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(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)

序号	项目名称	货物供应	服务年限	每日用餐人数	供应商数量
1	云城区政府机关饭堂食材配送服务资格	供应大米、食用油、蔬菜、肉（鱼）类、水果及副食品主要商品等货物	自签订合同生效之日起计算，为期二年	约500（人/日）	2家

标的提供的时间	自签订合同生效之日起计算，为期二年。
标的提供的地点	(略) 云城区机关事务管理局或采购人指定地点
付款方式	1 期：支付比例 100%,1)中标人货款按月度进行结算。在办理付款手续之前双方须对供应货物的品种、数量、单价、金额等进行统计，并核实无误。2)采购人收到中标人收货凭证复印件和有效等额发票后，20 个工作日内办理支付手续；（具体付款时间以政府财政支付为准）3)中标人凭以下有效文件与采购人结算：①合同；②中标人开具的正式发票；③货物收货清单（加盖采购人公章）；④中标通知书。4）采购人延迟支付政府采购供应商款项的，应当支付逾期利息，并在采购文件和采购合同中明确。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时 (略) 场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。各级财政监督管理部门将采购人延迟付款的不良行为纳入政府采购信用评价，并定期在广东省 (略) 进行信息披露。
验收要求	1期：1、做好卸货前的检查。双方验收人员卸货前应对场地和验收设备做好准备，并对物品的外观质量进行初步了解。食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运输工具，保持清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。食品应清洁，无损伤、腐烂现象，外包装完整，无寄生虫或已受虫害 现象。2、每批次每种货物均抽查验收。3、验收人员应按采购文件产品质量要求对货物质量进行验收，
	对照相关文件，以确保货物品种符合要求。如确定有所差异，应即刻通知送货人员。如发现物品有损坏的情况，应在相关单据上记录所有损坏情况。建议对物品损坏情况进行拍照并存档。对于物品验收的全部信息数据，采购人使用单位验收人员应和中标人送货人员一起认，并保留双方签字单据。4、抽查发现物品质量问题的处理：（1）如出现过期、变质等不符合卫生和质量标准的产品，一经发现，中标人按要求及时补货更换，因此造成的送货延误后果等均由中标人负责。（2）若抽查未发现问题，而在加工食用前发现部分物品质量验收要求问题，中标人收到采购人通知后，将问题产品退货处理。5、退（补）货流程：对不符合质量要求的货物由采购人使用单位验收人员提出清退，对数量不足或部分退货的，责成中标人以不影响物品供应为前提尽快补送。在退货过程中，对有碍公共卫生安全的食品，应按国家有关规定处理或进行协议销毁，不退货给中标人。6、验收记录对每次验收的物品均记录货物名称、数量、验收情况等事项，对存在问题的货物要记录清楚，并由双方验收人员签名确认。7、验收条款： 1）中标人所提供的物品必须符合《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国食品安全法》要求。 2）中标人所提供的物品必须符合国家行业生产及经营标准，货真价实，均能提供相应批次的合格检验证明。每天均要有质检证明，每天向采购人提供产品质检报告，确保产品食用安全。 3)中标人所提供的物品必须各项技术指标完全符合国家强制性标准，符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。 4)中标人必须负责中标货物的运输、质量检测等工作，所产生的费用由中标人负责。 5)中标人配送货物必须按时按量按质送到采购人指定地点，并当面核实数量。验收完毕后，双方必须在货物收货清单（格式自定，但必须包括货物单价、数量、重量、合价等内容）
	上签名确认，货物收货清单作为采购人支付货款的依据之一。8、验收在采购人和中标人双方共同参加下进行，按国家有关的规定、规范进行验收，若无国家标准按行业标准进行验收。
履约保证金	收取比例：2.5%,说明：1.中标单位在签订合同后 3 个工作日内须向采购人提交履约保证金，中标单位可以选择保兑支票、银行汇票或现金支票、履约银行保函和履约担保书的其中一种方式。2.中标单位不能按以上要求提交履约保证金的，视为放弃中标。履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采 购 智 慧 云 平 台 金 融 服 务 中 心http://**)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他	1、报价要求：本项目采用下浮率报价，即最终结算价=基准价×（1-下浮率）×供货数量，报价应包含所有产品、运输、税费、人员等价格。2、价格要求1)中标人提供的货物 (略) (略) 场的价格和广东省 (略) 场零售价格监测为参考， (略) 场价格，价格最终以采购人确认为准。原则上供货价格每一个月协商调整一次。2)中标人必须负责货物的运输、搬运等工作，所产生的费用由供应商负责。3)中标人不得擅自变更提供货品（含商标、名称、产地、包装、规格和重量等），严格按采购人要求供应，否则，采购人有权拒收。 (略) 场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并经采购人同意后方可改变。3、质量及包装要求1)标准：供应商对本项目所提供的货物及服务应符合采购文件的所述的标准；如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国
	国家标准或行业标准；如果中华人民共和国没有相关标准的，则采用货物来源国适用的官方标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本标准。2)供应商应充分理解并认真遵循采购文件的要求，所提供的货物必须是满足采购文件要求。保证合同货品均为正规生产的新鲜（冰鲜除外）、无毒、无辐射、无侵权、检验合格的货品，符合国家有关卫生、质量、包装和保质标准，必须使用有效期内的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期的三分二。3)货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），采购人有权拒收包装不整齐、已拆封的商品。4)采购人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串味、受潮等导致货物性质改变的，中标人必须无条件退货或更换商品。5)中标人保证所提供的肉类及副食品、粮油、蔬果的多样性和季节性，以保证新鲜感。每次送交的所有货品都要注明来源。否则，采购人有权退货，中标人必须在 120 分钟内予以退换补货。6)中标人应能够配合采购人及时更新所提供的符合卫监部门的有效证明材料。如有效的营业执照、产品合格证等。7)、中标人提供假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，一经发现，除按采购人要求无条件退货或换货外，还将受到如下处罚：① 中标人提供假冒伪劣、过期、变质食品的，要求无条件退货或换货外，被处以当次供应食品货款 2 倍的罚款，罚款由供货结算款内扣除。② 中标人提供的食品，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定原因后，如确实为中标人提供之食品问题，中标人除需负担全部医药费外，采购人还有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合同和没收履约保证金，中标人同时承担相应的民事及刑事法律责任及放弃申诉抗辩权。

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	技术要求
1	其他服务	云城区政府机关饭堂食材配送服务资格	项	1	4,*	4,*	详见附表一

		7)每次送货，中标人须委派一名专门负责人，负责货物的运输、过秤，并协助采购人验收货品，货品的品种和重量以采购人验收的结果为准。8)在采购人签收之前，货物的所有权和风险属于中标人，货物发生遗失、损坏由中标人负责。9)中标人须严格按照各采购人的指令配送商品的数量，不得随意增减数量，否则，采购人有权拒收。 (略) 场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并经采购人同意后方可改变。10)除客观不可抗力外，中标人不得更改送货内容。如确需变更供货内容的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并征得采购人同意，经发现中标人有私自更改菜单中货品时以违约论处，由此产生的一切损失和费用由中标人承担。供货期内出现上述情况达 3 次的，则停止供货一个周期（7天）；供货期内中标人出现多次上述情况，经采购人书面提出整改通知，但情况没有改善的，采购人有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合同和没收履约保证金。1)采购人发现采购货物不能正常使用的，中标人应无条件退换。中标人未能履行采购文件和合同所定事项,或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，采购人退货后将记录在案，并对中标人予以处罚，要承担因此产生的一切损失和费用。12)中标人不能按核定的供货价交付商品、不能提供与其承诺相符的服务或中标人存在违反采购文件和合同的行为，并且不予纠正的，将取消其供货资格。此项下违约责任包括但不限于下列各项：①中标人在收到采购人订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货的；②中标人未能提供承诺的服务的。13)商品在保质期出现损坏的，中标人应承诺提供替换服务，因替换货物产生的费用由中标人负责。14)中标人的送货单必须详细注明商品的品牌、型号、单价、数量、送货单不得涂改。标记不清的，采购人将拒绝签收。结算期末中标人还应提供送货清单供采购人结算。15)中标人指定的送货专员必须穿着便于辨认的工衣和配戴胸卡，送货专
		员在采购人单位活动必须严格遵守采购人单位各项规章制度，不得做出有损采购人形象和利益的事情。16)中标人不得泄露采购人的商业秘密。泄密造成采购人损失的，中标人将承担由此产生的一切损失和法律责任。17)中标人应严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，一经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消供货单位的供货资格，没收全部履约保证金，供货单位并承担由此造成的经济责任和法律责任：①腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；②含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；③含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；④未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；⑤病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；⑥掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；⑦用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；⑧超过保质期限的。2、主要商品供货要求1）肉类及副食品主要商品供货要求（包括但不限于以下内容）：①所有肉类必须符合国家有关标准，保证无异味、无霉烂变质。肉类供货时需提供当批次有效的动物产品检疫合格证，原件备查。②供应商必须承诺中标签订合同后 30 个工作日内在采购人指定交货地点 1 小时（50 公里）范围内设有固定的储存库，其储存量应能满足采购人的三天需求。（须提供承诺函，格式自拟）③如中标人不能按时、保质、保量供货，由采购人自行采购的，中标人须承担采购人由此造成的经济损失和接受违约处罚。④肉类生产企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》、《食品卫生许可证》、《动物防疫合格证》、《食品流通许可证》。⑤抽查货品时提供本批次产品的出厂（库）检验合格证明（随车同行）：
		《出县境动物产品检疫合格证》、《产品合格证》、《卫生检疫报告》、《贮存地的出入库检疫证明》（水产品适用）。⑥色泽：肌肉有光泽，红色均匀，脂肪乳白色或白色。⑦组织状态：纤维清晰，肉质紧密，有坚韧性，指压后凹陷立即恢复。⑧粘度：外表湿润，不粘手，切面有渗出液。⑨气味：具有鲜肉固有的气味，无异味，煮沸后肉汤，澄清透明或稍有浑浊，脂肪团聚于表面。2）食用油品质要求①基本要求：外包装完好，有 QS 标志，标明品名、厂名、重量、生产日期、保质期或保存期、执行标准，剩余保质期不少于三分二，具有产品合格证。具有正常植物油的色泽、透明度、气味和滋味，无焦臭、酸败及其他异味。②食用油生产企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》、《食品流通许可证》、《全国工业产品生产许可证》。③气味、滋味：具有固有的气味和滋味，无异味；④加热试验（280℃）油色不得变深，无析出物；⑤不得混有其他食用油或非食用油；⑥卫生标准和动植物检疫项目，按照国家有关规定执行；3）大米质量标准和要求的资质证明：①有“QS”标志，标明加工厂名称、品名、生产日期、保持期或保存期，供货时的剩余保质期不少于三分之二，质量等级、产品标准号、产品合格证，质量符合大米国家标准（*）与国家粮食卫生标准（*）。②具有固有色泽和香味，无污染、无虫害，色泽、气味、口味正常，无异味或霉味（霉变），无虫蛀结块挂丝或杂质异等，符合国家粮食卫生标准。③大米包装规格：50KG/包、30KG/包、15KG/包。④生产（供应）企业的资质证明（首次供应时提供）：《营业执照》、《食品流通许可证》、《全国工业产品生产许可证》。⑤《产品质量检验报告》由政府产品质量监督部门出具，每季度一次。

一、时蔬类
序号	名称
1	青菜
2	尖椒、圆椒
3	莲藕
4	土豆、西红柿
5	红萝卜、萝卜
6	洋葱、大葱、生姜
7	青瓜
8	玉米
9	大白菜、椰菜
10	青豆
11	菜心
12	冬瓜、南瓜
13	……
二、肉类
1	鲜肉（牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉等）
2	冻肉（牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉等）
3	腊肉、腊肠等
4	水产类（鱼、虾、贝类等）
5	鸡蛋
6	……
三、粮油副食类
1	大米（珍珠米、糯米、大米等）
2	面条
3	食用油、盐、白糖
4	排米粉、桂林米粉等
5	面粉（低筋、高筋、玉米粉等）
6	花生米
7	紫菜
8	酸奶、牛奶等
9	腐竹、香菇、木耳、紫菜
10	豆类（绿豆、黄豆、红豆等）
1	豆鼓
12	调味粉（五香粉、花椒粉、孜然粉等）
13	调料（酱油、耗油、白米醋、豆瓣酱等）
14	红枣
15	肇实
16	……

云城区政府机关饭堂食材配送服务资格
用户需求书
一、供应商的资格要求
1.供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材
料：
1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织
或自然人， 投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关
证明） 副本复印件。分支机构投标的， (略) 营业执照副本复印件，
总公司出具给分支机构的授权书。
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：有依法缴纳税收和社会保障资金
的良好记录：供应商必须依法缴纳税收和社会保障资金（提供书面承诺声明，格式自
拟。）
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：具有良好的商业信誉和健全的财
务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供书面承诺
声明，格式自拟。）
4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及
专业技术能力情况。
5）参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）
函相关承诺格式内容。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令
停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3 号
文，“较大数额罚款”认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政法 (略) 有关部
门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于 200 万元的，从其规定）
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包 1（云城区政府机关饭堂食材配送服务资格）：参与的供应商（联合体）服
务全部由符合政策要求的中小企业承接
3.本项目特定的资格要求：
采购包 1（云城区政府机关饭堂食材配送服务资格）：
1)供应商未被列入“信用中国”网站(http://**.cn)“记录失信被执
行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处
于中国 (略) (http://**.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁
止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中
国”网站（http://**.cn）及中国 (略) （http://**）
查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参
加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者
项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标（报
价） 函相关承诺要求内容。
3）供应商具有有效的《食品生产许可证》或《食品流通许可证》或《食品经营许
可证》（提供有效期内的证书复印件，如国家另有规定，则适用其规定）。
二、项目概况：
1、项目内容：
1)本 (略) 云城区机关事务管理局采购云城区政府机关饭堂食材配送服务
资格。
2)采购标的：云城区政府机关饭堂食材配送服务资格
3)数量（单位）：2(年)
4)预算金额：4,* 元
2、需求一览表
序
号
1
项目名称
货物供应
服务年限
每日用餐
人数
供应商
数量
云城区政府机
关饭堂食材配
送服务资格
供应大米、食用油、蔬
菜、肉（鱼）类、水果
及副食品主要商品等
货物
自签订合同生
效之日起计算，
为期二年
约 500（人
/日）
2 家
2、项目说明
1）供货服务对象： (略) 云城区机关事务管理局。
2）供应期限：自签订合同生效之日起计算，为期二年。
3、项目总体要求
1）实际供货数量以采购人每次提供的订单为准。
2）中标人不得将中标项目转让或分包给他人，否则采购人有权单方面终止合同,
由此产生的一切经济损失由中标人自行承担。
3）中标人在合同履行期间内保证对采购人的货物供应，若中标人不能履行合同或
中标人的企业资质在服务期内发生变化不再符合要求的，采购人有权单方终止合同,由
此产生的一切经济损失由中标人自行承担。
4)中标人必须服从采购人的监督、管理。
三、主要商务要求
标的提供的时间
自签订合同生效之日起计算，为期二年。
标的提供的地点
(略) 云城区机关事务管理局或采购人指定地点
1 期：支付比例 100%,1)中标人货款按月度进行结算。在办理付
款手续之前双方须对供应货物的品种、数量、单价、金额等进行
统计，并核实无误。
2)采购人收到中标人收货凭证复印件和有效等额发票后，20 个
工作日内办理支付手续；（具体付款时间以政府财政支付为准）
付款方式
3)中标人凭以下有效文件与采购人结算：
①合同；
②中标人开具的正式发票；
③货物收货清单（加盖采购人公章）；
④中标通知书。
4）采购人延迟支付政府采购供应商款项的，应当支付逾期利息，
并在采购文件和采购合同中明确。双方对逾期利息的利率有约定
的，约定利率不得低于合同订立时 1 (略) 场报价利率；未
作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。各级财政监督
管理部门将采购人延迟付款的不良行为纳入政府采购信用评价，
并定期在广东省 (略) 进行信息披露。
1 期：1、做好卸货前的检查。双方验收人员卸货前应对场地和
验收设备做好准备，并对物品的外观质量进行初步了解。食品运
输必须采用符合卫生标准的外包装和运输工具，保持清洁和定期
验收要求
消毒，车厢内无不良气味、异味。食品应清洁，无损伤、腐烂现
象，外包装完整，无寄生虫或已受虫害 现象。
2、每批次每种货物均抽查验收。
3、验收人员应按采购文件产品质量要求对货物质量进行验收，
对照相关文件，以确保货物品种符合要求。如确定有所差异，应
即刻通知送货人员。如发现物品有损坏的情况，应在相关单据上
记录所有损坏情况。建议对物品损坏情况进行拍照并存档。对于
物品验收的全部信息数据，采购人使用单位验收人员应和中标人
送货人员一起认，并保留双方签字单据。
4、抽查发现物品质量问题的处理：（1）如出现过期、变质等不
符合卫生和质量标准的产品，一经发现，中标人按要求及时补货
更换，因此造成的送货延误后果等均由中标人负责。（2）若抽
查未发现问题，而在加工食用前发现部分物品质量验收要求问
题，中标人收到采购人通知后，将问题产品退货处理。
5、退（补）货流程：对不符合质量要求的货物由采购人使用单
位验收人员提出清退，对数量不足或部分退货的，责成中标人以
不影响物品供应为前提尽快补送。在退货过程中，对有碍公共卫
生安全的食品，应按国家有关规定处理或进行协议销毁，不退货
给中标人。
6、验收记录对每次验收的物品均记录货物名称、数量、验收情
况等事项，对存在问题的货物要记录清楚，并由双方验收人员签
名确认。
7、验收条款： 1）中标人所提供的物品必须符合《中华人民共
和国食品卫生法》、《中华人民共和国食品安全法》要求。 2）
中标人所提供的物品必须符合国家行业生产及经营标准，货真价
实，均能提供相应批次的合格检验证明。每天均要有质检证明，
每天向采购人提供产品质检报告，确保产品食用安全。 3)中标
人所提供的物品必须各项技术指标完全符合国家强制性标准，符
合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。 4)中标人必
须负责中标货物的运输、质量检测等工作，所产生的费用由中标
人负责。 5)中标人配送货物必须按时按量按质送到采购人指定
地点，并当面核实数量。验收完毕后，双方必须在货物收货清单
（格式自定，但必须包括货物单价、数量、重量、合价等内容）
上签名确认，货物收货清单作为采购人支付货款的依据之一。
8、验收在采购人和中标人双方共同参加下进行，按国家有关的
规定、规范进行验收，若无国家标准按行业标准进行验收。
收取比例：2.5%,说明：1.中标单位在签订合同后 3 个工作日内
须向采购人提交履约保证金，中标单位可以选择保兑支票、银行
汇票或现金支票、履约银行保函和履约担保书的其中一种方式。
2.中标单位不能按以上要求提交履约保证金的，视为放弃中标。
履约保证金
履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府
采 购 智 慧 云 平 台 金 融 服 务 中 心
http://**)
已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自
行办理提供。
1、报价要求：本项目采用下浮率报价，即最终结算价=基准价×
（1-下浮率）×供货数量，报价应包含所有产品、运输、税费、
人员等价格。
2、价格要求
1)中标人提供的货物 (略) (略) 场的价格和广
东省 (略) 场零售价格监测为参考， (略) 场价格，
价格最终以采购人确认为准。原则上供货价格每一个月协商调整
一次。
其他
2)中标人必须负责货物的运输、搬运等工作，所产生的费用由供
应商负责。
3)中标人不得擅自变更提供货品（含商标、名称、产地、包装、
规格和重量等），严格按采购人要求供应，否则，采购人有权拒
收。 (略) 场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并经
采购人同意后方可改变。
3、质量及包装要求
1)标准：供应商对本项目所提供的货物及服务应符合采购文件的
所述的标准；如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国
国家标准或行业标准；如果中华人民共和国没有相关标准的，则
采用货物来源国适用的官方标准。这些标准必须是有关机构发布
的最新版本标准。
2)供应商应充分理解并认真遵循采购文件的要求，所提供的货物
必须是满足采购文件要求。保证合同货品均为正规生产的新鲜
（冰鲜除外）、无毒、无辐射、无侵权、检验合格的货品，符合
国家有关卫生、质量、包装和保质标准，必须使用有效期内的货
品，其剩余有效期不得少于标注有效期的三分二。
3)货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），
采购人有权拒收包装不整齐、已拆封的商品。
4)采购人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串
味、受潮等导致货物性质改变的，中标人必须无条件退货或更换
商品。
5)中标人保证所提供的肉类及副食品、粮油、蔬果的多样性和季
节性，以保证新鲜感。每次送交的所有货品都要注明来源。否则，
采购人有权退货，中标人必须在 120 分钟内予以退换补货。
6)中标人应能够配合采购人及时更新所提供的符合卫监部门的
有效证明材料。如有效的营业执照、产品合格证等。
7)、中标人提供假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，一经发
现，除按采购人要求无条件退货或换货外，还将受到如下处罚：
① 中标人提供假冒伪劣、过期、变质食品的，要求无条件退货
或换货外，被处以当次供应食品货款 2 倍的罚款，罚款由供货
结算款内扣除。
② 中标人提供的食品，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定
原因后，如确实为中标人提供之食品问题，中标人除需负担全部
医药费外，采购人还有权取消中标人供货资格，终止中标人供货
合同和没收履约保证金，中标人同时承担相应的民事及刑事法律
责任及放弃申诉抗辩权。
四、技术标准与要求
序
号
品目名称
1 其他服务
标的名
称
云城区
政府机
关饭堂
食材配
送服务
资格
单位 数量
分项预算单价
（元）
分项预算总价
（元）
技术
要求
项
1
4,*
4,*
详见
附表
一
附表一：云城区政府机关饭堂食材配送服务资格
参 数
性质
具体技术(参数)要求
序
号
（一）项目总体服务要求：
1、供货服务要求
1)采购人以电话或邮箱方式向中标人下订单，订单内容包括名称、规格、
数量等。
2)中标人须在接到采购人订单按照采购人要求将所订购的货物送至采购
人指定地点。如果采购人临时改变订购的货物种类、规格、数量等，中标
人须在接到通知后的 60 分钟内将货物送达，待采购人验收、核对后，供
货才算完成。
3)中标人应当根据采购人实际情况，按与采购人的约定，在规定的时间内
将预定的货物数量送到指定地点。除客观不可抗力外，中标人不得推迟送
1
货。如确需延迟送货的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并征得采
购人同意，由于中标人拖沓造成采购人利益受损的，采购人有权要求中标
人赔偿。供货期内出现上述情况达 3 次的，则停止供货一个周期（7 天）；
供货期内中标人若出现多次延迟送货，经采购人书面提出整改通知，但情
况没有改善的，采购人有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合同和
没收履约保证金。
4)供应商须承诺如中标后将准时（送货时间：每天上午 8：00）送货到采
购人指定地点。（须提供承诺函，格式自拟）
5)中标人应根据采购人实际要求运送货物甚至进行免费简单加工（活禽类
要经宰杀和清洗，蔬菜类要 (略) 标准）。
6)中标人免费将货物按采购人要求送达到各指定地点。
7)每次送货，中标人须委派一名专门负责人，负责货物的运输、过秤，并
协助采购人验收货品，货品的品种和重量以采购人验收的结果为准。
8)在采购人签收之前，货物的所有权和风险属于中标人，货物发生遗失、
损坏由中标人负责。
9)中标人须严格按照各采购人的指令配送商品的数量，不得随意增减数
量，否则，采购人有权拒收。 (略) 场流通问题确实需要变更的，应事先
书面申请，并经采购人同意后方可改变。
10)除客观不可抗力外，中标人不得更改送货内容。如确需变更供货内容
的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并征得采购人同意，经发现中
标人有私自更改菜单中货品时以违约论处，由此产生的一切损失和费用由
中标人承担。供货期内出现上述情况达 3 次的，则停止供货一个周期（7
天）；供货期内中标人出现多次上述情况，经采购人书面提出整改通知，
但情况没有改善的，采购人有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合
同和没收履约保证金。
11)采购人发现采购货物不能正常使用的，中标人应无条件退换。中标人
未能履行采购文件和合同所定事项,或供应不合格的、假冒伪劣、以次充
好的商品，采购人退货后将记录在案，并对中标人予以处罚，要承担因此
产生的一切损失和费用。
12)中标人不能按核定的供货价交付商品、不能提供与其承诺相符的服务
或中标人存在违反采购文件和合同的行为，并且不予纠正的，将取消其供
货资格。此项下违约责任包括但不限于下列各项：
①中标人在收到采购人订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货的；
②中标人未能提供承诺的服务的。
13) 商品在保质期出现损坏的，中标人应承诺提供替换服务，因替换货物
产生的费用由中标人负责。
14)中标人的送货单必须详细注明商品的品牌、型号、单价、数量、送货
单不得涂改。标记不清的，采购人将拒绝签收。结算期末中标人还应提供
送货清单供采购人结算。
15)中标人指定的送货专员必须穿着便于辨认的工衣和配戴胸卡，送货专
员在采购人单位活动必须严格遵守采购人单位各项规章制度，不得做出有
损采购人形象和利益的事情。
16)中标人不得泄露采购人的商业秘密。泄密造成采购人损失的，中标人
将承担由此产生的一切损失和法律责任。
17)中标人应严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，一
经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消供货单位的供货资格，没收
全部履约保证金，供货单位并承担由此造成的经济责任和法律责任：
①腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官
性状异常，对人体健康有害的；
②含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；
③含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；
④未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；
⑤病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；
⑥掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
⑦用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品
的；
⑧超过保质期限的。
2、主要商品供货要求
1）肉类及副食品主要商品供货要求（包括但不限于以下内容）：
①所有肉类必须符合国家有关标准，保证无异味、无霉烂变质。肉类供货
时需提供当批次有效的动物产品检疫合格证，原件备查。
②供应商必须承诺中标签订合同后 30 个工作日内在采购人指定交货地
点 1 小时（50 公里）范围内设有固定的储存库，其储存量应能满足采购
人的三天需求。（须提供承诺函，格式自拟）
③如中标人不能按时、保质、保量供货，由采购人自行采购的，中标人须
承担采购人由此造成的经济损失和接受违约处罚。
④肉类生产企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》、
《食品卫生许可证》、《动物防疫合格证》、《食品流通许可证》。
⑤抽查货品时提供本批次产品的出厂（库）检验合格证明（随车同行）：
《出县境动物产品检疫合格证》、《产品合格证》、《卫生检疫报告》、《贮存
地的出入库检疫证明》（水产品适用）。
⑥色泽：肌肉有光泽，红色均匀，脂肪乳白色或白色。
⑦组织状态：纤维清晰，肉质紧密，有坚韧性，指压后凹陷立即恢复。
⑧粘度：外表湿润，不粘手，切面有渗出液。
⑨气味：具有鲜肉固有的气味，无异味，煮沸后肉汤，澄清透明或稍有浑
浊，脂肪团聚于表面。
2）食用油品质要求
①基本要求：外包装完好，有 QS 标志，标明品名、厂名、重量、生产日
期、保质期或保存期、执行标准，剩余保质期不少于三分二，具有产品合
格证。具有正常植物油的色泽、透明度、气味和滋味，无焦臭、酸败及其
他异味。
②食用油生产企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》、
《食品流通许可证》、《全国工业产品生产许可证》。
③气味、滋味：具有固有的气味和滋味，无异味；
④加热试验（280℃）油色不得变深，无析出物；
⑤不得混有其他食用油或非食用油；
⑥卫生标准和动植物检疫项目，按照国家有关规定执行；
3）大米质量标准和要求的资质证明：
①有“QS”标志，标明加工厂名称、品名、生产日期、保持期或保存期，
供货时的剩余保质期不少于三分之二，质量等级、产品标准号、产品合格
证 ， 质 量 符 合 大 米 国 家 标 准 （ * ） 与 国 家 粮 食 卫 生 标 准
（*）。
②具有固有色泽和香味，无污染、无虫害，色泽、气味、口味正常，无异
味或霉味（霉变），无虫蛀结块挂丝或杂质异等，符合国家粮食卫生标准。
③大米包装规格：50KG/包、30KG/包、15KG/包。④生产（供应）企业的
资质证明（首次供应时提供）：《营业执照》、《食品流通许可证》、《全国工
业产品生产许可证》。
⑤《产品质量检验报告》由政府产品质量监督部门出具，每季度一次。
⑥《出厂检验报告》交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格报告单。
4）蔬果商品供货要求（包括但不限于以下内容）：
①所有蔬果必须符合国家有关标准，保证新鲜、无异味、无霉烂变质。
②所有蔬果必须保证食用安全，绝无农药等有害物质的留存。
③所有蔬果在交付采购人前须经过前期处理，使用率达到 90%以上。
5）日杂商品供货要求：所有日杂商品必须符合国家有关标准。
附：食品配送品种种类（包括但不限于）
名称
青菜
尖椒、圆椒
莲藕
土豆、西红柿
红萝卜、萝卜
洋葱、大葱、生姜
青瓜
玉米
大白菜、椰菜
青豆
菜心
冬瓜、南瓜
……
一、时蔬类
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
二、肉类
1
鲜肉（牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉等）
2
冻肉（牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉等）
3
腊肉、腊肠等
4
水产类（鱼、虾、贝类等）
5
鸡蛋
……
6
三、粮油副食类
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
大米（珍珠米、糯米、大米等）
面条
食用油、盐、白糖
排米粉、桂林米粉等
面粉（低筋、高筋、玉米粉等）
花生米
紫菜
酸奶、牛奶等
腐竹、香菇、木耳、紫菜
豆类（绿豆、黄豆、红豆等）
11
12
13
14
15
16
豆鼓
调味粉（五香粉、花椒粉、孜然粉等）
调料（酱油、耗油、白米醋、豆瓣酱等）
红枣
肇实
……
注：①采购人如需采购不在以下所列品种的食材时，中标人须按要求
供应；②中标人所供应的食材为采购人属地普遍销售的产品，其中禽肉
（蛋）、水产、蔬菜、豆制品、水果、干菜要有稳定可靠的供应渠道，不
得出现农药残留超标，不得使用过期冷冻产品。
（二）其它要求
1)采购人与中标人在投标及履行合同过程中，必须遵守《中华人民共和国
政府采购法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费
者权益保障法》、《中华人民共和国民法典(合同编)》、及相关的国家法律、
法规。
2)项目结案要求：项目结束后中标人须向采购人提供台账、项目决算表、
项目总结报告等相关数据资料。
说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导
致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。

详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)

序号	项目名称	货物供应	服务年限	每日用餐人数	供应商数量
1	云城区政府机关饭堂食材配送服务资格	供应大米、食用油、蔬菜、肉（鱼）类、水果及副食品主要商品等货物	自签订合同生效之日起计算，为期二年	约500（人/日）	2家

标的提供的时间	自签订合同生效之日起计算，为期二年。
标的提供的地点	(略) 云城区机关事务管理局或采购人指定地点
付款方式	1 期：支付比例 100%,1)中标人货款按月度进行结算。在办理付款手续之前双方须对供应货物的品种、数量、单价、金额等进行统计，并核实无误。2)采购人收到中标人收货凭证复印件和有效等额发票后，20 个工作日内办理支付手续；（具体付款时间以政府财政支付为准）3)中标人凭以下有效文件与采购人结算：①合同；②中标人开具的正式发票；③货物收货清单（加盖采购人公章）；④中标通知书。4）采购人延迟支付政府采购供应商款项的，应当支付逾期利息，并在采购文件和采购合同中明确。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时 (略) 场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。各级财政监督管理部门将采购人延迟付款的不良行为纳入政府采购信用评价，并定期在广东省 (略) 进行信息披露。
验收要求	1期：1、做好卸货前的检查。双方验收人员卸货前应对场地和验收设备做好准备，并对物品的外观质量进行初步了解。食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运输工具，保持清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。食品应清洁，无损伤、腐烂现象，外包装完整，无寄生虫或已受虫害 现象。2、每批次每种货物均抽查验收。3、验收人员应按采购文件产品质量要求对货物质量进行验收，
	对照相关文件，以确保货物品种符合要求。如确定有所差异，应即刻通知送货人员。如发现物品有损坏的情况，应在相关单据上记录所有损坏情况。建议对物品损坏情况进行拍照并存档。对于物品验收的全部信息数据，采购人使用单位验收人员应和中标人送货人员一起认，并保留双方签字单据。4、抽查发现物品质量问题的处理：（1）如出现过期、变质等不符合卫生和质量标准的产品，一经发现，中标人按要求及时补货更换，因此造成的送货延误后果等均由中标人负责。（2）若抽查未发现问题，而在加工食用前发现部分物品质量验收要求问题，中标人收到采购人通知后，将问题产品退货处理。5、退（补）货流程：对不符合质量要求的货物由采购人使用单位验收人员提出清退，对数量不足或部分退货的，责成中标人以不影响物品供应为前提尽快补送。在退货过程中，对有碍公共卫生安全的食品，应按国家有关规定处理或进行协议销毁，不退货给中标人。6、验收记录对每次验收的物品均记录货物名称、数量、验收情况等事项，对存在问题的货物要记录清楚，并由双方验收人员签名确认。7、验收条款： 1）中标人所提供的物品必须符合《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国食品安全法》要求。 2）中标人所提供的物品必须符合国家行业生产及经营标准，货真价实，均能提供相应批次的合格检验证明。每天均要有质检证明，每天向采购人提供产品质检报告，确保产品食用安全。 3)中标人所提供的物品必须各项技术指标完全符合国家强制性标准，符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。 4)中标人必须负责中标货物的运输、质量检测等工作，所产生的费用由中标人负责。 5)中标人配送货物必须按时按量按质送到采购人指定地点，并当面核实数量。验收完毕后，双方必须在货物收货清单（格式自定，但必须包括货物单价、数量、重量、合价等内容）
	上签名确认，货物收货清单作为采购人支付货款的依据之一。8、验收在采购人和中标人双方共同参加下进行，按国家有关的规定、规范进行验收，若无国家标准按行业标准进行验收。
履约保证金	收取比例：2.5%,说明：1.中标单位在签订合同后 3 个工作日内须向采购人提交履约保证金，中标单位可以选择保兑支票、银行汇票或现金支票、履约银行保函和履约担保书的其中一种方式。2.中标单位不能按以上要求提交履约保证金的，视为放弃中标。履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采 购 智 慧 云 平 台 金 融 服 务 中 心http://**)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。
其他	1、报价要求：本项目采用下浮率报价，即最终结算价=基准价×（1-下浮率）×供货数量，报价应包含所有产品、运输、税费、人员等价格。2、价格要求1)中标人提供的货物 (略) (略) 场的价格和广东省 (略) 场零售价格监测为参考， (略) 场价格，价格最终以采购人确认为准。原则上供货价格每一个月协商调整一次。2)中标人必须负责货物的运输、搬运等工作，所产生的费用由供应商负责。3)中标人不得擅自变更提供货品（含商标、名称、产地、包装、规格和重量等），严格按采购人要求供应，否则，采购人有权拒收。 (略) 场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并经采购人同意后方可改变。3、质量及包装要求1)标准：供应商对本项目所提供的货物及服务应符合采购文件的所述的标准；如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国
	国家标准或行业标准；如果中华人民共和国没有相关标准的，则采用货物来源国适用的官方标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本标准。2)供应商应充分理解并认真遵循采购文件的要求，所提供的货物必须是满足采购文件要求。保证合同货品均为正规生产的新鲜（冰鲜除外）、无毒、无辐射、无侵权、检验合格的货品，符合国家有关卫生、质量、包装和保质标准，必须使用有效期内的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期的三分二。3)货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），采购人有权拒收包装不整齐、已拆封的商品。4)采购人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串味、受潮等导致货物性质改变的，中标人必须无条件退货或更换商品。5)中标人保证所提供的肉类及副食品、粮油、蔬果的多样性和季节性，以保证新鲜感。每次送交的所有货品都要注明来源。否则，采购人有权退货，中标人必须在 120 分钟内予以退换补货。6)中标人应能够配合采购人及时更新所提供的符合卫监部门的有效证明材料。如有效的营业执照、产品合格证等。7)、中标人提供假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，一经发现，除按采购人要求无条件退货或换货外，还将受到如下处罚：① 中标人提供假冒伪劣、过期、变质食品的，要求无条件退货或换货外，被处以当次供应食品货款 2 倍的罚款，罚款由供货结算款内扣除。② 中标人提供的食品，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定原因后，如确实为中标人提供之食品问题，中标人除需负担全部医药费外，采购人还有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合同和没收履约保证金，中标人同时承担相应的民事及刑事法律责任及放弃申诉抗辩权。

序号	品目名称	标的名称	单位	数量	分项预算单价（元）	分项预算总价（元）	技术要求
1	其他服务	云城区政府机关饭堂食材配送服务资格	项	1	4,*	4,*	详见附表一

		7)每次送货，中标人须委派一名专门负责人，负责货物的运输、过秤，并协助采购人验收货品，货品的品种和重量以采购人验收的结果为准。8)在采购人签收之前，货物的所有权和风险属于中标人，货物发生遗失、损坏由中标人负责。9)中标人须严格按照各采购人的指令配送商品的数量，不得随意增减数量，否则，采购人有权拒收。 (略) 场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并经采购人同意后方可改变。10)除客观不可抗力外，中标人不得更改送货内容。如确需变更供货内容的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并征得采购人同意，经发现中标人有私自更改菜单中货品时以违约论处，由此产生的一切损失和费用由中标人承担。供货期内出现上述情况达 3 次的，则停止供货一个周期（7天）；供货期内中标人出现多次上述情况，经采购人书面提出整改通知，但情况没有改善的，采购人有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合同和没收履约保证金。1)采购人发现采购货物不能正常使用的，中标人应无条件退换。中标人未能履行采购文件和合同所定事项,或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品，采购人退货后将记录在案，并对中标人予以处罚，要承担因此产生的一切损失和费用。12)中标人不能按核定的供货价交付商品、不能提供与其承诺相符的服务或中标人存在违反采购文件和合同的行为，并且不予纠正的，将取消其供货资格。此项下违约责任包括但不限于下列各项：①中标人在收到采购人订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货的；②中标人未能提供承诺的服务的。13)商品在保质期出现损坏的，中标人应承诺提供替换服务，因替换货物产生的费用由中标人负责。14)中标人的送货单必须详细注明商品的品牌、型号、单价、数量、送货单不得涂改。标记不清的，采购人将拒绝签收。结算期末中标人还应提供送货清单供采购人结算。15)中标人指定的送货专员必须穿着便于辨认的工衣和配戴胸卡，送货专
		员在采购人单位活动必须严格遵守采购人单位各项规章制度，不得做出有损采购人形象和利益的事情。16)中标人不得泄露采购人的商业秘密。泄密造成采购人损失的，中标人将承担由此产生的一切损失和法律责任。17)中标人应严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，一经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消供货单位的供货资格，没收全部履约保证金，供货单位并承担由此造成的经济责任和法律责任：①腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；②含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；③含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；④未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；⑤病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；⑥掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；⑦用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；⑧超过保质期限的。2、主要商品供货要求1）肉类及副食品主要商品供货要求（包括但不限于以下内容）：①所有肉类必须符合国家有关标准，保证无异味、无霉烂变质。肉类供货时需提供当批次有效的动物产品检疫合格证，原件备查。②供应商必须承诺中标签订合同后 30 个工作日内在采购人指定交货地点 1 小时（50 公里）范围内设有固定的储存库，其储存量应能满足采购人的三天需求。（须提供承诺函，格式自拟）③如中标人不能按时、保质、保量供货，由采购人自行采购的，中标人须承担采购人由此造成的经济损失和接受违约处罚。④肉类生产企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》、《食品卫生许可证》、《动物防疫合格证》、《食品流通许可证》。⑤抽查货品时提供本批次产品的出厂（库）检验合格证明（随车同行）：
		《出县境动物产品检疫合格证》、《产品合格证》、《卫生检疫报告》、《贮存地的出入库检疫证明》（水产品适用）。⑥色泽：肌肉有光泽，红色均匀，脂肪乳白色或白色。⑦组织状态：纤维清晰，肉质紧密，有坚韧性，指压后凹陷立即恢复。⑧粘度：外表湿润，不粘手，切面有渗出液。⑨气味：具有鲜肉固有的气味，无异味，煮沸后肉汤，澄清透明或稍有浑浊，脂肪团聚于表面。2）食用油品质要求①基本要求：外包装完好，有 QS 标志，标明品名、厂名、重量、生产日期、保质期或保存期、执行标准，剩余保质期不少于三分二，具有产品合格证。具有正常植物油的色泽、透明度、气味和滋味，无焦臭、酸败及其他异味。②食用油生产企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》、《食品流通许可证》、《全国工业产品生产许可证》。③气味、滋味：具有固有的气味和滋味，无异味；④加热试验（280℃）油色不得变深，无析出物；⑤不得混有其他食用油或非食用油；⑥卫生标准和动植物检疫项目，按照国家有关规定执行；3）大米质量标准和要求的资质证明：①有“QS”标志，标明加工厂名称、品名、生产日期、保持期或保存期，供货时的剩余保质期不少于三分之二，质量等级、产品标准号、产品合格证，质量符合大米国家标准（*）与国家粮食卫生标准（*）。②具有固有色泽和香味，无污染、无虫害，色泽、气味、口味正常，无异味或霉味（霉变），无虫蛀结块挂丝或杂质异等，符合国家粮食卫生标准。③大米包装规格：50KG/包、30KG/包、15KG/包。④生产（供应）企业的资质证明（首次供应时提供）：《营业执照》、《食品流通许可证》、《全国工业产品生产许可证》。⑤《产品质量检验报告》由政府产品质量监督部门出具，每季度一次。

一、时蔬类
序号	名称
1	青菜
2	尖椒、圆椒
3	莲藕
4	土豆、西红柿
5	红萝卜、萝卜
6	洋葱、大葱、生姜
7	青瓜
8	玉米
9	大白菜、椰菜
10	青豆
11	菜心
12	冬瓜、南瓜
13	……
二、肉类
1	鲜肉（牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉等）
2	冻肉（牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉等）
3	腊肉、腊肠等
4	水产类（鱼、虾、贝类等）
5	鸡蛋
6	……
三、粮油副食类
1	大米（珍珠米、糯米、大米等）
2	面条
3	食用油、盐、白糖
4	排米粉、桂林米粉等
5	面粉（低筋、高筋、玉米粉等）
6	花生米
7	紫菜
8	酸奶、牛奶等
9	腐竹、香菇、木耳、紫菜
10	豆类（绿豆、黄豆、红豆等）
1	豆鼓
12	调味粉（五香粉、花椒粉、孜然粉等）
13	调料（酱油、耗油、白米醋、豆瓣酱等）
14	红枣
15	肇实
16	……

云城区政府机关饭堂食材配送服务资格
用户需求书
一、供应商的资格要求
1.供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材
料：
1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织
或自然人， 投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关
证明） 副本复印件。分支机构投标的， (略) 营业执照副本复印件，
总公司出具给分支机构的授权书。
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：有依法缴纳税收和社会保障资金
的良好记录：供应商必须依法缴纳税收和社会保障资金（提供书面承诺声明，格式自
拟。）
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：具有良好的商业信誉和健全的财
务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供书面承诺
声明，格式自拟。）
4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及
专业技术能力情况。
5）参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）
函相关承诺格式内容。 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令
停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3 号
文，“较大数额罚款”认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政法 (略) 有关部
门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于 200 万元的，从其规定）
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包 1（云城区政府机关饭堂食材配送服务资格）：参与的供应商（联合体）服
务全部由符合政策要求的中小企业承接
3.本项目特定的资格要求：
采购包 1（云城区政府机关饭堂食材配送服务资格）：
1)供应商未被列入“信用中国”网站(http://**.cn)“记录失信被执
行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处
于中国 (略) (http://**.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁
止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投标（响应）截止时间当天在“信用中
国”网站（http://**.cn）及中国 (略) （http://**）
查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商，不得同时参
加本采购项目（或采购包） 投标（响应）。 为本项目提供整体设计、 规范编制或者
项目管理、 监理、 检测等服务的供应商， 不得再参与本项目投标（响应）。 投标（报
价） 函相关承诺要求内容。
3）供应商具有有效的《食品生产许可证》或《食品流通许可证》或《食品经营许
可证》（提供有效期内的证书复印件，如国家另有规定，则适用其规定）。
二、项目概况：
1、项目内容：
1)本 (略) 云城区机关事务管理局采购云城区政府机关饭堂食材配送服务
资格。
2)采购标的：云城区政府机关饭堂食材配送服务资格
3)数量（单位）：2(年)
4)预算金额：4,* 元
2、需求一览表
序
号
1
项目名称
货物供应
服务年限
每日用餐
人数
供应商
数量
云城区政府机
关饭堂食材配
送服务资格
供应大米、食用油、蔬
菜、肉（鱼）类、水果
及副食品主要商品等
货物
自签订合同生
效之日起计算，
为期二年
约 500（人
/日）
2 家
2、项目说明
1）供货服务对象： (略) 云城区机关事务管理局。
2）供应期限：自签订合同生效之日起计算，为期二年。
3、项目总体要求
1）实际供货数量以采购人每次提供的订单为准。
2）中标人不得将中标项目转让或分包给他人，否则采购人有权单方面终止合同,
由此产生的一切经济损失由中标人自行承担。
3）中标人在合同履行期间内保证对采购人的货物供应，若中标人不能履行合同或
中标人的企业资质在服务期内发生变化不再符合要求的，采购人有权单方终止合同,由
此产生的一切经济损失由中标人自行承担。
4)中标人必须服从采购人的监督、管理。
三、主要商务要求
标的提供的时间
自签订合同生效之日起计算，为期二年。
标的提供的地点
(略) 云城区机关事务管理局或采购人指定地点
1 期：支付比例 100%,1)中标人货款按月度进行结算。在办理付
款手续之前双方须对供应货物的品种、数量、单价、金额等进行
统计，并核实无误。
2)采购人收到中标人收货凭证复印件和有效等额发票后，20 个
工作日内办理支付手续；（具体付款时间以政府财政支付为准）
付款方式
3)中标人凭以下有效文件与采购人结算：
①合同；
②中标人开具的正式发票；
③货物收货清单（加盖采购人公章）；
④中标通知书。
4）采购人延迟支付政府采购供应商款项的，应当支付逾期利息，
并在采购文件和采购合同中明确。双方对逾期利息的利率有约定
的，约定利率不得低于合同订立时 1 (略) 场报价利率；未
作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。各级财政监督
管理部门将采购人延迟付款的不良行为纳入政府采购信用评价，
并定期在广东省 (略) 进行信息披露。
1 期：1、做好卸货前的检查。双方验收人员卸货前应对场地和
验收设备做好准备，并对物品的外观质量进行初步了解。食品运
输必须采用符合卫生标准的外包装和运输工具，保持清洁和定期
验收要求
消毒，车厢内无不良气味、异味。食品应清洁，无损伤、腐烂现
象，外包装完整，无寄生虫或已受虫害 现象。
2、每批次每种货物均抽查验收。
3、验收人员应按采购文件产品质量要求对货物质量进行验收，
对照相关文件，以确保货物品种符合要求。如确定有所差异，应
即刻通知送货人员。如发现物品有损坏的情况，应在相关单据上
记录所有损坏情况。建议对物品损坏情况进行拍照并存档。对于
物品验收的全部信息数据，采购人使用单位验收人员应和中标人
送货人员一起认，并保留双方签字单据。
4、抽查发现物品质量问题的处理：（1）如出现过期、变质等不
符合卫生和质量标准的产品，一经发现，中标人按要求及时补货
更换，因此造成的送货延误后果等均由中标人负责。（2）若抽
查未发现问题，而在加工食用前发现部分物品质量验收要求问
题，中标人收到采购人通知后，将问题产品退货处理。
5、退（补）货流程：对不符合质量要求的货物由采购人使用单
位验收人员提出清退，对数量不足或部分退货的，责成中标人以
不影响物品供应为前提尽快补送。在退货过程中，对有碍公共卫
生安全的食品，应按国家有关规定处理或进行协议销毁，不退货
给中标人。
6、验收记录对每次验收的物品均记录货物名称、数量、验收情
况等事项，对存在问题的货物要记录清楚，并由双方验收人员签
名确认。
7、验收条款： 1）中标人所提供的物品必须符合《中华人民共
和国食品卫生法》、《中华人民共和国食品安全法》要求。 2）
中标人所提供的物品必须符合国家行业生产及经营标准，货真价
实，均能提供相应批次的合格检验证明。每天均要有质检证明，
每天向采购人提供产品质检报告，确保产品食用安全。 3)中标
人所提供的物品必须各项技术指标完全符合国家强制性标准，符
合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。 4)中标人必
须负责中标货物的运输、质量检测等工作，所产生的费用由中标
人负责。 5)中标人配送货物必须按时按量按质送到采购人指定
地点，并当面核实数量。验收完毕后，双方必须在货物收货清单
（格式自定，但必须包括货物单价、数量、重量、合价等内容）
上签名确认，货物收货清单作为采购人支付货款的依据之一。
8、验收在采购人和中标人双方共同参加下进行，按国家有关的
规定、规范进行验收，若无国家标准按行业标准进行验收。
收取比例：2.5%,说明：1.中标单位在签订合同后 3 个工作日内
须向采购人提交履约保证金，中标单位可以选择保兑支票、银行
汇票或现金支票、履约银行保函和履约担保书的其中一种方式。
2.中标单位不能按以上要求提交履约保证金的，视为放弃中标。
履约保证金
履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府
采 购 智 慧 云 平 台 金 融 服 务 中 心
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已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自
行办理提供。
1、报价要求：本项目采用下浮率报价，即最终结算价=基准价×
（1-下浮率）×供货数量，报价应包含所有产品、运输、税费、
人员等价格。
2、价格要求
1)中标人提供的货物 (略) (略) 场的价格和广
东省 (略) 场零售价格监测为参考， (略) 场价格，
价格最终以采购人确认为准。原则上供货价格每一个月协商调整
一次。
其他
2)中标人必须负责货物的运输、搬运等工作，所产生的费用由供
应商负责。
3)中标人不得擅自变更提供货品（含商标、名称、产地、包装、
规格和重量等），严格按采购人要求供应，否则，采购人有权拒
收。 (略) 场流通问题确实需要变更的，应事先书面申请，并经
采购人同意后方可改变。
3、质量及包装要求
1)标准：供应商对本项目所提供的货物及服务应符合采购文件的
所述的标准；如果没有提及适用标准，则应符合中华人民共和国
国家标准或行业标准；如果中华人民共和国没有相关标准的，则
采用货物来源国适用的官方标准。这些标准必须是有关机构发布
的最新版本标准。
2)供应商应充分理解并认真遵循采购文件的要求，所提供的货物
必须是满足采购文件要求。保证合同货品均为正规生产的新鲜
（冰鲜除外）、无毒、无辐射、无侵权、检验合格的货品，符合
国家有关卫生、质量、包装和保质标准，必须使用有效期内的货
品，其剩余有效期不得少于标注有效期的三分二。
3)货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），
采购人有权拒收包装不整齐、已拆封的商品。
4)采购人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串
味、受潮等导致货物性质改变的，中标人必须无条件退货或更换
商品。
5)中标人保证所提供的肉类及副食品、粮油、蔬果的多样性和季
节性，以保证新鲜感。每次送交的所有货品都要注明来源。否则，
采购人有权退货，中标人必须在 120 分钟内予以退换补货。
6)中标人应能够配合采购人及时更新所提供的符合卫监部门的
有效证明材料。如有效的营业执照、产品合格证等。
7)、中标人提供假冒伪劣、过期、变质的、有毒食品的，一经发
现，除按采购人要求无条件退货或换货外，还将受到如下处罚：
① 中标人提供假冒伪劣、过期、变质食品的，要求无条件退货
或换货外，被处以当次供应食品货款 2 倍的罚款，罚款由供货
结算款内扣除。
② 中标人提供的食品，造成食品安全事故的，经有关单位鉴定
原因后，如确实为中标人提供之食品问题，中标人除需负担全部
医药费外，采购人还有权取消中标人供货资格，终止中标人供货
合同和没收履约保证金，中标人同时承担相应的民事及刑事法律
责任及放弃申诉抗辩权。
四、技术标准与要求
序
号
品目名称
1 其他服务
标的名
称
云城区
政府机
关饭堂
食材配
送服务
资格
单位 数量
分项预算单价
（元）
分项预算总价
（元）
技术
要求
项
1
4,*
4,*
详见
附表
一
附表一：云城区政府机关饭堂食材配送服务资格
参 数
性质
具体技术(参数)要求
序
号
（一）项目总体服务要求：
1、供货服务要求
1)采购人以电话或邮箱方式向中标人下订单，订单内容包括名称、规格、
数量等。
2)中标人须在接到采购人订单按照采购人要求将所订购的货物送至采购
人指定地点。如果采购人临时改变订购的货物种类、规格、数量等，中标
人须在接到通知后的 60 分钟内将货物送达，待采购人验收、核对后，供
货才算完成。
3)中标人应当根据采购人实际情况，按与采购人的约定，在规定的时间内
将预定的货物数量送到指定地点。除客观不可抗力外，中标人不得推迟送
1
货。如确需延迟送货的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并征得采
购人同意，由于中标人拖沓造成采购人利益受损的，采购人有权要求中标
人赔偿。供货期内出现上述情况达 3 次的，则停止供货一个周期（7 天）；
供货期内中标人若出现多次延迟送货，经采购人书面提出整改通知，但情
况没有改善的，采购人有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合同和
没收履约保证金。
4)供应商须承诺如中标后将准时（送货时间：每天上午 8：00）送货到采
购人指定地点。（须提供承诺函，格式自拟）
5)中标人应根据采购人实际要求运送货物甚至进行免费简单加工（活禽类
要经宰杀和清洗，蔬菜类要 (略) 标准）。
6)中标人免费将货物按采购人要求送达到各指定地点。
7)每次送货，中标人须委派一名专门负责人，负责货物的运输、过秤，并
协助采购人验收货品，货品的品种和重量以采购人验收的结果为准。
8)在采购人签收之前，货物的所有权和风险属于中标人，货物发生遗失、
损坏由中标人负责。
9)中标人须严格按照各采购人的指令配送商品的数量，不得随意增减数
量，否则，采购人有权拒收。 (略) 场流通问题确实需要变更的，应事先
书面申请，并经采购人同意后方可改变。
10)除客观不可抗力外，中标人不得更改送货内容。如确需变更供货内容
的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并征得采购人同意，经发现中
标人有私自更改菜单中货品时以违约论处，由此产生的一切损失和费用由
中标人承担。供货期内出现上述情况达 3 次的，则停止供货一个周期（7
天）；供货期内中标人出现多次上述情况，经采购人书面提出整改通知，
但情况没有改善的，采购人有权取消中标人供货资格，终止中标人供货合
同和没收履约保证金。
11)采购人发现采购货物不能正常使用的，中标人应无条件退换。中标人
未能履行采购文件和合同所定事项,或供应不合格的、假冒伪劣、以次充
好的商品，采购人退货后将记录在案，并对中标人予以处罚，要承担因此
产生的一切损失和费用。
12)中标人不能按核定的供货价交付商品、不能提供与其承诺相符的服务
或中标人存在违反采购文件和合同的行为，并且不予纠正的，将取消其供
货资格。此项下违约责任包括但不限于下列各项：
①中标人在收到采购人订货要求后，在承诺的供货时间内不能供货的；
②中标人未能提供承诺的服务的。
13) 商品在保质期出现损坏的，中标人应承诺提供替换服务，因替换货物
产生的费用由中标人负责。
14)中标人的送货单必须详细注明商品的品牌、型号、单价、数量、送货
单不得涂改。标记不清的，采购人将拒绝签收。结算期末中标人还应提供
送货清单供采购人结算。
15)中标人指定的送货专员必须穿着便于辨认的工衣和配戴胸卡，送货专
员在采购人单位活动必须严格遵守采购人单位各项规章制度，不得做出有
损采购人形象和利益的事情。
16)中标人不得泄露采购人的商业秘密。泄密造成采购人损失的，中标人
将承担由此产生的一切损失和法律责任。
17)中标人应严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，一
经发现供应以下食品，除全部退货外，将取消供货单位的供货资格，没收
全部履约保证金，供货单位并承担由此造成的经济责任和法律责任：
①腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官
性状异常，对人体健康有害的；
②含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；
③含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准的；
④未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；
⑤病死、毒死或者死因不明的禽、蓄、兽、水产动物等及其制品；
⑥掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
⑦用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品
的；
⑧超过保质期限的。
2、主要商品供货要求
1）肉类及副食品主要商品供货要求（包括但不限于以下内容）：
①所有肉类必须符合国家有关标准，保证无异味、无霉烂变质。肉类供货
时需提供当批次有效的动物产品检疫合格证，原件备查。
②供应商必须承诺中标签订合同后 30 个工作日内在采购人指定交货地
点 1 小时（50 公里）范围内设有固定的储存库，其储存量应能满足采购
人的三天需求。（须提供承诺函，格式自拟）
③如中标人不能按时、保质、保量供货，由采购人自行采购的，中标人须
承担采购人由此造成的经济损失和接受违约处罚。
④肉类生产企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》、
《食品卫生许可证》、《动物防疫合格证》、《食品流通许可证》。
⑤抽查货品时提供本批次产品的出厂（库）检验合格证明（随车同行）：
《出县境动物产品检疫合格证》、《产品合格证》、《卫生检疫报告》、《贮存
地的出入库检疫证明》（水产品适用）。
⑥色泽：肌肉有光泽，红色均匀，脂肪乳白色或白色。
⑦组织状态：纤维清晰，肉质紧密，有坚韧性，指压后凹陷立即恢复。
⑧粘度：外表湿润，不粘手，切面有渗出液。
⑨气味：具有鲜肉固有的气味，无异味，煮沸后肉汤，澄清透明或稍有浑
浊，脂肪团聚于表面。
2）食用油品质要求
①基本要求：外包装完好，有 QS 标志，标明品名、厂名、重量、生产日
期、保质期或保存期、执行标准，剩余保质期不少于三分二，具有产品合
格证。具有正常植物油的色泽、透明度、气味和滋味，无焦臭、酸败及其
他异味。
②食用油生产企业的资质证明（首次供应时提供）：《企业法人营业执照》、
《食品流通许可证》、《全国工业产品生产许可证》。
③气味、滋味：具有固有的气味和滋味，无异味；
④加热试验（280℃）油色不得变深，无析出物；
⑤不得混有其他食用油或非食用油；
⑥卫生标准和动植物检疫项目，按照国家有关规定执行；
3）大米质量标准和要求的资质证明：
①有“QS”标志，标明加工厂名称、品名、生产日期、保持期或保存期，
供货时的剩余保质期不少于三分之二，质量等级、产品标准号、产品合格
证 ， 质 量 符 合 大 米 国 家 标 准 （ * ） 与 国 家 粮 食 卫 生 标 准
（*）。
②具有固有色泽和香味，无污染、无虫害，色泽、气味、口味正常，无异
味或霉味（霉变），无虫蛀结块挂丝或杂质异等，符合国家粮食卫生标准。
③大米包装规格：50KG/包、30KG/包、15KG/包。④生产（供应）企业的
资质证明（首次供应时提供）：《营业执照》、《食品流通许可证》、《全国工
业产品生产许可证》。
⑤《产品质量检验报告》由政府产品质量监督部门出具，每季度一次。
⑥《出厂检验报告》交货时提供本批次产品的出厂（库）检验合格报告单。
4）蔬果商品供货要求（包括但不限于以下内容）：
①所有蔬果必须符合国家有关标准，保证新鲜、无异味、无霉烂变质。
②所有蔬果必须保证食用安全，绝无农药等有害物质的留存。
③所有蔬果在交付采购人前须经过前期处理，使用率达到 90%以上。
5）日杂商品供货要求：所有日杂商品必须符合国家有关标准。
附：食品配送品种种类（包括但不限于）
名称
青菜
尖椒、圆椒
莲藕
土豆、西红柿
红萝卜、萝卜
洋葱、大葱、生姜
青瓜
玉米
大白菜、椰菜
青豆
菜心
冬瓜、南瓜
……
一、时蔬类
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
二、肉类
1
鲜肉（牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉等）
2
冻肉（牛肉、羊肉、猪肉、鸡肉等）
3
腊肉、腊肠等
4
水产类（鱼、虾、贝类等）
5
鸡蛋
……
6
三、粮油副食类
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
大米（珍珠米、糯米、大米等）
面条
食用油、盐、白糖
排米粉、桂林米粉等
面粉（低筋、高筋、玉米粉等）
花生米
紫菜
酸奶、牛奶等
腐竹、香菇、木耳、紫菜
豆类（绿豆、黄豆、红豆等）
11
12
13
14
15
16
豆鼓
调味粉（五香粉、花椒粉、孜然粉等）
调料（酱油、耗油、白米醋、豆瓣酱等）
红枣
肇实
……
注：①采购人如需采购不在以下所列品种的食材时，中标人须按要求
供应；②中标人所供应的食材为采购人属地普遍销售的产品，其中禽肉
（蛋）、水产、蔬菜、豆制品、水果、干菜要有稳定可靠的供应渠道，不
得出现农药残留超标，不得使用过期冷冻产品。
（二）其它要求
1)采购人与中标人在投标及履行合同过程中，必须遵守《中华人民共和国
政府采购法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国消费
者权益保障法》、《中华人民共和国民法典(合同编)》、及相关的国家法律、
法规。
2)项目结案要求：项目结束后中标人须向采购人提供台账、项目决算表、
项目总结报告等相关数据资料。
说明 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。
打“▲”号条款为重要技术参数，若有部分“▲”条款未响应或不满足，将导
致其响应性评审加重扣分，但不作为无效投标条款。