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采购需求编制方式	□自行组织编制负责人： 联系电话： Email：其它参与编制人员：?委托采购代理机构或者其他第三方机构开展机构名称： (略) 联系人：江小姐 联系电话：063-*Email：*@*26.com
项目名称	(略) 卫生学校食堂承包经营服务项目
项目预算（单位：万元）	1458.*元
采购人单位	(略) 卫生学校
负责人/联系电话	江先生/0663-*

采购需求书
（征求意见稿）
项目名称： (略) 卫生学校食堂承包经营服务项目
采购人： (略) 卫生学校
发布日期：2024 年 7 月
(略) 卫生学校食堂承包经营服务项目
项目负责人签字：
日期：
采购需求
编制方式
□自行组织编制
负责人：
联系电话：
Email：
其它参与编制人员：
?委托采购代理机构或者其他第三方机构开展
机构名称： (略)
联系人：江小姐
联系电话：0663-*
Email：*@*26.com
本文件中带★条款为实质性响应条款，必须明确符合或者优于，否则视为符合性审查不合格。
总 则
1.中标供应商不得再以任何方式转包或分包。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目采购包整体专门面向中小企业（所属行业：
餐饮业）。
3.本项目不接受联合体投标。
4.供应商须具有有效期内的《食品经营许可证》（按照食品经营许可证载明的餐饮服务或食品
经营管理经营项目进行经营），如已实施食品药品经营许可多证合一改革的，提供《食品药品经营
许可证》（按照食品药品经营许可证载明的餐饮服务或食品经营管理经营项目进行经营）。
采购需求书
(略) 卫生学校食堂承包经营服务项目
1458.00 万元
(略) 卫生学校
江先生/0663-*
一、项目概况
项目名称
项目预算
（单位：万元）
采购人单位
负责人/联系电话
二、项目需求内容
（一）采购项目基本概况
1、项目概况：
(略) 卫 (略) 级公益一类事业单位，本项 (略) 卫生学校食堂进行外包，委托 1 家有
(略) 负责全校师生食堂的经营服务管理工作。经营服务管理期限三年，合同每年一签，经营期
间采购人每年组织对经 (略) 进行考核，若考核结果不合格，采购人有权解除经营合同。
2、学校食堂经营方式：
本项 (略) 卫生学校食堂进行外包，委托 1 (略) 负责全校师生食堂的经营服务
管理工作，食堂以为学生提供服务为宗旨,不以营利为目的。
3、食堂概况：
揭阳卫生学校食堂位于校园内，服务于本校教职员工午餐和学生一日三餐，目前学校食堂操作间面积
大约 500 平方米，售卖区约 128 平方米，餐厅面积约 720 平方米，600 张学生餐桌可供 600 人同时就座。食
堂配套厨房，打餐区，用餐区和餐具清洗区，服务学校教职员工午餐和学生一日三餐供应，现学校正常开
学期间教职工每天用餐人数约 130 人，学生约 2000 人。正常开学期间每年教职工午餐用餐时间约为 180 天
（午餐用餐标准为 15 元/人/餐），学生用餐时间约 180 天（用餐标准为早餐 3 元/人/餐、午餐 6 元/人/餐、
晚餐 6 元/人/餐，学生在此标准上自由消费）。主荤部分为保障每人能有一定份量的主荤菜品，其余菜品（即
配荤、青菜、粗粮、水果、主食、炒品、汤品），全部菜品采用分菜方式，由学校师生自行付费选择用餐，
就餐使用刷卡消费后取餐。
1
（二）服务要求
1、中标人提供以下服务
（1） (略) 为师生提供优质卫生、安全、价格合理的早、中、晚餐膳食服务。
（2）食堂采用现场加工的供餐模式，实地制作用餐，刷卡消费就餐。
（3）公务用餐根据菜单点选，按标准定价,因加班、值班以及应急保障产生的餐费，按学校事先通报的餐
标核算。
（4）每日午餐 6 至 10 个品种菜式，2 道荤菜(每道不少于 100 克/人)，2 道半荤菜(每道不少于 120 克/人)、
4 道素菜(每道不少于 150 克/人)，1 道杂粮及饭汤，提供米饭、面条、包子、慢头等主食，
（5）工作日早餐时间为 6:30-7:30，午餐时间为 11:30-12:30，晚餐时间为 17:30-18:30。食堂就餐时间调
整由学校确定和发布。
（6）中标人应在符合餐饮行业法规要求的前提下，建立完善的制度和管理体系。在食堂结合企业文化进行
制度张贴和氛围布置，方案需事先报学校管理部门审定。
（7）中标人应建立全流程可溯的食品卫生安全管理制度，积极配合学校监督检查和卫生检疫部门的检查。
严格执行食品 48 小时留样制度。
（8）中标人负责对原材料的采购及抽检工作，并接受学校的随机抽检工作。
（9）中标人负责厨余垃圾的处理、三级隔油池的清理、食堂内部的四害消杀处理等卫生措施。
2、对经营承包商的要求
★（1）食堂经营承包方本身要配有食品安全管理员等管理人员,要有一套食品餐饮安全管理制度,要有固定
的办公场所。
（2）经营承包方必须没有任何食品安全事故不良记录。提供相关证明材料。
（3）经营方须配合学校定期的后勤设施设备、卫生安全检查。
（4）学校有权利拒绝经营方以外的任何单位或个人在校内经营膳食及相关的后勤服务。
（5）经营方须加强学生思想品德教育,协助管理学生就餐时的纪律。
（6）就餐学生生源数量学校不予保障,早餐学生自愿为原则就餐,内宿生以自愿为原则住宿、开餐,不管开
2
餐学生数量多少,都必须开餐、服务。
（7）开学前办好卫生许可证、从业人员个人健康证及其他一切须按规定办理的手续,一切费用由经营方负
责(并公示告知学生)。食堂必须符合国家防疫检标准，且中标供应商必须无条件配合。
★（8）经营方需要购买针对本项目食品安全责任险和食堂工作人员意外险，食堂工作人员在工作期间发生
的伤残等相关费用由成交供应商自行承担，采购人不承担任何责任。
（9）食堂内（包括厨房、备餐区及宿舍等）所用的水电费由经营方负责，学校按实向经营方收取。
（10）所有物品实行定点采购制度,供货单位必须具备卫生合格的资质证明,提供的货物要同时具备质量合
格证和卫生合格证,坚持食品采购索证制度。坚决杜绝“三无”食品(无生产厂家、无生产日期无保质期)、
过期食品、假冒伪劣食品和散装食品。
（11）就餐人数与服务人数的比例不低于 70:1 合理,早、中、晚餐开餐时,学生排队时间不能超过 30 分钟。
（12）经营方不得转租经营或委托经营,否则学校可以随时终止合同,一切责任由经营方负责,校方不给以任
何补偿。
（13）经营方须确保饮食卫生与安全,不管发生任何事故,均由经营方承担一切责任。
（14）凡是迎接上级任何部门的检查验收,查出问题时被罚款项由经营方自负,若被上级两次通报批评,学校
可以终止合同,由经营方承担责任。
（15）学生对就餐质量满意率要达到 75%以上。
（16）经营方要保证商品质量,进货要有详细记录 (记载:产品合格证、质量保证书、包装、标签、标识,生
产日期,保质期，厂家及地址、进货价格,质量承诺)。
（17）经营方要遵守卫生法规,做到无苍蝇、老鼠、蟑螂,落实防尘措施,严禁销售 腐败变质有毒有害假冒
伪劣食品,违者承担经济和法律责任。
（18）经营方应做好对所聘人员的管理。
1)聘用人员应持证上岗,做到文明礼貌服务。不准在酒后上班或上班时间喝酒。
2)聘用人员在工作过程中应注意安全,学校不负任何责任。
3
3)所聘员工工资、社保、人身意外伤害保险、及其他福利等切费用由经营方负责。
（19）经营方如存在问题应按学校要求限期进行整改。如果经营方违反上述要求的 任意一条,校方可以随
时终止合同,一切责任由经营方负责,校方不给以任何补偿。
3、食堂设备要求
（1）食堂现有设备无偿供中标经营方使用,经营期间,经营方负责保养设备,如需维修、添加设备由经营方
负责,合同到期后,所有不动产归学校所有,且无须给予经营方任何补偿。
（2）经营方如需对场地进行改造须经*方同意,且费用由经营方负责。
4、饭堂经营及管理
（1）中标人自负盈亏。
（2）卫生方面：门前实行“三包”
A、包卫生，即做到门前无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘，遮阳棚规范、整洁，无破损；
卫生设施完好整洁，无破损；
B、包绿化，即协助绿化管理部门管护好树木花草和绿化设施，及时清理门前花坛内的垃圾杂物，不攀树折
枝，采摘花朵，不得在树干、树枝上钉钉子和乱挂杂物等；
C、包秩序，即禁止乱挂晒、乱占道、乱堆放、乱张贴等影响校容秩序的行为，有监督、劝说和举报的责任
等。
（3）中标人自行负责食品和副食品原材料的采购、验收和配送，并保证品质；米、油等主要食材必须从正
规合法供货商进货，至少保证有 3 家供货商，以月为单位，循环采购；所有调料品（如酱油、醋、味精等
必须使用符合国家标准的品牌商品）；食堂洗洁用品必须安全环保，必须使用符合国家标准的品牌商品。一
旦发现有违反合同要求的，校方有权要求中标人及时改正并承担违约责任。
（4）采购人协助中标人对饭堂秩序的管理，中标人须对采购人的相关监督、检查活动予以全力配合。
（5）中标人需严格执行《中华人民共和国食品安全法》、教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生
管理规定》、各行政部门对于学校食堂管理的有关规定，努力按照相关食品卫生与安全管理体系进行运作。
（6）采购人可随时对中标人经营的饭堂作价格、卫生、服务、菜品质量的抽样检查，对于发现的问题，有
权作出相关处理；采购人及学校可随时要求中标人对不完善的事情进行限期改善。
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（7）采购人及学校有权对中标人的来料进行不定期的质量抽检，对于质量不达标的食品有权要求中标人退
货并即时更换；如上级行政部门或质量监察部门在食材质量抽检过程中鉴定食品安全不合格，采购人有权
单方终止合同。若采购人决定给予中标人整改机会的，学校有权向中标人发出整改通知书。
（8）配餐、分餐、收*餐具、餐具消毒、饭堂清洁、分餐点的清洁等均由中标人负责。中标人对餐具经行
定期检查，餐具不能出现变形、凹凸、破裂、不保温等情况，一经发现，马上更换。
（9）保证供配餐正点、足量(每份饭菜数量)、优质(质量保证体系)、制作的菜肴需多样化，菜式搭配合理，
调配比例均匀，味道可口，保证营养；禁止出售变质、变味以及剩饭菜。
（10）中标人每次餐前、餐中、餐后应及时擦洗饭桌上的残渣、剩饭、油污，打扫饭堂清洁卫生，并把餐
桌椅摆放整齐，每周规定二次大扫除（门窗、电扇及各个角落都要清洗干净：清除饭堂、厨房、仓库内的
老鼠、蟑螂、蚂蚁等不洁物）。
（11）中标人必须自备垃圾桶，不乱倒垃圾、剩饭菜，不得将垃圾及杂物倒入学校垃圾筒或垃圾房，馊水
要及时处理，中标人需要提供不锈钢制品的潲水回收车，保持饭堂周围环境清洁卫生。
（12）积极申报各种饭堂等级创建工作。
（13）做好进货台账。①应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。采购记
录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，
或者保留载有上述信息的进货票据。②餐饮服务提供者应当按照产品品种，进货时间先后次序有序整理采
购记录及相关资料，妥善保存备查。保存期限不得少于 2 年。③无条件接受校方及上级对进货台账的检查
要求。
5、饭堂工作人员要求
★（1）主厨工作人员须持有厨师证书。
（2）中标人自行负责所有饭堂工作人员的招聘、任免、薪资、住宿、福利以及工伤保险、医疗保险等。
（3）中标人员工需遵循学校的相关制度，并配合、服从采购人管理。
（4）中标人员工进驻采购人场所服务之前，须到采 (略) 进行体检，并将结果反馈给采购人，合格
者方可为师生提供服务。
（5）中标人员工如有感冒、皮肤划伤及其他传染病等，不得带病上班；在工作期间患有传染病者，应立即
调离工作岗位，康复后方可上岗。
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（6）饭堂工作人员在进行餐具洁净、消毒、饭菜制作以及给学生打饭菜过程中应该严格遵守工作卫生流程
和要求，例如食材必须洗净、餐盘消毒达标、员工头发不能过长、严禁指*过长或不戴口罩和头套等违背
食堂卫生工作要求的情况。
（7）中标人员工应文明用语，服务热情周到，不得与师生有言语冲突或其它过激行为。一经发生尚未造成
恶劣影响和后果的，中标人须向校方相关人赔礼道歉；造成恶劣影响和后果的，中标人须解雇责任人，并
依法承担相关法律责任。
（8）中标人应提供饭堂专人 24 小时服务电话。
6、其他要求
（1）经营方要保障食堂食品安全，提高食堂食品营养，认真落实广东省教育厅、食品药品监督管理局、卫
生和计划生育委员会《关于进一步加强学校食品安全促进膳食营养均衡工作的通知》（粤教后勤[2015]5 号）
文件要求，不得使用次加工肉制品，要以生鲜食品为主，做到食物多样化，口味多样化，营养均衡化。
（2）经营方须完成采购人在“脱贫困地区 (略) ”预留份额的食堂食材。
★7、责任保险
中标人须在提供服务前购买经营食堂场所不少于 500 万元的责任保险，并于提供服务当日将责任保险
资料原件交采购人查验和将保险资料复印件交采购人备案。
8、终止与退出（移交）
中标方在经营过程中出现重大事故的，委托方有权无责提前一个月告知受托方（中标方）终止委托关
系，国家政策调整、灾害等不可抗力导致不利或不便经营的，双方可协商终止委托关系；因核准收费标准
低等，非主管因素导致无法正常开展经营的，委托方须在寒暑假前一个月申请退出，并做好移交工作。提
出退出申请时，由学校对其资产、财务等进行审计，符合要求时，办理解除合同等相关手续。
9、合同终止及责任
（1）采购人在检查中发现中标人违反下列情况的，采购人有权没收中标人的履约（风险）保证金，终止中
标人经营权，要求中标人承担给学校造成损失的赔偿责任。
1）《中华人民共和国食品安全法》一次以上（含本数）；
2） (略) 有关学校饭堂管理的有关规定二次以上（含本数）；
3）违反质量标准三次以上（含本数）等情况，采购人有权终止中标人经营权，后果由中标人负责。
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4）中标人提供的服务不符合招标文件要求、投标文件承诺规定的，除上述文件另有约定处理条款的。
（2）中标人负责承担经营饭堂过程中所牵涉的一切经济、法律责任。
（3）中标人工作人员在工作期间出现任何安全事故，无论是校内、校外，均由中标方负责处理并承担赔偿
责任；如出现不可抗力的事故，则按国家有关条例处理。
三、投标人的资格要求
1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人， 投标（响应）
时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本复印件。分支机构投标的，须提供
(略) 营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：供应商必须有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
【投标时须提供《资格承诺函》，可参照公告附件格式】。
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
【投标时须提供《资格承诺函》，可参照公告附件格式】。
4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。【投
标时须提供《设备和专业技术能力承诺函》，格式自拟】。
5）参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录：供应商参加采购活动前 3 年内，在经营活动
中没有重大违法记录。【投标时须提供《资格承诺函》，可参照公告附件格式。重大违法记录，是指供应商
因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额
罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直 (略) 有关行政主管部门制定的较大
数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定）】
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包 1（ (略) 卫生学校食堂承包经营服务项目）：采购包整体专门面向中小企业
3.本项目特定的资格要求：
采购包 1（ (略) 卫生学校食堂承包经营服务项目）：
1)供应商未被列入“信用中国”网站(http://**.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件
当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国 (略) (http://**.cn)“政府采
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购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时
间当天在“信用中国”网站（http://**.cn）及中国 (略) （http://**）
查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）
投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得
再参与本项目投标（响应）。 投标（报价） 函相关承诺要求内容。
3) 供应商须具有有效期内的《食品经营许可证》（按照食品经营许可证载明的餐饮服务或食品经营管理经
营项目进行经营），如已实施食品药品经营许可多证合一改革的，提供《食品药品经营许可证》（按照食品
药品经营许可证载明的餐饮服务或食品经营管理经营项目进行经营）。
四、采购项目商务要求
1、提供服务时间:自合同签订之日起服务期限为 3 年，具体服务时间以签订合同时间为准。
2、项目实施地点：采购人指定地点。
3、付款方式:学生早中晚餐餐费由经营方直接向学生收取（注：餐费标准须经学校审核同意后方可收取）。
每月教职工用餐费按实结算，按实际用餐人次刷卡和学校转账支付，中标人提供相应的正式发票。
4、验收要求:根据中标供应商的投标承诺、本采购文件的要求，以及行业标准、国家标准验收。
5、履约保证金：收取比例：2.5%,说明：中标人在收到中标通知书后 10 日内须缴纳合同价 2.5%的履约保证
金至采购人指定账户；履约保证金以采用银行转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保
函等非现金形式缴纳履约保证金。 经营期满且无重大食品安全、生产安全等重大事故且无其他违约行为，
采购人向中标人无息返还履约保证金。 如为履约保函提交，履约保函的效力应覆盖整个合同服务期，如果
履约保函的截止日期在服务期完结前终止的，中标人应在履约保函的截止日期到达前半个月提交新的履约
保函给采购人。（投标时需提供《承诺函》）履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府
(略) 金融服务中心http://**)已实现电子
履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
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6、其他商务要求：
6.1 报价要求，投标供应商报价中必须包括项目全部内容的费用，费用不管是否在报价书中单列，均视为报
价总价中已包括该费用。中标方提供服务的所有人员包括但不限于工资、社保、加班补贴、津贴、各类补
贴、工伤、交通事故、疾病、管理费、材料费、税费等，均由中标方自行负责。
6.2 中标方须按时缴纳水、电、税费以及相关部门要求缴交的费用等。
6.3 中标人自负盈亏，所有经营风险由中标人承担。中标人承担餐厅的财产安全、食品安全、消防安全等责
任，如因中标人原因，发生事故造成损失的，由中标人全面、独立承担相应法律责任。
★6.4 承包方每年对食堂的投入至少 12 万元（投入厨房设备及配套或改善食堂环境或对家庭困难学生补助）。
投标时提供承诺函。
6.5 未尽事宜：未尽事宜，国家法律法规有规定的，按照国家相关法律法规执行，其他则由双方根据现行文
件及项目实际情况另行协商。
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采购需求编制方式	□自行组织编制负责人： 联系电话： Email：其它参与编制人员：?委托采购代理机构或者其他第三方机构开展机构名称： (略) 联系人：江小姐 联系电话：063-*Email：*@*26.com
项目名称	(略) 卫生学校食堂承包经营服务项目
项目预算（单位：万元）	1458.*元
采购人单位	(略) 卫生学校
负责人/联系电话	江先生/0663-*

采购需求书
（征求意见稿）
项目名称： (略) 卫生学校食堂承包经营服务项目
采购人： (略) 卫生学校
发布日期：2024 年 7 月
(略) 卫生学校食堂承包经营服务项目
项目负责人签字：
日期：
采购需求
编制方式
□自行组织编制
负责人：
联系电话：
Email：
其它参与编制人员：
?委托采购代理机构或者其他第三方机构开展
机构名称： (略)
联系人：江小姐
联系电话：0663-*
Email：*@*26.com
本文件中带★条款为实质性响应条款，必须明确符合或者优于，否则视为符合性审查不合格。
总 则
1.中标供应商不得再以任何方式转包或分包。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目采购包整体专门面向中小企业（所属行业：
餐饮业）。
3.本项目不接受联合体投标。
4.供应商须具有有效期内的《食品经营许可证》（按照食品经营许可证载明的餐饮服务或食品
经营管理经营项目进行经营），如已实施食品药品经营许可多证合一改革的，提供《食品药品经营
许可证》（按照食品药品经营许可证载明的餐饮服务或食品经营管理经营项目进行经营）。
采购需求书
(略) 卫生学校食堂承包经营服务项目
1458.00 万元
(略) 卫生学校
江先生/0663-*
一、项目概况
项目名称
项目预算
（单位：万元）
采购人单位
负责人/联系电话
二、项目需求内容
（一）采购项目基本概况
1、项目概况：
(略) 卫 (略) 级公益一类事业单位，本项 (略) 卫生学校食堂进行外包，委托 1 家有
(略) 负责全校师生食堂的经营服务管理工作。经营服务管理期限三年，合同每年一签，经营期
间采购人每年组织对经 (略) 进行考核，若考核结果不合格，采购人有权解除经营合同。
2、学校食堂经营方式：
本项 (略) 卫生学校食堂进行外包，委托 1 (略) 负责全校师生食堂的经营服务
管理工作，食堂以为学生提供服务为宗旨,不以营利为目的。
3、食堂概况：
揭阳卫生学校食堂位于校园内，服务于本校教职员工午餐和学生一日三餐，目前学校食堂操作间面积
大约 500 平方米，售卖区约 128 平方米，餐厅面积约 720 平方米，600 张学生餐桌可供 600 人同时就座。食
堂配套厨房，打餐区，用餐区和餐具清洗区，服务学校教职员工午餐和学生一日三餐供应，现学校正常开
学期间教职工每天用餐人数约 130 人，学生约 2000 人。正常开学期间每年教职工午餐用餐时间约为 180 天
（午餐用餐标准为 15 元/人/餐），学生用餐时间约 180 天（用餐标准为早餐 3 元/人/餐、午餐 6 元/人/餐、
晚餐 6 元/人/餐，学生在此标准上自由消费）。主荤部分为保障每人能有一定份量的主荤菜品，其余菜品（即
配荤、青菜、粗粮、水果、主食、炒品、汤品），全部菜品采用分菜方式，由学校师生自行付费选择用餐，
就餐使用刷卡消费后取餐。
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（二）服务要求
1、中标人提供以下服务
（1） (略) 为师生提供优质卫生、安全、价格合理的早、中、晚餐膳食服务。
（2）食堂采用现场加工的供餐模式，实地制作用餐，刷卡消费就餐。
（3）公务用餐根据菜单点选，按标准定价,因加班、值班以及应急保障产生的餐费，按学校事先通报的餐
标核算。
（4）每日午餐 6 至 10 个品种菜式，2 道荤菜(每道不少于 100 克/人)，2 道半荤菜(每道不少于 120 克/人)、
4 道素菜(每道不少于 150 克/人)，1 道杂粮及饭汤，提供米饭、面条、包子、慢头等主食，
（5）工作日早餐时间为 6:30-7:30，午餐时间为 11:30-12:30，晚餐时间为 17:30-18:30。食堂就餐时间调
整由学校确定和发布。
（6）中标人应在符合餐饮行业法规要求的前提下，建立完善的制度和管理体系。在食堂结合企业文化进行
制度张贴和氛围布置，方案需事先报学校管理部门审定。
（7）中标人应建立全流程可溯的食品卫生安全管理制度，积极配合学校监督检查和卫生检疫部门的检查。
严格执行食品 48 小时留样制度。
（8）中标人负责对原材料的采购及抽检工作，并接受学校的随机抽检工作。
（9）中标人负责厨余垃圾的处理、三级隔油池的清理、食堂内部的四害消杀处理等卫生措施。
2、对经营承包商的要求
★（1）食堂经营承包方本身要配有食品安全管理员等管理人员,要有一套食品餐饮安全管理制度,要有固定
的办公场所。
（2）经营承包方必须没有任何食品安全事故不良记录。提供相关证明材料。
（3）经营方须配合学校定期的后勤设施设备、卫生安全检查。
（4）学校有权利拒绝经营方以外的任何单位或个人在校内经营膳食及相关的后勤服务。
（5）经营方须加强学生思想品德教育,协助管理学生就餐时的纪律。
（6）就餐学生生源数量学校不予保障,早餐学生自愿为原则就餐,内宿生以自愿为原则住宿、开餐,不管开
2
餐学生数量多少,都必须开餐、服务。
（7）开学前办好卫生许可证、从业人员个人健康证及其他一切须按规定办理的手续,一切费用由经营方负
责(并公示告知学生)。食堂必须符合国家防疫检标准，且中标供应商必须无条件配合。
★（8）经营方需要购买针对本项目食品安全责任险和食堂工作人员意外险，食堂工作人员在工作期间发生
的伤残等相关费用由成交供应商自行承担，采购人不承担任何责任。
（9）食堂内（包括厨房、备餐区及宿舍等）所用的水电费由经营方负责，学校按实向经营方收取。
（10）所有物品实行定点采购制度,供货单位必须具备卫生合格的资质证明,提供的货物要同时具备质量合
格证和卫生合格证,坚持食品采购索证制度。坚决杜绝“三无”食品(无生产厂家、无生产日期无保质期)、
过期食品、假冒伪劣食品和散装食品。
（11）就餐人数与服务人数的比例不低于 70:1 合理,早、中、晚餐开餐时,学生排队时间不能超过 30 分钟。
（12）经营方不得转租经营或委托经营,否则学校可以随时终止合同,一切责任由经营方负责,校方不给以任
何补偿。
（13）经营方须确保饮食卫生与安全,不管发生任何事故,均由经营方承担一切责任。
（14）凡是迎接上级任何部门的检查验收,查出问题时被罚款项由经营方自负,若被上级两次通报批评,学校
可以终止合同,由经营方承担责任。
（15）学生对就餐质量满意率要达到 75%以上。
（16）经营方要保证商品质量,进货要有详细记录 (记载:产品合格证、质量保证书、包装、标签、标识,生
产日期,保质期，厂家及地址、进货价格,质量承诺)。
（17）经营方要遵守卫生法规,做到无苍蝇、老鼠、蟑螂,落实防尘措施,严禁销售 腐败变质有毒有害假冒
伪劣食品,违者承担经济和法律责任。
（18）经营方应做好对所聘人员的管理。
1)聘用人员应持证上岗,做到文明礼貌服务。不准在酒后上班或上班时间喝酒。
2)聘用人员在工作过程中应注意安全,学校不负任何责任。
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3)所聘员工工资、社保、人身意外伤害保险、及其他福利等切费用由经营方负责。
（19）经营方如存在问题应按学校要求限期进行整改。如果经营方违反上述要求的 任意一条,校方可以随
时终止合同,一切责任由经营方负责,校方不给以任何补偿。
3、食堂设备要求
（1）食堂现有设备无偿供中标经营方使用,经营期间,经营方负责保养设备,如需维修、添加设备由经营方
负责,合同到期后,所有不动产归学校所有,且无须给予经营方任何补偿。
（2）经营方如需对场地进行改造须经*方同意,且费用由经营方负责。
4、饭堂经营及管理
（1）中标人自负盈亏。
（2）卫生方面：门前实行“三包”
A、包卫生，即做到门前无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘，遮阳棚规范、整洁，无破损；
卫生设施完好整洁，无破损；
B、包绿化，即协助绿化管理部门管护好树木花草和绿化设施，及时清理门前花坛内的垃圾杂物，不攀树折
枝，采摘花朵，不得在树干、树枝上钉钉子和乱挂杂物等；
C、包秩序，即禁止乱挂晒、乱占道、乱堆放、乱张贴等影响校容秩序的行为，有监督、劝说和举报的责任
等。
（3）中标人自行负责食品和副食品原材料的采购、验收和配送，并保证品质；米、油等主要食材必须从正
规合法供货商进货，至少保证有 3 家供货商，以月为单位，循环采购；所有调料品（如酱油、醋、味精等
必须使用符合国家标准的品牌商品）；食堂洗洁用品必须安全环保，必须使用符合国家标准的品牌商品。一
旦发现有违反合同要求的，校方有权要求中标人及时改正并承担违约责任。
（4）采购人协助中标人对饭堂秩序的管理，中标人须对采购人的相关监督、检查活动予以全力配合。
（5）中标人需严格执行《中华人民共和国食品安全法》、教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生
管理规定》、各行政部门对于学校食堂管理的有关规定，努力按照相关食品卫生与安全管理体系进行运作。
（6）采购人可随时对中标人经营的饭堂作价格、卫生、服务、菜品质量的抽样检查，对于发现的问题，有
权作出相关处理；采购人及学校可随时要求中标人对不完善的事情进行限期改善。
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（7）采购人及学校有权对中标人的来料进行不定期的质量抽检，对于质量不达标的食品有权要求中标人退
货并即时更换；如上级行政部门或质量监察部门在食材质量抽检过程中鉴定食品安全不合格，采购人有权
单方终止合同。若采购人决定给予中标人整改机会的，学校有权向中标人发出整改通知书。
（8）配餐、分餐、收*餐具、餐具消毒、饭堂清洁、分餐点的清洁等均由中标人负责。中标人对餐具经行
定期检查，餐具不能出现变形、凹凸、破裂、不保温等情况，一经发现，马上更换。
（9）保证供配餐正点、足量(每份饭菜数量)、优质(质量保证体系)、制作的菜肴需多样化，菜式搭配合理，
调配比例均匀，味道可口，保证营养；禁止出售变质、变味以及剩饭菜。
（10）中标人每次餐前、餐中、餐后应及时擦洗饭桌上的残渣、剩饭、油污，打扫饭堂清洁卫生，并把餐
桌椅摆放整齐，每周规定二次大扫除（门窗、电扇及各个角落都要清洗干净：清除饭堂、厨房、仓库内的
老鼠、蟑螂、蚂蚁等不洁物）。
（11）中标人必须自备垃圾桶，不乱倒垃圾、剩饭菜，不得将垃圾及杂物倒入学校垃圾筒或垃圾房，馊水
要及时处理，中标人需要提供不锈钢制品的潲水回收车，保持饭堂周围环境清洁卫生。
（12）积极申报各种饭堂等级创建工作。
（13）做好进货台账。①应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制度。采购记
录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，
或者保留载有上述信息的进货票据。②餐饮服务提供者应当按照产品品种，进货时间先后次序有序整理采
购记录及相关资料，妥善保存备查。保存期限不得少于 2 年。③无条件接受校方及上级对进货台账的检查
要求。
5、饭堂工作人员要求
★（1）主厨工作人员须持有厨师证书。
（2）中标人自行负责所有饭堂工作人员的招聘、任免、薪资、住宿、福利以及工伤保险、医疗保险等。
（3）中标人员工需遵循学校的相关制度，并配合、服从采购人管理。
（4）中标人员工进驻采购人场所服务之前，须到采 (略) 进行体检，并将结果反馈给采购人，合格
者方可为师生提供服务。
（5）中标人员工如有感冒、皮肤划伤及其他传染病等，不得带病上班；在工作期间患有传染病者，应立即
调离工作岗位，康复后方可上岗。
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（6）饭堂工作人员在进行餐具洁净、消毒、饭菜制作以及给学生打饭菜过程中应该严格遵守工作卫生流程
和要求，例如食材必须洗净、餐盘消毒达标、员工头发不能过长、严禁指*过长或不戴口罩和头套等违背
食堂卫生工作要求的情况。
（7）中标人员工应文明用语，服务热情周到，不得与师生有言语冲突或其它过激行为。一经发生尚未造成
恶劣影响和后果的，中标人须向校方相关人赔礼道歉；造成恶劣影响和后果的，中标人须解雇责任人，并
依法承担相关法律责任。
（8）中标人应提供饭堂专人 24 小时服务电话。
6、其他要求
（1）经营方要保障食堂食品安全，提高食堂食品营养，认真落实广东省教育厅、食品药品监督管理局、卫
生和计划生育委员会《关于进一步加强学校食品安全促进膳食营养均衡工作的通知》（粤教后勤[2015]5 号）
文件要求，不得使用次加工肉制品，要以生鲜食品为主，做到食物多样化，口味多样化，营养均衡化。
（2）经营方须完成采购人在“脱贫困地区 (略) ”预留份额的食堂食材。
★7、责任保险
中标人须在提供服务前购买经营食堂场所不少于 500 万元的责任保险，并于提供服务当日将责任保险
资料原件交采购人查验和将保险资料复印件交采购人备案。
8、终止与退出（移交）
中标方在经营过程中出现重大事故的，委托方有权无责提前一个月告知受托方（中标方）终止委托关
系，国家政策调整、灾害等不可抗力导致不利或不便经营的，双方可协商终止委托关系；因核准收费标准
低等，非主管因素导致无法正常开展经营的，委托方须在寒暑假前一个月申请退出，并做好移交工作。提
出退出申请时，由学校对其资产、财务等进行审计，符合要求时，办理解除合同等相关手续。
9、合同终止及责任
（1）采购人在检查中发现中标人违反下列情况的，采购人有权没收中标人的履约（风险）保证金，终止中
标人经营权，要求中标人承担给学校造成损失的赔偿责任。
1）《中华人民共和国食品安全法》一次以上（含本数）；
2） (略) 有关学校饭堂管理的有关规定二次以上（含本数）；
3）违反质量标准三次以上（含本数）等情况，采购人有权终止中标人经营权，后果由中标人负责。
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4）中标人提供的服务不符合招标文件要求、投标文件承诺规定的，除上述文件另有约定处理条款的。
（2）中标人负责承担经营饭堂过程中所牵涉的一切经济、法律责任。
（3）中标人工作人员在工作期间出现任何安全事故，无论是校内、校外，均由中标方负责处理并承担赔偿
责任；如出现不可抗力的事故，则按国家有关条例处理。
三、投标人的资格要求
1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人， 投标（响应）
时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明） 副本复印件。分支机构投标的，须提供
(略) 营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：供应商必须有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
【投标时须提供《资格承诺函》，可参照公告附件格式】。
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
【投标时须提供《资格承诺函》，可参照公告附件格式】。
4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。【投
标时须提供《设备和专业技术能力承诺函》，格式自拟】。
5）参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录：供应商参加采购活动前 3 年内，在经营活动
中没有重大违法记录。【投标时须提供《资格承诺函》，可参照公告附件格式。重大违法记录，是指供应商
因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额
罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直 (略) 有关行政主管部门制定的较大
数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定）】
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包 1（ (略) 卫生学校食堂承包经营服务项目）：采购包整体专门面向中小企业
3.本项目特定的资格要求：
采购包 1（ (略) 卫生学校食堂承包经营服务项目）：
1)供应商未被列入“信用中国”网站(http://**.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件
当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国 (略) (http://**.cn)“政府采
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购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时
间当天在“信用中国”网站（http://**.cn）及中国 (略) （http://**）
查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）
投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得
再参与本项目投标（响应）。 投标（报价） 函相关承诺要求内容。
3) 供应商须具有有效期内的《食品经营许可证》（按照食品经营许可证载明的餐饮服务或食品经营管理经
营项目进行经营），如已实施食品药品经营许可多证合一改革的，提供《食品药品经营许可证》（按照食品
药品经营许可证载明的餐饮服务或食品经营管理经营项目进行经营）。
四、采购项目商务要求
1、提供服务时间:自合同签订之日起服务期限为 3 年，具体服务时间以签订合同时间为准。
2、项目实施地点：采购人指定地点。
3、付款方式:学生早中晚餐餐费由经营方直接向学生收取（注：餐费标准须经学校审核同意后方可收取）。
每月教职工用餐费按实结算，按实际用餐人次刷卡和学校转账支付，中标人提供相应的正式发票。
4、验收要求:根据中标供应商的投标承诺、本采购文件的要求，以及行业标准、国家标准验收。
5、履约保证金：收取比例：2.5%,说明：中标人在收到中标通知书后 10 日内须缴纳合同价 2.5%的履约保证
金至采购人指定账户；履约保证金以采用银行转账、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保
函等非现金形式缴纳履约保证金。 经营期满且无重大食品安全、生产安全等重大事故且无其他违约行为，
采购人向中标人无息返还履约保证金。 如为履约保函提交，履约保函的效力应覆盖整个合同服务期，如果
履约保函的截止日期在服务期完结前终止的，中标人应在履约保函的截止日期到达前半个月提交新的履约
保函给采购人。（投标时需提供《承诺函》）履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府
(略) 金融服务中心http://**)已实现电子
履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
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6、其他商务要求：
6.1 报价要求，投标供应商报价中必须包括项目全部内容的费用，费用不管是否在报价书中单列，均视为报
价总价中已包括该费用。中标方提供服务的所有人员包括但不限于工资、社保、加班补贴、津贴、各类补
贴、工伤、交通事故、疾病、管理费、材料费、税费等，均由中标方自行负责。
6.2 中标方须按时缴纳水、电、税费以及相关部门要求缴交的费用等。
6.3 中标人自负盈亏，所有经营风险由中标人承担。中标人承担餐厅的财产安全、食品安全、消防安全等责
任，如因中标人原因，发生事故造成损失的，由中标人全面、独立承担相应法律责任。
★6.4 承包方每年对食堂的投入至少 12 万元（投入厨房设备及配套或改善食堂环境或对家庭困难学生补助）。
投标时提供承诺函。
6.5 未尽事宜：未尽事宜，国家法律法规有规定的，按照国家相关法律法规执行，其他则由双方根据现行文
件及项目实际情况另行协商。
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