商事登记系统优化改造招标预告-采招网

商事登记系统优化改造招标预告

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商事登记系统优化改造招标预告

( 商事登记系统优化改造项目 )需求公示

项目名称

商事登记信息化系统优化完善项目

采购类型

服务类

采购人名称

(略) 和质 (略)

采购方式

公开招标

财政预算限额（元）

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项目背景

(略) 完成。由于自从 * 日开始， (略) 市开始在全 (略) 商事登记制度改革，对商事登记的政策、业务规则、办理流程 (略) 了改革，金信工程登记许可模块的商事登记业务 (略) 分改变。为解决需求调整的问题，保证系统功能的完整性，设计本项目。

投标人资质要求

注意：提供明确、具体的资格要求（设置的投标人资格要求必须提交有法律法规依据，且不具备倾向性）（1）具有独立法人资格；（提供证照扫描件或复印件加盖投标人公章）（2）须为 (略) (略) 注册的供应商；（提供注册卡扫描件或复印件加盖投标人公章）（3） (略) 贿犯罪记录。（由 (略) (略) 定期向 (略) 申请对政府采购供应商库中注册有效 (略) 集中查询，投标文件中无需提供证明材料）

服务类清单

序号采购计划编号需求内容数量单位备注财政预算限额(元)

1	PLAN- 点击查看>> 171	商事登记改革注册流程优化服务项目	1.0	项		点击查看>> .0

具体技术要求

二、项目简介

近年来，随着 (略) 市商事登记制度改革的持续推进，原“金信工程”需求已不能完全匹配当前政策需要。 (略) 上商事登记、“多证合一、一照一码”、双告知、双公示、房屋编码系统引入及离线填报等需求需要在本项目中明确，由于项目属于金信工程完善项目，因此本项目必须满足金信工程总体架构、应用架构和技术路线要求。

三、项目建设内容及技术要求

3.1. 金信工程商事登记系统（传统登记模式、非全流程）

随着商事登记改革的不断推进，相应的 (略) 了调整，本项目包含商事登记制度改革后的政策调整引起的需求调整。

此外，根据调整后的法规、政策以及商事登记改 (略) 系统功能调整和增加。包括：个体户只能办一个的限制功能、内网登记系统新增异常名录限制与相应限制文书打印功能、失信人限制功能、设立、变更业务随时暂存功能，被驳回的业务新增重新申报的功能，避免经办人重新填报申请数据等。

3.2. (略) 上商事登记

(略) 上商事登记系统，根据《电子签名法》相关条款规定，通过基于PKI技术数字签名的数字文件与传统上通过签字、盖章的纸质文件具有同等法律效力， (略) 、外商投资企业、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和个体工商户的设立、变更（备案）、注销功能，同时，为提高系统用户体验，系统还将包含申请信息暂存功能、驳回修改功能、申请信息自动核查等一系列提高用户体验的辅助功能。

3.3. “多证合一、一照一码”

“多证合一、一照一码”系统是指与包括代码、税务、社保、公安 (略) 门（后续可 (略) 门加入）共同合 (略) 、外资公司、股份公司、个人独资企业、合伙企业、各类分支机构和 (略) 有业务类型等的联合设立、变更、勘误、注销等功能。以上均需通过传统登记模 (略) 上商事登记模式两种方式实现。

同时，按照 (略) 和 (略) 的共同文件， (略) (略) 会信用代码赋码功能， (略) 门不再负责，因此本项目包含一照一码系统赋码功能。

按照国家发改委和 (略) (略) “多证合一、一照一码” (略) 署，必须在2017年 (略) 有旧版营业执照的更换，因此，本项目包含商事主体的单独换照功能。

按照 (略) 的文件，将外国企业常驻代表机构和来华从事生产经营活动这两类特殊主体同时纳入“多证合一、一照一码”改革，因此本项目包含外国企业常驻代表机构登记和外国企业来华从事生产经营活动两项功能。

3.4. 信息公示和交互平台（双告知）

按照《 (略) 关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》(国发[2015]62号)的具体要求，“双告知”指的是申请人在办理登记注册时，其经营范围属于后置审批的，商事登记机关通过信用信息平台、手机短信和书面三种方式主动告知申请人需要申请审批的经营项目和 (略) 门，并由申请人书面承诺在取得审批前不擅自从事相关经营活动。在办理登记注册后，商事登记机关运用信息化手段，对经营 (略) 门明确的，将商事主体登记注册信息及时告知同 (略) 门；对经营 (略) 门不明确或不涉及审批的，将商事主体登记注册信息及时在企业信息共享平台上发布， (略) (略) (略) 门通过平台及时查询，根据职责做好后续监管工作，确保商事登记和审批监管的有序衔接。“双告知”与信用信息的“双公示”是不同业务。同时，本次新增审批告知信息数据自 (略) 门功能， (略) 门。司法协助 (略) 门的法定职能，本项目还包括司法协助公示系统，公示企业的股权冻结、解 (略) 股权转让发生的股东变更信息。

3.5. 金信工程商事登记模块专项统计分析

统计分析工作是当前商事主体登记系统的薄弱环节， (略) 和质量监管委作为 (略) 市商事 (略) 门，在入口环节对 (略) 统计分析十分重要，也是当前市领导对经济形势判断的主要依据之一，按照商事登记改革后研发工作量统计报表、业务量（包括全流程、非全流程、多证合一一照一码业务）统计报表等专项统计功能。

3.6. 个体户名称自主申报

个体户名称自主申报， (略) 主体类型中个体工商户的名称，申请 (略) 进行名称自主申报。

个体户名称自主申报的功能，包括普通个体户名称自主申报和特殊情形个体户名称申报。

普通个体户名称自主申报申 (略) 进行分步录入，按照“行政区划+字号+行业用语+组织形式用语”分步填写。其中， (略) 分不得含有繁体字、敏感字眼、行政区划、使用 (略) 业用语、国家和地区名称和简称等。 (略) 分，不 (略) 业用语、组织形式用语、敏感字眼等， (略) (略) 业企业检测，对于存在的，需取得每个企业的投资关系或授权。组 (略) 分，系统提供选择框选择。提供多种个体户名称组合方式，申请人可自主选择。申报提交时，需要对 (略) 全库检索，确保全库内不存在企业全名完全相同的记录。检测没有问题后，申请人承诺承担相关法律责任后，相关数 (略) 主体登记系统。

特殊情形个体户名称申报，申请人选择此项需满足以下条件：自有注册商标与驰名、著名商标相同；个体户在原名称登记系统已核准名称证，因个人原因注销后从新系统无法自主申报；个体户使用投资人姓名作为名称中的字号，且投资人姓名中包含《个体户名称自主申报规则》中限制使用的字样（如行业用语、国际、行政区划等）；其他特殊申报原因(允许手工填写)。选择此项的，申请人填写表单并提交申请后， (略) 政区划自动分 (略) ，审核人 (略) 人工审核。

(略) 分，系统提供字号负面清单库、行业用语负面清单库、组织形式用语库等的维护功能。另外， (略) 业提醒功能：系统对申 (略) 业用语与名称 (略) 业用语自动检索、比对，如申 (略) 业用语未在名称数据库中出现过，自动提示名称科有管理权限的审核人员，便于审 (略) 理，及时了解纠正不适宜的企业名称。

名称质检功能：对每个查询到的名称，质检人员认为名称不适宜的， (略) 标记并录入意见。 (略) 办理个体设立或者变更时，系统自动提示名称质检人员录入的认定该名称不适宜的意见，并阻止企业的进一步操作。

系统还需对名称数据提供统计查询功能。

(略) 分，需要保证企业名称自主申 (略) 主体登记系统的数据交互无误，保证两套系统无缝对接，并形成良好互动。

3.7. 商事主体登记系统重要提示设置

为保证在商事主体登记审批的准确、全面，避免出现漏审细节的情况，决定建设“重要提示设置”功能，该功能实现维护在审批时需要提示的信息，并在审批的时候，能够即时提示相应的提示信息，辅助完成商事主体登记的审批工作。重要提示信息的对象包含企业、住所和法人、董监事及股东；对这三类对象设置提示信息后，在商事主体设立、变更登记的时候，提示设置好的信息，提示审批人员。

3.8. (略) （ (略) ）申报使用房屋编码和负面地址清单

为提升商事主体登记质量，加强事中事后监管，根据《 (略) 关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号） (略) （ (略) ）登记手续的意见，以及《 (略) 省商事登记条例》第十九条的规定， (略) 主体准入、有 (略) 会秩序的原则，结合“多证合一，一照一码”商事登记业务登记系统和 (略) (略) 提供的地理信息系统平台,为改进地址自主申报制度在实际登记中产生的虚假地址申报、地址不规范、恶意地址申报等现象，特制定本实施方案。

商事主体登记系统办理设立 (略) 业务时，根据申请人填报 (略) 的房屋编码自动调用电 (略) 的地理信息系统的接口获取规 (略) 地址回填表单，并且同时调用地址负面清单库 (略) 进行筛选和认证。

3.9. 离线填报

离线填报，就是指 (略) 的状态下，对申请信 (略) 填报，然后在在 (略) 验证并提交。当前金信工程商事登记系统采用在线填报、在线提交方式，对于当前系统性能要求较高。本次要求对本完善项目中的业务流程实现离线填报、在线提交的申请方式。

3.10. 技术要求

3.10.1. 技术路线要求

本项目系统应采用符 (略) 和质 (略) 信息化总体技术设计方案对技术路线的要求。基于SOA架构和J2EE的开放式体系框架，按照标准化、结构化、层次化、平台化、模块化的思路设计应用系统。

3.10.2. J2EE技术构架

系统使用J2EE技术架构。J2EE是一种功能完备、稳定可靠、安全快速的企业级计算平台，它由多种基于JAVA的技术组成：EJB、 JSP、SERVLETS、JNDI、JTA、 JDBC 等。

3.10.3. WEB Service技术

通过Web Servic (略) 在不同机器上的不同应用无须借助附加的、专门的第三方软件或硬件，就可相互交换数据或集成，为整个业务流程及应用的集成提供一个通用机制。依据规范实施的应用之间， (略) 使用的语言、 (略) 协议是什么，都可以相互交换数据。

本项目支持将常用应用系统访问接口、业务流程或组件封装成Web Service，并提供Web Service的注册和检索功能。提供完整的Web Ser (略) 络通讯的安全机制，如传输层、消息层等的身份验证、消息机密性和完整性等安全保障。支持常用标准协议，如SOAP、WSDL、UDDI、WS-Security等。

3.10.4.企业服务总线技术

本项目建设要使用企业服务总线（ESB）来实现应用系统集成。各业务应用系统之间的交互调度设计要符合ESB集成架构，投标单位根据需要，可选择相应的成熟稳定软件产品，来满足业务之间交互调度需求。服务总线基于兼容Java EE5.0规范和JDK6.0规范的Java EE应用服务器，并支持XML和Web Services相关的技术规范。

3.10.5.应用支撑平台

按照招标方的统一要求，“金信工程”应用系统集成商按照项目 (略) 整合，开发应用支撑平台，提供相应的接口或者服务使其可以满足金信工程各业务系统在数据、功能、性能等方面的服务需求。应用系统集成商还负责应用支撑平台相关标准规范的制定，协调有关技术问题，中标方应遵循和配合。各 (略) 提供的产品、开发的系统应遵循“金信工程”一体化设计建设、统一技术架构与标准规范原则，基于统一的应用 (略) 构建，实现相关应用。

四、现场演示（讲标）要求

1、总体要求：

(略) 规定的时间和 (略) 讲标和答辩。现场讲标和答辩地点提供电源、带VGA接口的投影设备，投标人代表可自带手提电脑及其它投 (略) 讲标和答辩需要的设备。

每个 (略) 讲标和答辩不超过15分钟（现场讲标时间应控制在10分钟以内，答辩时间在5分钟左右， (略) 有权酌情延长时间）。现场讲标和答辩人员仅限2人。

2、现场讲标和答辩规则：

A、 (略) 讲标和答辩的各投标人，均 (略) 讲标和答辩的程序和环境能够满足讲标和答辩基本条件，并对各项规定不做事后异议，且能够严格遵守相关规定。

B、现场讲标和答辩在正式评 (略) 。现场讲标和答辩正 (略) 签到，按签到 (略) 现场讲标和答辩。一个 (略) 现场讲标和答辩时，另外的投标人 (略) 。

C、投标 (略) 讲标和答辩条件的不确定性疑虑应在测试开始前做书面表达，若所有疑虑不能完全消除， (略) 讲标和答辩结果仍会产生误判，则 (略) 讲标和答辩。

D、 (略) 讲标和答辩时间有限，投标人同 (略) 讲标和答辩结果不确定性的风险，即同 (略) 讲标和答辩情况的判定结论。

E、 (略) 讲标和答辩的结果，仅对 (略) 负责，无义务向其余各方出具演示结果。

F、风险及费用说明：各项费用由投标人自理、风险自负。

3、演示内容应包括但是不限于多证合一、个体名称自主申报、企业名称自主申报、重要提示设置和一个自然人只能设置一个个体户等业务需求。

商务需求

注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求

1、项目工期

项目整体建设周期为合同签订后4个月，即120个日历日。

2、系统的安装及维护要求

中标人应对其开发的应用系统提供全面、有效、及时的技术支持和服务，包括：应用系统的设计、开发、 (略) 署；提供相应的文档 (略) ；以及系统调整、升级、检测维护等后期服务内容。

3、培训要求

1、培训目标及要求

1）需 (略) 和质 (略) 与试点单位的相关业务人员与技术管理人员提供技术培训，使其能够掌握本项目应用系统的操作和维护工作；

2）培训应达到相应的质量目标，保证系统顺利上线和运维。

3、培训内容要求

培训内容包括系统应用培训、技术类培训和维护类培训。 (略) 集中培训，并提供在线培训教程。

4、售后服务要求

售后服务与技术支持是项目终验后，为保障系统能够正常、稳定、 (略) ，中标人必须提供的一系列运维服务与支持工作。

1、服务期限要求

自项目终验后进入免费售后服务期，时间为3年，投标人需承诺在服务期内保留 (略) 并具备开发维护能力。

投标人还应提供质保期外的服务方案及承诺。

2、服务形式要求

（1）售后服务期需提供5*8小 (略) 服务，驻场人员不少于2人，食宿自理；

（2）提供7*24小时售后服务和技术支持响应；

（3）按照建设单位的要求，对重大 (略) 技术支持， (略) 监管业务的正常开展。

3、服务人员要求

中标人应组织专业技术人员，提供售 (略) 技术支持服务，其中至少有1名参与前期系统 (略) 提供服务。

5、保密要求

中标人 (略) 有人员应严格遵守建设单位的保密要求签订保密协议,并由中标人担保；

中标人对于建设单位提供的资料，不得以任何形式向第三方传播。保密期限不受本项目期限的限制， (略) 完毕后，保密信息接受方仍应承担保密义务。

6、对应用系统集成的配合要求

金信工程包括多个子项目，这些项目之间有着相互联系，中标人应配合其他各项目应用系统集成工作，主要要求包括但不限于：

1、配合做好相关应用系统的需求分析工作，并提出有关集成方面的合理化建议。

2、遵循应用系统集成的标准、规范、实施方案等要求，并完成相关集成工作及接口开发工作，包括应用接口，数据交换接口等。

3、服从和配合金信工程总体工作安排，并完成多个应用系统集成测试，协同上线等实施工作。

4、对应用集成过程中的相关各方之间不能协商解决的问题，由应用系统集成商负责出面协调。如果仍无法协调解决，可向建设单位提出，建设单位有最终裁决权。

7、付款方式

按 (略) 市财政支付管理 (略) 。

评标信息

1	价格				20
2	(略) 分				32
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	对项目需求的认识和理解	6	专家打分	评审内容：根据投标 (略) 和质 (略) 信息化现状的分析，对商事制度改革及发展趋势的理解，对商事登记业务需求及业务特点的认 (略) 评议。根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）
	2	系统设计方案（重点考察方案的创新情况，如创新思维、方法，提供新设备、新工艺等，确保项目高标准完成）	9	专家打分	评审内容：根据投标人对系统总体设计的科学性，系统功能设计的完整性，业务规则设计的合理性，设计是否符合金信工程总体规划，满足金信工程的总体技术架构。根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）
	3	项目进度安排、系统信息安全保障措施及方案	6	专家打分	评审内容：根据投标人方案提 (略) (略) 、可控，确保按时保质地完成项目建设工作， (略) 采取的信息安全保障、质量保障措施和应急措施。根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）
	4	项目组织及实施方案	5	专家打分	评审内容：根据投标人提供的项目实施方案 (略) 、合理、实用，重点考虑投标人如何在中标后有效地组织安排，是否有完整的培训计划。根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）
	5	违约承诺	2	专家打分	评审内容：投标人需对资格业绩的真实性、项目进度保障、人员安排等作出承诺，如出现违约情况，取消其中标资格。根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）
	6	项目完成后的服务承诺（如项目资料移交等）	4	专家打分	评审内容：对投标人售后服务方案及项目过程文档的完整性 (略) 评议。根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80-100分；评价为良得60-80分；评价为中得30-60分；评价为差不得分。评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。专家按百分制打分。（部分情况下可采取承诺制的客观化评分）
3	(略) 分				31
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	投标人资格情况（或通过相关认证情况）	8	专家打分	投标人通过CMMI5级证书认证的，得2分；通过CMMI4级证书认证，得1分；通过CMMI3级证书认证，得0.5分，其它不得分（提交证书复印件，原件备查）；投标人具有国家信息技术服务标准工作组全权成员单位证书和ITSS信息 (略) 维护标准符合性证书的，每种证书得1分，总分2分（须提供证书复印件，原件备查）；投标人具备国家级软件测评实验室认可证书，得2分（提交证书复印件，原件备查）；投标人具有信息安全等级保护能力评估合格证书得1分，其余不得分（提交证书复印件，原件备查）；投标人具有《 (略) 业企业信用登记证书AAA》资质得1分（须提供证书复印件，原件备查）；。
	2	投标人同类项目业绩情况	2	专家打分	投标人具有2012年以来主体登记业务建设案例的，并且合同金额在100万以上的，每个得1分。需提供合同扫描件、中标通知书（原件备查）
	4	拟安排的项目负责人（仅限1人）情况	3	专家打分	项目负责人具有本科及以上学历、5年以上工作经验得1分；同时具有PMP/IPMP资质和系统集成项目管理工程师资质，得2分。提供 * 日至 * 日通过投 (略) 保证明、PMP证书、学位证书复印件（原件备查）及工作经历说明。
	5	拟安 (略) 成员（项目负责人除外）情况	12	专家打分	本 (略) 人员数量不少于8人，项目组人员具有信息系统项目管理师、系统分析师、系统架构设计师、PMP、OCP、ITIL、中 (略) 认证合格的软件测试工程师七类人员，满分12分。少一类扣2分，扣完为止（以证书为准，提供复印件，原件备查，并提供项目组全体人员 * 日至 * (略) 保证明）。
	6	项目拟使用产品的成熟度及可靠性	6	专家打分	投标人具有自己的集成开发平台软件，且该平台软 (略) 门颁发《软件产品登记证书》超过3年，并具有第三方评测机构（该评测机构具有中国合格评 (略) 实验室认可证书）出具的评测报告。得3分（须提供证书、评测报告复印件，原件备查）。投标人具有“市场主体登记管理和信用信息公示”字样的著作权证明。得3分（须提供证书复印件，原件备查）。
4	诚信情况				2
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	诚信评价	1	专家打分	根据《 (略) 关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问 (略) (略) 理措施实施期限内的，本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料，由工作 (略) 提供相关信息。
	2	履约评价情况	1	专家打分	近三年（以投标截止日期为准）在 (略) 有履约评价为差的记录，本项不得分，否则，得满分。投标人无需提供任何证明材料， (略) 工作人员向评委会提供相关信息。
5	(略) 分				10
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	现场讲标	10	专家打分	讲标内容：要 (略) 讲标，讲标内容应包括但是不 (略) 上申报、多证合一、重要提示设置和一个自然人只能设置一个个体户等业务需求。专家按照 (略) 打分。1、投标人采用系统或原型讲标得4分，采用其它形式不得分；2、讲标内 (略) 上申报、多证合一、重要提示设置和一个自然人只能设置一个个体户四个功能演示每个功能得2分，最多得6分。
6	(略) 分				5
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	报价合理性	5	专家打分	评审内容：对照招标文件关于详细分项报价的要求，结合本项目完成（服务）期限要求和人员要求，考察投标人"详细分项报价"的科学性及合理性。横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。