20160620福田法院档案外包服务招标预告
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20160620福田法院档案外包服务招标预告
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项目名称 |
(略) 诉讼档案扫描装订服务外包 |
采购类型 |
服务类 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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采购人名称 |
(略) 市福 (略) |
采购方式 |
公开招标 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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财政预算限额（元） |
299万元/12个月 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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项目背景 |
采购人作为 (略) (略) (略) ，近年来受理和办结的案件数量逐年大量递增，安全有效管理大量的卷宗及高效利用海量案卷信息，是一项重要的基础建设工程，现行档案扫描率达100%，历史档案也逐步实现电子化，现采购人扫描基础数据已达到库存档案总量的88%，为档案的高效利用打下良好基础，同时保障了案卷实体的安全。 投标人在指定地点和指定工作时间内，将采购单位的各类案件材料和档案按照国家有关标准及采购单位 (略) 整理、扫描并协助库房管理。整个项目要求产品质量合格、安全高效、人员配备合理、稳定。本项目每年预算资金299万元，每月约24.91万元人民币，服务期限36个月，每月按照实际中标单价和实际工作量结算。 |
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投标人资质要求 |
（1）具有独立法人资格；（2）*A、 (略) (略) 门的要求，从事档案整理和数字化服务的投标人必须持有 (略) (略) 所颁发的《 (略) 省档案中介机构备案登记证书》，相关从业人员须持有档案专业职称或上岗证*B、根据《 (略) 办公室关于印发<档案数字化外包安全管理规范>。的通知》（档办发[2014]7号）“安全第一、预防为主”的档案数字化外包安全管理原则，本次投标的数字化服务机构须具有乙级以上国家秘密载体印制资质（资质类别：涉密档案数字化加工）。 |
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服务类清单 |
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具体技术要求 |
一、项目管理要求 （一）第一项服务内容：将采购单位诉讼档案扫描、著录到采购人的电子档案影像管理系统。 第一项服务内容具体过程及要求：
1、提取档案：做好档案接收交接工作，由专人负责清点，保证档案安全； 2、档案扫描前整理准备：现行档案需将纸张搓开防粘连，历史档案需要拆开档案、去除装订线、去除钉扣等杂物、展平档案并理顺材料便于扫描，其中2004年前的档案，纸张大小厚薄不一，部分档案发黄发脆，对破 (略) 修补装裱； 3、贴条码，打印粘贴每册案卷的条形码，保证条形码粘贴无误。 4、扫描，依次将案卷材料扫描入诉讼电子档案管理系统，对于无法批量扫描的特殊纸张 (略) 平板扫描，检查图像质量直至合格； 5、针对 (略) 页码编目，就每宗案 (略) 著录，需对照案卷封皮，案件须手工输入包括当事人信息、结案案由、法官、书记员共计约25个字段约250个左右的文字，要求采用双机录入方式，质检核对无误才可予以确认合格。 6、校核图像和著录内容无误后，整理案卷并归还。 7、对投标人在本项目中的投入的扫描系统要求 （1） 投标人需要按照采购 (略) 相应 (略) 理和查询软件开发。在合同完成时向采购人移交软件系统安装文件、接口源代码、数据结构及其相关文档资料。 （2） (略) 理软件具有扫描， (略) 理（去黑边，自动或手动纠斜，缩放，左右90º旋转，自动确定或更正图像标准幅面等）， (略) 理，索引建立，数据统计（日、周、月、年的统计数据查询和打印报表，可根据需要定制统计类别），数据维护，数据导入导出（采购人业务系统）等基本功能，具有一定的灵活性和可维护性，功能能够根据采购人实际情况做适当的调整。扫描加工软件可与采购人业务系统衔接，实现档案扫描加工前从业务系统导入基本登记信息，和扫描加工后将成品电子档案导入业务系统。 （3）提供方便的档案图像查阅和质量检查软件， (略) ，也可与采购人业务系统衔接。图像查阅软件具有设置用户权限，通过目录浏览图像，图像放大、缩小、旋转、移动、单页或批量打印等基本功能；质量检查软件可按采购人质量要求全面检查档 (略) 有信息，统计数量，打印相应报表等功能。 （4）按照采购人要求及采购人业务系统数据标准开 (略) 理和查询软件，并提 (略) 理和查询软件的流程说明和加工过程中的数据结构说明。 （5）已扫描的档案影像能够根据采购人业务系统影像存储结构要求，随时在线上传（导入）到采购人业务系统的服务器；在网络故障时，可采用其它存储介质，通过人工方式离线上传到服务器。 （6）投标方应确保保存在服务器上的影像及其属性数据与保存在光碟上的数据要一致，并与档案实体保持一致。档案扫描图像及其属性数据的脱机介质制作、存储必须做好安全和权限管理，保证数据安全，脱机介质具有相应管理软件，能够实现数据的备份（介质制作）、还原（恢复，查阅）。 （二）第二项服务内容 (略) (略) (略) 工作人员完成。 1、诉讼文书扫描：将诉讼文书扫 (略) 综合业务系统，包括各类案件（不含信用卡诉讼案件）起诉状（书）、申请书、财产保全申请材料等，预计36 (略) 新收此类案件约可达18万（ * * * 万）宗。 2、信息录入： （1）对民商事案件在立案阶段的 (略) 录入，每一位当事人身份证号码、住址、联系电话10-15个左右字段内容（视当事人数量）约50-80个文字，该部分涉及案件预计36个月期间约可达15万（ * * * 万）宗； （2）对信用卡诉讼案件审理阶段的 (略) 录入，包括文书、送达、缴费、生效等，预计信用卡诉讼案件36个月期间新收2万（ * 万）宗。 （3）对邮寄立案，执行、民商事系列案件的立案信息录入，36个月约4万（ * 万）宗。 （4）对民商事系列案件在审理阶段的 (略) 录入，包括诉讼费缴费信息，庭审人员组成，每一位当事人的每一项 (略) 录入（前期的起诉材料、传票，以及后期的裁定或判决文书送达情况），庭审排期及庭审笔录信息，案件生效时间录入，案件归档信息录入，案件生效 (略) 工作。此类案件的录入工作约为6000（ * 仟）宗。 3、诉讼文书打印：对刑事、民商事、行政、执 (略) 异议等案件 (略) 需的模版文书， (略) 综合业务系统中输出打印，打印应诉通知书（给所有被告各一张）、举证通知书（给所有被告各一张）和送达回证（原被告双方传票送达用），视当事人数量打印相应份数（至少4份）。该部分工作涉及的案件预计36个月期间可达60万（ * * 万）份。 4、其他审判辅助工作：包括诉讼费用票据的核对10万（ * * 万）宗、二审发改文书的扫描1.6 万（ * 万 * 仟）宗（以2015年为例参考，发改案件数量为5500宗）等。数据均按36个月计。 5、案件协助送达： 对民商事系列案件在送达阶段协助整理文书材料，填写邮单、整理退件、查询邮寄结果，在法官助理的主导下， (略) 理邮寄送达方式的案件送达。此类案件的录入工作每年约为6000（ * 仟）宗。 6、案件协助归档： 对民商事系列案件及特别程序、小额、快审案件在归档阶段协助整理档案材料，登记页码。此类案件的录入工作每年约为7000宗（不包括信用卡诉讼案件）。 （三）第三项服务内容 将 (略) 产生的各类诉讼档案按照 (略) 整理、排序、编码、编制目录、打印封皮、打印档案盒、打印备考表、装订入盒。 第三项服务内容的具体过程及要求：
1、接收各业务庭跟案助理移交的案件材料，对照归档交接清单（一式三份）清点案号及材料（含清点页码），确认无误后在采购单位 (略) 省综 (略) 上接收归档案号，在归档清单上签名交法官助理、档案室及装订员各一份。 2、按照各类诉讼档案的整理、装订要求将 (略) 重份或多余材料剔除、去除钉扣等杂物、裁贴不合规格的纸张、分类排序、用打码机打印页码、填写目录和备考表、打印案件封皮。 3、将整理好的案件材料交予扫描 (略) 扫描编目，做好质检交接清点工作； 4、 (略) 理完毕的案件材料接收回来，清 (略) 打印档案盒、案卷打孔、穿线、入盒。 5、将装订完毕的档案交予入库人员登记入库，登记后上架，做好交接。 6、普通案件须于接收后两个工作周内装订、扫描完毕（不含通知法官助理补充和更正材料时间），上诉案件须于三个工作日内（如数量较多，可酌情放宽期限）装订、扫描完毕并做好退回跟案助理的工作，急件随到随装。 （四）第四项服务内容 第四项文书、基建档案整理装订服务，服务内容包括：按照当年最新的文书、基建档案管理规范和要求，接收、清点采 (略) 各庭室每年移交的文书、基建类档案（每年6月底前移交上一年度档案一次），按照有关档案整理要求分类、排序、剔除重复件、去钉、粘贴过小纸张、折叠过大纸张、修复破损档案、盖档号章、打页码、编制目录、填写盒皮、入盒、上架等。 （五）第五项服务内容 协助诉讼档案电子化前后实物案卷的出入库、上架、消毒、库房调整等库房管理服务，主要工作包括：案卷出入库清点交接、登记、上架、日常调卷、消毒杀菌、督促物业清洁及其他库房管理协助工作。 二、项目技术要求 （一）本项目技术规范须符合以下文件要求 1、法[ * 号文： (略) (略) 关于印发《 (略) 诉讼档案管理办法》和《 (略) 电子诉讼 (略) 办法》的通知 2、福档[2012]11号文《关于加强档案信息安全管理的通知》 3、 (略) 政机关发布的有关各类档案工作规范 （二）质量监督和验收要求 1、对扫描服务的质量监督和验收要求 ①漏扫、错扫、扫描质量明显粗糙模糊、色差、歪斜等显示与原图差别大，按照每页 (略) 罚并由投标人改正； ②著录、编目错误的， (略) 罚10元，投标人须予以改正；对于大案、要案、敏感案件、前科封存及其它有特殊著录要求的案卷未予以标注的，按每宗案件1 (略) 罚。 ③如最后工程进度无法在预定期内完成，则每拖延一个工作日，扣发劳务费1000元，连同最后一期劳务费结算。 2、对案卷整理、装订服务的质量监督和验收要求 ①凡装订不合格、错误明显的， (略) 门检查指出仍拒不改正的，按每起100元对 (略) 罚； ② (略) 门投 (略) (略) 门通报批评，经核实属于装订错误的，按每起100元对 (略) 罚；其中性质严重的，按每起5 (略) 罚； ③ (略) 评查批评，属于装订错误，按每起200元对 (略) 罚；其中性质严重的，按每起10 (略) 罚。 ④错误性质严重的情况包括：①将明显不同案件的案卷材料混同装订；②将明显属于副卷的材料（如： (略) 的请示、报告和批示，法院 (略) 门及其他监督机关做的情况汇报及上级机关的批示，合议庭笔录，审委会讨论案件记录、裁判文书的签发底稿、案件评查材料等）装订入正卷；③漏装重要案件材料：起诉状或起诉书、立案登记表或通知书、诉讼费票据（无票据的须有同意免、缓交诉讼费的审批表）、开庭案件的开庭笔录、以调解方式结案的调解笔录、结案裁判文书或审批表等；④ (略) 领导研究认定为错误性质严重的情况。 （三）其他要求 1、中标后，采购人与投标人签订安全保密协议，投标人不得下载、留存、持有和使用任何档案信息，违者承担相应的法律责任；投标人要对其聘用的 (略) 身份审查，并与其签订保密协议。档案数字化结束时，投标人使用设备中留存的信息一律清除并 (略) 理。 (略) 使用过的 (略) (略) 理。 投标人遵守国家有关保密规定，对于案卷内容不得以任何口头或书面的形式告知他人或随意谈论，如 (略) 为，除视情追究相关人员的责任外，采购人还有权 (略) 视情 (略) 以经济上每次1000元至10 (略) 罚。 投标人要建立案卷交接明细台账，案卷资料不得散乱丢失损毁。如有案卷材料遗失或不能及时找回（以一个工作周为限，有特殊客观原因可适当延长期限，但最长不超过两个工作周），除追究具体经办人员责任外，采购人还有权 (略) 处以每起50000元（ * 万元）的处罚。 2、投标人负责本项目的人员必须遵守采购人单位各项管理制度，如有违反，采购人可要求投标人更换违纪人员，投标人不得对此提出异议。本项目人员的进入、调出、休假等人事变动和调整须事先知会并征得采购人同意。 3、如装订人员出现错误较多、严重或多次无故延迟装订，造成较大影响的，采购人可要求投标人更换装订人员，投标人不得对此提出异议。 4、投标人须为派 (略) 从事本项目工作 (略) 会保险，所有工作人员在上 (略) 保缴费证明（或社保卡），投标人除终止与工作人员的劳动关系外， (略) 保缴费，否则采购人有权每人次扣劳务费1000元。 5、投标人从事本项目扫描服务的工作人员须身体健康，有体检证明，持计算机上岗资质证书。 6、 (略) 理暂定在采购人主楼（福民路123号）和沙头法庭（ (略) 五街49号， (略) 中学对面）档案库房区及立案庭（立案材料扫描服务） (略) ，必要时视情况调整。 7、如因经费划拨政策发生变动，本采购项目经费被取消，则采购人有权不与中标人签订采购合同，如已签订采购合同则有权解除合同，并且均不承担任何违约、缔约过失及赔偿损失的责任。 三、保修或售后服务要求 （一） 投标人须承诺：本项目完成两年内，如发现有任何错漏，均无条件纠正，并承担由此造成的损失和不利后果。 （二） 投标人有详尽的售后服务方案保证本项目安全、高质、高效完成。 四、图纸 无 五、项目清单
八、付款方式 第一、二、三、五项内容分开统计按月付款，按每月实际完成的工程量核算支付。第四项在档案整理完成的次月底前统计付款。在双方验收完毕且投标人开具可报销的发票后七个工作日内支付。 六、投标报价 （一）报价为全包价（含税）。报价中必须包括人工费、管理费、运输费、各类设备、文具、耗材、税金、保险、福利、培训费等一切将可能会发生的费用。 （二）报价币种为人民币。 （三）第一项服 (略) 理，以生成的计算机图片总量计算，扫描对象为诉讼档案（含历 (略) 档案），投标人以采购人初步估量的36个月工程总量1600万（ * 仟 * 佰万）张为依据报价（投标人需明确列出每页扫描单价）。 2004年之前的历史案件，大多数需平板扫描。 本项服务采购人提供电脑设备和办公桌椅， (略) 有其他设备（含扫描仪）和办公文具、耗材等。投标人须派驻不少于1名负责人、13名工作人员从事该项工作。 投标人可使用采购人现有的档案数字化加工系统， (略) (略) 络版档案数字化加工系统， (略) 分源代码， (略) 现有的档案系统日常问题（非开发类） (略) 维护，能够开发扫描系统与现有档案系统接口，将扫描后的档案信息及图像批量导入到现有档案管理系统中。 第二项服务立案材料扫描、 (略) 理。以处理的新收立案案件量计算，投标人以采购人初步估量的36个月工程总量20万（ * * 万）宗新收立案案件为依据报价（投标人需明 (略) 理单价）。 本项服务采购人提供电脑、打印设备和办公桌椅， (略) 有其他设备（含扫描仪）和办公用品、耗材等。投标人须派驻不少于8名工作人员 (略) 门从事该项工作。 第三项服务诉讼档 (略) 理 本项服务由采购人提供电脑设备，投标人提供除电脑 (略) 需的各项设备、文具及耗材。包括但不限于以下品种： 整理用的各类设备（打印机及硒鼓、扫描仪、电动/手动打孔机、盒皮针式打印机及墨盒、切纸刀等）、办公文具（签字笔、告示贴、粘贴票据用的托底纸、修复档案用的美工纸、白乳胶、普通胶水、装订用的棉线、锥子等）和耗材（档案盒、档案案卷封皮、目录、卷末备考表、卷底封条、物证袋等）。 以上各类物品产品质量必须符合档案整理、装订及管理的要求，达到 (略) 业最新技术标准。硒鼓、碳粉、墨盒等打印墨类必 (略) 家原装产品。 工程量以案卷的正卷册数计算，即案件正卷计费，每册约80页；副卷、公安预审案卷、 (略) 退卷加材料、文件材料及平时少量补装材料不计费（其中副卷数量约为正卷数量的80%，平均每册页数约10张，其他类型数量约为正卷数量的10%）。 投标人以采购人初步估量的工程总量20万（ * * 万）册正卷为依据报价，投标人明确列出每册单价，最终以实际装订量计算。投标人须派驻不少于10名工作人员从事该项工作。 第四项服务文书、基建档案整理 以招标人初步估计的档案入盒后（盒厚3cm）的36个月总盒数250（ * 佰 * * ）盒计算报价（投标人需明确列出每盒单价）。本项服务由采购人提供电脑和打印设备，投标人提供除电脑和打印 (略) 需的各项设备、文具及耗材。 第五项协助诉讼档案电子化前后实物案卷的出入库、上架等库房管理服务。 以投标人初步估计的36个月入库案卷数量18万（ * * * 万）宗计算（投标人需明 (略) 理单价），投标人须派驻不少于3名工作人员从事该项工作。 (略) 本部（福民路123号）、沙头法庭（ (略) 区 (略) 五街）、梅林法庭（梅华路212号） (略) 档案库房，工作地点由采购人根据实际工作安排相应地点。 注： 1、本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。 (略) (略) 提 (略) 测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整； 2、投标人应根据本企 (略) 决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标； 3、投标人的投标报价不得超过财政预算限额； 4、投标人的投标报价， (略) 文件及 (略) 列的 (略) (略) ，不得以任何理由予以重复，并以投标人在中提出的综合单价或总价为依据； 5、 (略) 文件予以更正，否则， (略) (略) 列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内； 6、投标人应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准； 7、投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将 (略) 为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。 七、注意事项 1、中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。 2、 (略) 文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出， (略) 为的公平、公正。 3、投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准, (略) 将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明。 4、 (略) 提交的投标文件对技术参数和各项要求的响应应是列出具体内容。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”，并可能严重影响评标结果。 |
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商务需求 |
保修或售后服务要求 （一） 投标人须承诺：本项目完成两年内，如发现有任何错漏，均无条件纠正，并承担由此造成的损失和不利后果。 （二） 投标人有详尽的售后服务方案保证本项目安全、高质、高效完成。 付款方式第一、二、三、五项内容分开统计按月付款，按每月实际完成的工程量核算支付。第四项在档案整理完成的次月底前统计付款。在双方验收完毕且投标人开具可报销的发票后七个工作日内支付。 |
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评标信息 |
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项目名称 |
(略) 诉讼档案扫描装订服务外包 |
采购类型 |
服务类 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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采购人名称 |
(略) 市福 (略) |
采购方式 |
公开招标 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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财政预算限额（元） |
299万元/12个月 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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项目背景 |
采购人作为 (略) (略) (略) ，近年来受理和办结的案件数量逐年大量递增，安全有效管理大量的卷宗及高效利用海量案卷信息，是一项重要的基础建设工程，现行档案扫描率达100%，历史档案也逐步实现电子化，现采购人扫描基础数据已达到库存档案总量的88%，为档案的高效利用打下良好基础，同时保障了案卷实体的安全。 投标人在指定地点和指定工作时间内，将采购单位的各类案件材料和档案按照国家有关标准及采购单位 (略) 整理、扫描并协助库房管理。整个项目要求产品质量合格、安全高效、人员配备合理、稳定。本项目每年预算资金299万元，每月约24.91万元人民币，服务期限36个月，每月按照实际中标单价和实际工作量结算。 |
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投标人资质要求 |
（1）具有独立法人资格；（2）*A、 (略) (略) 门的要求，从事档案整理和数字化服务的投标人必须持有 (略) (略) 所颁发的《 (略) 省档案中介机构备案登记证书》，相关从业人员须持有档案专业职称或上岗证*B、根据《 (略) 办公室关于印发<档案数字化外包安全管理规范>。的通知》（档办发[2014]7号）“安全第一、预防为主”的档案数字化外包安全管理原则，本次投标的数字化服务机构须具有乙级以上国家秘密载体印制资质（资质类别：涉密档案数字化加工）。 |
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服务类清单 |
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具体技术要求 |
一、项目管理要求 （一）第一项服务内容：将采购单位诉讼档案扫描、著录到采购人的电子档案影像管理系统。 第一项服务内容具体过程及要求：
1、提取档案：做好档案接收交接工作，由专人负责清点，保证档案安全； 2、档案扫描前整理准备：现行档案需将纸张搓开防粘连，历史档案需要拆开档案、去除装订线、去除钉扣等杂物、展平档案并理顺材料便于扫描，其中2004年前的档案，纸张大小厚薄不一，部分档案发黄发脆，对破 (略) 修补装裱； 3、贴条码，打印粘贴每册案卷的条形码，保证条形码粘贴无误。 4、扫描，依次将案卷材料扫描入诉讼电子档案管理系统，对于无法批量扫描的特殊纸张 (略) 平板扫描，检查图像质量直至合格； 5、针对 (略) 页码编目，就每宗案 (略) 著录，需对照案卷封皮，案件须手工输入包括当事人信息、结案案由、法官、书记员共计约25个字段约250个左右的文字，要求采用双机录入方式，质检核对无误才可予以确认合格。 6、校核图像和著录内容无误后，整理案卷并归还。 7、对投标人在本项目中的投入的扫描系统要求 （1） 投标人需要按照采购 (略) 相应 (略) 理和查询软件开发。在合同完成时向采购人移交软件系统安装文件、接口源代码、数据结构及其相关文档资料。 （2） (略) 理软件具有扫描， (略) 理（去黑边，自动或手动纠斜，缩放，左右90º旋转，自动确定或更正图像标准幅面等）， (略) 理，索引建立，数据统计（日、周、月、年的统计数据查询和打印报表，可根据需要定制统计类别），数据维护，数据导入导出（采购人业务系统）等基本功能，具有一定的灵活性和可维护性，功能能够根据采购人实际情况做适当的调整。扫描加工软件可与采购人业务系统衔接，实现档案扫描加工前从业务系统导入基本登记信息，和扫描加工后将成品电子档案导入业务系统。 （3）提供方便的档案图像查阅和质量检查软件， (略) ，也可与采购人业务系统衔接。图像查阅软件具有设置用户权限，通过目录浏览图像，图像放大、缩小、旋转、移动、单页或批量打印等基本功能；质量检查软件可按采购人质量要求全面检查档 (略) 有信息，统计数量，打印相应报表等功能。 （4）按照采购人要求及采购人业务系统数据标准开 (略) 理和查询软件，并提 (略) 理和查询软件的流程说明和加工过程中的数据结构说明。 （5）已扫描的档案影像能够根据采购人业务系统影像存储结构要求，随时在线上传（导入）到采购人业务系统的服务器；在网络故障时，可采用其它存储介质，通过人工方式离线上传到服务器。 （6）投标方应确保保存在服务器上的影像及其属性数据与保存在光碟上的数据要一致，并与档案实体保持一致。档案扫描图像及其属性数据的脱机介质制作、存储必须做好安全和权限管理，保证数据安全，脱机介质具有相应管理软件，能够实现数据的备份（介质制作）、还原（恢复，查阅）。 （二）第二项服务内容 (略) (略) (略) 工作人员完成。 1、诉讼文书扫描：将诉讼文书扫 (略) 综合业务系统，包括各类案件（不含信用卡诉讼案件）起诉状（书）、申请书、财产保全申请材料等，预计36 (略) 新收此类案件约可达18万（ * * * 万）宗。 2、信息录入： （1）对民商事案件在立案阶段的 (略) 录入，每一位当事人身份证号码、住址、联系电话10-15个左右字段内容（视当事人数量）约50-80个文字，该部分涉及案件预计36个月期间约可达15万（ * * * 万）宗； （2）对信用卡诉讼案件审理阶段的 (略) 录入，包括文书、送达、缴费、生效等，预计信用卡诉讼案件36个月期间新收2万（ * 万）宗。 （3）对邮寄立案，执行、民商事系列案件的立案信息录入，36个月约4万（ * 万）宗。 （4）对民商事系列案件在审理阶段的 (略) 录入，包括诉讼费缴费信息，庭审人员组成，每一位当事人的每一项 (略) 录入（前期的起诉材料、传票，以及后期的裁定或判决文书送达情况），庭审排期及庭审笔录信息，案件生效时间录入，案件归档信息录入，案件生效 (略) 工作。此类案件的录入工作约为6000（ * 仟）宗。 3、诉讼文书打印：对刑事、民商事、行政、执 (略) 异议等案件 (略) 需的模版文书， (略) 综合业务系统中输出打印，打印应诉通知书（给所有被告各一张）、举证通知书（给所有被告各一张）和送达回证（原被告双方传票送达用），视当事人数量打印相应份数（至少4份）。该部分工作涉及的案件预计36个月期间可达60万（ * * 万）份。 4、其他审判辅助工作：包括诉讼费用票据的核对10万（ * * 万）宗、二审发改文书的扫描1.6 万（ * 万 * 仟）宗（以2015年为例参考，发改案件数量为5500宗）等。数据均按36个月计。 5、案件协助送达： 对民商事系列案件在送达阶段协助整理文书材料，填写邮单、整理退件、查询邮寄结果，在法官助理的主导下， (略) 理邮寄送达方式的案件送达。此类案件的录入工作每年约为6000（ * 仟）宗。 6、案件协助归档： 对民商事系列案件及特别程序、小额、快审案件在归档阶段协助整理档案材料，登记页码。此类案件的录入工作每年约为7000宗（不包括信用卡诉讼案件）。 （三）第三项服务内容 将 (略) 产生的各类诉讼档案按照 (略) 整理、排序、编码、编制目录、打印封皮、打印档案盒、打印备考表、装订入盒。 第三项服务内容的具体过程及要求：
1、接收各业务庭跟案助理移交的案件材料，对照归档交接清单（一式三份）清点案号及材料（含清点页码），确认无误后在采购单位 (略) 省综 (略) 上接收归档案号，在归档清单上签名交法官助理、档案室及装订员各一份。 2、按照各类诉讼档案的整理、装订要求将 (略) 重份或多余材料剔除、去除钉扣等杂物、裁贴不合规格的纸张、分类排序、用打码机打印页码、填写目录和备考表、打印案件封皮。 3、将整理好的案件材料交予扫描 (略) 扫描编目，做好质检交接清点工作； 4、 (略) 理完毕的案件材料接收回来，清 (略) 打印档案盒、案卷打孔、穿线、入盒。 5、将装订完毕的档案交予入库人员登记入库，登记后上架，做好交接。 6、普通案件须于接收后两个工作周内装订、扫描完毕（不含通知法官助理补充和更正材料时间），上诉案件须于三个工作日内（如数量较多，可酌情放宽期限）装订、扫描完毕并做好退回跟案助理的工作，急件随到随装。 （四）第四项服务内容 第四项文书、基建档案整理装订服务，服务内容包括：按照当年最新的文书、基建档案管理规范和要求，接收、清点采 (略) 各庭室每年移交的文书、基建类档案（每年6月底前移交上一年度档案一次），按照有关档案整理要求分类、排序、剔除重复件、去钉、粘贴过小纸张、折叠过大纸张、修复破损档案、盖档号章、打页码、编制目录、填写盒皮、入盒、上架等。 （五）第五项服务内容 协助诉讼档案电子化前后实物案卷的出入库、上架、消毒、库房调整等库房管理服务，主要工作包括：案卷出入库清点交接、登记、上架、日常调卷、消毒杀菌、督促物业清洁及其他库房管理协助工作。 二、项目技术要求 （一）本项目技术规范须符合以下文件要求 1、法[ * 号文： (略) (略) 关于印发《 (略) 诉讼档案管理办法》和《 (略) 电子诉讼 (略) 办法》的通知 2、福档[2012]11号文《关于加强档案信息安全管理的通知》 3、 (略) 政机关发布的有关各类档案工作规范 （二）质量监督和验收要求 1、对扫描服务的质量监督和验收要求 ①漏扫、错扫、扫描质量明显粗糙模糊、色差、歪斜等显示与原图差别大，按照每页 (略) 罚并由投标人改正； ②著录、编目错误的， (略) 罚10元，投标人须予以改正；对于大案、要案、敏感案件、前科封存及其它有特殊著录要求的案卷未予以标注的，按每宗案件1 (略) 罚。 ③如最后工程进度无法在预定期内完成，则每拖延一个工作日，扣发劳务费1000元，连同最后一期劳务费结算。 2、对案卷整理、装订服务的质量监督和验收要求 ①凡装订不合格、错误明显的， (略) 门检查指出仍拒不改正的，按每起100元对 (略) 罚； ② (略) 门投 (略) (略) 门通报批评，经核实属于装订错误的，按每起100元对 (略) 罚；其中性质严重的，按每起5 (略) 罚； ③ (略) 评查批评，属于装订错误，按每起200元对 (略) 罚；其中性质严重的，按每起10 (略) 罚。 ④错误性质严重的情况包括：①将明显不同案件的案卷材料混同装订；②将明显属于副卷的材料（如： (略) 的请示、报告和批示，法院 (略) 门及其他监督机关做的情况汇报及上级机关的批示，合议庭笔录，审委会讨论案件记录、裁判文书的签发底稿、案件评查材料等）装订入正卷；③漏装重要案件材料：起诉状或起诉书、立案登记表或通知书、诉讼费票据（无票据的须有同意免、缓交诉讼费的审批表）、开庭案件的开庭笔录、以调解方式结案的调解笔录、结案裁判文书或审批表等；④ (略) 领导研究认定为错误性质严重的情况。 （三）其他要求 1、中标后，采购人与投标人签订安全保密协议，投标人不得下载、留存、持有和使用任何档案信息，违者承担相应的法律责任；投标人要对其聘用的 (略) 身份审查，并与其签订保密协议。档案数字化结束时，投标人使用设备中留存的信息一律清除并 (略) 理。 (略) 使用过的 (略) (略) 理。 投标人遵守国家有关保密规定，对于案卷内容不得以任何口头或书面的形式告知他人或随意谈论，如 (略) 为，除视情追究相关人员的责任外，采购人还有权 (略) 视情 (略) 以经济上每次1000元至10 (略) 罚。 投标人要建立案卷交接明细台账，案卷资料不得散乱丢失损毁。如有案卷材料遗失或不能及时找回（以一个工作周为限，有特殊客观原因可适当延长期限，但最长不超过两个工作周），除追究具体经办人员责任外，采购人还有权 (略) 处以每起50000元（ * 万元）的处罚。 2、投标人负责本项目的人员必须遵守采购人单位各项管理制度，如有违反，采购人可要求投标人更换违纪人员，投标人不得对此提出异议。本项目人员的进入、调出、休假等人事变动和调整须事先知会并征得采购人同意。 3、如装订人员出现错误较多、严重或多次无故延迟装订，造成较大影响的，采购人可要求投标人更换装订人员，投标人不得对此提出异议。 4、投标人须为派 (略) 从事本项目工作 (略) 会保险，所有工作人员在上 (略) 保缴费证明（或社保卡），投标人除终止与工作人员的劳动关系外， (略) 保缴费，否则采购人有权每人次扣劳务费1000元。 5、投标人从事本项目扫描服务的工作人员须身体健康，有体检证明，持计算机上岗资质证书。 6、 (略) 理暂定在采购人主楼（福民路123号）和沙头法庭（ (略) 五街49号， (略) 中学对面）档案库房区及立案庭（立案材料扫描服务） (略) ，必要时视情况调整。 7、如因经费划拨政策发生变动，本采购项目经费被取消，则采购人有权不与中标人签订采购合同，如已签订采购合同则有权解除合同，并且均不承担任何违约、缔约过失及赔偿损失的责任。 三、保修或售后服务要求 （一） 投标人须承诺：本项目完成两年内，如发现有任何错漏，均无条件纠正，并承担由此造成的损失和不利后果。 （二） 投标人有详尽的售后服务方案保证本项目安全、高质、高效完成。 四、图纸 无 五、项目清单
八、付款方式 第一、二、三、五项内容分开统计按月付款，按每月实际完成的工程量核算支付。第四项在档案整理完成的次月底前统计付款。在双方验收完毕且投标人开具可报销的发票后七个工作日内支付。 六、投标报价 （一）报价为全包价（含税）。报价中必须包括人工费、管理费、运输费、各类设备、文具、耗材、税金、保险、福利、培训费等一切将可能会发生的费用。 （二）报价币种为人民币。 （三）第一项服 (略) 理，以生成的计算机图片总量计算，扫描对象为诉讼档案（含历 (略) 档案），投标人以采购人初步估量的36个月工程总量1600万（ * 仟 * 佰万）张为依据报价（投标人需明确列出每页扫描单价）。 2004年之前的历史案件，大多数需平板扫描。 本项服务采购人提供电脑设备和办公桌椅， (略) 有其他设备（含扫描仪）和办公文具、耗材等。投标人须派驻不少于1名负责人、13名工作人员从事该项工作。 投标人可使用采购人现有的档案数字化加工系统， (略) (略) 络版档案数字化加工系统， (略) 分源代码， (略) 现有的档案系统日常问题（非开发类） (略) 维护，能够开发扫描系统与现有档案系统接口，将扫描后的档案信息及图像批量导入到现有档案管理系统中。 第二项服务立案材料扫描、 (略) 理。以处理的新收立案案件量计算，投标人以采购人初步估量的36个月工程总量20万（ * * 万）宗新收立案案件为依据报价（投标人需明 (略) 理单价）。 本项服务采购人提供电脑、打印设备和办公桌椅， (略) 有其他设备（含扫描仪）和办公用品、耗材等。投标人须派驻不少于8名工作人员 (略) 门从事该项工作。 第三项服务诉讼档 (略) 理 本项服务由采购人提供电脑设备，投标人提供除电脑 (略) 需的各项设备、文具及耗材。包括但不限于以下品种： 整理用的各类设备（打印机及硒鼓、扫描仪、电动/手动打孔机、盒皮针式打印机及墨盒、切纸刀等）、办公文具（签字笔、告示贴、粘贴票据用的托底纸、修复档案用的美工纸、白乳胶、普通胶水、装订用的棉线、锥子等）和耗材（档案盒、档案案卷封皮、目录、卷末备考表、卷底封条、物证袋等）。 以上各类物品产品质量必须符合档案整理、装订及管理的要求，达到 (略) 业最新技术标准。硒鼓、碳粉、墨盒等打印墨类必 (略) 家原装产品。 工程量以案卷的正卷册数计算，即案件正卷计费，每册约80页；副卷、公安预审案卷、 (略) 退卷加材料、文件材料及平时少量补装材料不计费（其中副卷数量约为正卷数量的80%，平均每册页数约10张，其他类型数量约为正卷数量的10%）。 投标人以采购人初步估量的工程总量20万（ * * 万）册正卷为依据报价，投标人明确列出每册单价，最终以实际装订量计算。投标人须派驻不少于10名工作人员从事该项工作。 第四项服务文书、基建档案整理 以招标人初步估计的档案入盒后（盒厚3cm）的36个月总盒数250（ * 佰 * * ）盒计算报价（投标人需明确列出每盒单价）。本项服务由采购人提供电脑和打印设备，投标人提供除电脑和打印 (略) 需的各项设备、文具及耗材。 第五项协助诉讼档案电子化前后实物案卷的出入库、上架等库房管理服务。 以投标人初步估计的36个月入库案卷数量18万（ * * * 万）宗计算（投标人需明 (略) 理单价），投标人须派驻不少于3名工作人员从事该项工作。 (略) 本部（福民路123号）、沙头法庭（ (略) 区 (略) 五街）、梅林法庭（梅华路212号） (略) 档案库房，工作地点由采购人根据实际工作安排相应地点。 注： 1、本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。 (略) (略) 提 (略) 测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整； 2、投标人应根据本企 (略) 决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标； 3、投标人的投标报价不得超过财政预算限额； 4、投标人的投标报价， (略) 文件及 (略) 列的 (略) (略) ，不得以任何理由予以重复，并以投标人在中提出的综合单价或总价为依据； 5、 (略) 文件予以更正，否则， (略) (略) 列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内； 6、投标人应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准； 7、投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将 (略) 为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。 七、注意事项 1、中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。 2、 (略) 文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出， (略) 为的公平、公正。 3、投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准, (略) 将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明。 4、 (略) 提交的投标文件对技术参数和各项要求的响应应是列出具体内容。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”，并可能严重影响评标结果。 |
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商务需求 |
保修或售后服务要求 （一） 投标人须承诺：本项目完成两年内，如发现有任何错漏，均无条件纠正，并承担由此造成的损失和不利后果。 （二） 投标人有详尽的售后服务方案保证本项目安全、高质、高效完成。 付款方式第一、二、三、五项内容分开统计按月付款，按每月实际完成的工程量核算支付。第四项在档案整理完成的次月底前统计付款。在双方验收完毕且投标人开具可报销的发票后七个工作日内支付。 |
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评标信息 |
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