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序号	设施名称	设施地址（具体到楼层）	可使用面积（㎡）	备注
1	荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）	增城区荔 (略) 62-80号(包含一层和二层)	1350㎡	内设1个自建厨房和罗岗村长者饭堂
2	太平村颐康服务站	荔 (略) 51号102	180 m2	内设太平村长者饭堂
3	五一村颐康服务站	荔湖街亭子岗东三街1号102	150 m2	/
4	光明村颐康服务站	荔湖街光 (略) 67号	120 m2	/
5	明星村颐康服务站	荔湖街明星村明欣中街8号	200 m2	/
6	三联村颐康服务站	荔湖街三联村新江尾一巷17号	120 m2	内设三联村长者饭堂
7	荔湖社区颐康服务站	荔湖街新城大道102号欧亚公馆首层	110 m2
8	清燕社区颐康服务站	荔湖 (略) 188号锦绣半山御景花园12街27栋1楼	400 m2
项目	设施名称	采购年限（年）	采购金额（万元）	备注
荔湖街社区养老服务设施运营服务采购项目	荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）	2	140	根据《 (略) 人民政府办公厅关 (略) 居家社区养老服务管理办法的通知》（穗府办规〔2022〕13号）第十三条、三十三条规定，街道（镇）级养老中心运营经费每年*元，服务奖励金根据评估结果等级确定，优秀等级，每年*元，良好等级，每年*元，合格等级，每年*元。采购金额按优秀等次计算，每年*元。采购周期2年，采购金额*元。
	荔湖街7个村（社区）颐康服务站	2	/	7个村（社区）颐康服务站分别为太平村颐康服务站、五一村颐康服务站、明星村颐康服务站、三联村颐康服务站、光明村颐康服务站、荔湖社区颐康服务站、清燕社区颐康服务站
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
		服务需求的老年人数据，每年≥1次。制定完善的内部服务检查制度，定期检查服务执行情况，检查情况应予记录，每季度≥1次。各服务项目建立操作规程，并符合国家、行业标准要求。制定投诉管理制度，明确投诉处理流程。设有意见箱或意见簿，至少每月统计一次意见，有相关跟进记录。制定完善的服务对象满意度管理制度，至少每半年开展一次服务对象满意度调查，根据调查结果及时作出服务改进，记录存档清晰。积极调动服务对象的家属、亲友、邻居或志愿者参与服务。
2	安全管理	制定完善的消防安全管理制度，包括教育培训、防火检查、电气设备安全检查、安全疏散设备检查、灭火设备安全检查、隐患整改、应急预案等内容。定期开展消防安全演练，每半年≥1次。制定完善的老年人服务防护制度，包括噎食、压疮、坠床、烫伤、跌倒、走失、他伤和自伤、食品药品误食、文娱活动意外突发事件等应急预案。定期开展应急预案演练，每年≥1次。制定完善的食品安全管理制度和应急预案，明确各岗位权责、采购加工制作流程、安全检查计划等内容。有专人负责食品安全管理。从事接触直接入口食品工作的人员100%持有有效期内的健康证。保持加工、服务场所内外环境整洁，完善防尘、防蝇、防鼠、防潮、防化学污染等措施。至少每周对全部场室进行一次消毒，公用物品应在使用后进行清洗、消毒，有记录。制定完善的档案管理制度和信息保密制度，明确服务对象档案建立、更新、保存、查阅等方面的要求。购买公众责任保险。制定完善的场地管理制度，明确各场室	/
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
		管理人员。
3	信息化管理	服务数 (略) (略) ，配备智能设备自动采集服务数据并上传至系统，服务机构、服务设施、工作人员等信息100%准确录入系统并及时更新。	/
4	宣传推介	服务宣传渠道多样， (略) 站、公众号、微信群、宣传单张等形式进行服务宣传和动态更新，每月≥1次。每年组织开展线下居家社区养老服务推介活动， (略) 居家社区养老服务政策。在百度地图、腾讯地图和高德地图等主流地图软件上完善服务设施信息。	/
5	价格管理	在运营协议中与服务委托方约定实行普惠型收费和调整收费价格的程序，并严格按协议约定执行。长期托养服务基础床位 (略) 居民人均可支配收入的1.5倍或整体收费价格不超 (略) 场化价格的70%。	/
6	财务管理	遵循会计制度的基本原则，按制度要求设置会计科目，编制全部会计报表。服务机构会计、出纳分设岗位，由不同人员担任，会计人员具备职业资格，岗位职责明确。严格按照有关法律法规的规定使用票据。全部资金列入符合规定的单位账簿。固定资产、低值易耗品建立采购登记台账，物品验收、进出库、保管、领用物品等方面制度完善，制度执行规范、登记详细。财务各项支出审批符合财务管理制度和规定程序，有清晰的经费预算、费用报批、物资采购等程序。服务项目相关经费单独核算，做到专款专用，独立成账，详细记录服务收支情况。	/
7	养老服务向导	为老年人提供养老政策咨询、服务查询、服务申请、办事指引、服务转介等服务，	每年服务人次≥100，或
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
		要求养老服务向导员熟悉相关政策内容，能及时、准确回应咨询问题。	者服务人次大于（含本数）荔湖街户籍老年人数的1%。
8	助餐配餐	提供集中用餐、上门送餐、上门做餐等服务，其中集中用餐：在社区长者饭堂集中用餐、打包外带；上门送餐：助餐配餐服务机构送餐到家服务、由居家服务员 (略) 络订餐、居家服务员代购餐后送餐。 (略) 助餐配餐服务政策规定及地方标准《居家社区养老-助餐配餐服务规范》(DB 4401/T214-2023)，规范开展服务。	每年服务人次≥6000，或服务人次大于（含本数）所在镇街户籍老年人数的60%。
9	生活照料	(略) 地方标准《社区居家养老服务规范》(DB4401/T 82-2020)开展服务，提供且不限于以下生活照料服务：一、助洁服务1.居家清洁：对客厅、卧室、厨房、洗浴间、卫生间等居家环境进行清扫、清洁；2.物品整理：整理床铺（铺床、叠被子）及其他物品。二、洗涤服务清洗与晾晒衣物、床上用品（床单、被套、枕套）、窗帘、毛巾等。洗涤方式分为上门洗涤和集中送洗，大件、贵重衣物可采用集中送洗方式。三、陪伴就医代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、取药、缴费、陪同往返、协助出行等。四、陪同外出户外活动陪伴，陪护行动不便的服务对象到户外活动、包括（但不限于）参加社区活动、散步、购物等。五、上门做餐代买食材、清洗烹饪、协助进食、餐后清洁等。六、代办服务代预约挂号、银行打薄、排队；代缴纳水电、煤气、话费等；代收寄快递；代领物品；代送物品；代买生活必需品；协助报修设备及物品；协助申请相关事	每年服务人次≥900，或服务人次大于（含本数）本街户籍老年人数的9%。
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
		务等。七、日常提示根据医嘱或家属要求按时提醒老年人吃药、取药，提醒就医或办理相关事务。八、情感关怀1、定期电话问候、聊天、安全提示；2.定期上门探访、关怀问候。九、个人护理1、皮肤外用药物涂擦；口腔清洁；协助翻身：褥疮预防；叩背排痰等；2、协助穿（脱）衣；洗脸；梳头；剪发；剃须；刷牙；漱口、洗手；洗足；修剪指（趾）*。十、转移护理协助床上移动；床上体位转换；轮椅转移；移动辅助器应用指导等。十一、排泄护理协助排便；更换一次性尿裤；会阴护理；留置尿管护理；人工肛门便袋护理等。十二、协助进餐喂食或帮助服务对象使用辅助器材进食，包括喂水、喂饭、鼻饲、喂药等。十三、助浴服务洗头；洗澡（温水擦浴、沐浴）；床上浴；更换衣物。十四、助行服务协助服务对象行走、外出、散步，协助其使用助行器/步行器移动。十五、其他护理睡眠照顾（协助脱去衣裤就寢，盖被，定时翻身）；热水袋保暖；更换床上用品。十六、日常提示根据医嘱或家属要求按时提醒服务对象吃药、取药，提醒就医或办理相关事宜。十七、情感关怀1、定期电话问候、聊天、安全提示；2、定期上门探访、关怀问候。
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
10	定期巡访	主要提供以下服务：1.定期上门查看，定期电话查询，协助专业人员检查服务对象水电煤等情况，排除安全隐患；2.遇恶劣天气提醒服务对象注意安全。具体工作要求：1.安排专人管理巡访工作，根据巡访对象评估情况、风险等级和个人意愿合理确定巡访频次，制定巡访方案，一般对象应至少每月巡访一次，重点帮扶对象适当缩短巡访时间间隔，提高巡访频次。2.采取电话(视频)问候、上门访问等方式开展巡访，记录巡访情况；巡访对象生日或遇到传统节日时应进行问候。3.安排专业人员定期检查巡访对象家庭的水、电、煤气等设施运行情况，排除安全隐患，并有相关记录。4.巡访方案执行率100%。	每年服务人次≥1000，或服务人次大于（含本数）本街户籍老年人数的10%。
11	辅具租赁	主要为助行器/拐杖、轮椅、护理床等辅具租赁，要求提供电话预定、送货上门服务。租赁期满的用品应统一回收、清洗、消毒。	每年服务人次≥10，或服务人次大于（含本数）本街户籍老年人数的0.1%。
12	家庭照护培训	面向服务对象的家庭照护者进行培训需求调研，制定家庭照护培训计划，明确工作流程、培训对象、培训方式、培训内容等信息。培训内容包括但不限于照护知识与技能培训、心理健康咨询和健康管理以及其他有助于支持家庭承担养老功能的服务。	每年服务人次≥30，或服务人次大于（含本数）本街户籍老年人数的0.5%。
13	文体教育	开展的文体康乐活动≥6项，如阅览、书法、绘画、音乐、棋牌、歌舞等。逢传统节日能够安排相应的主题活动，每年≥2次。有长期开展教育类活动(如老年大学、老年教育、老年培训、长者学堂等)，提升老年人能力。	每年服务人次≥3000，或服务人次大于（含本数）本街户籍老年人数的30%。
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
14	居家适老化改造	主要提供以下服务：1.上门查看服务对象家居安全，进行安全评估、居家安全教育；2.通过链接资源，协助服务对象申请《 (略) 特殊困难老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造项目资金管理办法》等相关文件规定的无障碍改造、适老化家居改造相关补贴。具体工作要求：1.居家适老化改造应由有资质的机构或专业人员提供服务。实施的改造项目须符合《无障碍设计规范》(*)、《无障碍设施施工验收及维护规范》(*)等标准规范，施工所需物资、产品、器材等须符合国家质量标准。2.改造前，应对服务对象的家居环境、房屋结构进行科学、专业的评估，并制定合理的改造方案。	具体以增城区民政局分配指标数量为准。
15	家庭养老床位	具体工作要求：1.提供服务前对老年人居家环境和照护需求进行评估，并制定相应的适老化与智能化改造方案、改造费用清单、照顾服务计划。2.交付给服务对象的服务协议、智能设备、产品资料等物品明确服务咨询和投诉方式。3.适老化、智能化设施设备提供一年质保期并负责维保。4.安排人员24小时值班监控，设备在线率不低于80%。5.服务机构为老年人建床后，每月提供至少1次上门服务，通过家床机构服务系统实时采集服务数据，并汇总 (略) (略) 。	每年服务人次≥150，或服务人次大于（含本数）本街户籍老年人数的1.5%。
16	日间托管	具体提供但不限于以下服务：1.助餐配餐。午餐。2.康复训练。使用步行器、固定单车、手臂滑轮、平衡杠、肋木、扶梯、手指训练器等器械开展的康复或训练。3.健康管理。常规生理指数监测、健康宣教与指导等。	每年服务人次≥200，或服务人次大于(含本数)所在镇街户籍老年人数的2%，
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
		4.文化娱乐。棋牌、歌舞、打球、绘画、看书、兴趣学衡杠、肋木、扶梯、手指训练器等器械开展的康复或训练。四、文化娱乐棋牌、歌舞、打球、绘画、看书、兴趣学安通、文体教育、日间托管、政策咨询、服务查询、办事指引、服务转接以及有关规定中的养老服务设施需提供的其他服务等。二是服务要求：一是加强党建引领。村居颐康服务站应结合党员进社区等各类活动，大力开展为老志愿服务。村居颐康服务站每年组织志愿者上门服务或再站点活动10次以上，服务时数不少于200小时。二是明确开放时长。村居颐康服务站开展养老服务应符合国家、省、市社区居家养老服务相关政策规定及服务标准。开放时间为工作日，每天开放时间不少于6个小时，鼓励法定节假日开放。每月制定并发布活动安排。三是明确活动规模。村居颐康服务站每年组织老年人集体活动不少于2次，每次活动不少于20人参加。	/
13	其他事项	做好荔湖街道办事处交办的其他相关工作。	/
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
1	自建厨房	自建厨房位于荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）一楼，长者餐制作最大载荷约500份每餐。具体要求如下：1.要求供应商能自行运营或委托有资质的第三方机构运营，且对中央厨房运营的全部事项和流程环节全程监管、全程负责。2.要求供应商根据《 (略) 民政局在主题教育中推动长者饭堂提质增效的实施方案》中创新服务模式以及拓展全龄就餐有关指引，在满足周边老年人用餐需求的基础上，探索社会化运营，逐步扩大用餐群体，惠及更多居民。	/
2	长者饭堂	根据助餐配餐有关文件规定，逐步扩大堂食人次，进一步发挥长者饭堂的功能。	/

采购需求
一、项目概述
（一）项目名称：荔湖街社区养老服务设施运营服务采购项目。
（二）项目基本情况：本项目包括 1 个街道（镇）级社区养老服务设施和 7 个社区（村）级
社区养老服务设施，详见表 1。
表 1 荔湖街社区养老服务设施一览表
序
号
1
2
3
4
5
6
设施名称
设施地址（具体到楼层）
荔湖街综合养老服务
增城区荔 (略) 62-80 号
中心（颐康中心）
(包含一层和二层)
可使用面
积（㎡）
备注
内设 1 个自建
1350 ㎡
厨房和罗岗村
太平村颐康服务站
荔 (略) 51 号 102
180 m2
五一村颐康服务站
荔湖街亭子岗东三街 1 号 102
150 m2
光明村颐康服务站
荔湖街光 (略) 67 号
120 m2
明星村颐康服务站
荔湖街明星村明欣中街 8 号
200 m2
三联村颐康服务站 荔湖街三联村新江尾一巷 17 号 120 m2
长者饭堂
内设太平村长
者饭堂
/
/
/
内设三联村长
者饭堂
7 荔湖社区颐康服务站
8 清燕社区颐康服务站
荔湖街新城大道 102 号欧亚公
馆首层
荔湖 (略) 188 号锦绣半
山御景花园 12 街 27 栋 1 楼
110 m2
400 m2
（三）项目服务范围：居住在荔湖街辖区内有需求的 60 周岁及以上居家老年人。
（四）项目采购周期：本项目采购周期 2 年，从 2024 年 9 月 14 日至 2026 年 9 月 13 日。
（五）项目资金：本项目采购金额 140 万元（最终以增城区民政局实际分配资金为准），详
见表 2。
项目
设施名称
采购年
限（年）
采购金额
（万元）
备注
表 2 项目资金明细表
荔湖街社
区养老服
务设施运
营服务采
购项目
荔湖街综
合养老服
务中心（颐
康中心）
荔湖街 7 个
村（社区）
颐康服务
站
二、服务指标
2
140
2
/
根据《 (略) 人民政府办公厅关于印发
(略) 居家社区养老服务管理办法的通
知》（穗府办规〔2022〕13 号）第十三
条、三十三条规定，街道（镇）级养老
中心运营经费每年 40 万元，服务奖励金
根据评估结果等级确定，优秀等级，每
年 30 万元，良好等级，每年 20 万元，
合格等级，每年 10 万元。采购金额按优
秀等次计算，每年 70 万元。采购周期 2
年，采购金额 140 万元。
7 个村（社区）颐康服务站分别为太平村
颐康服务站、五一村颐康服务站、明星
村颐康服务站、三联村颐康服务站、光
明村颐康服务站、荔湖社区颐康服务站、
清燕社区颐康服务站
根据《 (略) 人民政府办公厅关 (略) 居家社区养老服务管理办法的通知》（穗
府办规〔2022〕13 号）《 (略) 民政局关于印发〈在主题教育中推动长者饭堂提质增效的实
施方案〉的通知》（穗民〔2023〕110 号）《 (略) 增城区民政局关于印发〈增城区关于进一
步推进村居颐康服务站运营管理的实施方案〉的通知》等文件规定，参照《 (略) 居家养老
服务指导中心关于印发〈 (略) 社区居家养老服务项目清单与指导参考价（试行）〉的通知》
（穗居家养老服务指导中心办〔2018〕6 号），以及《 (略) 街镇级综合养老服务中心（颐
康中心）评分表（试行）》《 (略) 村居颐康服务站评分表（试行），同时结合荔湖街实际，
制定本项目服务指标。
（一）荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）服务指标：详见表 3。
表 3 荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）服务指标
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
1
服务管理
服务协议签订规范，明确服务项目、服
务时间与频次、收费价格、人身财产安
全、法律责任等内容，并为服务对象制
定服务方案。
签约对象一人一档且建档率 100%，非签
约服务对象建立花名册，至少每半年检
视一次档案内容，按需更新。
定期进行需求调查，了解并掌握周边有
/
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
服务需求的老年人数据，每年≥1 次。
制定完善的内部服务检查制度，定期检
查服务执行情况，检查情况应予记录，
每季度≥1 次。
各服务项目建立操作规程，并符合国家、
行业标准要求。
制定投诉管理制度，明确投诉处理流程。
设有意见箱或意见簿，至少每月统计一
次意见，有相关跟进记录。
制定完善的服务对象满意度管理制度，
至少每半年开展一次服务对象满意度调
查，根据调查结果及时作出服务改进，
记录存档清晰。
积极调动服务对象的家属、亲友、邻居
或志愿者参与服务。
制定完善的消防安全管理制度，包括教
育培训、防火检查、电气设备安全检查、
安全疏散设备检查、灭火设备安全检查、
隐患整改、应急预案等内容。
定期开展消防安全演练，每半年≥1 次。
制定完善的老年人服务防护制度，包括
噎食、压疮、坠床、烫伤、跌倒、走失、
他伤和自伤、食品药品误食、文娱活动
意外突发事件等应急预案。
定期开展应急预案演练，每年≥1 次。
制定完善的食品安全管理制度和应急预
案，明确各岗位权责、采购加工制作流
程、安全检查计划等内容。
有专人负责食品安全管理。从事接触直
接入口食品工作的人员 100%持有有效期
内的健康证。
保持加工、服务场所内外环境整洁，完
善防尘、防蝇、防鼠、防潮、防化学污
染等措施。
至少每周对全部场室进行一次消毒，公
用物品应在使用后进行清洗、消毒，有
记录。
制定完善的档案管理制度和信息保密制
度，明确服务对象档案建立、更新、保
存、查阅等方面的要求。
购买公众责任保险。
制定完善的场地管理制度，明确各场室
/
2
安全管理
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
管理人员。
3 信息化管理
4
宣传推介
5
价格管理
6
财务管理
服务数 (略) 为老服务综合平
台，配备智能设备自动采集服务数据并
上传至系统，服务机构、服务设施、工
作人员等信息 100%准确录入系统并及时
更新。
服务宣传渠道多样， (略) 站、公众号、
微信群、宣传单张等形式进行服务宣传
和动态更新，每月≥1 次。
每年组织开展线下居家社区养老服务推
介活动， (略) 居家社区养老服务
政策。
在百度地图、腾讯地图和高德地图等主
流地图软件上完善服务设施信息。
在运营协议中与服务委托方约定实行普
惠型收费和调整收费价格的程序，并严
格按协议约定执行。
长期托养服务基础床位 (略) 居
民人均可支配收入的 1.5 倍或整体收费
价格不超 (略) 场化价格的 70%。
遵循会计制度的基本原则，按制度要求
设置会计科目，编制全部会计报表。
服务机构会计、出纳分设岗位，由不同
人员担任，会计人员具备职业资格，岗
位职责明确。
严格按照有关法律法规的规定使用票
据。
全部资金列入符合规定的单位账簿。
固定资产、低值易耗品建立采购登记台
账，物品验收、进出库、保管、领用物
品等方面制度完善，制度执行规范、登
记详细。
财务各项支出审批符合财务管理制度和
规定程序，有清晰的经费预算、费用报
批、物资采购等程序。
服务项目相关经费单独核算，做到专款
专用，独立成账，详细记录服务收支情
况。
/
/
/
/
7
养老服务向
导
为老年人提供养老政策咨询、服务查询、
服务申请、办事指引、服务转介等服务，
每年服务人
次≥100，或
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
8
助餐配餐
9
生活照料
者服务人次
大于（含本
数）荔湖街户
籍老年人数
的 1%。
每 年 服 务 人
次≥6000，或
服 务 人 次 大
于（含本数）
所 在 镇 街 户
籍 老 年 人 数
的 60%。
每年服务人
次≥900，或
服务人次大
于（含本数）
本街户籍老
年人数的 9%。
要求养老服务向导员熟悉相关政策内
容，能及时、准确回应咨询问题。
提供集中用餐、上门送餐、上门做餐等
服务，其中集中用餐：在社区长者饭堂
集中用餐、打包外带；上门送餐：助餐
配餐服务机构送餐到家服务、由居家服
务员 (略) 络订餐、居家服务员代
购餐后送餐。 (略) 助餐配餐服
务政策规定及地方标准《居家社区养老-
助餐配餐服务规范》(DB 4401/T
214-2023)，规范开展服务。
(略) 地方标准《社区居家养老服
务规范》(DB4401/T 82-2020)开展服务，
提供且不限于以下生活照料服务：
一、助洁服务
1.居家清洁：对客厅、卧室、厨房、洗
浴间、卫生间等居家环境进行清扫、清
洁；2.物品整理：整理床铺（铺床、叠
被子）及其他物品。
二、洗涤服务
清洗与晾晒衣物、床上用品（床单、被
套、枕套）、窗帘、毛巾等。洗涤方式
分为上门洗涤和集中送洗，大件、贵重
衣物可采用集中送洗方式。
三、陪伴就医
代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、
取药、缴费、陪同往返、协助出行等。
四、陪同外出
户外活动陪伴，陪护行动不便的服务对
象到户外活动、包括（但不限于）参加
社区活动、散步、购物等。
五、上门做餐
代买食材、清洗烹饪、协助进食、餐后
清洁等。
六、代办服务
代预约挂号、银行打薄、排队；代缴纳
水电、煤气、话费等；代收寄快递；代
领物品；代送物品；代买生活必需品；
协助报修设备及物品；协助申请相关事
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
务等。
七、日常提示
根据医嘱或家属要求按时提醒老年人吃
药、取药，提醒就医或办理相关事务。
八、情感关怀
1、定期电话问候、聊天、安全提示；2.
定期上门探访、关怀问候。
九、个人护理
1、皮肤外用药物涂擦；口腔清洁；协助
翻身：褥疮预防；叩背排痰等；2、协助
穿（脱）衣；洗脸；梳头；剪发；剃须；
刷牙；漱口、洗手；洗足；修剪指（趾）
*。
十、转移护理
协助床上移动；床上体位转换；轮椅转
移；移动辅助器应用指导等。
十一、排泄护理
协助排便；更换一次性尿裤；会阴护理；
留置尿管护理；人工肛门便袋护理等。
十二、协助进餐
喂 食 或帮 助 服 务 对 象使 用 辅 助 器 材进
食，包括喂水、喂饭、鼻饲、喂药等。
十三、助浴服务
洗头；洗澡（温水擦浴、沐浴）；床上
浴；更换衣物。
十四、助行服务
协助服务对象行走、外出、散步，协助
其使用助行器/步行器移动。
十五、其他护理
睡眠照顾（协助脱去衣裤就寢，盖被，
定时翻身）；热水袋保暖；更换床上用
品。
十六、日常提示
根据医嘱或家属要求按时提醒服务对象
吃药、取药，提醒就医或办理相关事宜。
十七、情感关怀
1、定期电话问候、聊天、安全提示；2、
定期上门探访、关怀问候。
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
主要提供以下服务：
1.定期上门查看，定期电话查询，协助
专业人员检查服务对象水电煤等情况，
排除安全隐患；
2.遇恶劣天气提醒服务对象注意安全。
具体工作要求：
1.安排专人管理巡访工作，根据巡访对
象评估情况、风险等级和个人意愿合理
确定巡访频次，制定巡访方案，一般对
象应至少每月巡访一次，重点帮扶对象
适当缩短巡访时间间隔，提高巡访频次。
2.采取电话(视频)问候、上门访问等方
式开展巡访，记录巡访情况；巡访对象
生日或遇到传统节日时应进行问候。
3.安排专业人员定期检查巡访对象家庭
的水、电、煤气等设施运行情况，排除
安全隐患，并有相关记录。
4.巡访方案执行率 100%。
主要为助行器/拐杖、轮椅、护理床等辅
具租赁，要求提供电话预定、送货上门
服务。租赁期满的用品应统一回收、清
洗、消毒。
面向服务对象的家庭照护者进行培训需
求调研，制定家庭照护培训计划，明确
工作流程、培训对象、培训方式、培训
内容等信息。培训内容包括但不限于照
护知识与技能培训、心理健康咨询和健
康管理以及其他有助于支持家庭承担养
老功能的服务。
开展的文体康乐活动≥6 项，如阅览、书
法、绘画、音乐、棋牌、歌舞等。逢传
统节日能够安排相应的主题活动，每年
≥2 次。有长期开展教育类活动(如老年
大学、老年教育、老年培训、长者学堂
等)，提升老年人能力。
每年服务人
次≥1000，或
服务人次大
于（含本数）
本街户籍老
年人数的
10%。
每年服务人
次≥10，或服
务人次大于
（含本数）本
街户籍老年
人数的 0.1%。
每年服务人
次≥30，或服
务人次大于
（含本数）本
街户籍老年
人数的 0.5%。
每年服务人
次≥3000，或
服务人次大
于（含本数）
本街户籍老
年人数的
30%。
10 定期巡访
11 辅具租赁
12
家庭照护培
训
13 文体教育
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
主要提供以下服务：
1.上门查看服务对象家居安全，进行安
全评估、居家安全教育；
2.通过链接资源，协助服务对象申请《广
州市特殊困难老年人家庭及居住区公共
设施无障碍改造项目资金管理办法》等
相关文件规定的无障碍改造、适老化家
居改造相关补贴。
具体工作要求：
1.居家适老化改造应由有资质的机构或
专业人员提供服务。实施的改造项目须
符合《无障碍设计规范》
(*)、《无障碍设施施工验
收及维护规范》(*)等标准
规范，施工所需物资、产品、器材等须
符合国家质量标准。
2.改造前，应对服务对象的家居环境、
房屋结构进行科学、专业的评估，并制
定合理的改造方案。
具体工作要求：
1.提供服务前对老年人居家环境和照护
需求进行评估，并制定相应的适老化与
智能化改造方案、改造费用清单、照顾
服务计划。
2.交付给服务对象的服务协议、智能设
备、产品资料等物品明确服务咨询和投
诉方式。
3.适老化、智能化设施设备提供一年质
保期并负责维保。
4.安排人员 24 小时值班监控，设备在线
率不低于 80%。
5.服务机构为老年人建床后，每月提供
至少 1 次上门服务，通过家床机构服务
系统实时采集服务数据，并汇总上传至
(略) (略) 。
具体提供但不限于以下服务：
1.助餐配餐。午餐。
2.康复训练。使用步行器、固定单车、
手臂滑轮、平衡杠、肋木、扶梯、手指
训练器等器械开展的康复或训练。
3.健康管理。常规生理指数监测、健康
宣教与指导等。
具体以增城
区民政局分
配指标数量
为准。
每年服务人
次≥150，或
服务人次大
于（含本数）
本街户籍老
年人数的
1.5%。
每年服务人
次≥200，或
服务人次大
于(含本数)
所在镇街户
籍老年人数
的 2%，
14
居家适老化
改造
15
家庭养老床
位
16 日间托管
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
4.文化娱乐。棋牌、歌舞、打球、绘画、
看书、兴趣学
衡杠、肋木、扶梯、手指训练器等器械
开展的康复或训练。
四、文化娱乐
棋牌、歌舞、打球、绘画、看书、兴趣
学安通、文体教育、
日间托管、政策咨询、服务查询、办事
指引、服务转接以及有关规定中的养老
服务设施需提供的其他服务等。
二是服务要求：一是加强党建引领。村
居颐康服务站应结合党员进社区等各类
活动，大力开展为老志愿服务。村居颐
康服务站每年组织志愿者上门服务或再
站点活动 10 次以上，服务时数不少于 200
小时。二是明确开放时长。村居颐康服
务站开展养老服务应符合国家、省、市
社区居家养老服务相关政策规定及服务
标准。开放时间为工作日，每天开放时
间不少于 6 个小时，鼓励法定节假日开
放。每月制定并发布活动安排。三是明
确活动规模。村居颐康服务站每年组织
老年人集体活动不少于 2 次，每次活动
不少于 20 人参加。
13 其他事项
做好荔湖街道办事处交办的其他相关工
作。
/
/
说明：服务开展过程中，考虑客观情况确需调整服务指标的，需与采购人协商确定后实施。
（三）自建厨房和长者饭堂服务指标：详见表 5。
表 5 自建厨房和长者饭堂服务指标
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
1
自建厨房
自建厨房位于荔湖街综合养老服务中心
（颐康中心）一楼，长者餐制作最大载
荷约 500 份每餐。具体要求如下：
1.要求供应商能自行运营或委托有资质
的第三方机构运营，且对中央厨房运营
的全部事项和流程环节全程监管、全程
负责。
2.要求供应商根据《 (略) 民政局在主
题教育中推动长者饭堂提质增效的实施
方案》中创新服务模式以及拓展全龄就
餐有关指引，在满足周边老年人用餐需
求的基础上，探索社会化运营，逐步扩
大用餐群体，惠及更多居民。
2
长者饭堂
根据助餐配餐有关文件规定，逐步扩大
堂食人次，进一步发挥长者饭堂的功能。
三、服务机构和人员要求
（一）服务机构要求
/
/
1.响应供应商具备相关综合养老服务设施运营经验，且取得良好及以上成效。
2.按照养老服务等相关法律法规和行业标准，配备各类型专业工作人员。
3.具备从事养老、餐饮服务、医疗服务等相关资质。
4.服务机构统 (略) (略) 供应商库，接受政府部门的监督管理，按照政府部
门的要求开展服务。
5.按照合同等约定履行提供服务的义务，认真组织实施项目，按时完成项目任务，保证
服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁服务机构将服务项
目交由其他服务供应机构实际承担的转包行为。
6.严格按照合同等约定使用服务设施，严禁擅自改变服务设施功能和用途，主动接受政
府部门管理和指导，认真落实消防、环保、卫生、安全管理等相关法律法规要求，购买场所
责任保险。
7.提供医疗服务的应获得医疗机构执业许可证，提供餐饮服务的应获得食品经营许可证
或与具备相关医疗机构执业资质、餐饮服务资质的供应商达成合作协议。
8.能有效管理居家社区养老服务相关文件和档案，真实完整记录并及时更新服务对象信
息，保护个人信息安全，与服务对象的服务协议签约率及建档率达 100%。
9.具有合理、详细的项目经费使用计划和预算明细，严格遵守相关财政财务规定，加强
自身监督，确保政府购买服务项目资金规范管理和使用，并按要求及时向政府部门提供资金
的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。
10.建立服务风险防范制度，为工作人员购买人身意外保险。
11.建立完善的规章制度和工作流程，包括财务、人事、运营、公共安全、卫生、资产、
服务等方面的管理制度和应急措施。
12.供应商为长期护理保险定点服务机构，具备与居家养老服务相关的信息系统。
（二）人员要求
1.服务机构应为荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）配备至少 5 名全职工作人员，其
中项目负责人 1 名（要求具有同类项目管理经验，且为持证社工）、社工 1 名(要求持证或具
有相关从业经验) 、护士 1 名（要求持有执业证书）、养老护理员 1 名（要求具有相关从业
经验）、其他工作人员至少 1 名，另配备专职或兼职的执业医师至少 1 名，以及若干名助老
员、送餐员等专（兼）职工作人员。服务机构应为荔湖街 7 个村（社区）颐康服务站每个站
点配备不少于 1 名专职或兼职工作人员负责日常管理。服务机构承诺在服务期内必须保证投
入的工作人员数量不能减少，确因政策或资金调整等原因导致的人员数量变动，需与荔湖街
道办事处协商确定后实施。
2.提供上门生活照料服务的，保障上门服务人员与服务对象的比例不低于 1:10。
3.提供康复护理服务的，护理人员与服务对象的配备比例不低于 1:10，护理人员应具
有护理、康复治疗专业技术教育背景或从业资格。
4.提供医疗保健类服务的，应配备执业医生、执业护士、康复治疗师等专业人员。
5.应配备具有财会专业教育背景或持有财会职业资格证书的人员管理财务。
6.成交供应商应保障服务人员上岗前接受不少于 10 学时的岗前培训，每年在岗培训时
间不少于 12 学时。
（三）服务要求
1.严格按照根据《 (略) 居家社区养老服务管理办法》（穗府办规〔2022〕13 号）、广
州市地方标准《社区居家养老服务规范》和《养老机构管理规范》等有关文件的要求开展服
务。
2.对辖区内老年人的服务覆盖率达到 100%。重点为社区居家养老服务资助对象、独居、
高龄失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人群提供服务。
3.能够根据服务对象的实际需求制订详细具体的服务方案，并做好服务记录。
4.服务项目完成率达到 100%，服务对象满意率达到 90%及以上。
5.服务人员应遵守职业操守，按规定开展服务。
6.能有效管理社区居家养老服务相关文件和档案，真实完整记录并及时更新服务对象信
息，保护个人信息安全，与服务对象的服务协议签约率及建档率达 100%，能够根据服务对
象的实际需求制订详细具体的服务方案，并做好服务记录。
（四）服务收费
服务机构承办街（镇）综合养老服务中心开展服务的收费标准不得高于普惠性养老服务
收费标准〔即每月收费（不含特需照护）不 (略) 常住居民上年度月人均可支配收入
的 1.3 倍〕；按照服务项目收费的，收费标准参照《 (略) 社区居家养老服务项目清单与指
导参考价》执行，由街道（镇）与服务机构商定并进行公示，执行过程中如有调整则以最新
文件为准。
四、保密要求
1.服务机构须对本项目涉及服务对象的个人相关信息进行保密，未经服务对象或其法定
监护人书面许可，不得对外披露，不得以任何形式提供给第三方，不得在参与本项目工作之
外使用这些保密信息。
2.服务机构在本项目终止后不得保留以任何形式存储的服务对象的任何信息数据，不得
利用该项目的信息数据为其他的单位（包括自办单位）或项目服务。
五、服务评估
自双方合同签订之日起，服务机构每运营满一年需向荔湖街道办事处交自评报告，并接
受区民政局委托有关方面砖家或者第三方专业机构开展的居家社区养老服务评估，评估结果
作为发放服务奖励的依据。评估不合格的社区养老服务设施，由增城区民政局会同荔湖街道
办事处督促整改，整改后由增城区民政局按照评估标准和要求进行复查，经查仍不合格的，
解除服务合同或服务委托协议，由此造成的一切损失和后果由供应商承担。
六、付款方式
（一）项目资金
本项目资金总额 140 万元。项目资金分为运营经费、服务奖励。其中荔湖街综合养老服
务中心（颐康中心）项目运营经费每年为 40 万元，服务设施满 12 个月且经服务评估评定为
合格及以上等级的，享受服务奖励，评估为优秀、良好、合格等级的，每年分别给予 30 万
元、20 万元、10 万元服务奖励。运营经费含人员经费、场地险、水电费、服务支持经费、
专业支持经费、场地和设施设备维护经费、宣传经费、培训教育经费、办公经费及由项目开
展而产生的其他各项费用，由于政策变动导致的经费变化，以实际金额为准。
荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）项目每年度运营经费分三次支付。合同签订后 5
个工作日内办理支付运营经费的 50%，合同签订后第六个月内支付运营经费的 50%，年度末
期评估后 30 个工作日内，根据评估结果支付服务奖励金。
采购人每次办理支付费用前，成交供应商需提供对应金额的正式增值税发票。
★如存在前一机构延长服务期限的情况，成交单位收到采购人首笔付款后 5 个工作日内，
根据延长服务天数支付给上一家延长服务机构。服务量按实际延长时间相应比例由新旧两机
构分配，实际延长时间的计费标准按照新服务期的计费标准。
（二）服务对象资助经费、助餐配餐服务补贴经费以及其他各项经费补贴
服务对象服务资助经费、助餐配餐服务补贴经费，以及有关文件规定的其他各项经费补
贴等政策法规规定的其他经费，按照最新文件规定执行，具体拨付方式以合同约定为准。
（三）其他事项
1.因本项采购使用的是财政资金，因政策变动导致的资金的数额、拨付方式、拨付日期
等要素发生变化的，不视为荔湖街道办事处违约，荔湖街道办事处不承担由此造成的一切后
果，且供应商应无条件配合荔湖街道办事处签订补充协议，对变动的要素予以重新约定。荔
湖街道办事处在合同或协议约定的付款时间区间内向政府采购支付部门提出办理财政支付
申请手续（不含政府财政支付部门审核的时间），即视为荔湖街道办事处已经按约按期支付。
2.在服务期内，供应商应全权负责荔湖街社区养老服务设施场地和设施设备的维护，并
承担由此产生的一切费用。

详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)

序号	设施名称	设施地址（具体到楼层）	可使用面积（㎡）	备注
1	荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）	增城区荔 (略) 62-80号(包含一层和二层)	1350㎡	内设1个自建厨房和罗岗村长者饭堂
2	太平村颐康服务站	荔 (略) 51号102	180 m2	内设太平村长者饭堂
3	五一村颐康服务站	荔湖街亭子岗东三街1号102	150 m2	/
4	光明村颐康服务站	荔湖街光 (略) 67号	120 m2	/
5	明星村颐康服务站	荔湖街明星村明欣中街8号	200 m2	/
6	三联村颐康服务站	荔湖街三联村新江尾一巷17号	120 m2	内设三联村长者饭堂
7	荔湖社区颐康服务站	荔湖街新城大道102号欧亚公馆首层	110 m2
8	清燕社区颐康服务站	荔湖 (略) 188号锦绣半山御景花园12街27栋1楼	400 m2
项目	设施名称	采购年限（年）	采购金额（万元）	备注
荔湖街社区养老服务设施运营服务采购项目	荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）	2	140	根据《 (略) 人民政府办公厅关 (略) 居家社区养老服务管理办法的通知》（穗府办规〔2022〕13号）第十三条、三十三条规定，街道（镇）级养老中心运营经费每年*元，服务奖励金根据评估结果等级确定，优秀等级，每年*元，良好等级，每年*元，合格等级，每年*元。采购金额按优秀等次计算，每年*元。采购周期2年，采购金额*元。
	荔湖街7个村（社区）颐康服务站	2	/	7个村（社区）颐康服务站分别为太平村颐康服务站、五一村颐康服务站、明星村颐康服务站、三联村颐康服务站、光明村颐康服务站、荔湖社区颐康服务站、清燕社区颐康服务站
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
		服务需求的老年人数据，每年≥1次。制定完善的内部服务检查制度，定期检查服务执行情况，检查情况应予记录，每季度≥1次。各服务项目建立操作规程，并符合国家、行业标准要求。制定投诉管理制度，明确投诉处理流程。设有意见箱或意见簿，至少每月统计一次意见，有相关跟进记录。制定完善的服务对象满意度管理制度，至少每半年开展一次服务对象满意度调查，根据调查结果及时作出服务改进，记录存档清晰。积极调动服务对象的家属、亲友、邻居或志愿者参与服务。
2	安全管理	制定完善的消防安全管理制度，包括教育培训、防火检查、电气设备安全检查、安全疏散设备检查、灭火设备安全检查、隐患整改、应急预案等内容。定期开展消防安全演练，每半年≥1次。制定完善的老年人服务防护制度，包括噎食、压疮、坠床、烫伤、跌倒、走失、他伤和自伤、食品药品误食、文娱活动意外突发事件等应急预案。定期开展应急预案演练，每年≥1次。制定完善的食品安全管理制度和应急预案，明确各岗位权责、采购加工制作流程、安全检查计划等内容。有专人负责食品安全管理。从事接触直接入口食品工作的人员100%持有有效期内的健康证。保持加工、服务场所内外环境整洁，完善防尘、防蝇、防鼠、防潮、防化学污染等措施。至少每周对全部场室进行一次消毒，公用物品应在使用后进行清洗、消毒，有记录。制定完善的档案管理制度和信息保密制度，明确服务对象档案建立、更新、保存、查阅等方面的要求。购买公众责任保险。制定完善的场地管理制度，明确各场室	/
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
		管理人员。
3	信息化管理	服务数 (略) (略) ，配备智能设备自动采集服务数据并上传至系统，服务机构、服务设施、工作人员等信息100%准确录入系统并及时更新。	/
4	宣传推介	服务宣传渠道多样， (略) 站、公众号、微信群、宣传单张等形式进行服务宣传和动态更新，每月≥1次。每年组织开展线下居家社区养老服务推介活动， (略) 居家社区养老服务政策。在百度地图、腾讯地图和高德地图等主流地图软件上完善服务设施信息。	/
5	价格管理	在运营协议中与服务委托方约定实行普惠型收费和调整收费价格的程序，并严格按协议约定执行。长期托养服务基础床位 (略) 居民人均可支配收入的1.5倍或整体收费价格不超 (略) 场化价格的70%。	/
6	财务管理	遵循会计制度的基本原则，按制度要求设置会计科目，编制全部会计报表。服务机构会计、出纳分设岗位，由不同人员担任，会计人员具备职业资格，岗位职责明确。严格按照有关法律法规的规定使用票据。全部资金列入符合规定的单位账簿。固定资产、低值易耗品建立采购登记台账，物品验收、进出库、保管、领用物品等方面制度完善，制度执行规范、登记详细。财务各项支出审批符合财务管理制度和规定程序，有清晰的经费预算、费用报批、物资采购等程序。服务项目相关经费单独核算，做到专款专用，独立成账，详细记录服务收支情况。	/
7	养老服务向导	为老年人提供养老政策咨询、服务查询、服务申请、办事指引、服务转介等服务，	每年服务人次≥100，或
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
		要求养老服务向导员熟悉相关政策内容，能及时、准确回应咨询问题。	者服务人次大于（含本数）荔湖街户籍老年人数的1%。
8	助餐配餐	提供集中用餐、上门送餐、上门做餐等服务，其中集中用餐：在社区长者饭堂集中用餐、打包外带；上门送餐：助餐配餐服务机构送餐到家服务、由居家服务员 (略) 络订餐、居家服务员代购餐后送餐。 (略) 助餐配餐服务政策规定及地方标准《居家社区养老-助餐配餐服务规范》(DB 4401/T214-2023)，规范开展服务。	每年服务人次≥6000，或服务人次大于（含本数）所在镇街户籍老年人数的60%。
9	生活照料	(略) 地方标准《社区居家养老服务规范》(DB4401/T 82-2020)开展服务，提供且不限于以下生活照料服务：一、助洁服务1.居家清洁：对客厅、卧室、厨房、洗浴间、卫生间等居家环境进行清扫、清洁；2.物品整理：整理床铺（铺床、叠被子）及其他物品。二、洗涤服务清洗与晾晒衣物、床上用品（床单、被套、枕套）、窗帘、毛巾等。洗涤方式分为上门洗涤和集中送洗，大件、贵重衣物可采用集中送洗方式。三、陪伴就医代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、取药、缴费、陪同往返、协助出行等。四、陪同外出户外活动陪伴，陪护行动不便的服务对象到户外活动、包括（但不限于）参加社区活动、散步、购物等。五、上门做餐代买食材、清洗烹饪、协助进食、餐后清洁等。六、代办服务代预约挂号、银行打薄、排队；代缴纳水电、煤气、话费等；代收寄快递；代领物品；代送物品；代买生活必需品；协助报修设备及物品；协助申请相关事	每年服务人次≥900，或服务人次大于（含本数）本街户籍老年人数的9%。
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
		务等。七、日常提示根据医嘱或家属要求按时提醒老年人吃药、取药，提醒就医或办理相关事务。八、情感关怀1、定期电话问候、聊天、安全提示；2.定期上门探访、关怀问候。九、个人护理1、皮肤外用药物涂擦；口腔清洁；协助翻身：褥疮预防；叩背排痰等；2、协助穿（脱）衣；洗脸；梳头；剪发；剃须；刷牙；漱口、洗手；洗足；修剪指（趾）*。十、转移护理协助床上移动；床上体位转换；轮椅转移；移动辅助器应用指导等。十一、排泄护理协助排便；更换一次性尿裤；会阴护理；留置尿管护理；人工肛门便袋护理等。十二、协助进餐喂食或帮助服务对象使用辅助器材进食，包括喂水、喂饭、鼻饲、喂药等。十三、助浴服务洗头；洗澡（温水擦浴、沐浴）；床上浴；更换衣物。十四、助行服务协助服务对象行走、外出、散步，协助其使用助行器/步行器移动。十五、其他护理睡眠照顾（协助脱去衣裤就寢，盖被，定时翻身）；热水袋保暖；更换床上用品。十六、日常提示根据医嘱或家属要求按时提醒服务对象吃药、取药，提醒就医或办理相关事宜。十七、情感关怀1、定期电话问候、聊天、安全提示；2、定期上门探访、关怀问候。
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
10	定期巡访	主要提供以下服务：1.定期上门查看，定期电话查询，协助专业人员检查服务对象水电煤等情况，排除安全隐患；2.遇恶劣天气提醒服务对象注意安全。具体工作要求：1.安排专人管理巡访工作，根据巡访对象评估情况、风险等级和个人意愿合理确定巡访频次，制定巡访方案，一般对象应至少每月巡访一次，重点帮扶对象适当缩短巡访时间间隔，提高巡访频次。2.采取电话(视频)问候、上门访问等方式开展巡访，记录巡访情况；巡访对象生日或遇到传统节日时应进行问候。3.安排专业人员定期检查巡访对象家庭的水、电、煤气等设施运行情况，排除安全隐患，并有相关记录。4.巡访方案执行率100%。	每年服务人次≥1000，或服务人次大于（含本数）本街户籍老年人数的10%。
11	辅具租赁	主要为助行器/拐杖、轮椅、护理床等辅具租赁，要求提供电话预定、送货上门服务。租赁期满的用品应统一回收、清洗、消毒。	每年服务人次≥10，或服务人次大于（含本数）本街户籍老年人数的0.1%。
12	家庭照护培训	面向服务对象的家庭照护者进行培训需求调研，制定家庭照护培训计划，明确工作流程、培训对象、培训方式、培训内容等信息。培训内容包括但不限于照护知识与技能培训、心理健康咨询和健康管理以及其他有助于支持家庭承担养老功能的服务。	每年服务人次≥30，或服务人次大于（含本数）本街户籍老年人数的0.5%。
13	文体教育	开展的文体康乐活动≥6项，如阅览、书法、绘画、音乐、棋牌、歌舞等。逢传统节日能够安排相应的主题活动，每年≥2次。有长期开展教育类活动(如老年大学、老年教育、老年培训、长者学堂等)，提升老年人能力。	每年服务人次≥3000，或服务人次大于（含本数）本街户籍老年人数的30%。
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
14	居家适老化改造	主要提供以下服务：1.上门查看服务对象家居安全，进行安全评估、居家安全教育；2.通过链接资源，协助服务对象申请《 (略) 特殊困难老年人家庭及居住区公共设施无障碍改造项目资金管理办法》等相关文件规定的无障碍改造、适老化家居改造相关补贴。具体工作要求：1.居家适老化改造应由有资质的机构或专业人员提供服务。实施的改造项目须符合《无障碍设计规范》(*)、《无障碍设施施工验收及维护规范》(*)等标准规范，施工所需物资、产品、器材等须符合国家质量标准。2.改造前，应对服务对象的家居环境、房屋结构进行科学、专业的评估，并制定合理的改造方案。	具体以增城区民政局分配指标数量为准。
15	家庭养老床位	具体工作要求：1.提供服务前对老年人居家环境和照护需求进行评估，并制定相应的适老化与智能化改造方案、改造费用清单、照顾服务计划。2.交付给服务对象的服务协议、智能设备、产品资料等物品明确服务咨询和投诉方式。3.适老化、智能化设施设备提供一年质保期并负责维保。4.安排人员24小时值班监控，设备在线率不低于80%。5.服务机构为老年人建床后，每月提供至少1次上门服务，通过家床机构服务系统实时采集服务数据，并汇总 (略) (略) 。	每年服务人次≥150，或服务人次大于（含本数）本街户籍老年人数的1.5%。
16	日间托管	具体提供但不限于以下服务：1.助餐配餐。午餐。2.康复训练。使用步行器、固定单车、手臂滑轮、平衡杠、肋木、扶梯、手指训练器等器械开展的康复或训练。3.健康管理。常规生理指数监测、健康宣教与指导等。	每年服务人次≥200，或服务人次大于(含本数)所在镇街户籍老年人数的2%，
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
		4.文化娱乐。棋牌、歌舞、打球、绘画、看书、兴趣学衡杠、肋木、扶梯、手指训练器等器械开展的康复或训练。四、文化娱乐棋牌、歌舞、打球、绘画、看书、兴趣学安通、文体教育、日间托管、政策咨询、服务查询、办事指引、服务转接以及有关规定中的养老服务设施需提供的其他服务等。二是服务要求：一是加强党建引领。村居颐康服务站应结合党员进社区等各类活动，大力开展为老志愿服务。村居颐康服务站每年组织志愿者上门服务或再站点活动10次以上，服务时数不少于200小时。二是明确开放时长。村居颐康服务站开展养老服务应符合国家、省、市社区居家养老服务相关政策规定及服务标准。开放时间为工作日，每天开放时间不少于6个小时，鼓励法定节假日开放。每月制定并发布活动安排。三是明确活动规模。村居颐康服务站每年组织老年人集体活动不少于2次，每次活动不少于20人参加。	/
13	其他事项	做好荔湖街道办事处交办的其他相关工作。	/
序号	服务项目	服务内容	服务指标	备注
1	自建厨房	自建厨房位于荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）一楼，长者餐制作最大载荷约500份每餐。具体要求如下：1.要求供应商能自行运营或委托有资质的第三方机构运营，且对中央厨房运营的全部事项和流程环节全程监管、全程负责。2.要求供应商根据《 (略) 民政局在主题教育中推动长者饭堂提质增效的实施方案》中创新服务模式以及拓展全龄就餐有关指引，在满足周边老年人用餐需求的基础上，探索社会化运营，逐步扩大用餐群体，惠及更多居民。	/
2	长者饭堂	根据助餐配餐有关文件规定，逐步扩大堂食人次，进一步发挥长者饭堂的功能。	/

采购需求
一、项目概述
（一）项目名称：荔湖街社区养老服务设施运营服务采购项目。
（二）项目基本情况：本项目包括 1 个街道（镇）级社区养老服务设施和 7 个社区（村）级
社区养老服务设施，详见表 1。
表 1 荔湖街社区养老服务设施一览表
序
号
1
2
3
4
5
6
设施名称
设施地址（具体到楼层）
荔湖街综合养老服务
增城区荔 (略) 62-80 号
中心（颐康中心）
(包含一层和二层)
可使用面
积（㎡）
备注
内设 1 个自建
1350 ㎡
厨房和罗岗村
太平村颐康服务站
荔 (略) 51 号 102
180 m2
五一村颐康服务站
荔湖街亭子岗东三街 1 号 102
150 m2
光明村颐康服务站
荔湖街光 (略) 67 号
120 m2
明星村颐康服务站
荔湖街明星村明欣中街 8 号
200 m2
三联村颐康服务站 荔湖街三联村新江尾一巷 17 号 120 m2
长者饭堂
内设太平村长
者饭堂
/
/
/
内设三联村长
者饭堂
7 荔湖社区颐康服务站
8 清燕社区颐康服务站
荔湖街新城大道 102 号欧亚公
馆首层
荔湖 (略) 188 号锦绣半
山御景花园 12 街 27 栋 1 楼
110 m2
400 m2
（三）项目服务范围：居住在荔湖街辖区内有需求的 60 周岁及以上居家老年人。
（四）项目采购周期：本项目采购周期 2 年，从 2024 年 9 月 14 日至 2026 年 9 月 13 日。
（五）项目资金：本项目采购金额 140 万元（最终以增城区民政局实际分配资金为准），详
见表 2。
项目
设施名称
采购年
限（年）
采购金额
（万元）
备注
表 2 项目资金明细表
荔湖街社
区养老服
务设施运
营服务采
购项目
荔湖街综
合养老服
务中心（颐
康中心）
荔湖街 7 个
村（社区）
颐康服务
站
二、服务指标
2
140
2
/
根据《 (略) 人民政府办公厅关于印发
(略) 居家社区养老服务管理办法的通
知》（穗府办规〔2022〕13 号）第十三
条、三十三条规定，街道（镇）级养老
中心运营经费每年 40 万元，服务奖励金
根据评估结果等级确定，优秀等级，每
年 30 万元，良好等级，每年 20 万元，
合格等级，每年 10 万元。采购金额按优
秀等次计算，每年 70 万元。采购周期 2
年，采购金额 140 万元。
7 个村（社区）颐康服务站分别为太平村
颐康服务站、五一村颐康服务站、明星
村颐康服务站、三联村颐康服务站、光
明村颐康服务站、荔湖社区颐康服务站、
清燕社区颐康服务站
根据《 (略) 人民政府办公厅关 (略) 居家社区养老服务管理办法的通知》（穗
府办规〔2022〕13 号）《 (略) 民政局关于印发〈在主题教育中推动长者饭堂提质增效的实
施方案〉的通知》（穗民〔2023〕110 号）《 (略) 增城区民政局关于印发〈增城区关于进一
步推进村居颐康服务站运营管理的实施方案〉的通知》等文件规定，参照《 (略) 居家养老
服务指导中心关于印发〈 (略) 社区居家养老服务项目清单与指导参考价（试行）〉的通知》
（穗居家养老服务指导中心办〔2018〕6 号），以及《 (略) 街镇级综合养老服务中心（颐
康中心）评分表（试行）》《 (略) 村居颐康服务站评分表（试行），同时结合荔湖街实际，
制定本项目服务指标。
（一）荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）服务指标：详见表 3。
表 3 荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）服务指标
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
1
服务管理
服务协议签订规范，明确服务项目、服
务时间与频次、收费价格、人身财产安
全、法律责任等内容，并为服务对象制
定服务方案。
签约对象一人一档且建档率 100%，非签
约服务对象建立花名册，至少每半年检
视一次档案内容，按需更新。
定期进行需求调查，了解并掌握周边有
/
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
服务需求的老年人数据，每年≥1 次。
制定完善的内部服务检查制度，定期检
查服务执行情况，检查情况应予记录，
每季度≥1 次。
各服务项目建立操作规程，并符合国家、
行业标准要求。
制定投诉管理制度，明确投诉处理流程。
设有意见箱或意见簿，至少每月统计一
次意见，有相关跟进记录。
制定完善的服务对象满意度管理制度，
至少每半年开展一次服务对象满意度调
查，根据调查结果及时作出服务改进，
记录存档清晰。
积极调动服务对象的家属、亲友、邻居
或志愿者参与服务。
制定完善的消防安全管理制度，包括教
育培训、防火检查、电气设备安全检查、
安全疏散设备检查、灭火设备安全检查、
隐患整改、应急预案等内容。
定期开展消防安全演练，每半年≥1 次。
制定完善的老年人服务防护制度，包括
噎食、压疮、坠床、烫伤、跌倒、走失、
他伤和自伤、食品药品误食、文娱活动
意外突发事件等应急预案。
定期开展应急预案演练，每年≥1 次。
制定完善的食品安全管理制度和应急预
案，明确各岗位权责、采购加工制作流
程、安全检查计划等内容。
有专人负责食品安全管理。从事接触直
接入口食品工作的人员 100%持有有效期
内的健康证。
保持加工、服务场所内外环境整洁，完
善防尘、防蝇、防鼠、防潮、防化学污
染等措施。
至少每周对全部场室进行一次消毒，公
用物品应在使用后进行清洗、消毒，有
记录。
制定完善的档案管理制度和信息保密制
度，明确服务对象档案建立、更新、保
存、查阅等方面的要求。
购买公众责任保险。
制定完善的场地管理制度，明确各场室
/
2
安全管理
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
管理人员。
3 信息化管理
4
宣传推介
5
价格管理
6
财务管理
服务数 (略) 为老服务综合平
台，配备智能设备自动采集服务数据并
上传至系统，服务机构、服务设施、工
作人员等信息 100%准确录入系统并及时
更新。
服务宣传渠道多样， (略) 站、公众号、
微信群、宣传单张等形式进行服务宣传
和动态更新，每月≥1 次。
每年组织开展线下居家社区养老服务推
介活动， (略) 居家社区养老服务
政策。
在百度地图、腾讯地图和高德地图等主
流地图软件上完善服务设施信息。
在运营协议中与服务委托方约定实行普
惠型收费和调整收费价格的程序，并严
格按协议约定执行。
长期托养服务基础床位 (略) 居
民人均可支配收入的 1.5 倍或整体收费
价格不超 (略) 场化价格的 70%。
遵循会计制度的基本原则，按制度要求
设置会计科目，编制全部会计报表。
服务机构会计、出纳分设岗位，由不同
人员担任，会计人员具备职业资格，岗
位职责明确。
严格按照有关法律法规的规定使用票
据。
全部资金列入符合规定的单位账簿。
固定资产、低值易耗品建立采购登记台
账，物品验收、进出库、保管、领用物
品等方面制度完善，制度执行规范、登
记详细。
财务各项支出审批符合财务管理制度和
规定程序，有清晰的经费预算、费用报
批、物资采购等程序。
服务项目相关经费单独核算，做到专款
专用，独立成账，详细记录服务收支情
况。
/
/
/
/
7
养老服务向
导
为老年人提供养老政策咨询、服务查询、
服务申请、办事指引、服务转介等服务，
每年服务人
次≥100，或
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
8
助餐配餐
9
生活照料
者服务人次
大于（含本
数）荔湖街户
籍老年人数
的 1%。
每 年 服 务 人
次≥6000，或
服 务 人 次 大
于（含本数）
所 在 镇 街 户
籍 老 年 人 数
的 60%。
每年服务人
次≥900，或
服务人次大
于（含本数）
本街户籍老
年人数的 9%。
要求养老服务向导员熟悉相关政策内
容，能及时、准确回应咨询问题。
提供集中用餐、上门送餐、上门做餐等
服务，其中集中用餐：在社区长者饭堂
集中用餐、打包外带；上门送餐：助餐
配餐服务机构送餐到家服务、由居家服
务员 (略) 络订餐、居家服务员代
购餐后送餐。 (略) 助餐配餐服
务政策规定及地方标准《居家社区养老-
助餐配餐服务规范》(DB 4401/T
214-2023)，规范开展服务。
(略) 地方标准《社区居家养老服
务规范》(DB4401/T 82-2020)开展服务，
提供且不限于以下生活照料服务：
一、助洁服务
1.居家清洁：对客厅、卧室、厨房、洗
浴间、卫生间等居家环境进行清扫、清
洁；2.物品整理：整理床铺（铺床、叠
被子）及其他物品。
二、洗涤服务
清洗与晾晒衣物、床上用品（床单、被
套、枕套）、窗帘、毛巾等。洗涤方式
分为上门洗涤和集中送洗，大件、贵重
衣物可采用集中送洗方式。
三、陪伴就医
代预约挂号、陪诊、协助与医生沟通、
取药、缴费、陪同往返、协助出行等。
四、陪同外出
户外活动陪伴，陪护行动不便的服务对
象到户外活动、包括（但不限于）参加
社区活动、散步、购物等。
五、上门做餐
代买食材、清洗烹饪、协助进食、餐后
清洁等。
六、代办服务
代预约挂号、银行打薄、排队；代缴纳
水电、煤气、话费等；代收寄快递；代
领物品；代送物品；代买生活必需品；
协助报修设备及物品；协助申请相关事
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
务等。
七、日常提示
根据医嘱或家属要求按时提醒老年人吃
药、取药，提醒就医或办理相关事务。
八、情感关怀
1、定期电话问候、聊天、安全提示；2.
定期上门探访、关怀问候。
九、个人护理
1、皮肤外用药物涂擦；口腔清洁；协助
翻身：褥疮预防；叩背排痰等；2、协助
穿（脱）衣；洗脸；梳头；剪发；剃须；
刷牙；漱口、洗手；洗足；修剪指（趾）
*。
十、转移护理
协助床上移动；床上体位转换；轮椅转
移；移动辅助器应用指导等。
十一、排泄护理
协助排便；更换一次性尿裤；会阴护理；
留置尿管护理；人工肛门便袋护理等。
十二、协助进餐
喂 食 或帮 助 服 务 对 象使 用 辅 助 器 材进
食，包括喂水、喂饭、鼻饲、喂药等。
十三、助浴服务
洗头；洗澡（温水擦浴、沐浴）；床上
浴；更换衣物。
十四、助行服务
协助服务对象行走、外出、散步，协助
其使用助行器/步行器移动。
十五、其他护理
睡眠照顾（协助脱去衣裤就寢，盖被，
定时翻身）；热水袋保暖；更换床上用
品。
十六、日常提示
根据医嘱或家属要求按时提醒服务对象
吃药、取药，提醒就医或办理相关事宜。
十七、情感关怀
1、定期电话问候、聊天、安全提示；2、
定期上门探访、关怀问候。
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
主要提供以下服务：
1.定期上门查看，定期电话查询，协助
专业人员检查服务对象水电煤等情况，
排除安全隐患；
2.遇恶劣天气提醒服务对象注意安全。
具体工作要求：
1.安排专人管理巡访工作，根据巡访对
象评估情况、风险等级和个人意愿合理
确定巡访频次，制定巡访方案，一般对
象应至少每月巡访一次，重点帮扶对象
适当缩短巡访时间间隔，提高巡访频次。
2.采取电话(视频)问候、上门访问等方
式开展巡访，记录巡访情况；巡访对象
生日或遇到传统节日时应进行问候。
3.安排专业人员定期检查巡访对象家庭
的水、电、煤气等设施运行情况，排除
安全隐患，并有相关记录。
4.巡访方案执行率 100%。
主要为助行器/拐杖、轮椅、护理床等辅
具租赁，要求提供电话预定、送货上门
服务。租赁期满的用品应统一回收、清
洗、消毒。
面向服务对象的家庭照护者进行培训需
求调研，制定家庭照护培训计划，明确
工作流程、培训对象、培训方式、培训
内容等信息。培训内容包括但不限于照
护知识与技能培训、心理健康咨询和健
康管理以及其他有助于支持家庭承担养
老功能的服务。
开展的文体康乐活动≥6 项，如阅览、书
法、绘画、音乐、棋牌、歌舞等。逢传
统节日能够安排相应的主题活动，每年
≥2 次。有长期开展教育类活动(如老年
大学、老年教育、老年培训、长者学堂
等)，提升老年人能力。
每年服务人
次≥1000，或
服务人次大
于（含本数）
本街户籍老
年人数的
10%。
每年服务人
次≥10，或服
务人次大于
（含本数）本
街户籍老年
人数的 0.1%。
每年服务人
次≥30，或服
务人次大于
（含本数）本
街户籍老年
人数的 0.5%。
每年服务人
次≥3000，或
服务人次大
于（含本数）
本街户籍老
年人数的
30%。
10 定期巡访
11 辅具租赁
12
家庭照护培
训
13 文体教育
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
主要提供以下服务：
1.上门查看服务对象家居安全，进行安
全评估、居家安全教育；
2.通过链接资源，协助服务对象申请《广
州市特殊困难老年人家庭及居住区公共
设施无障碍改造项目资金管理办法》等
相关文件规定的无障碍改造、适老化家
居改造相关补贴。
具体工作要求：
1.居家适老化改造应由有资质的机构或
专业人员提供服务。实施的改造项目须
符合《无障碍设计规范》
(*)、《无障碍设施施工验
收及维护规范》(*)等标准
规范，施工所需物资、产品、器材等须
符合国家质量标准。
2.改造前，应对服务对象的家居环境、
房屋结构进行科学、专业的评估，并制
定合理的改造方案。
具体工作要求：
1.提供服务前对老年人居家环境和照护
需求进行评估，并制定相应的适老化与
智能化改造方案、改造费用清单、照顾
服务计划。
2.交付给服务对象的服务协议、智能设
备、产品资料等物品明确服务咨询和投
诉方式。
3.适老化、智能化设施设备提供一年质
保期并负责维保。
4.安排人员 24 小时值班监控，设备在线
率不低于 80%。
5.服务机构为老年人建床后，每月提供
至少 1 次上门服务，通过家床机构服务
系统实时采集服务数据，并汇总上传至
(略) (略) 。
具体提供但不限于以下服务：
1.助餐配餐。午餐。
2.康复训练。使用步行器、固定单车、
手臂滑轮、平衡杠、肋木、扶梯、手指
训练器等器械开展的康复或训练。
3.健康管理。常规生理指数监测、健康
宣教与指导等。
具体以增城
区民政局分
配指标数量
为准。
每年服务人
次≥150，或
服务人次大
于（含本数）
本街户籍老
年人数的
1.5%。
每年服务人
次≥200，或
服务人次大
于(含本数)
所在镇街户
籍老年人数
的 2%，
14
居家适老化
改造
15
家庭养老床
位
16 日间托管
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
4.文化娱乐。棋牌、歌舞、打球、绘画、
看书、兴趣学
衡杠、肋木、扶梯、手指训练器等器械
开展的康复或训练。
四、文化娱乐
棋牌、歌舞、打球、绘画、看书、兴趣
学安通、文体教育、
日间托管、政策咨询、服务查询、办事
指引、服务转接以及有关规定中的养老
服务设施需提供的其他服务等。
二是服务要求：一是加强党建引领。村
居颐康服务站应结合党员进社区等各类
活动，大力开展为老志愿服务。村居颐
康服务站每年组织志愿者上门服务或再
站点活动 10 次以上，服务时数不少于 200
小时。二是明确开放时长。村居颐康服
务站开展养老服务应符合国家、省、市
社区居家养老服务相关政策规定及服务
标准。开放时间为工作日，每天开放时
间不少于 6 个小时，鼓励法定节假日开
放。每月制定并发布活动安排。三是明
确活动规模。村居颐康服务站每年组织
老年人集体活动不少于 2 次，每次活动
不少于 20 人参加。
13 其他事项
做好荔湖街道办事处交办的其他相关工
作。
/
/
说明：服务开展过程中，考虑客观情况确需调整服务指标的，需与采购人协商确定后实施。
（三）自建厨房和长者饭堂服务指标：详见表 5。
表 5 自建厨房和长者饭堂服务指标
序
号
服务项目
服务内容
服务指标
备注
1
自建厨房
自建厨房位于荔湖街综合养老服务中心
（颐康中心）一楼，长者餐制作最大载
荷约 500 份每餐。具体要求如下：
1.要求供应商能自行运营或委托有资质
的第三方机构运营，且对中央厨房运营
的全部事项和流程环节全程监管、全程
负责。
2.要求供应商根据《 (略) 民政局在主
题教育中推动长者饭堂提质增效的实施
方案》中创新服务模式以及拓展全龄就
餐有关指引，在满足周边老年人用餐需
求的基础上，探索社会化运营，逐步扩
大用餐群体，惠及更多居民。
2
长者饭堂
根据助餐配餐有关文件规定，逐步扩大
堂食人次，进一步发挥长者饭堂的功能。
三、服务机构和人员要求
（一）服务机构要求
/
/
1.响应供应商具备相关综合养老服务设施运营经验，且取得良好及以上成效。
2.按照养老服务等相关法律法规和行业标准，配备各类型专业工作人员。
3.具备从事养老、餐饮服务、医疗服务等相关资质。
4.服务机构统 (略) (略) 供应商库，接受政府部门的监督管理，按照政府部
门的要求开展服务。
5.按照合同等约定履行提供服务的义务，认真组织实施项目，按时完成项目任务，保证
服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁服务机构将服务项
目交由其他服务供应机构实际承担的转包行为。
6.严格按照合同等约定使用服务设施，严禁擅自改变服务设施功能和用途，主动接受政
府部门管理和指导，认真落实消防、环保、卫生、安全管理等相关法律法规要求，购买场所
责任保险。
7.提供医疗服务的应获得医疗机构执业许可证，提供餐饮服务的应获得食品经营许可证
或与具备相关医疗机构执业资质、餐饮服务资质的供应商达成合作协议。
8.能有效管理居家社区养老服务相关文件和档案，真实完整记录并及时更新服务对象信
息，保护个人信息安全，与服务对象的服务协议签约率及建档率达 100%。
9.具有合理、详细的项目经费使用计划和预算明细，严格遵守相关财政财务规定，加强
自身监督，确保政府购买服务项目资金规范管理和使用，并按要求及时向政府部门提供资金
的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。
10.建立服务风险防范制度，为工作人员购买人身意外保险。
11.建立完善的规章制度和工作流程，包括财务、人事、运营、公共安全、卫生、资产、
服务等方面的管理制度和应急措施。
12.供应商为长期护理保险定点服务机构，具备与居家养老服务相关的信息系统。
（二）人员要求
1.服务机构应为荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）配备至少 5 名全职工作人员，其
中项目负责人 1 名（要求具有同类项目管理经验，且为持证社工）、社工 1 名(要求持证或具
有相关从业经验) 、护士 1 名（要求持有执业证书）、养老护理员 1 名（要求具有相关从业
经验）、其他工作人员至少 1 名，另配备专职或兼职的执业医师至少 1 名，以及若干名助老
员、送餐员等专（兼）职工作人员。服务机构应为荔湖街 7 个村（社区）颐康服务站每个站
点配备不少于 1 名专职或兼职工作人员负责日常管理。服务机构承诺在服务期内必须保证投
入的工作人员数量不能减少，确因政策或资金调整等原因导致的人员数量变动，需与荔湖街
道办事处协商确定后实施。
2.提供上门生活照料服务的，保障上门服务人员与服务对象的比例不低于 1:10。
3.提供康复护理服务的，护理人员与服务对象的配备比例不低于 1:10，护理人员应具
有护理、康复治疗专业技术教育背景或从业资格。
4.提供医疗保健类服务的，应配备执业医生、执业护士、康复治疗师等专业人员。
5.应配备具有财会专业教育背景或持有财会职业资格证书的人员管理财务。
6.成交供应商应保障服务人员上岗前接受不少于 10 学时的岗前培训，每年在岗培训时
间不少于 12 学时。
（三）服务要求
1.严格按照根据《 (略) 居家社区养老服务管理办法》（穗府办规〔2022〕13 号）、广
州市地方标准《社区居家养老服务规范》和《养老机构管理规范》等有关文件的要求开展服
务。
2.对辖区内老年人的服务覆盖率达到 100%。重点为社区居家养老服务资助对象、独居、
高龄失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人群提供服务。
3.能够根据服务对象的实际需求制订详细具体的服务方案，并做好服务记录。
4.服务项目完成率达到 100%，服务对象满意率达到 90%及以上。
5.服务人员应遵守职业操守，按规定开展服务。
6.能有效管理社区居家养老服务相关文件和档案，真实完整记录并及时更新服务对象信
息，保护个人信息安全，与服务对象的服务协议签约率及建档率达 100%，能够根据服务对
象的实际需求制订详细具体的服务方案，并做好服务记录。
（四）服务收费
服务机构承办街（镇）综合养老服务中心开展服务的收费标准不得高于普惠性养老服务
收费标准〔即每月收费（不含特需照护）不 (略) 常住居民上年度月人均可支配收入
的 1.3 倍〕；按照服务项目收费的，收费标准参照《 (略) 社区居家养老服务项目清单与指
导参考价》执行，由街道（镇）与服务机构商定并进行公示，执行过程中如有调整则以最新
文件为准。
四、保密要求
1.服务机构须对本项目涉及服务对象的个人相关信息进行保密，未经服务对象或其法定
监护人书面许可，不得对外披露，不得以任何形式提供给第三方，不得在参与本项目工作之
外使用这些保密信息。
2.服务机构在本项目终止后不得保留以任何形式存储的服务对象的任何信息数据，不得
利用该项目的信息数据为其他的单位（包括自办单位）或项目服务。
五、服务评估
自双方合同签订之日起，服务机构每运营满一年需向荔湖街道办事处交自评报告，并接
受区民政局委托有关方面砖家或者第三方专业机构开展的居家社区养老服务评估，评估结果
作为发放服务奖励的依据。评估不合格的社区养老服务设施，由增城区民政局会同荔湖街道
办事处督促整改，整改后由增城区民政局按照评估标准和要求进行复查，经查仍不合格的，
解除服务合同或服务委托协议，由此造成的一切损失和后果由供应商承担。
六、付款方式
（一）项目资金
本项目资金总额 140 万元。项目资金分为运营经费、服务奖励。其中荔湖街综合养老服
务中心（颐康中心）项目运营经费每年为 40 万元，服务设施满 12 个月且经服务评估评定为
合格及以上等级的，享受服务奖励，评估为优秀、良好、合格等级的，每年分别给予 30 万
元、20 万元、10 万元服务奖励。运营经费含人员经费、场地险、水电费、服务支持经费、
专业支持经费、场地和设施设备维护经费、宣传经费、培训教育经费、办公经费及由项目开
展而产生的其他各项费用，由于政策变动导致的经费变化，以实际金额为准。
荔湖街综合养老服务中心（颐康中心）项目每年度运营经费分三次支付。合同签订后 5
个工作日内办理支付运营经费的 50%，合同签订后第六个月内支付运营经费的 50%，年度末
期评估后 30 个工作日内，根据评估结果支付服务奖励金。
采购人每次办理支付费用前，成交供应商需提供对应金额的正式增值税发票。
★如存在前一机构延长服务期限的情况，成交单位收到采购人首笔付款后 5 个工作日内，
根据延长服务天数支付给上一家延长服务机构。服务量按实际延长时间相应比例由新旧两机
构分配，实际延长时间的计费标准按照新服务期的计费标准。
（二）服务对象资助经费、助餐配餐服务补贴经费以及其他各项经费补贴
服务对象服务资助经费、助餐配餐服务补贴经费，以及有关文件规定的其他各项经费补
贴等政策法规规定的其他经费，按照最新文件规定执行，具体拨付方式以合同约定为准。
（三）其他事项
1.因本项采购使用的是财政资金，因政策变动导致的资金的数额、拨付方式、拨付日期
等要素发生变化的，不视为荔湖街道办事处违约，荔湖街道办事处不承担由此造成的一切后
果，且供应商应无条件配合荔湖街道办事处签订补充协议，对变动的要素予以重新约定。荔
湖街道办事处在合同或协议约定的付款时间区间内向政府采购支付部门提出办理财政支付
申请手续（不含政府财政支付部门审核的时间），即视为荔湖街道办事处已经按约按期支付。
2.在服务期内，供应商应全权负责荔湖街社区养老服务设施场地和设施设备的维护，并
承担由此产生的一切费用。