放， (略) 改造进入提速期。启动官厢街、太平小街等城市更新改造项目。温泉特色小镇建设加快推进，螳螂川景观桥建设等“十项工程”纷纷亮相，省级测评考核顺利完成。观音寺公园建设完成，启动大屯公园、宝兴公园、 (略) -安宁盐矿近山面山 (略) 提升改造工程建设，新增建成区绿地面积 点击查看>> 万平方米。

（四）乡村振兴成效显著

实施19个市本级美丽乡村工程，推进10个乡村振兴试点示范村，打造雁塔村都市驱动型创新实验区。 (略) 、 (略) 等一批美 (略) 网建设全面启动，实施密马龙幸福新苗乡、关山场彝族村、磨南德彝族村等5个少数民族村人居环境提升工程。继续推进对3个安宁市级试点村（相连村、小红祥村、光崀大村）、1个昆明市乡村振兴综合试点村（山口村）和1个省级农村综合改革乡村振兴示范村（摩所营村）建设工作。光崀大村上榜第二批全国乡村旅游重点村，禄脿村被列入第三批中国传统村落名录，温泉小村、光崀大村、后山崀村上榜云南省旅游名村，乡村振兴工作实现新进步。

（五）改革开放不断深化

引导企业持续加大研发投入，2020年全市研发经费投入预计2.5亿元，约占地区生产总值比重0.44%，安宁市科 (略) 顺利通过云南省科技成果转化示范县（市、区）验收。推进“人才立市”，完善“2+N”人才政策体系。建立研发投入市本级财政引导机制，设立100万元引导资金，推进创业孵化示范基地建设，培育高新技术企业16家、至目前昆明市级及以 (略) 31家。2020年化解政府债务 点击查看>> 亿元，100%完成化债任务。完成 (略) 门1233个政务服务事项100%进驻网上大厅。推进“一网一门一次”改革，全市政务服务事项全程网办率达 点击查看>> %，“一网通办”网上可办率达99%。打造“3550”改革升级版标杆，491个政务服务事项纳入自助终端办理。积极使用“4+1”智慧监管技术手段，打造公平竞争的招投标环境。在昆明市2020年第三期营商环境“红黑榜”测评中进入红榜榜首。

（六）民生福祉持续提升

启动突发公共卫生事件应急能力提升工程，全市113 (略) 经常性监督覆盖率100%； (略) 提升改造、市医共体科研教学大楼等项目建设加快推进；国家紧密型医共体试点县建设稳步推进， (略) 管理、分级诊疗制度进一步完善，实现公立医疗机构远程会诊全覆盖。启动摩崖石刻博物馆等项目建设，武庙古建筑群保护性建设、市文化馆、图书馆、博物馆总分馆建设及数字化建设有序推进。圆满完成昆明市创建第四批国家公共文化服务体系示范区安宁市创建工作，推进安宁市公共文化服务走向快车道。 (略) 文 (略) 、行政村（社区）综合 (略) 达标建设。新增“ (略) ”2个， (略) “ (略) ”全覆盖。“15分钟体育健身圈”打造加快实施；深化教育综合改革，“三名”工程内培外引成效显著，高中阶段毛入学率达96%以上，一本上线率达 点击查看>> %，384名学子 (略) ，其中清华北大18名。宁 (略) 幼儿园建成投用，第四幼儿园开工建设，安宁一中、安宁一小、连然小学改扩建及融创· (略) 项目建设加快推进；职教园区初期规划建设目标基本实现，办学规模和质量显著提升。推进全民参保计划，全市医疗保险参保人数为 点击查看>> 人，其中城镇职工参保 点击查看>> 人，城乡居民参保 点击查看>> 人，参保率为 点击查看>> %，养老、失业、工伤保险参保率达到96%以上。实现“互联网+医保”运用。“311”医养结合养老模式正全面推广。为全市居民提供有效就业岗位 点击查看>> 个，新增城镇就业 点击查看>> 人，开展各类补贴性职业技能培训 点击查看>> 人次。

（七）社会治理水平全面提升

深化“大数据+警务”模式，“雪亮工程”及智能交通管理系统二期建设， (略) (略) 置效率稳步提升。2020年盗窃、黄赌两类警情同比分别下降 点击查看>> %、2.98%， (略) 、 (略) 、 (略) 同比分别上升1.69%、2.53%、 点击查看>> %，持续排名昆明市第一名。全年刑事立案数下降10%，人民群众的安全感、满意度测评继续保持昆明市第一。启动“1+3+N”餐饮智慧监管系统建设，推进国家食品安全示范城市创建；建立危化品企业安全生产风险智能监测预警系统，集中开展重点行业领域和建设工程、地震 (略) 专项检查433次。对首批13家64个重大危险源实施24小时不间断在线监测，在全省率先实现一至四级备案重大危险源的智能监测预警。健全充实全市877个基层网格，开展“七五”普法，实施“4+X”包保管控措施，完善公共法律服务体系，市社会治 (略) 建成投用。 (略) 区基层治理， (略) 区 (略) 区工作者专业化培养计划。实施全国乡村治理试点“抓探索、出经验”工程。深 (略) 会信用体系示范城市建设，拖欠农民工工资专项整治持续加强。

二、存在困难和问题

2020年，世纪疫 (略) 交织， (略) 深刻演变，经济全球化遭遇逆流，国内经济下行压力持续加大，面对错综复杂严峻的 (略) 会环境， (略) 会发展承压前行，取得的成绩来之不易，但发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展尚有许多短板弱项。一是抗风险的能力还不足，支撑经济平稳运行的点还不多，地区生产总值、工业总产值等主要经济指标承压巨大，靠单一行业、单个大型企业扛起发展大旗，少数项 (略) 面还未改变，经济发展韧性还不够强；二是产业结构优化升级步伐不大不快，科技创新不足，新经济、新动能还需加速培育；三是区域发展不平衡、城乡发展不充分的矛盾仍然突出， (略) 会发展不协调的问题仍然存在；四是河道治理和矿山修复未达预期目标，大气、土壤、水污染防治工作 (略) 要走；五是经济外向度不高，城市影响力不强，昆安一体化推进未达预期， (略) 外迁、轨道交通建设仍未破题，区域辐射能力有待提升，外商投资企业占比偏低，促进开放发展的诸多客观要素保障不够充分，政策制定的科学性和执行力度不强，营商环境亟待全面优化提升； (略) 会民生领域短板仍较突出，城乡公共服务资源优化配置需加强，优质教育、医疗、文化等资源供给不均衡，城乡居民人均可支配收入之间差距明显，民生保障领域还存短板。

三、20 (略) 会发展主要预期目标和任务

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也 (略) 会主义现代化国家新征程开启之年。要继续深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融 (略) ，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，同步抓好发展和安全，加快构建现 (略) ，围绕“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”目标，加快 (略) 城市西线经济走廊、滇中最美绿城、 (略) 县域高质量发展标兵建设进程， (略) 会主义现代化建设 (略) 、起好步。面对机遇与挑战并存的严峻形势，2021年 (略) 会发展计划指标建议为：

地区生产总值增长8.5%；

地方一般公共预算收入增长7%；

规模以上工业增加值增长9%；

固定资产投资增长15%；

社会消费品零售总额增长10%；

城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%。

为确保上述目标的实现，要着重抓好以下工作：

（一）坚持以产业为基石，加速转型升级，务求经济发展取得新成效

强化工业支撑作用。继续推进石油化工下游产 (略) ，千方百计推进中石油云南石化炼化一体化项目，力争将其纳入国家《石化 (略) 方案》和省市“十四五”规划发展战略。加快推 (略) 专用线、工业园区污水收集管网等配套项目的投入力度，确保工业园区智慧园区（一期）、石化循环产业园光明磷 (略) (略) 主干道、磷石膏综合利用 (略) 等项目建成投用。加速钢铁行业升级发展，确保安发杭萧钢元件生产研发基地项目竣工投产，昆钢转型升级搬迁项目持续高强度投入建设；着力推进西南铜业异地新建项目，打造上下游关联、横向间支撑、区域内协同的铜产业集群；坚持磷矿资源保护与科学合理的开发，推动磷盐化工产业转型升级；积极推进云能化工、祥丰化肥、弘祥化工、昆明盐矿等企业搬迁入园，提速主城退二进三、腾笼换鸟进程。

加快服务业发展。依托南亚 点击查看>> 港和草铺生产服务型物流基地，全力打造 点击查看>> 港型国家物流枢纽。扎实谋划推 (略) 物流分拨片区、 (略) 物流片区、县街农产品集散片区规划建设，拓展物流发展空间。继续快速推进万达广场、云安商贸城二期、普河商业综合体等高端商贸服务项目建设，打造城市时尚现代化名片，加速人口聚集，提升城市发展活力。深化健康产业发展，加快推进艾蒂浮 (略) 、“安宁·希望的田野”等项目，在温泉和太平新城打响健康生活目的地品牌。深化开放合作平台，继续办好“ (略) ”网球邀请赛、昆明国际网球公开赛等品牌赛事。依托昆钢工业遗产、温泉资源、文保资源、高原特色农业资源等要素，大力发展体验式旅游、休闲旅游，促进文化旅游与大健康深度融合，培育康体养生新业态。培育文化创意产业，培育民族特色文化，创作文艺精品，打造历史文化街区，树立安宁文化品牌。

推进特色农业发展。坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农，持续做强“一街道一特色”、“一村一品”，加快推进现代农业示范区建设，依托现代农业产业园、特色农产品加工基地等项目，打造农村产业融合发展平台载体。引进一批昆明市级农业龙头企业，加强耕地质量保护与提升，推进食用玫瑰、蔬菜、特色水果生产基地提质增效。创新“电子商务＋农业产业经济”发展模式，推动电子商务与农业实体经济融合发展，提升安宁特色农业产业影响力和竞争力。依托自然生态、人文特色，促进农业与文化、旅游、教育等产业深度融合，强化农文旅融合发展，拓展乡村经济发展新空间。

（二）坚持以品质为追求，优化基础设施，务求城市功能得到新提高

发力基础设施建设。持续发力“昆安一体化”发展，积极对上争取轨道交通安宁线启动建设， (略) 立体互通、全线贯通。 (略) 安丰营片区交通提升及环境整治工程、 (略) 提升改造工程。提升水资源管理和运营水平，提高水资源利用效率，推进主城区保供水应急工程、大屯片区水资源配置工程、王家滩水库调水工程。强化水源地保护，推进水源地面源污染治理，年内完成沙河水环境综合治理项目、九龙河河道生态综合治理工程、新发小河生态修复及沿岸截污工程。聚焦新型基础设施建设重点领域，加强重点公共服务区域免费WiFi覆盖， (略) 、医院、商场等人流 (略) 5G网络，加快推进智慧城市一体化 (略) 项目、智慧医疗建设项目、预警监测智慧应急管理体系项目等一批智慧化运用项目建设，推动基础设施向数字化和智能化升级。

推进城建提质增效。全力加强大屯东、宁湖西、观音山、狮子山、龙山矿等重点片区开发建设力度，推进“西山+太平新城”跨县域联合共建，完成官厢街、太平小街等城市更新片区动迁工作，加快 (略) 片区建设，实现二专线上半年通车，启 (略) (略) (略) 工程。加快启动文庙恢复性修缮、城市绿道贯通等项目建设， (略) (略) 、 (略) 二期改扩建工程竣工投用。加快老旧小区、背街小巷改造，积极推动“烂尾楼”整治， (略) 理、电力通道、光纤网络、充电桩等各类公共基础设施，不断提高城市基础服务能力。

提升城市管理水平。进一步巩固和提升全国文明城市、“美丽县城”建设、爱国卫生“7个专项行动”成果，依托智 (略) ，深入推动城市管理数字化、智慧化发展。持续保持环境卫生工作在较高水平，扎实开展城市增绿行动，建成区新增绿地面积30公顷。着力推进“公园城市”建设，高品质建好宁湖湿地公园、人民广场、宝兴公园等市民休闲游憩空间，建成“口袋”公园30个，不断提升公园景观品质和管理水平。不断提升公厕人性化管理服务水平，夯实安宁“厕所革命”品牌优势。推进城市垃圾分类提质，强化交通秩序管理，不断提高城市管理水平。

（三）坚持以需求为导向，精准把握方向，务求改革创新迈出新步伐

持续深化改革创新。继续优化营商环境，深入推进行政审批制度改革、推行主题集成服务、推广移动政务服务、商事制度改革、项目投资审批制度改革，全面推行全流程“最多跑一次”，全面梳理企业、群众全生命周期事项，逐步推进“线下一窗融合+线上一网通办”模式，设置企业服务专区，融合人才就业、企业招聘、政策宣贯、投资服务代办，实现无纸化、智能化、一站式审批。加快建设安宁 (略) ，强化对政府投资项目资金监管。创新政企沟通协商工作制度，落实稳企业、稳经济、稳发展政策意见，持续推进减税、减费、减租、减息，切实减轻企业运行负担。

主动提升创新能力。引进、培育一批功能专业化、运行市场化、投 (略) 创业园、孵化器、众创空间和双创基地，构建“孵化+创投”的服务模式，着力培育壮大创新主体，提升技术成果转化率，完善双创平台投融资功能，打造“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条双创服务体系。支持好云南翰文网商创业园等孵化平台建设，加快推进职 (略) 校双创基地提档升级。创新灵活高效人才引进使用机制，强化创新型、应用型、技能型青年人才培养，加快汇聚以行业领域专家、高级经营管理人才、高级专业技术人才、创业者为代表的人才资源洼地。

（四）坚持以城乡统筹为重点，深化乡村振兴，务求农业农村焕发新生机

改善农村人居环境。全面 (略) 提升改造工程、 (略) 安全生命防护工程和公共基础 (略) 面提升工程，不断 (略) 配套设施。巩固农村电网改造成果，推进农村宽带网络提速降费，完善物流基础设施网络和物流配送网点，巩固农村住房提升改造成果，健全村庄基础设施监管长效机制。深入推进农村综合环境整治，围绕“厕所革命”、农村饮水安全、 (略) 理等重点工作，持续巩固农村人居环境整治成果，实现村庄生活污水治理率达90%，生活 (略) 理率达100%。

打造农村特色风貌。加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度，加强历史建（构）筑物及古树名木保护并进行挂牌管理。新建农房严格管控宅基地面积、高度和外观风貌，并对村庄原有房屋屋顶、外立面等整体外观和门、窗、 (略) 节点进行风貌整治，最大限度避免“千村一面，万户同貌”，突出田园风光、诗意山水、乡土文化、民俗风情、农家美食等乡村特色。开展“12花乡”评比活动，培育30个安宁市级特色产业村，确保19个美丽乡村建设工程完工投用。全市40%乡村达到美丽宜居乡村标准，小红祥、相连村项目基本建成。

(略) 片区建设。 (略) 地区基础设施补短板，启 (略) 、 (略) 覆盖18个村委会、32个村小组，总长度达65公里的3 (略) 公路提升改造工程， (略) 灯9500盏，投入不少于60辆客运出租车， (略) 地区公共交通基础设施配套。加快安宁现代农业产业园区PPP项目建设，依托新 (略) ， (略) ，加大农业招商引资工作力度， (略) 地区土地一级开发、二级开发， (略) 地区跨越式发展。

（五）坚持以民生为核心，完善保障体系，务求民生福祉达到新水平

提升就业保障能力。继续推进“万名青年见习计划”，开展就业见习工作，通过见习实现就业。推进培训资源建设和模式改革，加 (略) 点击查看>> 建设，开发分级分类的培训课程资源包，实施周期短、需求大、易就业的培训项目，开展“订单式、定向式”职业技能培训和创业培训，力争年内完成职业技能培训和创业培训2万人次，确保完成农村劳动力转移就业4000人次，全面提供有效就业岗位 点击查看>> 个，新增城镇就业6000人。

强化兜底保障能力。全面推行全民参保计划，以新业态从业人员、贫困人员为重点，实施精准扩面，努力实现法定人 (略) 会保障体系， (略) 会保险参保覆盖率达100%。构建和谐劳动关系，依法保障劳动者权益，劳动者欠薪案件做到有案必查，限时办结。确保法定期限内举报投诉案件结案率达到97%， (略) 理案件结案率达到90%以上，处理案件法定时限内结案率达到100%，处理案件调解成功率达到60%以上，处理 (略) 裁决率达35%以上。

推动教育提质增效。推进全国义务教育优质均衡县（市）建设。适应城市扩容需要，继续 (略) ，启动昆钢幼儿园（第六幼儿园）、石江小学、智慧教育建设工程等项目建设，完成市第四幼儿园建设和安宁一小改扩建工程。 (略) 点击查看>> 建设，保持教育水平高质量，持续推进“三名”工程， (略) 2所、名师3名、名校长2名，聚焦增量，盘活存量，全 (略) 点击查看>> 素质，创造良好办学氛围。

促进全民健康发展。持续抓好疫情防控工作不放松，进一步做好外防输入，内防反弹。提高检验检测、预警预报、 (略) 置、传 (略) 置能力建设，落实重大传染性疾病防控措施，严防重大传染病的爆发流行。强化预防免疫接种，加强对地方病、重点慢性病预防。构建医防融合信息服务平台，初步建立和完善居民电子健康信息数据库和查询平台；持续深入创建爱国卫生7个专项行动标杆；继续深 (略) (略) ，组建安宁 (略) ，优化资源配置，集中力量打造一批业内知名的重点学科，带动医共体整体发展。

（六）坚持以生态为底线，精细督导监管，务求治理效能得到新提升

推进大气污染防治。严格落实建筑工地“六个100%”及“三池一洗”措施。 (略) 扬尘治理，加大清扫保洁力度。通过推进综合交通运输体系建设，加强机动车尾气污染控制，淘汰黄标车和老旧车辆，推广新能源交通工具。严格落实环境空气质量新标准要求，启动并完成安宁市环境监测智慧实验室（一期）建设项目，加强环境监察和监测能力，构建覆盖全市的空气质量监测、预测、预警和治理体系，强化环境执法力度，确保城市建成区空气优良率稳定在99%以上。

落实土壤污染防控。强化土壤污染源头防控，加强固体废物监督管理，加强有色金属冶炼、电镀、铅酸电池等重点行业污染物管控，提 (略) 理处置能力。加快构建农用地土壤环境基础数据库，推进土壤环境质量检测网络建设。开展农药化肥减量增效行动，优化农作物施肥技术，加强土壤环境行政管理。

牢守安全稳定底线。深入推进安全生产专项整治三年行动，完善重大污染源登记建档、检测、评估、监控制度，完成11座非煤矿山关闭退出，7个尾矿库治理，6家城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造。进一步完善食品药品监管体系，严格落实生产经营主体责任，通过专项执法、联合检查、监督抽检、日常巡查等监管手段，严控各项安全的风险点。健全公共安全突发事件监测和应急体系， (略) 突、反恐防爆能力， (略) 会安全稳定。

(略) 会治理能力。坚持系统治理、综合治理、源头治理，全面推进依法治市，深入推进严格执法、公正司法、全民守法一体化建设，加快建设法治安宁。加快推进“ (略) ”建设，实施“改革强警、品牌提升”行动，高质量打造安宁警务样板。以“扫黑除恶专项斗争”为统领，深入打击“盗抢骗”、打击电信网络诈骗、“云剑”、“净边”等专项行动。 (略) 会信用体系建设，充分利用移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，实现信用信息联网互通。坚决贯彻落实守信激励和失信惩戒联动机制，提高联动监管力度，提高公民信用意识， (略) 会发展环境。

安宁市2020年 (略) 会发展计划执行情况与2021年 (略) 会发展计划（草案）的报告

——2021年1月20日在安宁市第六届人民代表大会第五次会议

安宁市 (略)

2021年1月20日

各位代表：

受市人民政府委托，现将2020年 (略) 会发展计划执行情况与2021年 (略) 会发展计划草案提请市六届人大五次会议审议，并请市政协委员及其他列席同志提出意见。

一、2020年 (略) 会发展计划执行情况

2020年是极不平凡一年，面对决胜全面小康、收官“十三五”等艰巨繁重任务，面对经济下行压力持续加大和新冠肺炎疫情严重冲击等复杂形势，在市委、市政府的坚强领导，市人大、市政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，深入贯彻落实国家、省、昆明市和滇中新 (略) 署，统筹疫情 (略) 会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，牢牢守住了“保”的底线，夯实了“稳”的基础，拓展了“进”的态势，有效避免了全市经济“断崖式”下跌的发生，做到了止跌趋稳、稳中向好。

全市上下心怀目标、百倍努力，顺利完成了固定资产投资、地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入4项主要指标，也全力以赴将地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额完成率提升至极限水平。具体情况如下表：

（一）沉着有效克服疫情影响

严格落实中央、省、昆明市、滇中新区的新冠肺 (略) 署要求，统筹推进疫情 (略) 会发展，全面实行网格化管理机制，落细落实防控措施，建立网格877个，设置留置观察酒店5个，累计隔离观察重点地区人员2550人次，实现了“零感染、零扩散、零死亡”目标。全力支持中小微企业复工复产、复商复市，在全省率先出台三个“十条”纾困惠企措施，累计为全市315家企业和个体工商户减免租金 点击查看>> 万元，为18家企业争取“助企贷”银行贷款4930万元，为企业减税降费8.86亿元、缓缴税收收入 点击查看>> 亿、缓缴相关保证金（出让金）7.31亿元，积极争取抗疫特别国债、专项债9400万元，全面恢复了生产生活秩序，提振了发展信心。

（二）产业发展步伐进一步加快

1. 支柱产业持续发力。昆钢环保搬迁55万吨高速线材项目、金方金属新型焊丝等项目建成投产，昆钢环保搬迁80万吨高速棒材、铁塔制造热镀锌等项目全速推进， (略) 激活永昌钢铁实现复工复产。中石油云南石化1300万吨石油冶炼正常运转、达产达能，210万吨蜡油加氢裂化、180万吨汽柴油加氢改质等技改项目全面开工建设。祥丰石化30万吨合成氨生产线稳定运行，祥丰80万吨绿色有机肥项目、多氟多高性能无水氟化铝技改等项目顺利推进，梅塞尔气体供应服务配套项目、云南晨景改性沥青生产项目、东方雨虹风行防水技改项目等建成投产，优势产业做大做强，转型升级加速推进。

2. 农业农村短板有效补强。 (略) 片区发展的实施意见以及“南部十条”政策措施。完成现代农业产业示范园区招标程序。实施农业产业“七大突破”工程，实现粮食总产3.2万吨，油菜总产2430吨，蔬菜总产量 点击查看>> 万吨。园艺花卉种植面积2.4万亩，其中鲜切花产量3.39亿枝，食用玫瑰种植产量5760吨，水果产量4.45万吨。出栏生猪30万头，出栏家禽1100万只，禽蛋产量2.1万吨，畜牧业产值 点击查看>> 亿元。持续巩固“全国第四批农村集体产权制度改革试点”创建成果，完成420个村组股权量化工作，量化价值性资产 点击查看>> .15万元，量化资源性资产 点击查看>> .33亩。深入推进农村综合环境综合整治，实施“四大提升”工程，农村饮用水集中供水率达95%，完成行政村公厕改建22座，农村无害化户厕改建6558座， (略) 理实现“四个100%”，垃圾分类收集达40%，垃圾设施覆盖率100%。

3. 现代服务业持续做优。现代物流业发展取得新进展，依托南亚国际 点击查看>> 港，全面推 (略) 节点、 (略) 专线、普洛斯等项目建设，实现全年物流吞吐量达850万吨，实现物流业总产值42亿元以上，全面完成 点击查看>> 港型国家物流枢纽申报创建工作。商贸服务业实现大突破，新城吾悦广场开业运营，万达广场等4个城市综合体加快推进，信基产业园、云安商贸城、华楚汽配城二期、云南互联网科技产业园等现代服务产业项目提速建设。玉龙湾国际康谷、温泉山谷等重大文旅大健康项目加速建设，累计完成投资20亿元以上；融创雁来湖二期、天誉·智慧城、金地自在花园等一批优质房地产项目推进迅速。实施“四类十二条”奖励政策，连然、县街两个商务产业园区招商运营，总部（楼宇）经济发展再添新动能。

4. 发展支撑更加有力。“十四五”规划纲要按程序提请市人代会审议，“深入实施产业集群化发展”等16个重大课题已审核结题，“工业高质量发展”等34个专项规划和“职教园区特色教育小镇”等3个区域规划正在与上级规划对接对位。国土空间规划编制有序推进。招商引资创新建立“管委会+ (略) +第三方机构”的立体招商引资体系，VR全景招商全面启用，严格落实项目推进“清单管理、三级评审、分层办结”机制，全链条精准化招商引资服务体系得到了省委改革 (略) (略) 门的高度肯定，招商引资年度实际到位资金超额完成。土地收储、报批和供应力度进一步加大，年内收储土地1万亩，组建报批2000亩，供应土地1.6万亩；110千 (略) 建设，110千伏太平、武家庄、麒麟和 (略) 扩容项目加快推进；申报争取上级资金项目141个，年内获批各类上级补助资金2.13亿元。

（三）城市建设亮点纷呈

大屯东、观音山、龙山矿等8个重点片区开发加快推进； (略) 安宁段改扩建、和平村立交改造、320国道（建丰城至新哨湾）改造工程建成通车，二专线螳螂川至龙山立交改造、温泉桥异地新建项目有序推进，螳螂川航运通航项目前期工作启动，毫不松劲协调推进轨道交通安宁线、 (略) 外迁等综合交通项目。 (略) 456个。19个“美丽县城”项目顺利开工，9个项目已建成运营，10个项目顺利推进； (略) 正式向市民开放， (略) 改造进入提速期。启动官厢街、太平小街等城市更新改造项目。温泉特色小镇建设加快推进，螳螂川景观桥建设等“十项工程”纷纷亮相，省级测评考核顺利完成。观音寺公园建设完成，启动大屯公园、宝兴公园、 (略) -安宁盐矿近山面山 (略) 提升改造工程建设，新增建成区绿地面积 点击查看>> 万平方米。

（四）乡村振兴成效显著

实施19个市本级美丽乡村工程，推进10个乡村振兴试点示范村，打造雁塔村都市驱动型创新实验区。 (略) 、 (略) 等一批美 (略) 网建设全面启动，实施密马龙幸福新苗乡、关山场彝族村、磨南德彝族村等5个少数民族村人居环境提升工程。继续推进对3个安宁市级试点村（相连村、小红祥村、光崀大村）、1个昆明市乡村振兴综合试点村（山口村）和1个省级农村综合改革乡村振兴示范村（摩所营村）建设工作。光崀大村上榜第二批全国乡村旅游重点村，禄脿村被列入第三批中国传统村落名录，温泉小村、光崀大村、后山崀村上榜云南省旅游名村，乡村振兴工作实现新进步。

（五）改革开放不断深化

引导企业持续加大研发投入，2020年全市研发经费投入预计2.5亿元，约占地区生产总值比重0.44%，安宁市科 (略) 顺利通过云南省科技成果转化示范县（市、区）验收。推进“人才立市”，完善“2+N”人才政策体系。建立研发投入市本级财政引导机制，设立100万元引导资金，推进创业孵化示范基地建设，培育高新技术企业16家、至目前昆明市级及以 (略) 31家。2020年化解政府债务 点击查看>> 亿元，100%完成化债任务。完成 (略) 门1233个政务服务事项100%进驻网上大厅。推进“一网一门一次”改革，全市政务服务事项全程网办率达 点击查看>> %，“一网通办”网上可办率达99%。打造“3550”改革升级版标杆，491个政务服务事项纳入自助终端办理。积极使用“4+1”智慧监管技术手段，打造公平竞争的招投标环境。在昆明市2020年第三期营商环境“红黑榜”测评中进入红榜榜首。

（六）民生福祉持续提升

启动突发公共卫生事件应急能力提升工程，全市113 (略) 经常性监督覆盖率100%； (略) 提升改造、市医共体科研教学大楼等项目建设加快推进；国家紧密型医共体试点县建设稳步推进， (略) 管理、分级诊疗制度进一步完善，实现公立医疗机构远程会诊全覆盖。启动摩崖石刻博物馆等项目建设，武庙古建筑群保护性建设、市文化馆、图书馆、博物馆总分馆建设及数字化建设有序推进。圆满完成昆明市创建第四批国家公共文化服务体系示范区安宁市创建工作，推进安宁市公共文化服务走向快车道。 (略) 文 (略) 、行政村（社区）综合 (略) 达标建设。新增“ (略) ”2个， (略) “ (略) ”全覆盖。“15分钟体育健身圈”打造加快实施；深化教育综合改革，“三名”工程内培外引成效显著，高中阶段毛入学率达96%以上，一本上线率达 点击查看>> %，384名学子 (略) ，其中清华北大18名。宁 (略) 幼儿园建成投用，第四幼儿园开工建设，安宁一中、安宁一小、连然小学改扩建及融创· (略) 项目建设加快推进；职教园区初期规划建设目标基本实现，办学规模和质量显著提升。推进全民参保计划，全市医疗保险参保人数为 点击查看>> 人，其中城镇职工参保 点击查看>> 人，城乡居民参保 点击查看>> 人，参保率为 点击查看>> %，养老、失业、工伤保险参保率达到96%以上。实现“互联网+医保”运用。“311”医养结合养老模式正全面推广。为全市居民提供有效就业岗位 点击查看>> 个，新增城镇就业 点击查看>> 人，开展各类补贴性职业技能培训 点击查看>> 人次。

（七）社会治理水平全面提升

深化“大数据+警务”模式，“雪亮工程”及智能交通管理系统二期建设， (略) (略) 置效率稳步提升。2020年盗窃、黄赌两类警情同比分别下降 点击查看>> %、2.98%， (略) 、 (略) 、 (略) 同比分别上升1.69%、2.53%、 点击查看>> %，持续排名昆明市第一名。全年刑事立案数下降10%，人民群众的安全感、满意度测评继续保持昆明市第一。启动“1+3+N”餐饮智慧监管系统建设，推进国家食品安全示范城市创建；建立危化品企业安全生产风险智能监测预警系统，集中开展重点行业领域和建设工程、地震 (略) 专项检查433次。对首批13家64个重大危险源实施24小时不间断在线监测，在全省率先实现一至四级备案重大危险源的智能监测预警。健全充实全市877个基层网格，开展“七五”普法，实施“4+X”包保管控措施，完善公共法律服务体系，市社会治 (略) 建成投用。 (略) 区基层治理， (略) 区 (略) 区工作者专业化培养计划。实施全国乡村治理试点“抓探索、出经验”工程。深 (略) 会信用体系示范城市建设，拖欠农民工工资专项整治持续加强。

二、存在困难和问题

2020年，世纪疫 (略) 交织， (略) 深刻演变，经济全球化遭遇逆流，国内经济下行压力持续加大，面对错综复杂严峻的 (略) 会环境， (略) 会发展承压前行，取得的成绩来之不易，但发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展尚有许多短板弱项。一是抗风险的能力还不足，支撑经济平稳运行的点还不多，地区生产总值、工业总产值等主要经济指标承压巨大，靠单一行业、单个大型企业扛起发展大旗，少数项 (略) 面还未改变，经济发展韧性还不够强；二是产业结构优化升级步伐不大不快，科技创新不足，新经济、新动能还需加速培育；三是区域发展不平衡、城乡发展不充分的矛盾仍然突出， (略) 会发展不协调的问题仍然存在；四是河道治理和矿山修复未达预期目标，大气、土壤、水污染防治工作 (略) 要走；五是经济外向度不高，城市影响力不强，昆安一体化推进未达预期， (略) 外迁、轨道交通建设仍未破题，区域辐射能力有待提升，外商投资企业占比偏低，促进开放发展的诸多客观要素保障不够充分，政策制定的科学性和执行力度不强，营商环境亟待全面优化提升； (略) 会民生领域短板仍较突出，城乡公共服务资源优化配置需加强，优质教育、医疗、文化等资源供给不均衡，城乡居民人均可支配收入之间差距明显，民生保障领域还存短板。

三、20 (略) 会发展主要预期目标和任务

2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也 (略) 会主义现代化国家新征程开启之年。要继续深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终坚持以习近平新时 (略) 会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融 (略) ，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，同步抓好发展和安全，加快构建现 (略) ，围绕“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”目标，加快 (略) 城市西线经济走廊、滇中最美绿城、 (略) 县域高质量发展标兵建设进程， (略) 会主义现代化建设 (略) 、起好步。面对机遇与挑战并存的严峻形势，2021年 (略) 会发展计划指标建议为：

地区生产总值增长8.5%；

地方一般公共预算收入增长7%；

规模以上工业增加值增长9%；

固定资产投资增长15%；

社会消费品零售总额增长10%；

城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%。

为确保上述目标的实现，要着重抓好以下工作：

（一）坚持以产业为基石，加速转型升级，务求经济发展取得新成效

强化工业支撑作用。继续推进石油化工下游产 (略) ，千方百计推进中石油云南石化炼化一体化项目，力争将其纳入国家《石化 (略) 方案》和省市“十四五”规划发展战略。加快推 (略) 专用线、工业园区污水收集管网等配套项目的投入力度，确保工业园区智慧园区（一期）、石化循环产业园光明磷 (略) (略) 主干道、磷石膏综合利用 (略) 等项目建成投用。加速钢铁行业升级发展，确保安发杭萧钢元件生产研发基地项目竣工投产，昆钢转型升级搬迁项目持续高强度投入建设；着力推进西南铜业异地新建项目，打造上下游关联、横向间支撑、区域内协同的铜产业集群；坚持磷矿资源保护与科学合理的开发，推动磷盐化工产业转型升级；积极推进云能化工、祥丰化肥、弘祥化工、昆明盐矿等企业搬迁入园，提速主城退二进三、腾笼换鸟进程。

加快服务业发展。依托南亚 点击查看>> 港和草铺生产服务型物流基地，全力打造 点击查看>> 港型国家物流枢纽。扎实谋划推 (略) 物流分拨片区、 (略) 物流片区、县街农产品集散片区规划建设，拓展物流发展空间。继续快速推进万达广场、云安商贸城二期、普河商业综合体等高端商贸服务项目建设，打造城市时尚现代化名片，加速人口聚集，提升城市发展活力。深化健康产业发展，加快推进艾蒂浮 (略) 、“安宁·希望的田野”等项目，在温泉和太平新城打响健康生活目的地品牌。深化开放合作平台，继续办好“ (略) ”网球邀请赛、昆明国际网球公开赛等品牌赛事。依托昆钢工业遗产、温泉资源、文保资源、高原特色农业资源等要素，大力发展体验式旅游、休闲旅游，促进文化旅游与大健康深度融合，培育康体养生新业态。培育文化创意产业，培育民族特色文化，创作文艺精品，打造历史文化街区，树立安宁文化品牌。

推进特色农业发展。坚持科技兴农、质量兴农、品牌兴农，持续做强“一街道一特色”、“一村一品”，加快推进现代农业示范区建设，依托现代农业产业园、特色农产品加工基地等项目，打造农村产业融合发展平台载体。引进一批昆明市级农业龙头企业，加强耕地质量保护与提升，推进食用玫瑰、蔬菜、特色水果生产基地提质增效。创新“电子商务＋农业产业经济”发展模式，推动电子商务与农业实体经济融合发展，提升安宁特色农业产业影响力和竞争力。依托自然生态、人文特色，促进农业与文化、旅游、教育等产业深度融合，强化农文旅融合发展，拓展乡村经济发展新空间。

（二）坚持以品质为追求，优化基础设施，务求城市功能得到新提高

发力基础设施建设。持续发力“昆安一体化”发展，积极对上争取轨道交通安宁线启动建设， (略) 立体互通、全线贯通。 (略) 安丰营片区交通提升及环境整治工程、 (略) 提升改造工程。提升水资源管理和运营水平，提高水资源利用效率，推进主城区保供水应急工程、大屯片区水资源配置工程、王家滩水库调水工程。强化水源地保护，推进水源地面源污染治理，年内完成沙河水环境综合治理项目、九龙河河道生态综合治理工程、新发小河生态修复及沿岸截污工程。聚焦新型基础设施建设重点领域，加强重点公共服务区域免费WiFi覆盖， (略) 、医院、商场等人流 (略) 5G网络，加快推进智慧城市一体化 (略) 项目、智慧医疗建设项目、预警监测智慧应急管理体系项目等一批智慧化运用项目建设，推动基础设施向数字化和智能化升级。

推进城建提质增效。全力加强大屯东、宁湖西、观音山、狮子山、龙山矿等重点片区开发建设力度，推进“西山+太平新城”跨县域联合共建，完成官厢街、太平小街等城市更新片区动迁工作，加快 (略) 片区建设，实现二专线上半年通车，启 (略) (略) (略) 工程。加快启动文庙恢复性修缮、城市绿道贯通等项目建设， (略) (略) 、 (略) 二期改扩建工程竣工投用。加快老旧小区、背街小巷改造，积极推动“烂尾楼”整治， (略) 理、电力通道、光纤网络、充电桩等各类公共基础设施，不断提高城市基础服务能力。

提升城市管理水平。进一步巩固和提升全国文明城市、“美丽县城”建设、爱国卫生“7个专项行动”成果，依托智 (略) ，深入推动城市管理数字化、智慧化发展。持续保持环境卫生工作在较高水平，扎实开展城市增绿行动，建成区新增绿地面积30公顷。着力推进“公园城市”建设，高品质建好宁湖湿地公园、人民广场、宝兴公园等市民休闲游憩空间，建成“口袋”公园30个，不断提升公园景观品质和管理水平。不断提升公厕人性化管理服务水平，夯实安宁“厕所革命”品牌优势。推进城市垃圾分类提质，强化交通秩序管理，不断提高城市管理水平。

（三）坚持以需求为导向，精准把握方向，务求改革创新迈出新步伐

持续深化改革创新。继续优化营商环境，深入推进行政审批制度改革、推行主题集成服务、推广移动政务服务、商事制度改革、项目投资审批制度改革，全面推行全流程“最多跑一次”，全面梳理企业、群众全生命周期事项，逐步推进“线下一窗融合+线上一网通办”模式，设置企业服务专区，融合人才就业、企业招聘、政策宣贯、投资服务代办，实现无纸化、智能化、一站式审批。加快建设安宁 (略) ，强化对政府投资项目资金监管。创新政企沟通协商工作制度，落实稳企业、稳经济、稳发展政策意见，持续推进减税、减费、减租、减息，切实减轻企业运行负担。

主动提升创新能力。引进、培育一批功能专业化、运行市场化、投 (略) 创业园、孵化器、众创空间和双创基地，构建“孵化+创投”的服务模式，着力培育壮大创新主体，提升技术成果转化率，完善双创平台投融资功能，打造“众创空间+孵化器+加速器+园区”的全链条双创服务体系。支持好云南翰文网商创业园等孵化平台建设，加快推进职 (略) 校双创基地提档升级。创新灵活高效人才引进使用机制，强化创新型、应用型、技能型青年人才培养，加快汇聚以行业领域专家、高级经营管理人才、高级专业技术人才、创业者为代表的人才资源洼地。

（四）坚持以城乡统筹为重点，深化乡村振兴，务求农业农村焕发新生机

改善农村人居环境。全面 (略) 提升改造工程、 (略) 安全生命防护工程和公共基础 (略) 面提升工程，不断 (略) 配套设施。巩固农村电网改造成果，推进农村宽带网络提速降费，完善物流基础设施网络和物流配送网点，巩固农村住房提升改造成果，健全村庄基础设施监管长效机制。深入推进农村综合环境整治，围绕“厕所革命”、农村饮水安全、 (略) 理等重点工作，持续巩固农村人居环境整治成果，实现村庄生活污水治理率达90%，生活 (略) 理率达100%。

打造农村特色风貌。加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度，加强历史建（构）筑物及古树名木保护并进行挂牌管理。新建农房严格管控宅基地面积、高度和外观风貌，并对村庄原有房屋屋顶、外立面等整体外观和门、窗、 (略) 节点进行风貌整治，最大限度避免“千村一面，万户同貌”，突出田园风光、诗意山水、乡土文化、民俗风情、农家美食等乡村特色。开展“12花乡”评比活动，培育30个安宁市级特色产业村，确保19个美丽乡村建设工程完工投用。全市40%乡村达到美丽宜居乡村标准，小红祥、相连村项目基本建成。

(略) 片区建设。 (略) 地区基础设施补短板，启 (略) 、 (略) 覆盖18个村委会、32个村小组，总长度达65公里的3 (略) 公路提升改造工程， (略) 灯9500盏，投入不少于60辆客运出租车， (略) 地区公共交通基础设施配套。加快安宁现代农业产业园区PPP项目建设，依托新 (略) ， (略) ，加大农业招商引资工作力度， (略) 地区土地一级开发、二级开发， (略) 地区跨越式发展。

（五）坚持以民生为核心，完善保障体系，务求民生福祉达到新水平

提升就业保障能力。继续推进“万名青年见习计划”，开展就业见习工作，通过见习实现就业。推进培训资源建设和模式改革，加 (略) 点击查看>> 建设，开发分级分类的培训课程资源包，实施周期短、需求大、易就业的培训项目，开展“订单式、定向式”职业技能培训和创业培训，力争年内完成职业技能培训和创业培训2万人次，确保完成农村劳动力转移就业4000人次，全面提供有效就业岗位 点击查看>> 个，新增城镇就业6000人。

强化兜底保障能力。全面推行全民参保计划，以新业态从业人员、贫困人员为重点，实施精准扩面，努力实现法定人 (略) 会保障体系， (略) 会保险参保覆盖率达100%。构建和谐劳动关系，依法保障劳动者权益，劳动者欠薪案件做到有案必查，限时办结。确保法定期限内举报投诉案件结案率达到97%， (略) 理案件结案率达到90%以上，处理案件法定时限内结案率达到100%，处理案件调解成功率达到60%以上，处理 (略) 裁决率达35%以上。

推动教育提质增效。推进全国义务教育优质均衡县（市）建设。适应城市扩容需要，继续 (略) ，启动昆钢幼儿园（第六幼儿园）、石江小学、智慧教育建设工程等项目建设，完成市第四幼儿园建设和安宁一小改扩建工程。 (略) 点击查看>> 建设，保持教育水平高质量，持续推进“三名”工程， (略) 2所、名师3名、名校长2名，聚焦增量，盘活存量，全 (略) 点击查看>> 素质，创造良好办学氛围。

促进全民健康发展。持续抓好疫情防控工作不放松，进一步做好外防输入，内防反弹。提高检验检测、预警预报、 (略) 置、传 (略) 置能力建设，落实重大传染性疾病防控措施，严防重大传染病的爆发流行。强化预防免疫接种，加强对地方病、重点慢性病预防。构建医防融合信息服务平台，初步建立和完善居民电子健康信息数据库和查询平台；持续深入创建爱国卫生7个专项行动标杆；继续深 (略) (略) ，组建安宁 (略) ，优化资源配置，集中力量打造一批业内知名的重点学科，带动医共体整体发展。

（六）坚持以生态为底线，精细督导监管，务求治理效能得到新提升

推进大气污染防治。严格落实建筑工地“六个100%”及“三池一洗”措施。 (略) 扬尘治理，加大清扫保洁力度。通过推进综合交通运输体系建设，加强机动车尾气污染控制，淘汰黄标车和老旧车辆，推广新能源交通工具。严格落实环境空气质量新标准要求，启动并完成安宁市环境监测智慧实验室（一期）建设项目，加强环境监察和监测能力，构建覆盖全市的空气质量监测、预测、预警和治理体系，强化环境执法力度，确保城市建成区空气优良率稳定在99%以上。

落实土壤污染防控。强化土壤污染源头防控，加强固体废物监督管理，加强有色金属冶炼、电镀、铅酸电池等重点行业污染物管控，提 (略) 理处置能力。加快构建农用地土壤环境基础数据库，推进土壤环境质量检测网络建设。开展农药化肥减量增效行动，优化农作物施肥技术，加强土壤环境行政管理。

牢守安全稳定底线。深入推进安全生产专项整治三年行动，完善重大污染源登记建档、检测、评估、监控制度，完成11座非煤矿山关闭退出，7个尾矿库治理，6家城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造。进一步完善食品药品监管体系，严格落实生产经营主体责任，通过专项执法、联合检查、监督抽检、日常巡查等监管手段，严控各项安全的风险点。健全公共安全突发事件监测和应急体系， (略) 突、反恐防爆能力， (略) 会安全稳定。

(略) 会治理能力。坚持系统治理、综合治理、源头治理，全面推进依法治市，深入推进严格执法、公正司法、全民守法一体化建设，加快建设法治安宁。加快推进“ (略) ”建设，实施“改革强警、品牌提升”行动，高质量打造安宁警务样板。以“扫黑除恶专项斗争”为统领，深入打击“盗抢骗”、打击电信网络诈骗、“云剑”、“净边”等专项行动。 (略) 会信用体系建设，充分利用移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，实现信用信息联网互通。坚决贯彻落实守信激励和失信惩戒联动机制，提高联动监管力度，提高公民信用意识， (略) 会发展环境。