兴隆县山洪灾害调查评价工作方案-招标计划公告
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兴隆县山洪灾害调查评价工作方案-招标计划公告
| 项目名称 | 兴隆县山洪灾害调查评价工作方案 | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 项目批准文件及文号 | 兴水呈【2023】111号 | ||||
| 项目总投资（万元） | 510 | 招标估算额（万元） | 510 | 资金来源及构成 | 县级自筹 |
| 招标人名称 | 兴隆县水务局 | 联系人 | 张金宇 | 电话 | 0314-* |
| 招标方式 | 公开招标 | 招标组织形式 | 委托招标 | 拟委托的招标代理机构 | 1 |
| 招标项目概况 | 依据“省级工作方案”，要求各地以县域为单位，全面开展山洪灾害调查评价、调查对象包括城镇、村（组）、企事业单位（含旅游景区、重要经济区）。兴隆县下辖的1456个自然村位于山洪灾害防治区，需开展山灾调查评价。 | ||||
| 招标内容与范围 | （一）基础资料 调查评价基础数据包括影像底图和矢量图层两类。影像底图和县乡政区、小流域河流等 (略) 级统一制作下发。 （二）社会经济指标调查更新 以县域为单元，更新行政区划信息，需细化至自然村。政区代码采用国家统计局2022年编码，可通过官网查询（http://**）。自然村代码在行政村代码后加3位数字，确保同一行政村下辖自然村代码不重复即可。以2022年为基准年，统计各级行政区户籍人口、常住人口、户数、耕地面积等指标。统计山洪防治区内企事业单位名录和信息。 （三）历史山洪灾害调查 调查2016年以来洪水灾害资料，包括灾害发生时间和地点、各特征时段降雨量、洪痕测量、伤亡人数、经济损失等。 （四）河道断面测量 根据调查对象与河流分布关系，进行沟道断面测量，一般每组断面至少包括3条横断面和1条纵断面，横断面应按照大断面测量，断面数量根据防灾对象与河流分布情况可进行相应调整。防灾对象受多条山洪沟影响时，每条山洪沟均需安排断面测量。测量方法选定和精度仍按技术要求执行。 （五）危险区调查 结合河道断面测量数据，通过内业分析，初步确定历史最大洪水或100年一遇洪水的淹没范围，初步确定沿河村落、城集镇中受山洪威胁的区域，再结合实地调查情况，对区域范围进行修正，最终确定危险区调查范围。 危险区调查内容包括居民户、企事业单位信息。逐户登记常住人口，房屋、财产类型，切坡、临水特征，房屋建筑面积等信息。企事业调查登记名称、在岗职工、固定资产等信息。定位调查对象经纬度和宅基（居民户）、房基（企事业单位）高程。 合理确定危险区转移路线和安置点。转移路线不能跨河、不能经过低洼地。安置点应位于危险区外，并明确可容纳人数。一个危险区可以有多条转移路线和多个安置点。在工作底图上勾绘危险区、转移路线、安置点，形成矢量数据。 转移路线图层字段包括防灾对象名称（字符型）、转移路线名称（字符型）。安置点图层字段包括防灾对象名称（字符型）、安置点名称（字符型）、可安置人口（整形）。 （六）防洪现状能力评价 结合河道断面测量数据，推算5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇等典型频率设计洪水位，构建水位流量关系曲线。 通过调查对象宅基/房基高程分布和洪水淹没情况，确定最低宅基高程，合理选定控制断面，得到成灾水位。以控制断面成灾水位对应的洪峰流量频率确定防灾对象现状防洪能力。 根据各断面5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇洪水位结合断面测量数据，分别圈画不同设计洪水的淹没范围，确定弱（小于5年一遇）、较弱（5-10年一遇）、中（10-20年一遇）、较强（20-50年一遇）、强（大于50年一遇）5个级别防洪能力，分别统计各淹没区间人口、户数、房屋等信息，制作防洪现状评价图和危险区图。 淹没线矢量层字段应包括调查对象名称（字符型，XX县XX乡XX村）、淹没频率（短整型，5、20、100）。 （七）预警指标计算 预警指标包括雨量预警指标和水位预警指标，分为准备转移（准备阈值）和立即转移（临界阈值）两级。预警时段一般包括30分钟、1小时、2小时、3小时、6小时、24小时等标准历时和防灾对象成灾标准对应的汇流历时。雨量预警指标根据土壤含水量不同分为较干、一般、较湿三种情况。 临界雨量计算（即临界阈值）一般采用成灾流量反推法。根据控制断面水位流量关系查算成灾水位对应临界流量。由临界流量频率，按照雨洪同频原则，得到临界雨量频率。结合设计暴雨成果，计算得出各预警时段临界雨量。考虑灾前反应和安全转移响应时间，确定准备转移雨量预警指标。对于资料较为成熟的区域，可以采用水文模型等方法进行临界雨量指标计算。 水位预警指标综合考虑控制断面成灾水位和洪水演进历时，推算上游相关水位站的关联水位，作为立即转移（临界阈值）预警指标。准备转移（准备阈值）预警指标确定应考虑下游转移响应时间。 结合历史山洪事件或近年来实测较大降雨，对预警指标合理性进行分析。 考虑流域汇流关系，建立预警指标与相关监测站点的关联，该 (略) 级完成。 （八）危险区风险等级划分 从防洪能力、汇流历时、威胁人口规模、特殊情况等四项风险指标入手，对危险区风险等级进行赋分。根据危险区风险赋分结果，将危险区进行分级。 1.等级判别 ①防洪现状能力。根据各防灾对象对应的防洪现状能力，将危险区当前防洪能力等级划分为弱（小于5年一遇）、较弱（5~10年一遇）、中（10~20年一遇）、较强（20~50年一遇）、强（大于50年一遇）5个级别。 ②预警转移风险。根据防灾对象成灾汇流时间，将危险区预警转移风险等级划分为特急（小于1小时）、紧急（1~3小时）、一般（3~6小时）、普通（大于6小时）4个等级。 ③规模判别。根据危险区人口数量，将危险区规模划分为特大型危险区（大于500人）、大型危险区（100~500人）、中型危险区（50~100人）、小型危险区（小于50人）。 ④特殊情况。危险区内有特殊保护对象，如学校、医院、 (略) 、景区等人口密集区域或其它重要保护对象；危险区内有桥梁、闸坝、涵洞、漫水路、塘坝等涉水工程，可能造成工程附近区域局部壅水，抬高洪水位；危险区处于支流（支沟）入汇处，干支流洪水相互顶托，易造成交汇区域泥沙淤积，导致洪水位抬高；危险区处于坡度变缓、展宽、束窄、弯曲等河段，泥沙淤积可能导致洪水位抬高。 2.等级赋分 根据四类风险指标，进行风险等级赋分。 危险区风险等级赋分表 风险指标 最高分值 等级与分项参考分值 等级与分项参考分值 防洪能力等级 60 等级 弱 较弱 中 较强 强 分值 60 50 40 30 20 预警转移风险 10 等级 特急 紧急 急 普通 分值 10 7 5 3 危险区规模 10 等级 特大型 大型 中型 小型 分值 10 7 5 3 特殊情况 20 特殊保护对象（5） 等级 存在特殊保护对象 分值 5 特殊情况 20 其他风险隐患（15） 等级 很特殊 特殊 一般 分值 15 10 5 评价标准 满足3条及以上 满足2条 满足1条 特殊情况 1.桥梁、闸坝、涵洞附近;2.河道交汇处；3.比降变缓处；4.河道展宽处；5.河道束窄处；6.河道弯曲处 3.风险等级划分 根据各防灾对象危险区风险赋分结果，将危险区分为极高风险、高风险、中风险和低风险四级。 危险区风险等级判定表 风险等级 对应分数范围 极高风险（Ⅰ级） ≥90 高风险（Ⅱ级） ≥80且＜90 中风险（Ⅲ级） ≥60且＜80 低风险（Ⅳ级） ＜60 六、工作要求 （一）成果与汇交要求 以县域为单元，编制兴隆县调查评价成果报告和调查评价成果数据。 调查评价成果报告需包含兴隆县及山洪防治区基本情况、调查与分析评价方法、调查成果、分析评价成果、结论建议、附表、附图等内容。 调查评价成果数 (略) 级山洪灾害监测预报预警平台，包括调查评价成果报告及附表附图、行政区划数据、历史山洪灾害数据、河道断面测量数据、危险区范围及危险区内居民户宅基高程、转移路线、安置点、预警指标、典型频率淹没线（5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇）矢量图层数据等。 调查评价成果统一采用CGCS2000经纬度坐标，1985国家高程，经纬度数值统一保留6位小数。 （二）时间节点要求 按照“省级工作方案”，为确保调查评价成果在2024年 (略) 级山洪监测预警平台，调查评价数据在汛期发挥效益。 2024年1月15日前完成兴隆县调查评价工作。 2024年2月1 (略) 组织完成成果审查。 2024年3 (略) 级组织完成成果审查。 2024年4月1日 (略) 调查评价成果提交。 2024年5 (略) 级完成调查评价 (略) 级山洪监测预警平台数据更新。 （三）强化成果质量 兴隆县水务局是调查评价成果的直接责任人。为保证调查评价成果质量，确保成果可信可用，项目承担单位应具有相应测绘、水文水资源调查、项目咨询资质，并具有山洪灾害调查评价项目工作业绩。 （四）成果报送流程 兴隆县调查评价成果应得到兴隆县政府的盖章确认，成 (略) 水务局进行审查，市级汇总完善后 (略) 厅审查。 （五）加强成果应用 根据本次调查评价成果，及时更新山洪灾害风险人员台账，修订山洪灾害防御预案，结合防灾对象危险区风险等级划分结果，实施分级管控、精细化管理。后续根据实际情况，对调查评价成果进行动态更新。 | ||||
| 预计发布招标公告时间 | 2023年11月06日 | ||||
| 拟发布招标公告媒介 | (略) 招标投标公共服务平台; (略) 招标投标公共服务平台 | ||||
| 备注 | 本计划表所列招标信息均为暂定，仅供潜在投标人参考，最终以实际发出的招标文件为准。 | ||||
| 项目名称 | 兴隆县山洪灾害调查评价工作方案 | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 项目批准文件及文号 | 兴水呈【2023】111号 | ||||
| 项目总投资（万元） | 510 | 招标估算额（万元） | 510 | 资金来源及构成 | 县级自筹 |
| 招标人名称 | 兴隆县水务局 | 联系人 | 张金宇 | 电话 | 0314-* |
| 招标方式 | 公开招标 | 招标组织形式 | 委托招标 | 拟委托的招标代理机构 | 1 |
| 招标项目概况 | 依据“省级工作方案”，要求各地以县域为单位，全面开展山洪灾害调查评价、调查对象包括城镇、村（组）、企事业单位（含旅游景区、重要经济区）。兴隆县下辖的1456个自然村位于山洪灾害防治区，需开展山灾调查评价。 | ||||
| 招标内容与范围 | （一）基础资料 调查评价基础数据包括影像底图和矢量图层两类。影像底图和县乡政区、小流域河流等 (略) 级统一制作下发。 （二）社会经济指标调查更新 以县域为单元，更新行政区划信息，需细化至自然村。政区代码采用国家统计局2022年编码，可通过官网查询（http://**）。自然村代码在行政村代码后加3位数字，确保同一行政村下辖自然村代码不重复即可。以2022年为基准年，统计各级行政区户籍人口、常住人口、户数、耕地面积等指标。统计山洪防治区内企事业单位名录和信息。 （三）历史山洪灾害调查 调查2016年以来洪水灾害资料，包括灾害发生时间和地点、各特征时段降雨量、洪痕测量、伤亡人数、经济损失等。 （四）河道断面测量 根据调查对象与河流分布关系，进行沟道断面测量，一般每组断面至少包括3条横断面和1条纵断面，横断面应按照大断面测量，断面数量根据防灾对象与河流分布情况可进行相应调整。防灾对象受多条山洪沟影响时，每条山洪沟均需安排断面测量。测量方法选定和精度仍按技术要求执行。 （五）危险区调查 结合河道断面测量数据，通过内业分析，初步确定历史最大洪水或100年一遇洪水的淹没范围，初步确定沿河村落、城集镇中受山洪威胁的区域，再结合实地调查情况，对区域范围进行修正，最终确定危险区调查范围。 危险区调查内容包括居民户、企事业单位信息。逐户登记常住人口，房屋、财产类型，切坡、临水特征，房屋建筑面积等信息。企事业调查登记名称、在岗职工、固定资产等信息。定位调查对象经纬度和宅基（居民户）、房基（企事业单位）高程。 合理确定危险区转移路线和安置点。转移路线不能跨河、不能经过低洼地。安置点应位于危险区外，并明确可容纳人数。一个危险区可以有多条转移路线和多个安置点。在工作底图上勾绘危险区、转移路线、安置点，形成矢量数据。 转移路线图层字段包括防灾对象名称（字符型）、转移路线名称（字符型）。安置点图层字段包括防灾对象名称（字符型）、安置点名称（字符型）、可安置人口（整形）。 （六）防洪现状能力评价 结合河道断面测量数据，推算5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇等典型频率设计洪水位，构建水位流量关系曲线。 通过调查对象宅基/房基高程分布和洪水淹没情况，确定最低宅基高程，合理选定控制断面，得到成灾水位。以控制断面成灾水位对应的洪峰流量频率确定防灾对象现状防洪能力。 根据各断面5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇洪水位结合断面测量数据，分别圈画不同设计洪水的淹没范围，确定弱（小于5年一遇）、较弱（5-10年一遇）、中（10-20年一遇）、较强（20-50年一遇）、强（大于50年一遇）5个级别防洪能力，分别统计各淹没区间人口、户数、房屋等信息，制作防洪现状评价图和危险区图。 淹没线矢量层字段应包括调查对象名称（字符型，XX县XX乡XX村）、淹没频率（短整型，5、20、100）。 （七）预警指标计算 预警指标包括雨量预警指标和水位预警指标，分为准备转移（准备阈值）和立即转移（临界阈值）两级。预警时段一般包括30分钟、1小时、2小时、3小时、6小时、24小时等标准历时和防灾对象成灾标准对应的汇流历时。雨量预警指标根据土壤含水量不同分为较干、一般、较湿三种情况。 临界雨量计算（即临界阈值）一般采用成灾流量反推法。根据控制断面水位流量关系查算成灾水位对应临界流量。由临界流量频率，按照雨洪同频原则，得到临界雨量频率。结合设计暴雨成果，计算得出各预警时段临界雨量。考虑灾前反应和安全转移响应时间，确定准备转移雨量预警指标。对于资料较为成熟的区域，可以采用水文模型等方法进行临界雨量指标计算。 水位预警指标综合考虑控制断面成灾水位和洪水演进历时，推算上游相关水位站的关联水位，作为立即转移（临界阈值）预警指标。准备转移（准备阈值）预警指标确定应考虑下游转移响应时间。 结合历史山洪事件或近年来实测较大降雨，对预警指标合理性进行分析。 考虑流域汇流关系，建立预警指标与相关监测站点的关联，该 (略) 级完成。 （八）危险区风险等级划分 从防洪能力、汇流历时、威胁人口规模、特殊情况等四项风险指标入手，对危险区风险等级进行赋分。根据危险区风险赋分结果，将危险区进行分级。 1.等级判别 ①防洪现状能力。根据各防灾对象对应的防洪现状能力，将危险区当前防洪能力等级划分为弱（小于5年一遇）、较弱（5~10年一遇）、中（10~20年一遇）、较强（20~50年一遇）、强（大于50年一遇）5个级别。 ②预警转移风险。根据防灾对象成灾汇流时间，将危险区预警转移风险等级划分为特急（小于1小时）、紧急（1~3小时）、一般（3~6小时）、普通（大于6小时）4个等级。 ③规模判别。根据危险区人口数量，将危险区规模划分为特大型危险区（大于500人）、大型危险区（100~500人）、中型危险区（50~100人）、小型危险区（小于50人）。 ④特殊情况。危险区内有特殊保护对象，如学校、医院、 (略) 、景区等人口密集区域或其它重要保护对象；危险区内有桥梁、闸坝、涵洞、漫水路、塘坝等涉水工程，可能造成工程附近区域局部壅水，抬高洪水位；危险区处于支流（支沟）入汇处，干支流洪水相互顶托，易造成交汇区域泥沙淤积，导致洪水位抬高；危险区处于坡度变缓、展宽、束窄、弯曲等河段，泥沙淤积可能导致洪水位抬高。 2.等级赋分 根据四类风险指标，进行风险等级赋分。 危险区风险等级赋分表 风险指标 最高分值 等级与分项参考分值 等级与分项参考分值 防洪能力等级 60 等级 弱 较弱 中 较强 强 分值 60 50 40 30 20 预警转移风险 10 等级 特急 紧急 急 普通 分值 10 7 5 3 危险区规模 10 等级 特大型 大型 中型 小型 分值 10 7 5 3 特殊情况 20 特殊保护对象（5） 等级 存在特殊保护对象 分值 5 特殊情况 20 其他风险隐患（15） 等级 很特殊 特殊 一般 分值 15 10 5 评价标准 满足3条及以上 满足2条 满足1条 特殊情况 1.桥梁、闸坝、涵洞附近;2.河道交汇处；3.比降变缓处；4.河道展宽处；5.河道束窄处；6.河道弯曲处 3.风险等级划分 根据各防灾对象危险区风险赋分结果，将危险区分为极高风险、高风险、中风险和低风险四级。 危险区风险等级判定表 风险等级 对应分数范围 极高风险（Ⅰ级） ≥90 高风险（Ⅱ级） ≥80且＜90 中风险（Ⅲ级） ≥60且＜80 低风险（Ⅳ级） ＜60 六、工作要求 （一）成果与汇交要求 以县域为单元，编制兴隆县调查评价成果报告和调查评价成果数据。 调查评价成果报告需包含兴隆县及山洪防治区基本情况、调查与分析评价方法、调查成果、分析评价成果、结论建议、附表、附图等内容。 调查评价成果数 (略) 级山洪灾害监测预报预警平台，包括调查评价成果报告及附表附图、行政区划数据、历史山洪灾害数据、河道断面测量数据、危险区范围及危险区内居民户宅基高程、转移路线、安置点、预警指标、典型频率淹没线（5年一遇、10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇）矢量图层数据等。 调查评价成果统一采用CGCS2000经纬度坐标，1985国家高程，经纬度数值统一保留6位小数。 （二）时间节点要求 按照“省级工作方案”，为确保调查评价成果在2024年 (略) 级山洪监测预警平台，调查评价数据在汛期发挥效益。 2024年1月15日前完成兴隆县调查评价工作。 2024年2月1 (略) 组织完成成果审查。 2024年3 (略) 级组织完成成果审查。 2024年4月1日 (略) 调查评价成果提交。 2024年5 (略) 级完成调查评价 (略) 级山洪监测预警平台数据更新。 （三）强化成果质量 兴隆县水务局是调查评价成果的直接责任人。为保证调查评价成果质量，确保成果可信可用，项目承担单位应具有相应测绘、水文水资源调查、项目咨询资质，并具有山洪灾害调查评价项目工作业绩。 （四）成果报送流程 兴隆县调查评价成果应得到兴隆县政府的盖章确认，成 (略) 水务局进行审查，市级汇总完善后 (略) 厅审查。 （五）加强成果应用 根据本次调查评价成果，及时更新山洪灾害风险人员台账，修订山洪灾害防御预案，结合防灾对象危险区风险等级划分结果，实施分级管控、精细化管理。后续根据实际情况，对调查评价成果进行动态更新。 | ||||
| 预计发布招标公告时间 | 2023年11月06日 | ||||
| 拟发布招标公告媒介 | (略) 招标投标公共服务平台; (略) 招标投标公共服务平台 | ||||
| 备注 | 本计划表所列招标信息均为暂定，仅供潜在投标人参考，最终以实际发出的招标文件为准。 | ||||
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