银川市机关事务服务中心银川市市级用车平台外包服务采购项目
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银川市机关事务服务中心银川市市级用车平台外包服务采购项目
| 采购计划编号： | 2023NCZ(YC)* | 项目名称： | 银川市机关事务服务中心银川市市级用车平台外包服务采购项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 银川市机关事务服务中心银川市市级用车平台外包服务采购项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 多年期错茬项目总概算 | *.00 |
| 多年期错茬性项目本年预算: | *.00 | ||
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 本项目为专门面向中小企业采购项目，投标人须提供《中小企业声明函》 |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | 其他服务 | (略) 级用车平台外包服务采购 | 1 | *.00 | 标的1-其他服务：一、采购内容： (略) 级用车保障平台外包服务 (略) 级行政综合执法执勤部门的用车服务及公共事件应急用车 (略) 市级用车保障平台的日常管理运行。 (略) 机关事务服务中心提供标准化、科学化、安全可靠、规范有序、优质高效的用车保障服务。 二、付款方式：采购人与中标人签定《采购合同》时双方具体约定。 三、保障范围：市发改委、市民政局、市教育局、市卫计委、市应急管理局、市生态环境保护局、市文广局、市民委、市人力资源和社会保障局、市综合执法局、市自然资源局、市统计局、市科技局、市地震局、财政局、市审批服务管理局。 四、其他要求： 1．严格遵守国家法律法规，认真执行国家和相关地区汽车租赁、公务出行服务及包车客运行业各项管理法规及规范性文件，合法经营，按章办事，诚实守信。 提供出租的所有车辆技术状况良好、安全性能可靠。 2.所有司勤人员统一着装，仪表整齐，佩戴工作标识牌。车辆调度遵循合理安排、 先急后缓、优先保障应急公务的原则。 3.严格按照“执法执勤用车管理平台”信息监控系统的操作流程受理派车。由指定专人负责车辆统一受理、调度工作。若系统出现故障，立即转人工进行车辆保障，不得因耽误、错派、忘派等时长（恶劣天气影响或道路拥堵除外）等因素造成保障部门工作延误。 4.如遇重大活动、突发事件情况，用车安排调度不开的，应遵循“先急后缓”的使用原则，优先保障突发或紧急公共事件用车。 5.驾驶员出车前应熟记被保障单位名称、乘车时间、人数及执法事由，乘车人上车后再次确认路线及目的地后，即可按流程执行保障任务，任务结束后调度监控系统自动记录相关数据，作为车辆保障依据。 6.应建立和完善人员、车辆安全管理及运行监控制度，做好各类突发、应急执法执勤和紧急公共事件用车保障服务。 7.不得泄露工作秘密。 8.对相关员工进行职业道德、法规教育和岗位技能培训，确保平台运行安全、高效、服务优质。 ★9.投标单位须提供具有驾驶资格证的驾驶员（须具有有效期内的机动车驾驶证件），其中包括A1 机动车驾驶证、B1 机动车驾驶证、C1 机动车驾驶证人员，驾龄必须为三年以上，驾驶员必须做到随叫随到。另需安排调度人员（驾驶员兼任）3 名，及时为各单位用车进行整体调度安排。 ★10.本次 (略) 政府各单位公务用车服务项目，由于政府部门相关工作的特殊性和保密性，故要求投标单位所配备机动车驾驶人员必须为长期聘用人员，不接受投标单位配备临时聘用人员，投标单位须提供与机动车驾驶人员签订的相关证明文件，并提供相关承诺。 ★11、投标单位所提供公务车辆必须具有机动车交强险，如机动车及其驾驶人员在合同履行期内发生任何交通事故，所有责任均由中标单位自行承担，采购人及使用单位不承担任何责任。 ★12、拟中标单位 (略) 签订正式劳动服务合同，并购买相应的保险，派遣人员在合同履行期内发生任何交通事故或意外，所有责任均由中标单位自行承担，采购人及使用单位不承担任何责任。 ★13、投标单位所提供的相关公务用车均应为投标单位自有，投标单位须提供《机动车登记证书》及《机动车行驶证》。 | 按照采购方合同约定 | |
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 商务标响应 | 5 | 完全满足商务条款的得3分，以此为基础，投标人商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加1分。投标人商务条款低于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项减1分，减完为止。 |
| 3 | 人员配备 | 10 | 具有A1 机动车驾驶证人员8人，B1 机动车驾驶证人员3人，C1 机动车驾驶证人员49人，总人数60人。 达到以上总人数的得6分，超出以上总人数3（含）人以上的得加2分，超出以上总人数5（含）人以上的得满分10分。 低于总人数5(含）人以下的扣3分，低于总人数5人以上的不得分。 |
| 4 | 类似业绩 | 5 | 提供近三年（2020年12月起至开标前）类似业绩，有一项得1分，满分5分。 注：投标供应商在响应文件中提供合同或中标通知书扫描件并加盖公章，否则不得分。 |
| 5 | 服务方案 | 20 | 1.整体服务团队配置及服务方案内容全面具体，可行性强，完全满足采购需求的得10分；整体服务团队配置及服务方案内容具体、可行，满足采购需求的得7分；整体服务团队配置及服务方案内容不具体，基本满足采购需求的得4分；整体服务团队配置及服务方案内容有缺失，不能满足采购需求的得1分；不提供不得分。 2.根据项目具体要求，有针对性的服务机制，岗位设置、勤务安排、各项方案措施运用、问题对策及建议，可实施性强，完全满足采购需求的得10分；服务机制健全、岗位设置、勤务安排、各项措施运用、对策及建议内容有针对性，满足采购需求得7分；有服务机制、岗位设置、勤务安排、措施运用、对策及建议方案不全面，基本满足采购需求得4分；服务机制不健全、岗位设置、勤务安排、措施运用、对策及建议方案内容有缺失，不能满足采购需求的得1分；不提供不得分。 |
| 6 | 服务要求 | 15 | 对各岗位人员有具体的考核机制、绩效考评、出勤保障、服从调配情况、交通安全、服务意识、劳动纪律及礼仪形象，车辆停放、安全检查，平台调度各项服务要求内容全面具体、合理清晰、可行性强得15分；平台调度各项服务到位、具有可行的得13分；平台调度各项服务要求内容合理，有针对性的10分；平台调度各项服务要求内容有缺失的得5分；不提供不得分。 |
| 7 | 管理制度 | 10 | 针对本项目特点制定严格的管理制度， (略) 管理制度，专职人员管理制度，车辆安全管理制度，运行安全制度，岗位职责制度，奖罚制度，各项管理制度健全，内容制定全面、详细具体、可行性强的得10分；各项管理制度内容制定详细具体、具有可行性的得7分；各项管理制度无针对性的得4分；各项管理制度不健全，有缺失的得1分；不提供不得分。 |
| 8 | 应急预案 | 10 | 针对本项目要求制定各种突发事件及应急预案，包括但不限于突发公共事件应急、车辆故障应急、调度系统故障应急、自然灾害应急，以及24小时值班安排应急。 应急预案可操作性强、应急处理得当，科学合理的得10分；各种突发事件应急预案有针对性，具体可行的得7分；各种突发事件应急预案，不能实质性解决应急事件的得4分； 各种突发事件应急预案有缺失的得1分；不提供不得分。 |
| 9 | 服务承 诺及培 训计划 | 15 | 1.针对本项目相关服务内容承诺，包括但不限于保险承诺、人身意外伤害承诺、安全承诺、人员到位承诺、调度及时承诺，承诺内容详细具体、明确划分责任的得7分；承诺内容不具体、不清晰的得4分；承诺内容有缺项得1分；不提供不得分。 2.对所配备的驾驶人员及其他工作人员定期进行各项相关业务及安全培训，制定全面合理的培训计划内容和安全警示教育，做好培训记录。培训内容全面，科学合理，可行性强的得8分；培训内容全面合理的得5分； 培训内容简单、不科学的得3分；不提供不得分。 |
| 合计： | 100 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
| 采购计划编号： | 2023NCZ(YC)* | 项目名称： | 银川市机关事务服务中心银川市市级用车平台外包服务采购项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 银川市机关事务服务中心银川市市级用车平台外包服务采购项目 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 多年期错茬项目总概算 | *.00 |
| 多年期错茬性项目本年预算: | *.00 | ||
| 报价方式： | 总价采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： | 否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： | 否 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
1.1 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| 1 | 本项目为专门面向中小企业采购项目，投标人须提供《中小企业声明函》 |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| 1 | 其他服务 | (略) 级用车平台外包服务采购 | 1 | *.00 | 标的1-其他服务：一、采购内容： (略) 级用车保障平台外包服务 (略) 级行政综合执法执勤部门的用车服务及公共事件应急用车 (略) 市级用车保障平台的日常管理运行。 (略) 机关事务服务中心提供标准化、科学化、安全可靠、规范有序、优质高效的用车保障服务。 二、付款方式：采购人与中标人签定《采购合同》时双方具体约定。 三、保障范围：市发改委、市民政局、市教育局、市卫计委、市应急管理局、市生态环境保护局、市文广局、市民委、市人力资源和社会保障局、市综合执法局、市自然资源局、市统计局、市科技局、市地震局、财政局、市审批服务管理局。 四、其他要求： 1．严格遵守国家法律法规，认真执行国家和相关地区汽车租赁、公务出行服务及包车客运行业各项管理法规及规范性文件，合法经营，按章办事，诚实守信。 提供出租的所有车辆技术状况良好、安全性能可靠。 2.所有司勤人员统一着装，仪表整齐，佩戴工作标识牌。车辆调度遵循合理安排、 先急后缓、优先保障应急公务的原则。 3.严格按照“执法执勤用车管理平台”信息监控系统的操作流程受理派车。由指定专人负责车辆统一受理、调度工作。若系统出现故障，立即转人工进行车辆保障，不得因耽误、错派、忘派等时长（恶劣天气影响或道路拥堵除外）等因素造成保障部门工作延误。 4.如遇重大活动、突发事件情况，用车安排调度不开的，应遵循“先急后缓”的使用原则，优先保障突发或紧急公共事件用车。 5.驾驶员出车前应熟记被保障单位名称、乘车时间、人数及执法事由，乘车人上车后再次确认路线及目的地后，即可按流程执行保障任务，任务结束后调度监控系统自动记录相关数据，作为车辆保障依据。 6.应建立和完善人员、车辆安全管理及运行监控制度，做好各类突发、应急执法执勤和紧急公共事件用车保障服务。 7.不得泄露工作秘密。 8.对相关员工进行职业道德、法规教育和岗位技能培训，确保平台运行安全、高效、服务优质。 ★9.投标单位须提供具有驾驶资格证的驾驶员（须具有有效期内的机动车驾驶证件），其中包括A1 机动车驾驶证、B1 机动车驾驶证、C1 机动车驾驶证人员，驾龄必须为三年以上，驾驶员必须做到随叫随到。另需安排调度人员（驾驶员兼任）3 名，及时为各单位用车进行整体调度安排。 ★10.本次 (略) 政府各单位公务用车服务项目，由于政府部门相关工作的特殊性和保密性，故要求投标单位所配备机动车驾驶人员必须为长期聘用人员，不接受投标单位配备临时聘用人员，投标单位须提供与机动车驾驶人员签订的相关证明文件，并提供相关承诺。 ★11、投标单位所提供公务车辆必须具有机动车交强险，如机动车及其驾驶人员在合同履行期内发生任何交通事故，所有责任均由中标单位自行承担，采购人及使用单位不承担任何责任。 ★12、拟中标单位 (略) 签订正式劳动服务合同，并购买相应的保险，派遣人员在合同履行期内发生任何交通事故或意外，所有责任均由中标单位自行承担，采购人及使用单位不承担任何责任。 ★13、投标单位所提供的相关公务用车均应为投标单位自有，投标单位须提供《机动车登记证书》及《机动车行驶证》。 | 按照采购方合同约定 | |
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| 1 | 投标报价 | 10 | 价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×100%×权重分值。（四舍五入后保留小数点后两位）对于高于项目采购预算金额的投标报价不予接受，视为无效投标。 |
| 2 | 商务标响应 | 5 | 完全满足商务条款的得3分，以此为基础，投标人商务条款优于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项加1分。投标人商务条款低于招标文件规定的相应商务条款的，每有一项减1分，减完为止。 |
| 3 | 人员配备 | 10 | 具有A1 机动车驾驶证人员8人，B1 机动车驾驶证人员3人，C1 机动车驾驶证人员49人，总人数60人。 达到以上总人数的得6分，超出以上总人数3（含）人以上的得加2分，超出以上总人数5（含）人以上的得满分10分。 低于总人数5(含）人以下的扣3分，低于总人数5人以上的不得分。 |
| 4 | 类似业绩 | 5 | 提供近三年（2020年12月起至开标前）类似业绩，有一项得1分，满分5分。 注：投标供应商在响应文件中提供合同或中标通知书扫描件并加盖公章，否则不得分。 |
| 5 | 服务方案 | 20 | 1.整体服务团队配置及服务方案内容全面具体，可行性强，完全满足采购需求的得10分；整体服务团队配置及服务方案内容具体、可行，满足采购需求的得7分；整体服务团队配置及服务方案内容不具体，基本满足采购需求的得4分；整体服务团队配置及服务方案内容有缺失，不能满足采购需求的得1分；不提供不得分。 2.根据项目具体要求，有针对性的服务机制，岗位设置、勤务安排、各项方案措施运用、问题对策及建议，可实施性强，完全满足采购需求的得10分；服务机制健全、岗位设置、勤务安排、各项措施运用、对策及建议内容有针对性，满足采购需求得7分；有服务机制、岗位设置、勤务安排、措施运用、对策及建议方案不全面，基本满足采购需求得4分；服务机制不健全、岗位设置、勤务安排、措施运用、对策及建议方案内容有缺失，不能满足采购需求的得1分；不提供不得分。 |
| 6 | 服务要求 | 15 | 对各岗位人员有具体的考核机制、绩效考评、出勤保障、服从调配情况、交通安全、服务意识、劳动纪律及礼仪形象，车辆停放、安全检查，平台调度各项服务要求内容全面具体、合理清晰、可行性强得15分；平台调度各项服务到位、具有可行的得13分；平台调度各项服务要求内容合理，有针对性的10分；平台调度各项服务要求内容有缺失的得5分；不提供不得分。 |
| 7 | 管理制度 | 10 | 针对本项目特点制定严格的管理制度， (略) 管理制度，专职人员管理制度，车辆安全管理制度，运行安全制度，岗位职责制度，奖罚制度，各项管理制度健全，内容制定全面、详细具体、可行性强的得10分；各项管理制度内容制定详细具体、具有可行性的得7分；各项管理制度无针对性的得4分；各项管理制度不健全，有缺失的得1分；不提供不得分。 |
| 8 | 应急预案 | 10 | 针对本项目要求制定各种突发事件及应急预案，包括但不限于突发公共事件应急、车辆故障应急、调度系统故障应急、自然灾害应急，以及24小时值班安排应急。 应急预案可操作性强、应急处理得当，科学合理的得10分；各种突发事件应急预案有针对性，具体可行的得7分；各种突发事件应急预案，不能实质性解决应急事件的得4分； 各种突发事件应急预案有缺失的得1分；不提供不得分。 |
| 9 | 服务承 诺及培 训计划 | 15 | 1.针对本项目相关服务内容承诺，包括但不限于保险承诺、人身意外伤害承诺、安全承诺、人员到位承诺、调度及时承诺，承诺内容详细具体、明确划分责任的得7分；承诺内容不具体、不清晰的得4分；承诺内容有缺项得1分；不提供不得分。 2.对所配备的驾驶人员及其他工作人员定期进行各项相关业务及安全培训，制定全面合理的培训计划内容和安全警示教育，做好培训记录。培训内容全面，科学合理，可行性强的得8分；培训内容全面合理的得5分； 培训内容简单、不科学的得3分；不提供不得分。 |
| 合计： | 100 | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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