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(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)

预警级别	预警小类	预警条件	参考条例
一级预警	特大事项	工程项目欠薪100人以上，造成严重不良影响的欠薪群体性事件或造成恶劣影响的极端欠薪事件。
二级预警	重大事项	发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件或造成恶劣影响的极端欠薪事件。
二级预警	工资发放类	发生非政府性投资项目工资拖欠二个月以上
三级预警	制度台账类	专业账户未开设	《农民工支付条例》第26条，《专用账户暂行办法》第6条
三级预警	资金拨付类	政府性投资项目未及时（审计单上报二个月内）打入工程款	《农民工支付条例》第23条
三级预警	工资发放类	未按月足额发放工资	《农民工支付条例》第3、12、16条
三级预警	工资发放类	发生非政府性投资项目工资拖欠	《农民工支付条例》第61条
三级预警	资金拨付类	未按时存储工资保证金（保函）	《农民工工资保证金规定》第8条
三级预警	资金拨付类	保证金用于非工资发放以外用途使用	《农民工工资保证金规定》第24条
四级预警	资金拨付类	非政府性投资项目专户资金账户不足（低于造价1%）	《农民工支付条例》第23条
四级预警	工资发放类	工资发放人员数与实际考勤数不一致	《农民工支付条例》第52条
四级预警	制度台账类	未按规定开立保证金专门账户（保函）	《农民工支付条例》第32、39条
四级预警	工程项目信息类	未许可建设	《农民工支付条例》第60条
四级预警	工程项目信息类	未招标建设	《农民工支付条例》第60条

(略) 农民工 (略) 项目
需
求
书
(略) 人力资源和社会保障局
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A 商务要求
一、投标人资格要求为：
1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投
标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机
构投标的， (略) 营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书；
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前 6 个月内任意 1 个月依法缴
纳税收和社会保障资金的相关材料或出具《承诺函》。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，
提供相应证明材料；
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：投标人必须具有良好的商业信誉和健全的财务
会计制度（提供 2022 年度或 2023 年度财务状况报告或 2024 年至今任意一个月的财务报表或基本开
户行出具的资信证明或出具《承诺函》）。
4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术
能力情况或出具《承诺函》；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承
诺格式内容或出具《承诺函》。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产
停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3 号文，“较大数额
罚款”认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政法 (略) 有关部门明确规定相关领域“较大
数额罚款”标准高于 200 万元的，从其规定）
2.供应商未被列入“信用中国”网站(http://**.cn)“记录失信被执行人或重大税收违
法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国 (略) (http://**.cn)
“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投
标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（http://**.cn）及中国 (略)
（http://**）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或
采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供
应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。
4.本项目不接受联合体投标。
二、采购预算：人民币 *.84 元
三、完工期：合同签订后 3 个月内完成系统开发。（超出该完工期作无效投标处理）
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四、完工地点：采购人指定地点。
五、报价包括：完成本项目的一切费用。
六、付款方式：
1 期：支付比例 15%,签署合同后，采购人自收到中标人提供的有效发票之日起的 15 个工作日内，向
中标人支付合同总价的 15％金额。
2 期：支付比例 65%,项目通过验收合格后，收到中标人提供的有效发票后的 15 个工作日内，采购人
向中标人支付合同总价的 65%。
3 期：支付比例 20%,项目运维满一年且通过等保测评后，收到中标人提供的有效发票后的 15 个工作
日内，采购人向中标人支付合同总价 20%。
七、验收要求：项目开发完成后，委托第三方进行验收。
八、合同签订要求：采购合同由中标供应商凭《中标通知书》与采购人双方签订，签订时间为《中
标通知书》发出之日起30个日历日内。
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B 技术要求
一、项目概述
(略) 农民工 (略) 项目建设，深入贯彻落实党中央、 (略) 决策部署，
立足新发展阶段、贯彻新发展理念，切实推进依法规范履行法定职责，摸清欠薪底数，突出工程建
设重点领域，加大执法力度，维护社会稳定。通 (略) 农民工 (略) ，实现
工资拖欠问题得到有效控制、防范处置欠薪长效机制全面落地、欠薪案件处置快速有力，强化对在
建工程全过程工资监管，加大事中监管效率和监察质量，及时发现各类劳资隐患。
1.1 项目目标
为深入贯彻落实党中央、 (略) 决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，切实推进依法
规范履行法定职责，摸清欠薪底数，突出工程建设重点领域，维护社会稳定。通 (略) 农民
工 (略) ，实现工资拖欠问题得到有效控制、防范处置欠薪长效机制全面落地，强
化对在建工程全过程工资监管，加大事中监管效率和监察质量，及时发现各类劳资隐患。
1.2 项目内容
★投标供应商须承诺中标后和省 (略) 正常对接。（提供承诺函）
本项目内容主要包括软件开发服务和系统业务运营服务两部分。
（一）软件开发服务主要有以下内容：
企业服务模块：实现对不同领域企业的在线服务和业务管理能力提升，包括项目信息管理、实
名制管理、保证金监管、维权公示牌。
监管机构模块（服务行业主管部门）：人社部门可以对农民工加强整体的监督和监测，以便加
强对农民工整体情况的预警监测和了解，具体的功能包括：农民工信息监管、预警处理管理等。
智慧考勤管理模块：智慧考勤管理模块包括多种设备识别，通过与实名制系统的对接，完全杜
绝代打卡行为，加强监管，公平管理，杜绝人情管理。通过考勤记录与劳动管理人员工资匹配，生
成匹配的工资单，防止工资虚报、漏报。针对不同的工地场景灵活采用不同的方式进行考勤管理和
识别。同时能够针对考勤规则，进行工地智慧考勤的智能灵活查询。
数据分析模块：通过数据分析， (略) 在建工程分布、行业分布、政府项目和非政府项目结
构、农民工工种分布、农民工工资水平、工资发放和按时发放等情况，为监管部门提供高效、便捷、
(略) 工程项目信息查询统计服务， (略) 欠薪隐患的宏观形势分析和全局把握问题。
外联系统：通过与工程建设领域相关部门（发改、财政、住建、交通、银行等单位）的系统数
据对接，实现工程建设领 (略) 。对于无法实现对接的部门，提供数据录入界面，
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同时还提供数据导入功能，便于录入工程建设信息。包含工程建设领域项目的立项、许可申报、专
户开设、保证金管理、分账管理。
省农民工工资支付监控预警系统对接：实现与省农 (略) 对接交互，包括数据
上报服务、预警指派、预警数据同步、预警联动等。
数据资源管理： (略) 的项目及农民工实名制等信息众多且标准不一，通过制定数据标准，
针对归集、汇聚来的数据进行数据的清洗和整理，确保系统的环境安全。
主题数据仓库建设服务：基于数据资源，从 (略) 本地的农民工主题数据仓库。
1. 3 项目期限
本期项目建设期限预计 3 个月。
二、服务内容
2.1 定制软件开发服务
2.1.1 企业服务模块（服务企业）
通过企业服务模块，实现对不同领域企业的在线服务和业务管理能力提升，为企业提供电子劳
动合同在线管理，实现工程建设领域项目的实名制、工资专户、保证金等在线监管。
2.1.1.1 项目信息管理
项目信息管理包含项目设立、多方协议、总包管理、分包管理、班组管理。
（1）项目设立
企业能够通过系统在线填写项目的基本情况，包括项目的开工时间、地点、建设单位、总包单
位等情况。
项目基本信息
建立项目基本信息，实现企业在线对项目的基本信息的录入。主要信息项包括：项目编号、建
设位置、建设单位、项目名称、施工单位、监理单位、立项批准单位、立项批准文件号、用地规划
许可证号、建设工程施工许可号、用地面积、开工时间、竣工日期、结构类型、建设规模等。
施工许可证信息
建立施工许可证信息，为企业提供施工许可信息的登记和录入。主要信息项包括：施工许可证
号、批准日期、施工单位、工程名称、建设地点、建设单位名称、监理单位、建设单位社会信用代
码、施工（总承包）单位、施工（总承包）单位社会信用代码等。
（2）总包分包管理
建立企业总包分包管理，包含总包、分包商信息、对应建筑项目信息，总包商可在线管理分包
商用工情况。
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总包单位基本信息
建立总包单位基本信息，主要用于对总包单位基本情况的管理和处理。主要信息项包括：施工
许可证号、工程项目名称、报备状态（未报备，已报备）、建设地址、建设规模（大型；中型；小
型）、工资保证金方式（按预设比例缴存；免除保证金；减少保证金应缴金额；缓缴保证金；增加
保证金应缴金额）、项目分类（港航；住建；水利；交通；）、项目状态（在建；停工；完工）、
使用农民工人数、工程造价（万元）、项目种类（政府投资项目；国企项目；其他工程项目）等。
分包单位基本信息
建立分包单位基本信息，主要用于对分包单位信息的查询、查看和管理。主要信息项包括：工
程项目名称、项目编码、分包单位、分包单位统—社会信用代码、分包范围、现场负责人、负责人
联系电话、分包合同价、分包合同资料证明、分包用工人数、承包内容、分包类别（劳务分包、专
业分包、材料分包、后勤分包）等。
（3）班组管理
针对农民工在项目上不同工种，建立不同班组， (略) 、农民工挂钩。
工资专管员信息
建立工资专管员信息，主要用于对全省建筑工程领域项目的工资专管员信息的查询、编辑和管
理。主要信息项包括：工资专管员姓名、联系方式、身份证号码、性别、出生日期等。
项目班组信息
建立班组基本信息，主要用于对班组单位信息的管理。主要信息项包括：班组名称、项目名称、
工种、参建单位、总包单位信用代码、总包单位名称等。
班组成员信息
建立班组成员信息，主要用于对班组成员信息的管理、查询、查看。主要信息项包括：班组名
称、是否班组长、姓名、身份证号码、性别、年龄等。
2.1.1.2 实名制管理
建立农民工实名制登记，实现录入身份识别或身份证信息批量导入，保持工地农民工信息完善
和齐全。
实名登记信息
建立农民工基本信息，录入身份证信息，主要用于对农民工基本信息的查询、查看和管理。主
要信息项包括：姓名、籍贯、身份证号、所属单位、联系方式、应急联系人及电话等。
2.1.1.3 考勤管理
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对农民工考勤信息进行整理，考勤的结果用在农民工工资发放及工资支付的基础依据，同时能
够提升企业的管理效率，减少员工的工作量。通过上传相关考勤信息，能够自动导出、查询农民工
考勤的统计信息。
进出场信息
建立进出场信息，企业能够上传进出场记录，实现对农民工考勤详情的管理。主要用于对农民
工进出场信息的管理和查询等，主要信息项包括：姓名、身份证号、所属公司、所属项目、人员情
况、进场时间、出场时间、工种、目前状态。
未打卡证明信息
建立未打卡证明信息，企业能够上传未打卡证明，主要用于对农民工工资统计的信息和未打卡
证明的情况信息。主要信息项包括： 姓名、岗位、日期、上班时间、未打卡日期、未打卡原因、劳
资专管员审批等。
2.1.1.4 合同管理
企业用于上传与农民工签订的合同信息。
合同基本信息
建立农民工合同信息，主要是建立农民工与用人单位的劳动关系，上传对农民工合同信息，加
强合同签订的合规性。主要信息项包括：合同名称、签订双方名称、身份证号、所属公司、合同签
订日期、开始日期、结束日期、工资标准、工资计算方式、工资支付日、合同附件等。
2.1.1.5 工资发放管理
设立农民工工资代发专用账户（以下简称专用账户），专项用于支付农民工工资，实行人工费
用与其他工程款分账管理，及时掌握施工企业工资性工程进度款拨付和来源。包含统一社会信用代
码、单位名称、项目工程名称、监管机构名称、资金监管账户、开户银行、开户银行名称等。
工资专户基本信息
建立工资专户基本信息，专用账户名称为总包单位名称加工程建设项目名称后加“农民工工资
专用账户”，用于对施工总包单位的工资专户的管理，主要信息项包括：施工总承包单位名称、专
户银行名称、专户账号、监管账户账号、开户银行名称、开户银行联系电话、开户银行地址、开户
银行法定代表人等。
农民工工资支付信息
建立农民工工资支付信息，通过施行总包代发制度的，以实名制管理信息为基础，企业上传农
民工工资支付信息记录，按月考核农民工工作量形成农民工工资支付信息。主要信息项包括：项目
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名称、工程名称、班组信息、时间、姓名、身份证号码、工资所属年月、应发工资、扣发工资、实
发工资、工资支付方式等。
农民工工资卡信息
建立农民工工资卡信息，农民工工资卡实行一人一卡、本人持卡，用于农民工个人工资账户的
银行签订，对代发农民工工资协议书的管理。主要信息项包括：姓名、银行卡号、开户银行等。
工资发放记录信息
建立工资发放记录信息，通过与银行数据对接记录，用于记录农民工工资发放记录。支持对记
录并查询工资台账信息。主要信息项包括：用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、
身份证号码、联系方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工
资数额，银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。
工资台账回盘信息
建立工资台账回盘信息，用于记录工资台账回盘情况。主要信息项包括：银行编码、台账批次、
银行交易流水号、银行交易时间、实发成功笔数、实发总金额等。
资金管理协议信息
建立资金管理协议信息，总包单位应当在工程施工合同签订之日起 30 日内开立专用账户，并与
建设单位、开户银行签订资金管理三方协议，用于获取资金管理协议的内容和主要情况。对主要信
息项包括：三方名称、三方的权利与义务、合同内容、签约日期、三方法定代表人或委托代理人签
字等。
2.1.1.6 保证金管理
企业能够上传保证金附件，同时记录保证金流水及保险和保函的相关情况，主要包括：
保证金信息维护
汇集保证金应缴金额、实缴金额、缴纳时间、缴纳单位、缴纳方式、缴纳银行、银行账号，以
及免缴、缓缴、减免等信息，如使用保函等第三方担保机构的，还需上报对应的保函信息。
保证金账户信息
建立保证金账户信息，主要用于对保证金账户的录入、查询和管理，主要信息项包括：保证金
开户单位、开户银行、保证金应缴金额、实缴金额、缴纳时间、缴纳单位、缴纳方式、缴纳银行、
银行账号、银行名称、银行联系电话、银行地址，以及免缴、缓缴、减免等信息等。
多方协议信息
建立多方协议信息，在办理农民工工资保障金业务过程中，银行与施工单位、劳动监察部门共
同签订农民工工资保障金监管协议，有银行提供统一协议范本，三方在经过各自法律部门申请的情
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况下，结合具体业务对协议文本的相关条款进行调整或签订补充协议。主要用于对多方协议信息的
查询和管理等，主要信息项包括多方协议名称、多方协议编号、多方协议多方名称、多方协议内容、
多方协议附件等。
保证金台账管理
建立保证金缴纳和返还台账，通过对项目缴纳、返还保证金等情况进行录入登记。
保证金缴存信息
建立保证金台账信息，记录保证金缴纳和返还台账，通过对项目缴纳、返还保证金等情况进行
统计，实现对保证金台账的监管。主要信息项包括：保证金缴纳单位、银行编码、台账批次、当前
状态、保证金缴纳方式、保证金缴纳比例、审批状态、项目名称、银行交易时间等。
保证金补交信息
建立保证金补交信息，用于对保证金补交情况的补充和确认，主要信息项包括：补交单位、补
交原因、补交时间、补交申请人、补交金额、补交对应项目名称、补交银行等。
保函及保险管理
针对使用银行保函等的项目，通过上传保函有效期、保函保证金额等信息，保证保函的真实性、
有效性。
保函及保险信息
建立保函及保险信息，在于当保证的申请人没能按照协议履行其责任或义务时，由担保人代替
其履行一定金额、一定时限范围内的某种支付或经济赔偿责任。主要信息项包括：保函类型、保函
的编号、开立日期、各当事人的名称、地址、有关交易或项目的名称、订约或签发日期、保证金金
额、有效期等。
2.1.1.7 维权公示牌
根据项目信息，在系统内生成维权二维码，用于用工企业放置在项目醒目位置，并上传放置情
况。实现劳动者通过扫描维权公示牌的二维码快速进行维权。维权问题自动归属到 (略) 格责
任人，解决一旦出现薪资纠纷，寻求劳监部门帮助周期长、反馈途径不畅的情况。
维权公示牌信息
建立维权公示牌信息，主要用于查看建筑工程项目上维权公示牌的内容。主要信息项包括：项
目名称、项目地址、建设单位、监理单位、施工总包单位、劳资专管员、属地劳监机构、公示牌信
息等。
2.1.2 监管机构模块（服务行业主管部门）
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根据部省新政策及数据标准要求，人社部门需要对农民工和企业项目加强整体的监督和监测，
以便加强对农民工整体情况的预警监测和了解，具体的功能包括：项目信息监管、实名制监管、合
同监管、考勤监管、用户管理等。
2.1.2.1 项目信息监管
项目监管能够项目库内可以查询到系统内全部项目信息，包含工程信息、班组信息列表、工资
专用账户，工资单列表。同时可以根据区域、部门、行业、项目状况、时间范围进行查询，同时支
持查询数据的导出。可以根据区域，统计该区域内所有部门的项目情况。
全市项目监管信息
(略) 项目监管信息， (略) 建筑工程项目的监督和管理，支持对项目的查询、增加、
导入、下载、重置等。 (略) 项目的查询、查看等。主要信息项包括：所属辖区、工程名称、
建设单位、施工单位、项目分类、项目状态、施工许可证号等。
2.1.2.2 实名制监管
建立农民工就业实名制监管， (略) 根据企业报送端的就业实名制信息，进行
实名制管理信息的导入，保证农民工就业实名制信息。
2.1.2.3 劳动合同监管
查询管理农民工在辖区范围内所有项目的个人务工信息详情、劳动合同等详细信息。重点对务
工经历异常、劳动合同违规等情况进行监管。
劳动合同监管信息
建立劳动合同监管信息，实现在系统内查询农民工合同信息，同时对异常信息进行监管，包括
姓名、身份证号、所属公司、合同签订日期、开始日期、结束日期、工资标准、工资计算方式、工
资支付日、合同附件等。
2.1.2.4 考勤监管
查询监管农民工在辖区范围内的所有项目的考勤打卡详细信息、考勤表等。重点对考勤信息更
新不及时、考勤信息异常等情况进行监管。
1.进出场监管
查询农民工进出场信息，包含姓名、身份证号、所属公司、工作地块、人员情况、进场时间、
出场时间、工种、目前状态。
2.考勤统计
日常考勤
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通过把劳务人员实名制上下班刷卡进出现场信息的自动上传到系统内，包括上下午进场时间与
上下午离场时间。
查询统计
系统自动生成劳务人员每天出勤统计、实时查询在场劳务人员总数，对即时在场的员工、班组、
分包商等进行统计，形成报表。
每月考勤报表
实现按人生成考勤报表，记录当月考勤信息，供农民工确认考勤，便于企业提交考勤数据。
考勤监管信息
建立考勤监管信息，主要监管部门对考勤的异常或其他情况的总体监管。主要信息项包括：所
属辖区、项目名称、姓名、考勤时间、考勤异常情况、考勤更新情况等。
2.1.2.5 保证金监管
通过管辖区域、项目名称、建设单位名称等信息，掌握农民工工资保证金存量，实现对农民工
工资保证金的监管，有效监控工资保证金存储、使用、减免等情况，同时能够进行分区域及多维度
的数据统计。针对使用银行保函等的项目，通过核对保函有效期、保函保证金额等信息，对保函的
真实性、有效性进行监管。
保证金监管信息
建立保证金监管信息，加强对银行保函和保险保函的监管，督促企业按时缴纳保证金。主要信
息项包括：保证金应缴金额、实缴金额、缴纳时间、缴纳单位、缴纳方式、缴纳银行、银行账号，
以及免缴、缓缴、减免等信息，如使用保函等第三方担保机构的，包含对应的保函信息
2.1.2.6 信息发布管理
在系统内可添加需向用户传达的各种信息，如：公告、文件、政策法规等，支持添加、修改、
删除等操作。
各类内容（包括公告、通知、政策法规等）编辑完成后，即可根据业务需求选择具体的发布方
案，在通过内容审核后。平台将根据发布方案，在指定的时间和指定的渠道中，以指定的方式进行
内容的发布，实现内容发布的多渠道合理覆盖，提高送达效率。
发布信息
建立发布信息，用于监管部门对最新的公告、政策文件等的内容在线发布、编辑等主要信息项
包括：发布标题、发布内容、发布时间、发布部门。
2.1.2.7 预警处理模块
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构建预警监控体系，结合有关工程建设项目、建设资金、劳动合同、工资支付信息等信息，分
级分类建立预警模型，实现监测和预警，提供决策参考信息。
项目审批监测
通过对项目审批等监测，结合发改、住建、财政等的数据，了解项目审批的流程规范性和合规
性分析，为人社部门对项目进行预警作出重要的指示。
未投标建设监测信息
建立未投标建设监测信息，用于对未投标进行工程建设进行监测。主要信息项包括：建设工程
名称、建设工程地质、建设工程、建设工程负责人等。
劳动合同监测信息
建立劳动合同监测条件信息，用于对劳动合同签订情况条件的分类和匹配。主要信息项包括：
劳动合同签订情况、劳动合同附件上传情况、单位名称、工程名称等。
专用账户监测信息
建立专用账户监测信息，用于对专用账户的监测结果进行展示。主要信息项包括：单位名称、
工程名称、开工时间、专户账号是否开户、开户银行、开户银行地址等。
工资支付监测
人社部门业务人员对工资支付过程行为进行预警和监测，系统通过数据自动比对，计算出工资
支付过程情况，实现对农民工工资支付过程的管理。
工资支付过程监测信息
建立工资支付过程监测条件信息，用于对工资支付过程情况条件的分类和匹配。主要信息项包
括：工资支付过程监测、单位名称、工程名称、银行代发记录、实发工资与应发工资比对、工资专
户账号等。
保证金专户监测信息
建立保证金专户监测条件信息，用于对保证金专户情况条件的分类和匹配。主要信息项包括：
保证金专户、单位名称、工程名称、保函等。
拖欠工资拒付监测信息
建立拖欠工资拒付监测条件信息，用于对拖欠工资拒付情况条件的分类和匹配。主要信息项包
括：单位名称、拒付情况、拒付金额、拒付期间等。
预警模型管理
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基于项目农民工实名制工资支付情况的监控，以及影响农民工工资支付的各类情况，分三个预
警级别，三十条预警项，从源头进行跟踪，对相关动态信息数据，通过机器学、银行代发和按时发放、农民工流动等情况，为职能部门提供高效、便捷、精准的
全市工程项目信息查询统计服务，同时能够根据部门和政府职能，进行全流程的工资发放预警数据
分析。
2.1.3.1 预警管理专题分析
预警指标信息
建立预警指标信息，全 (略) 预警监测指标的不同类型和设立情况。主要信息项包括：
预警指标名称、预警指标范围、各预警指标统计数量等。
预警区域分布信息
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建立预警区域分布信息，为全 (略) 不同区域的预警数量分布情况。主要信息项包括：
区域地图分布、区域预警总数、区域预警类型排行等。
预警等级变动信息
建立预警等级变动信息，掌握预警等级变动趋势的分析，通过不同预警等级的变化，了解阳江
市农民工欠薪预警紧急情况的变化。主要信息项包括：预警等级情况、预警等级欠薪数量、不同预
警等级下欠薪预警数量的幅度变化、不同预警等级下预警数量的排行等。
预警行业分类分布信息
建立预警行业分类分布信息，主要是对预警分布的不同行业情况下的预警分布情况的分析。主
要信息项包括：预警所属行业（住建、交通、水利等）、不同行业预警数量、不同行业预警趋势等。
整体预警趋势信息
建立整体预警趋势信息，主 (略) 农民工欠薪的整体数据进行有效的分析和排行。主要
信息项包括： (略) 欠薪预警金额及变动、预警总数及变动、预警占比前 5%种类及变动等。
2.1.3.2 工资保障专题分析
工程工资统计信息
建立工程工资统计信息，全 (略) 工程工资的发放情况。主要信息项包括：全市工程工
资发放金额、各区工程工资发放情况、各工程项目工资发放金额及变动等。
农民工工资收入信息
建立农民工工资收入信息，全面掌握农民工的月均收入情况和变动。主要信息项包括：全市农
民工月收入金额，各项目农民工月收入金额、农民工月收入排行等。
劳务人员分布信息
建立劳务人员分布信息，主要是对劳务人员的分布和数量进行了解。主要信息项包括：工程项
目劳务人员总人数、工程项目班组数量、工程项目不同班组劳务人员数量及变动等。
工资发放变动信息
建立工资发放变动信息，主要是对在建项目工资发放率进行统计和分析。主要信息项包括：全
市平均工资发放率及变动、各区平均工资发放率及变动、每个项目工资发放率及变动等。
考勤统计率完成信息
建立考勤统计率完成信息，主要是对工资支付的考勤依据进行分析。主要信息项包括：全市考
勤统计率及变动、各区考勤统计率及变动、每个项目一考勤统计率及变动等。
2.1.3.3 工程项目专题分析
项目区域分布图信息
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建立项目区域分布图信息， (略) 的所有项目的题图分布情况有所了解和掌握，同时能
够让领导和监管部门人员可以在线实时查看不同区域项目分布。主要信息项包括：项目名称、项目
地理位置、项目在地图中所显示的位置、项目的概况信息等。
项目保证金分布信息
建立项目保证金分布情况，以便于领导对项目的保证金快速掌握和了解。主要信息项包括：全
市项目保证金缴纳金额及变动、全市项目保证金缴纳方式情况及占比、各区保证金缴纳金额及变动
等。
劳务人员来源地分布信息
建立劳务人员来源地分布信息，以便于对劳务人员进行更好的来源地分析，掌握和了解在阳江、
来阳江务工人员的来源低情况。主要信息项包括：劳务人员来源地分布、劳务人员来源低占比、劳
务人员来源低总数分析等。
劳务人员轨迹信息
建立劳务人员归集信息，以便于对劳务人员工作的不同轨迹进行分析和了解掌握。主要信息项
包括：劳务人员姓名、劳务人员工作单位、劳务人员岗位情况等。
2.1.4 外联系统
与工程建设领域相关部门（发改、财政、住建、交通、银行等单位）的系统数据对接，实现工
程建设领 (略) 。对于无法实现对接的部门，提供数据录入界面，便于录入工程建
设信息。包含工程建设领域项目的立项、许可申报、专户开设、保证金管理、分账管理。
2.1.4.1 立项
用于发改等立项管理单位将工程项目的立 (略) ，形成项目监管名录，解决项
目遗漏问题。
若无法对接，不能实现信息推送，开发系统报送页面，实现发改、 (略) ，将工程
建设项目立项信息，通过页面报送到系统。
项目立项申请信息
建立项目立项申请信息，主要是对项目立项的申请信息有所掌握，这样以便于掌握全过程的项
目信息。主要信息项包括：项目名称、项目建设地址、项目建设周期等。
2.1.4.2 工程款
用于财政等财政审批管理单位将负责政府投资资金的预算、拨付的政府投资资金等及时共享至
平台，形成项目用款计划全过程监管，了解工程项目用款来源问题。
17
若无法对接，不能实现信息推送，开发系统报送页面，实现发改、 (略) ，将工程
建设项目立项信息，通过页面报送到系统。
工程款拨付信息
建立工程款拨付信息，全面了解工程款拨付的详情和事件，为治理欠薪提供全程证据链。主要
信息项包括：工程款拨付时间、工程款拨付金额、工程项目名称等。
2.1.4.3 许可
通过住建、交通、水利等行业主管部门将工程建设项目许 (略) ，形成项目施
工基本信息，解决项目监管信息不全、责任不清的问题。
若无法对接，不能实现信息推送，开发系统报送页面，实现住建、交通、水利等部门，将工程
建设项目许可信息，通过页面报送到系统。
施工许可申请信息
建立施工许可证申请信息，主要是对施工许可证申请的比对和了解。主要信息项包括：建设单
位名称、建设单位地址、法定代表人、工程名称、合同价格、建设规模、申请单位等。
施工许可证颁发信息
建立施工许可证颁发信息，明确施工许可证颁发的具体明确信息，主要信息项包括：许可决定
文书名称、许可类别、许可证书名称、许可编号、许可内容、许可决定日期等。
2.1.4.4 专户开设
通过许可数据联动住建、数据及时掌握专户开设信息，解决工资支付专户开设和工资性工程预
付款到位的问题。
若无法对接，不能实现信息推送，开发报送专业页面，实现专户开设信息，通过页面报送到系
统。
专户开设信息
建立专户开设信息，通过对接的主管部门数据，加强对专户开设信息的了解，同时有利于进行
数据和预警的比对。主要信息项包括：专户账号信息、专户开设银行、专户开设单位信息等。
专户撤销信息
建立专户撤销信息，全面了解专户的全过程情况。主要信息项包括：专户撤销时间、专户撤销
原因、专户撤销对应工程项目等。
2.1.4.5 保证金
住建、交通、水利等行业主管部门将工程 (略) ，解决企业差异化保证金缴存
和欠薪资金支付保障问题。
18
若无法对接，不能实现信息推送，开发银行报送专业页面，实现保证金信息，通过页面报送到
系统。
保证金账户信息
建立保证金账户信息，主要是通过对保证金管理部门的对接，掌握保证金账户的基本信息。主
要信息项包括：保证金开户银行、开户账号、工程项目名称、施工企业名称等。
保证金缴纳信息
建立保证金缴纳信息，全面掌握保证金缴纳的情况，主要信息项想包括：保证金缴存依据、保
证金缴存金额、保证金缴存时间、保证金缴存方式等。
保证金退还信息
建立保证金退付信息，为了解保证金退付的情况。主要信息项包括：保证金退付时间、保证金
退付金额、保证金退付账号等。
2.1.4.6 考勤
住建、交通、水利等行业主管部门 (略) ，解决考勤明细和工资支付比对问题。
考勤系统交互信息
建立考勤系统交互信息，主要是对行业主管部门的考勤系统进行交互。主要信息项包括：考勤
系统名称、考勤系统所属工程项目及行业主管部门等。
考勤统计信息
建立考勤统计信息，主要是用于对项目上所有考勤信息的统计信息做了解。主要信息项包括：
项目名称、考勤名单、考勤时间、考勤人员等。
2.1.4.7 企业
企业基本信息
建立企业基本信息，全面了解企业的各种情况。主要信息项包括：单位名称、单位地址、统一
社会信用代码、法定代表人、法定代表人联系电话等。
招投标信息
建立招投标信息，全面掌握招投标信息的情况，主要信息项包括：工程名称、中标单位、照面
编号、中标日期、中标金额等。
企业证照信息
建立企业证照信息，全面了解掌握企业证照情况，主要信息项包括：证照名称、企业名称、证
照数量等。
2.1.4.8 其他行业端口
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针对其他行业，预留与其他行业接入端口，主要是针对其他行业的业务系统及数据，能够及时
对接接入。
接口对接信息
建立接口对接信息，主要是用于与其他业务系统的信息接入，主要信息项包括：接口名称、接
口对接方式、接口状态等。
交互执行信息
建立交互执行信息，主要用于接口对接信息内容的反应。主要信息项包括：交互信息、交互过
程信息、交互结果信息等。
2.1.5 与省农民工系统对接
参考省里最新农民工工资数据标准，对接广东省农 (略) ，实现与省农民工工
(略) 对接交互，包括数据上报服务、预警指派、预警数据同步、预警联动、网上咨询信
息、网上投诉信息等进行对接。
2.1.5.1 省市农民工交互共享管理
人社部门数据管理员对省农民工系统数据交换进行规则设定，系统能够根据规则对省农民工系
统进行数据交换，实现数据共享交换管理。
省市农民工共享交换规则信息
(略) 农民工数据共享交换规则信息，主要用于对省农民工系统的交换工程规则设定。主要
信息项包括：数据交换目录、分类编码体系、元数据标准、数据质量控制标准等。
省市农民工数据目录交互信息
(略) 农民工数据目录信息，提供更为方便的数据对接清单。主要信息项包括：结构化信息
按定义、口径、时间、格式、计量单位、数据来源等。
2.1.5.2 省市农民工对接交互内容
主要是与省农民工系统进行系统交互对接的数据。
预警下发指派信息
建立预警下发指派交互信息，主要是用于对获取省农民工系统预警下发的信息。主要信息项包
括：预警名称、预警数量、预警方向、预警等级、预警区域等。
预警反馈处理信息
建立预警反馈处理信息，主要 (略) 劳务系统对省农民工系统的预警线索的处理和反馈。
主要信息项包括： 预警反馈处理时间、预警反馈处理结果、预警反馈处理人等。
2.2 系统业务运营服务
20
2.2.1 数据资源管理
2.2.1.1 农民工数据标准整理
(略) 关于农民工和劳动监察的数据标准，整 (略) 人社局农民工统一的基础标
准，支持对数据标准分类的管理，支持对各类数据标准文件的管理，提供标准文件的维护、上传、
下载等功能；支持对数据标准的数据表、数据指标、指标代码等统一维护管理。 (略) 提供
的模版实现 excel 格式导入数据标准，确保数据资源安全运行。
服务目标
建立全面、完善、智能、便捷的农民工 (略) ，需要以数据为支撑，因此构建
农民工工资支付监控管理“大数据”核心能力， (略) 农民工 (略) 提供精准的支
撑，为人社部提供更加智慧高效的服务，为人社劳动监察部门相关的其他业务提供协助协同。
数据存储管理是“大数据”构建的重要基础之一，建立数据标准是做好数据存储的前提。数据
标准为数据存储管理、数据同步、数据质量检测、数据清洗、数据共享等各项大数据管理环节提供
标准依据。
因此，需要建立全面准确的劳务工资支付标准数据标准，用于数据存储管理、市级横向部门数
据汇集、市区县纵向数据汇集、各项汇聚数据的质量检查及清洗、对外数据共享等。
服务范围
参考国家、广东省农民工工资数据标准， (略) 级劳务工资数据标准，包括项目数据、考
勤数据、实名制数据、保证金数据、合同数据、工资发放数据等，共计约 23 张数据标，400 多个数
据指标和数据字典的梳理和创建工作。
服务内容
数据标准全生命周期管理
数据标准的制定和实施是个长期的和循序渐进的过程。数据标准涵盖了业务、技术、流程各个
方面，可持续维护的策略避免数据标准停留在初始定义的状态下。逐步对数据进行完善更新，确保
数据标准有效管理的同时，也保障了当业务发生变化时同步修正或完善数据标准。
(略) ，可以彻底解决原来普遍存在的数据标准和数据分开两张皮的问题，做到数据标准和
数据的实时对比、分析和稽查，随时发现数据质量问题，随时给出问题原因分析，及时纠正各种数
据质量问题，达到数据标准和数据的高度统一。
数据元标准管理
数据元的管理，是将标准中的信息项进行整合汇总，对数据业务属性、技术属性、管理属性进
行管理，提供数据元标准新增、引用、发布、作废、编辑、删除、查询等操作。
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代码标准管理
该模块对数据代码和源代码提供管理能力，提供标准代码、源代码新增、引用、编辑、删除等
功能。
标准文档管理
提供数据标准文档新增、引用、查询、修改、删除等功能。可支持标准文档浏览查询、关键字
模糊查询。
标准指标管理
业务指标是面向业务分析人员，对业务指标信息进行解释。业务指标元数据的属性，包括基本
属性和扩展属性。
业务指标基本属性包括：指标标识、指标名称、指标描述、指标数据来源、指标业务口径、指
标计算流程、指标统计语句、指标统计周期、指标度量单位、指标创建日期、指标最后修订日期和
指标备注；
通过数据标准指标体系统一大数据中心数据的指标解释，规范指标数据的分析应用，保证数据
的一致性和准确性。指标体系由指标和维度两部分构成，管理的内容包括其业务定义以及技术实现
涉及的相关信息。
提供指标体系的目录管理功能，支持指标的目录化管理；
提供指标体系的维护功能，支持数据的批量导入；
提供指标体系的查询检索和导出功能。
服务交付物
数据标准整理服务包括：数据元定义规范，业务数据标准规范，地市数据标准梳理记录和问题
跟踪表，数据标准整理报告 1 份（含整理记录多份）。
2.2.1.2 农民工数据采集及清洗
服务目标
(略) 全市劳务人员数据的全面采集，通过横向采集住建、发改、财政等部门数据，纵
向采集 9 (略) 区的劳务人员工资支付，形成统一的数据中心， (略) 劳务人员数据资源的现状
和特点，帮助人社局实现连接数据孤岛，让一切业务数据化，让一切数据业务化，为后续数据资产
的价值挖掘提供原始材料。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的历史存量数据和增量数据
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（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围：涉及农民工工资支付监控的所有数据。
服务内容
通过采集外联系统的数据及企业上报数据等，对采集的数据进行清洗、对比、转换、加载等，
形成字段通用的标准的数据集。这样以便对所有数据进行标准化的清晰结果，确保数据可用、数据
能用、数据好用。
数据采集及清洗的步骤控制
按照软件工程的方法，对数据的采集和清洗工作也是有章可循的。在开始进行数据采集的工作
之前，首先要对数据的现有情况进行分析，数据采集清洗的工作是对现有的实际数据进行的操作。
数据采集清洗的过程包括：现有数据情况分析、数据采集、导入设计、清洗测试编码、数据清洗。
数据情况分析：了解原系统的数据结构、代码表、数据流程等，依据《数据清洗标准》确定需
要采集的数据表，形成原系统数据字典分析报告和导入数据表分析报告。
数据采集：根据需要导入的数据表结构，制定数据导入的 EXCEL 模板，各业务系统根据导入的
Excel 模板提供采集数据，后统一数据采集入库。
导入设计：确定要导入的每个数据指标项目，导入目标数据库表与原数据库表(或纸质电子文档)
的指标项的对应关系、对应条件。设计数据库表结构， (略) 导入 Excel 数据采集模板。
清洗测试编码：根据数据导入字典对照报告、依据《数据清洗标准》的业务规则和逻辑检查编
写数据清洗程序，并对数据清洗程序进行功能测试。
数据清洗：用编写好的数据清洗程序对采集入库的数据进行清洗，同时要进行数据合理性和正
确性校验，对一些有问题的数据要做好标记，对清洗完毕的数据进行检验，是否满足业务规则和逻
辑，对关键性数据逐项对比，以及通过人工抽查等方式来校验数据清洗的正确性。
数据采集清洗分类
为了方便数据采集和数据清洗，将原系统数据库表分为三类，对于每一类数据根据其分类特性
分别设计数据采集、清洗方法：
基础类数据：系统运行所需要的基础信息和支持数据，包括系统运行所需要的静态码表数据、
各类标志和标识数据、基础资料数据等，对于这类数据，如原系统中可以获取，则通过数据转换从
原系统中获取(或数据 Excel 模板采集)，如需要录入，则通过程序中的相应数据维护功能录入数据。
业务类数据：此类数据是在办理各项业务时产生的，具有实时性和易变性等特点，对于此类数
据应严格按照数据采集的 Excel 模板进行数据采集，并进行采集后导入新系统表结构的方式收集数
据。由于业务类数据实时发生。
23
数据采集及清洗阶段管理
数据采集、清洗分为以下几个阶段：
现有数据情况分析：对原系统数据(或纸质文档数据)进行数据分析。
制定数据采集模板：依据《数据清洗标准》，制定数据采集模板。
采集 Excel 数据模板导入库： (略) ，对采集的 Excel 数据文件进行导入入库。
编写数据清洗脚本：对导入采集的原业务系统数据进行编写数据清洗脚本，严格按照《数据清
洗标准》的业务规则和逻辑进行数据清洗。
测速数据清洗脚本：对编写完的数据清洗程序进行测试验证。
数据清洗：运行数据清洗脚本，对有疑问的数据进行标记、归纳到临时库。
用户确认、修正：对清洗后的数据进行人工抽样检查、修正，对于清洗有问题不满足业务要求
的，需要导出确认，由开发商修改清洗脚本，再次清洗。
数据清洗结果数据项检查
数据清洗项检查主要包含四个方面：
一、根据表及字段的对照表，以及所确认的数据清洗条件，检查清洗前后的记录数量是否一致；
检查关键代码字段的数据是否清洗正确；检查关键数据项累计是否一致。
二、通过脚本对新数据库和使用原来的老系统中的数据进行统计分析，比较两个系统统计分析
的结果是否一致。
三、检查清洗后数据和原系统数据结果是否保持一致。数据结果一致的标准是：新系统中的具
体数据和老系统的具体数据一致（抽查的方式）。
四、检查数据在新数据库中的延续性，新数据库的数据是否和原系统的数据一致。
服务交付物
数据采集报告 30+份，配置报告 12+份，增量数据报告 10+份。
数据分类报告 10 份，清洗转换报告 60+份。
2.2.1.3 农民工数据质量管理服务
服务目标
在进行数据分析挖掘应用之前，首先要做的就是对数据进行质检和预处理，提高数据分析和挖
掘的准确性和有效性。也就是说数据质量检查是数据价值发挥过程中十分重要的一个环节，因为只
有正确有效的数据才能挖掘出真正隐藏的信息，否则会导致很严重的损失。所以，为保证农民工数
据支付数据资源的完整性、准确性和鲜活性，需要在信息资源治理阶段，持续对数据质量进行检查
24
和结果反馈。对数据进行定期或实时的质量检查，及时发现一些初期问题，避免由于数据质量导致
后续利用上的误差。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的历史存量数据和增量数据
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围：涉及农民工工资支付监控的所有数据。
服务内容
对数据的合法性、完整性、一致性、正确性进行验证，通过验证的数据正式进入标准库，未通
过验证的数据进入勘误阶段并重新清洗筛选，确保进入标准库的数据达到统一数据规范，消除数据
的不一致性。提供按数仓分层和主题域配置质量检测项目和规则逻辑配置，支持多种质检类型，如
数据规范性检测、业务逻辑检测等；支持相同质检项目配置多个规则逻辑，满足多源汇聚数据质量
检测的需求；支持质检规则的在线逻辑测试；支持质检规则的单个和批量执行，查询质量检测结果；
（1）质检条目维护
可配置系统质量检查的条目，如检查主体、业务类型、检查项目、规则描述。
（2）规则逻辑配置
可配置数据质量检查的具体 sql 规则逻辑。
（3）质检任务执行
执行数据质量检查任务，产生质量检查结果。
（4）质检结果查询
可查看数据质量检查的结果信息。
（5）异常数据处理服务
依据异常数据处理校核管理办法，将异常数据分发给相关管理人员进行勘察处理或根据异常数
据处理规则自行比对清洗或质检出的异常数据进行勘察、修正、补全处理，并将最终处理结果反馈
到相关数据源方，异常问题数据经维护更正后方可正式入库使用。
服务交付物
数据质量报告 10+份，异常数据处理报告 60+份（按需）。
2.2.1.4 数据安全和授权设计
服务目标
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通过对数据安全和授权设计，以数据库的安全分级与授权设计是保证基础数据安全的根本性防
护措施之一，依托数据库系统的内在安全防护体系， (略) 人社局农民工 (略)
项目量身打造三层安全保护机制，分别为：系统防护安全机制、数据保护 (略) 络访问安全机
制。
服务范围
(略) 劳务人员数据保护和授权设计。
服务内容
系统性安全防护机制
在系统级别上控制数据库的访问、存取与使用，我们将依据实际应用需求，建立完备的用户管
理与授权体系，通过严密的口令管理、权限管理、角色管理，实现完整的用户权限分层机制，实行
严格的资源限制规则，通过对用户和口令判定用户权限，并进行严格的日志记录，做到各项操作有
据可依、有据可查。
数据保护机制
该机制依托于系统性管理机制，在数据库模式对象级别控制数据的实际存取应用，乃至每一个
用户对实际物理数据对象的存取模式，以及在该对象上可以进行的具体操作，每一次具体数据操作
都必须经过严格的授权审计，以确定用户是否具有相应的对象权限。
服务交付物
数据安全分级报告 10 份。
2.2.2 主题数据仓库建设服务
(略) 系统数据库设计，进行表结构梳理，主要完成 7 个信息库的建设，即：用人单位信
息、项目基础信息、农民工信息、工资发放信息等。
2.2.2.1 用人单位信息库
服务目标
通过对横向部门和纵向部门系统的汇聚，掌握更 (略) 用人单位基础信息，同时根据国
家政策及数据标准的更迭，更新迭代用人单位信息标准，另一方面可以更好的方便数据对接和进行
数据分析服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
26
（4）范围： (略) 级建筑领域项目信息，按照在建项目计算。
服务内容
根据用人单位领域和类型分析梳理用人单位信息，建立用人单位信息目录；对建设单位、监理
单位、总包单位、分包单位等采集的数据进行分析，建立统一的数据治理规范，同时按照用人单位
类型和角色对数据进行编目归集，按照数据治理规范和建库要求，形成目录清晰、数据规范的用人
单位信息库。包括统一社会信用代码、企业名称、单位地址、法人、法人联系电话、企业地址、注
册资金、企业联系人、企业联系人电话、电子邮箱。以统一社会信用代码为唯一主键，对必要信息
的规范性检查，重复数据的归并处理。数据库建设更新与维护的主要工作内容包括：准备工作、数
据库结构设计、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更
新与应用、数据库运行与维护等。
服务交付物
用人单位信息库。
2.2.2.2 项目基础信息库
服务目标
通过横向部门和纵向部门的汇聚，掌握更加全面的项目基础信息，同时根据国家政策及数据标
准的更迭，更新迭代项目信息标准，另一方面可以更好的方便数据对接和进行数据分析服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围： (略) 级建筑领域项目信息，按照在建项目计算。
服务内容
根据项目类型和领域梳理项目基础，建立项目基础信息目录；对在建项目、新建项目等采集的
数据进行分析，建立统一的数据治理规范，同时按照项目类型和领域对数据进行编目归集，按照数
据治理规范对数据进行治理转换，形成目录清晰、数据规范的项目基础信息库。包括建设单位、工
程项目编码、项目进度采集、工程项目名称、工程项目地址、所属监管机构、所属行业、劳资专管
员、劳资专管员电话、所属省、 (略) /区、项目工程状态、项目合同金额。对必要信息的规范性检
查，基础关联数据的校验处理。数据库建设更新与维护的主要工作内容包括：准备工作、数据库结
构设计、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更新与应
用、数据库运行与管理等。
27
服务交付物
项目基础信息库。
2.2.2.3 农民工信息库
服务目标
通过横向部门和纵向部门的汇聚，掌握更 (略) 农民工信息，同时根据国家政策及数据
标准的更迭，更新迭代用农民工数据信息标准，另一方面可以更好的方便数据对接和进行数据分析
服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围： (略) 级建筑领域项目信息，按照在建项目的农民工计算。
服务内容
根据农民工领域和类型分析梳理农民工信息，建立农民工目录；对农民工班组、组长等采集的
数据进行分析，建立统一的数据治理规范，同时按照用农民工类型和角色对数据进行编目归集，按
照数据治理规范对数据进行治理转换，形成目录清晰、数据规范的实名制信息库。包括姓名、身份
证号、年龄、民族、性别、籍贯、出生日期、联系电话、文化程度、联系地址、银行卡号、开户行、
(略) 点地址。对必要信息的规范性检查，基础关联数据的校验处理，以姓名、身份证号为唯一
主键，对重复数据的进行归并处理。数据库建设更新与维护的主要工作内容包括：准备工作、数据
库结构设计、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更新
与应用、数据库运行与管理等。
服务交付物
农民工信息库。
2.2.2.4 工资发放信息库
服务目标
通过横向部门和纵向部门系统的汇聚以及与银行等数据的链接，掌握更 (略) 农民工工
资发放信息情况，同时根据国家政策及数据标准的更迭，更新迭代工资支付数据信息标准，另一方
面可以更好的方便数据对接和进行数据分析服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
28
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围： (略) 级建筑领域项目信息，按照在建项目计算。
服务内容
建立工资发放信息目录；梳理对总包单位、银行流水等采集的信息，建立统一的数据治理规范，
同时按照支付时间和支付对象对数据进行编目归集，按照数据治理规范对数据进行治理转换，形成
目录清晰、数据规范的工资发放信息库。包括姓名、身份证号码、项目编码、工资年份、工资月份、
工资金额(元)。对必要信息的规范性检查，基础关联数据的校验处理。数据库建设更新与维护的主
要工作内容包括：准备工作、数据库结构设计、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、
检查验收、成果归档、数据库更新与应用、数据库运行与管理等。
服务交付物
工资发放信息库。
2.2.2.5 考勤信息库
服务目标
通过横向部门和纵向部门系统的汇聚，掌握更加全面的农民工考勤信息，同时根据国家政策及
数据标准的更迭，更新迭代考勤信息标准，另一方面可以更好的方便数据对接和进行数据分析服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围： (略) 级建筑领域项目企业。
服务内容
梳理考勤信息，建立考勤信息目录；对考勤时间、考勤统计等等采集的信息建立分析，建立统
一的数据治理规范，同时按照考勤时间和考勤对象对数据进行编目归集，按照数据治理规范对数据
进行治理转换，形成目录清晰、数据规范的考勤信息库。包括项目名称、姓名、身份证号码、项目
编码、考勤时间、出勤天数。对必要信息的规范性检查，基础关联数据的校验处理。数据库建设更
新与维护的主要工作内容包括：准备工作、数据库结构设计、数据建库、质量控制、成果输出、文
字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更新与应用、数据库运行与管理等。
1、准备工作：制定建库方案、优选建库软件、搭建硬件环境、培训建库人员、熟悉考勤信息、
了解成果质检报告和验收结论等。
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2、数据库结构设计：根据考勤信息标准等标准设计考勤信息结构。
3、数据库建设：按照考勤信息数据文件命名规则、考勤信息数据分层要求和属性数据库结构，
建立考勤信息数据库和属性数据库，形成标准的数据交换文件、数据字典和元数据文件。
4、质量控制：填写建库图历表、遵守建库工艺流程、落实质量保证措施和自检、互检、质检。
5、成果输出：考勤信息输出、考勤统计汇总数据输出等。
6、文字报告编写：编写考勤信息数据库建设自检报告、工作报告和技术报告。
7、检查验收：检查库体结构和内容的完整性，属性内容的正确性、文字和属性的逻辑一致性、
数据字典和元数据描述的正确性等，出具验收报告等。
8、成果归档：数据库建设成果的整理、立卷、编目、归档等。
9、数据库更新与应用：按照部省农民工最新要求调整数据库更新标准的要求，利用日常部省农
民工调整所产生的变更数据对数据库成果进行更新，保持考勤信息库成果的实时性。
10、数据库运行与维护：考勤信息库运行 (略) 络环境、系统软硬件环境、应用系统环境
等的管理、优化、升级、更新与维护，保障考勤信息数据库的正常运行。
服务交付物
考勤信息库。
2.2.2.6 保证金信息库
服务目标
通过横向部门和纵向部门系统的汇聚，掌握更加全面的保证金信息，同时根据国家政策及数据
标准的更迭，更新迭代保证金信息标准，另一方面可以更好的方便数据对接和进行数据分析服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围： (略) 级建筑领域项目。
服务内容
建立保证金信息目录；对保证金账号、保证金缴纳等采集的信息建立分析，建立统一的数据治
理规范，同时按照保证金账户和保证金对象对数据进行编目归集，按照数据治理规范对数据进行治
理转换，形成目录清晰、数据规范的保证金信息库。包括建设单位、工程项目编码、工程项目名称、
缴存方式、账户账号、账户户名、开户行、保证金额、保证金状态（未缴、已缴、退还）等。对必
要信息的规范性检查，基础关联数据的校验处理。数据库建设更新与维护的主要工作内容包括：准
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备工作、数据库结构设计、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、
数据库更新与应用、数据库运行与管理等。
服务交付物
保证金信息库。
2.2.2.7 专账信息库
服务目标
通过横向部门和纵向部门的汇聚，掌握更加全面的专账信息，同时根据国家政策及数据标准的
更迭，更新迭代专账标准，另一方面可以更好的方便数据对接和进行数据分析服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围： (略) 级建筑领域项目。
服务内容
建立专账信息目录；对专账账号、专账缴纳信息等等采集的信息建立分析，建立统一的数据治
理规范，同时按照专账账号时间和专账建立账户对象对数据进行编目归集，按照数据治理规范对数
据进行治理转换，形成目录清晰、数据规范的专账信息库。包括所属项目、开户银行、专户账号、
账户名称、网点所在省、 (略) 、网点所在县/区等。对必要信息的规范性检查，基础关联数据
的校验处理。数据库建设更新与维护的主要工作内容包括：准备工作、数据库结构设计、数据建库、
质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更新与应用、数据库运行与管
理等。
服务交付物
专账信息库。
31

详情见附件
(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)

预警级别	预警小类	预警条件	参考条例
一级预警	特大事项	工程项目欠薪100人以上，造成严重不良影响的欠薪群体性事件或造成恶劣影响的极端欠薪事件。
二级预警	重大事项	发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件或造成恶劣影响的极端欠薪事件。
二级预警	工资发放类	发生非政府性投资项目工资拖欠二个月以上
三级预警	制度台账类	专业账户未开设	《农民工支付条例》第26条，《专用账户暂行办法》第6条
三级预警	资金拨付类	政府性投资项目未及时（审计单上报二个月内）打入工程款	《农民工支付条例》第23条
三级预警	工资发放类	未按月足额发放工资	《农民工支付条例》第3、12、16条
三级预警	工资发放类	发生非政府性投资项目工资拖欠	《农民工支付条例》第61条
三级预警	资金拨付类	未按时存储工资保证金（保函）	《农民工工资保证金规定》第8条
三级预警	资金拨付类	保证金用于非工资发放以外用途使用	《农民工工资保证金规定》第24条
四级预警	资金拨付类	非政府性投资项目专户资金账户不足（低于造价1%）	《农民工支付条例》第23条
四级预警	工资发放类	工资发放人员数与实际考勤数不一致	《农民工支付条例》第52条
四级预警	制度台账类	未按规定开立保证金专门账户（保函）	《农民工支付条例》第32、39条
四级预警	工程项目信息类	未许可建设	《农民工支付条例》第60条
四级预警	工程项目信息类	未招标建设	《农民工支付条例》第60条

(略) 农民工 (略) 项目
需
求
书
(略) 人力资源和社会保障局
1
A 商务要求
一、投标人资格要求为：
1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：
1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投
标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机
构投标的， (略) 营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书；
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前 6 个月内任意 1 个月依法缴
纳税收和社会保障资金的相关材料或出具《承诺函》。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，
提供相应证明材料；
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：投标人必须具有良好的商业信誉和健全的财务
会计制度（提供 2022 年度或 2023 年度财务状况报告或 2024 年至今任意一个月的财务报表或基本开
户行出具的资信证明或出具《承诺函》）。
4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术
能力情况或出具《承诺函》；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承
诺格式内容或出具《承诺函》。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产
停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3 号文，“较大数额
罚款”认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政法 (略) 有关部门明确规定相关领域“较大
数额罚款”标准高于 200 万元的，从其规定）
2.供应商未被列入“信用中国”网站(http://**.cn)“记录失信被执行人或重大税收违
法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国 (略) (http://**.cn)
“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于投
标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（http://**.cn）及中国 (略)
（http://**）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
3.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或
采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供
应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价）函相关承诺要求内容。
4.本项目不接受联合体投标。
二、采购预算：人民币 *.84 元
三、完工期：合同签订后 3 个月内完成系统开发。（超出该完工期作无效投标处理）
2
四、完工地点：采购人指定地点。
五、报价包括：完成本项目的一切费用。
六、付款方式：
1 期：支付比例 15%,签署合同后，采购人自收到中标人提供的有效发票之日起的 15 个工作日内，向
中标人支付合同总价的 15％金额。
2 期：支付比例 65%,项目通过验收合格后，收到中标人提供的有效发票后的 15 个工作日内，采购人
向中标人支付合同总价的 65%。
3 期：支付比例 20%,项目运维满一年且通过等保测评后，收到中标人提供的有效发票后的 15 个工作
日内，采购人向中标人支付合同总价 20%。
七、验收要求：项目开发完成后，委托第三方进行验收。
八、合同签订要求：采购合同由中标供应商凭《中标通知书》与采购人双方签订，签订时间为《中
标通知书》发出之日起30个日历日内。
3
B 技术要求
一、项目概述
(略) 农民工 (略) 项目建设，深入贯彻落实党中央、 (略) 决策部署，
立足新发展阶段、贯彻新发展理念，切实推进依法规范履行法定职责，摸清欠薪底数，突出工程建
设重点领域，加大执法力度，维护社会稳定。通 (略) 农民工 (略) ，实现
工资拖欠问题得到有效控制、防范处置欠薪长效机制全面落地、欠薪案件处置快速有力，强化对在
建工程全过程工资监管，加大事中监管效率和监察质量，及时发现各类劳资隐患。
1.1 项目目标
为深入贯彻落实党中央、 (略) 决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，切实推进依法
规范履行法定职责，摸清欠薪底数，突出工程建设重点领域，维护社会稳定。通 (略) 农民
工 (略) ，实现工资拖欠问题得到有效控制、防范处置欠薪长效机制全面落地，强
化对在建工程全过程工资监管，加大事中监管效率和监察质量，及时发现各类劳资隐患。
1.2 项目内容
★投标供应商须承诺中标后和省 (略) 正常对接。（提供承诺函）
本项目内容主要包括软件开发服务和系统业务运营服务两部分。
（一）软件开发服务主要有以下内容：
企业服务模块：实现对不同领域企业的在线服务和业务管理能力提升，包括项目信息管理、实
名制管理、保证金监管、维权公示牌。
监管机构模块（服务行业主管部门）：人社部门可以对农民工加强整体的监督和监测，以便加
强对农民工整体情况的预警监测和了解，具体的功能包括：农民工信息监管、预警处理管理等。
智慧考勤管理模块：智慧考勤管理模块包括多种设备识别，通过与实名制系统的对接，完全杜
绝代打卡行为，加强监管，公平管理，杜绝人情管理。通过考勤记录与劳动管理人员工资匹配，生
成匹配的工资单，防止工资虚报、漏报。针对不同的工地场景灵活采用不同的方式进行考勤管理和
识别。同时能够针对考勤规则，进行工地智慧考勤的智能灵活查询。
数据分析模块：通过数据分析， (略) 在建工程分布、行业分布、政府项目和非政府项目结
构、农民工工种分布、农民工工资水平、工资发放和按时发放等情况，为监管部门提供高效、便捷、
(略) 工程项目信息查询统计服务， (略) 欠薪隐患的宏观形势分析和全局把握问题。
外联系统：通过与工程建设领域相关部门（发改、财政、住建、交通、银行等单位）的系统数
据对接，实现工程建设领 (略) 。对于无法实现对接的部门，提供数据录入界面，
4
同时还提供数据导入功能，便于录入工程建设信息。包含工程建设领域项目的立项、许可申报、专
户开设、保证金管理、分账管理。
省农民工工资支付监控预警系统对接：实现与省农 (略) 对接交互，包括数据
上报服务、预警指派、预警数据同步、预警联动等。
数据资源管理： (略) 的项目及农民工实名制等信息众多且标准不一，通过制定数据标准，
针对归集、汇聚来的数据进行数据的清洗和整理，确保系统的环境安全。
主题数据仓库建设服务：基于数据资源，从 (略) 本地的农民工主题数据仓库。
1. 3 项目期限
本期项目建设期限预计 3 个月。
二、服务内容
2.1 定制软件开发服务
2.1.1 企业服务模块（服务企业）
通过企业服务模块，实现对不同领域企业的在线服务和业务管理能力提升，为企业提供电子劳
动合同在线管理，实现工程建设领域项目的实名制、工资专户、保证金等在线监管。
2.1.1.1 项目信息管理
项目信息管理包含项目设立、多方协议、总包管理、分包管理、班组管理。
（1）项目设立
企业能够通过系统在线填写项目的基本情况，包括项目的开工时间、地点、建设单位、总包单
位等情况。
项目基本信息
建立项目基本信息，实现企业在线对项目的基本信息的录入。主要信息项包括：项目编号、建
设位置、建设单位、项目名称、施工单位、监理单位、立项批准单位、立项批准文件号、用地规划
许可证号、建设工程施工许可号、用地面积、开工时间、竣工日期、结构类型、建设规模等。
施工许可证信息
建立施工许可证信息，为企业提供施工许可信息的登记和录入。主要信息项包括：施工许可证
号、批准日期、施工单位、工程名称、建设地点、建设单位名称、监理单位、建设单位社会信用代
码、施工（总承包）单位、施工（总承包）单位社会信用代码等。
（2）总包分包管理
建立企业总包分包管理，包含总包、分包商信息、对应建筑项目信息，总包商可在线管理分包
商用工情况。
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总包单位基本信息
建立总包单位基本信息，主要用于对总包单位基本情况的管理和处理。主要信息项包括：施工
许可证号、工程项目名称、报备状态（未报备，已报备）、建设地址、建设规模（大型；中型；小
型）、工资保证金方式（按预设比例缴存；免除保证金；减少保证金应缴金额；缓缴保证金；增加
保证金应缴金额）、项目分类（港航；住建；水利；交通；）、项目状态（在建；停工；完工）、
使用农民工人数、工程造价（万元）、项目种类（政府投资项目；国企项目；其他工程项目）等。
分包单位基本信息
建立分包单位基本信息，主要用于对分包单位信息的查询、查看和管理。主要信息项包括：工
程项目名称、项目编码、分包单位、分包单位统—社会信用代码、分包范围、现场负责人、负责人
联系电话、分包合同价、分包合同资料证明、分包用工人数、承包内容、分包类别（劳务分包、专
业分包、材料分包、后勤分包）等。
（3）班组管理
针对农民工在项目上不同工种，建立不同班组， (略) 、农民工挂钩。
工资专管员信息
建立工资专管员信息，主要用于对全省建筑工程领域项目的工资专管员信息的查询、编辑和管
理。主要信息项包括：工资专管员姓名、联系方式、身份证号码、性别、出生日期等。
项目班组信息
建立班组基本信息，主要用于对班组单位信息的管理。主要信息项包括：班组名称、项目名称、
工种、参建单位、总包单位信用代码、总包单位名称等。
班组成员信息
建立班组成员信息，主要用于对班组成员信息的管理、查询、查看。主要信息项包括：班组名
称、是否班组长、姓名、身份证号码、性别、年龄等。
2.1.1.2 实名制管理
建立农民工实名制登记，实现录入身份识别或身份证信息批量导入，保持工地农民工信息完善
和齐全。
实名登记信息
建立农民工基本信息，录入身份证信息，主要用于对农民工基本信息的查询、查看和管理。主
要信息项包括：姓名、籍贯、身份证号、所属单位、联系方式、应急联系人及电话等。
2.1.1.3 考勤管理
6
对农民工考勤信息进行整理，考勤的结果用在农民工工资发放及工资支付的基础依据，同时能
够提升企业的管理效率，减少员工的工作量。通过上传相关考勤信息，能够自动导出、查询农民工
考勤的统计信息。
进出场信息
建立进出场信息，企业能够上传进出场记录，实现对农民工考勤详情的管理。主要用于对农民
工进出场信息的管理和查询等，主要信息项包括：姓名、身份证号、所属公司、所属项目、人员情
况、进场时间、出场时间、工种、目前状态。
未打卡证明信息
建立未打卡证明信息，企业能够上传未打卡证明，主要用于对农民工工资统计的信息和未打卡
证明的情况信息。主要信息项包括： 姓名、岗位、日期、上班时间、未打卡日期、未打卡原因、劳
资专管员审批等。
2.1.1.4 合同管理
企业用于上传与农民工签订的合同信息。
合同基本信息
建立农民工合同信息，主要是建立农民工与用人单位的劳动关系，上传对农民工合同信息，加
强合同签订的合规性。主要信息项包括：合同名称、签订双方名称、身份证号、所属公司、合同签
订日期、开始日期、结束日期、工资标准、工资计算方式、工资支付日、合同附件等。
2.1.1.5 工资发放管理
设立农民工工资代发专用账户（以下简称专用账户），专项用于支付农民工工资，实行人工费
用与其他工程款分账管理，及时掌握施工企业工资性工程进度款拨付和来源。包含统一社会信用代
码、单位名称、项目工程名称、监管机构名称、资金监管账户、开户银行、开户银行名称等。
工资专户基本信息
建立工资专户基本信息，专用账户名称为总包单位名称加工程建设项目名称后加“农民工工资
专用账户”，用于对施工总包单位的工资专户的管理，主要信息项包括：施工总承包单位名称、专
户银行名称、专户账号、监管账户账号、开户银行名称、开户银行联系电话、开户银行地址、开户
银行法定代表人等。
农民工工资支付信息
建立农民工工资支付信息，通过施行总包代发制度的，以实名制管理信息为基础，企业上传农
民工工资支付信息记录，按月考核农民工工作量形成农民工工资支付信息。主要信息项包括：项目
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名称、工程名称、班组信息、时间、姓名、身份证号码、工资所属年月、应发工资、扣发工资、实
发工资、工资支付方式等。
农民工工资卡信息
建立农民工工资卡信息，农民工工资卡实行一人一卡、本人持卡，用于农民工个人工资账户的
银行签订，对代发农民工工资协议书的管理。主要信息项包括：姓名、银行卡号、开户银行等。
工资发放记录信息
建立工资发放记录信息，通过与银行数据对接记录，用于记录农民工工资发放记录。支持对记
录并查询工资台账信息。主要信息项包括：用人单位名称，支付周期，支付日期，支付对象姓名、
身份证号码、联系方式，工作时间，应发工资项目及数额，代扣、代缴、扣除项目和数额，实发工
资数额，银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。
工资台账回盘信息
建立工资台账回盘信息，用于记录工资台账回盘情况。主要信息项包括：银行编码、台账批次、
银行交易流水号、银行交易时间、实发成功笔数、实发总金额等。
资金管理协议信息
建立资金管理协议信息，总包单位应当在工程施工合同签订之日起 30 日内开立专用账户，并与
建设单位、开户银行签订资金管理三方协议，用于获取资金管理协议的内容和主要情况。对主要信
息项包括：三方名称、三方的权利与义务、合同内容、签约日期、三方法定代表人或委托代理人签
字等。
2.1.1.6 保证金管理
企业能够上传保证金附件，同时记录保证金流水及保险和保函的相关情况，主要包括：
保证金信息维护
汇集保证金应缴金额、实缴金额、缴纳时间、缴纳单位、缴纳方式、缴纳银行、银行账号，以
及免缴、缓缴、减免等信息，如使用保函等第三方担保机构的，还需上报对应的保函信息。
保证金账户信息
建立保证金账户信息，主要用于对保证金账户的录入、查询和管理，主要信息项包括：保证金
开户单位、开户银行、保证金应缴金额、实缴金额、缴纳时间、缴纳单位、缴纳方式、缴纳银行、
银行账号、银行名称、银行联系电话、银行地址，以及免缴、缓缴、减免等信息等。
多方协议信息
建立多方协议信息，在办理农民工工资保障金业务过程中，银行与施工单位、劳动监察部门共
同签订农民工工资保障金监管协议，有银行提供统一协议范本，三方在经过各自法律部门申请的情
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况下，结合具体业务对协议文本的相关条款进行调整或签订补充协议。主要用于对多方协议信息的
查询和管理等，主要信息项包括多方协议名称、多方协议编号、多方协议多方名称、多方协议内容、
多方协议附件等。
保证金台账管理
建立保证金缴纳和返还台账，通过对项目缴纳、返还保证金等情况进行录入登记。
保证金缴存信息
建立保证金台账信息，记录保证金缴纳和返还台账，通过对项目缴纳、返还保证金等情况进行
统计，实现对保证金台账的监管。主要信息项包括：保证金缴纳单位、银行编码、台账批次、当前
状态、保证金缴纳方式、保证金缴纳比例、审批状态、项目名称、银行交易时间等。
保证金补交信息
建立保证金补交信息，用于对保证金补交情况的补充和确认，主要信息项包括：补交单位、补
交原因、补交时间、补交申请人、补交金额、补交对应项目名称、补交银行等。
保函及保险管理
针对使用银行保函等的项目，通过上传保函有效期、保函保证金额等信息，保证保函的真实性、
有效性。
保函及保险信息
建立保函及保险信息，在于当保证的申请人没能按照协议履行其责任或义务时，由担保人代替
其履行一定金额、一定时限范围内的某种支付或经济赔偿责任。主要信息项包括：保函类型、保函
的编号、开立日期、各当事人的名称、地址、有关交易或项目的名称、订约或签发日期、保证金金
额、有效期等。
2.1.1.7 维权公示牌
根据项目信息，在系统内生成维权二维码，用于用工企业放置在项目醒目位置，并上传放置情
况。实现劳动者通过扫描维权公示牌的二维码快速进行维权。维权问题自动归属到 (略) 格责
任人，解决一旦出现薪资纠纷，寻求劳监部门帮助周期长、反馈途径不畅的情况。
维权公示牌信息
建立维权公示牌信息，主要用于查看建筑工程项目上维权公示牌的内容。主要信息项包括：项
目名称、项目地址、建设单位、监理单位、施工总包单位、劳资专管员、属地劳监机构、公示牌信
息等。
2.1.2 监管机构模块（服务行业主管部门）
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根据部省新政策及数据标准要求，人社部门需要对农民工和企业项目加强整体的监督和监测，
以便加强对农民工整体情况的预警监测和了解，具体的功能包括：项目信息监管、实名制监管、合
同监管、考勤监管、用户管理等。
2.1.2.1 项目信息监管
项目监管能够项目库内可以查询到系统内全部项目信息，包含工程信息、班组信息列表、工资
专用账户，工资单列表。同时可以根据区域、部门、行业、项目状况、时间范围进行查询，同时支
持查询数据的导出。可以根据区域，统计该区域内所有部门的项目情况。
全市项目监管信息
(略) 项目监管信息， (略) 建筑工程项目的监督和管理，支持对项目的查询、增加、
导入、下载、重置等。 (略) 项目的查询、查看等。主要信息项包括：所属辖区、工程名称、
建设单位、施工单位、项目分类、项目状态、施工许可证号等。
2.1.2.2 实名制监管
建立农民工就业实名制监管， (略) 根据企业报送端的就业实名制信息，进行
实名制管理信息的导入，保证农民工就业实名制信息。
2.1.2.3 劳动合同监管
查询管理农民工在辖区范围内所有项目的个人务工信息详情、劳动合同等详细信息。重点对务
工经历异常、劳动合同违规等情况进行监管。
劳动合同监管信息
建立劳动合同监管信息，实现在系统内查询农民工合同信息，同时对异常信息进行监管，包括
姓名、身份证号、所属公司、合同签订日期、开始日期、结束日期、工资标准、工资计算方式、工
资支付日、合同附件等。
2.1.2.4 考勤监管
查询监管农民工在辖区范围内的所有项目的考勤打卡详细信息、考勤表等。重点对考勤信息更
新不及时、考勤信息异常等情况进行监管。
1.进出场监管
查询农民工进出场信息，包含姓名、身份证号、所属公司、工作地块、人员情况、进场时间、
出场时间、工种、目前状态。
2.考勤统计
日常考勤
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通过把劳务人员实名制上下班刷卡进出现场信息的自动上传到系统内，包括上下午进场时间与
上下午离场时间。
查询统计
系统自动生成劳务人员每天出勤统计、实时查询在场劳务人员总数，对即时在场的员工、班组、
分包商等进行统计，形成报表。
每月考勤报表
实现按人生成考勤报表，记录当月考勤信息，供农民工确认考勤，便于企业提交考勤数据。
考勤监管信息
建立考勤监管信息，主要监管部门对考勤的异常或其他情况的总体监管。主要信息项包括：所
属辖区、项目名称、姓名、考勤时间、考勤异常情况、考勤更新情况等。
2.1.2.5 保证金监管
通过管辖区域、项目名称、建设单位名称等信息，掌握农民工工资保证金存量，实现对农民工
工资保证金的监管，有效监控工资保证金存储、使用、减免等情况，同时能够进行分区域及多维度
的数据统计。针对使用银行保函等的项目，通过核对保函有效期、保函保证金额等信息，对保函的
真实性、有效性进行监管。
保证金监管信息
建立保证金监管信息，加强对银行保函和保险保函的监管，督促企业按时缴纳保证金。主要信
息项包括：保证金应缴金额、实缴金额、缴纳时间、缴纳单位、缴纳方式、缴纳银行、银行账号，
以及免缴、缓缴、减免等信息，如使用保函等第三方担保机构的，包含对应的保函信息
2.1.2.6 信息发布管理
在系统内可添加需向用户传达的各种信息，如：公告、文件、政策法规等，支持添加、修改、
删除等操作。
各类内容（包括公告、通知、政策法规等）编辑完成后，即可根据业务需求选择具体的发布方
案，在通过内容审核后。平台将根据发布方案，在指定的时间和指定的渠道中，以指定的方式进行
内容的发布，实现内容发布的多渠道合理覆盖，提高送达效率。
发布信息
建立发布信息，用于监管部门对最新的公告、政策文件等的内容在线发布、编辑等主要信息项
包括：发布标题、发布内容、发布时间、发布部门。
2.1.2.7 预警处理模块
11
构建预警监控体系，结合有关工程建设项目、建设资金、劳动合同、工资支付信息等信息，分
级分类建立预警模型，实现监测和预警，提供决策参考信息。
项目审批监测
通过对项目审批等监测，结合发改、住建、财政等的数据，了解项目审批的流程规范性和合规
性分析，为人社部门对项目进行预警作出重要的指示。
未投标建设监测信息
建立未投标建设监测信息，用于对未投标进行工程建设进行监测。主要信息项包括：建设工程
名称、建设工程地质、建设工程、建设工程负责人等。
劳动合同监测信息
建立劳动合同监测条件信息，用于对劳动合同签订情况条件的分类和匹配。主要信息项包括：
劳动合同签订情况、劳动合同附件上传情况、单位名称、工程名称等。
专用账户监测信息
建立专用账户监测信息，用于对专用账户的监测结果进行展示。主要信息项包括：单位名称、
工程名称、开工时间、专户账号是否开户、开户银行、开户银行地址等。
工资支付监测
人社部门业务人员对工资支付过程行为进行预警和监测，系统通过数据自动比对，计算出工资
支付过程情况，实现对农民工工资支付过程的管理。
工资支付过程监测信息
建立工资支付过程监测条件信息，用于对工资支付过程情况条件的分类和匹配。主要信息项包
括：工资支付过程监测、单位名称、工程名称、银行代发记录、实发工资与应发工资比对、工资专
户账号等。
保证金专户监测信息
建立保证金专户监测条件信息，用于对保证金专户情况条件的分类和匹配。主要信息项包括：
保证金专户、单位名称、工程名称、保函等。
拖欠工资拒付监测信息
建立拖欠工资拒付监测条件信息，用于对拖欠工资拒付情况条件的分类和匹配。主要信息项包
括：单位名称、拒付情况、拒付金额、拒付期间等。
预警模型管理
12
基于项目农民工实名制工资支付情况的监控，以及影响农民工工资支付的各类情况，分三个预
警级别，三十条预警项，从源头进行跟踪，对相关动态信息数据，通过机器学、银行代发和按时发放、农民工流动等情况，为职能部门提供高效、便捷、精准的
全市工程项目信息查询统计服务，同时能够根据部门和政府职能，进行全流程的工资发放预警数据
分析。
2.1.3.1 预警管理专题分析
预警指标信息
建立预警指标信息，全 (略) 预警监测指标的不同类型和设立情况。主要信息项包括：
预警指标名称、预警指标范围、各预警指标统计数量等。
预警区域分布信息
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建立预警区域分布信息，为全 (略) 不同区域的预警数量分布情况。主要信息项包括：
区域地图分布、区域预警总数、区域预警类型排行等。
预警等级变动信息
建立预警等级变动信息，掌握预警等级变动趋势的分析，通过不同预警等级的变化，了解阳江
市农民工欠薪预警紧急情况的变化。主要信息项包括：预警等级情况、预警等级欠薪数量、不同预
警等级下欠薪预警数量的幅度变化、不同预警等级下预警数量的排行等。
预警行业分类分布信息
建立预警行业分类分布信息，主要是对预警分布的不同行业情况下的预警分布情况的分析。主
要信息项包括：预警所属行业（住建、交通、水利等）、不同行业预警数量、不同行业预警趋势等。
整体预警趋势信息
建立整体预警趋势信息，主 (略) 农民工欠薪的整体数据进行有效的分析和排行。主要
信息项包括： (略) 欠薪预警金额及变动、预警总数及变动、预警占比前 5%种类及变动等。
2.1.3.2 工资保障专题分析
工程工资统计信息
建立工程工资统计信息，全 (略) 工程工资的发放情况。主要信息项包括：全市工程工
资发放金额、各区工程工资发放情况、各工程项目工资发放金额及变动等。
农民工工资收入信息
建立农民工工资收入信息，全面掌握农民工的月均收入情况和变动。主要信息项包括：全市农
民工月收入金额，各项目农民工月收入金额、农民工月收入排行等。
劳务人员分布信息
建立劳务人员分布信息，主要是对劳务人员的分布和数量进行了解。主要信息项包括：工程项
目劳务人员总人数、工程项目班组数量、工程项目不同班组劳务人员数量及变动等。
工资发放变动信息
建立工资发放变动信息，主要是对在建项目工资发放率进行统计和分析。主要信息项包括：全
市平均工资发放率及变动、各区平均工资发放率及变动、每个项目工资发放率及变动等。
考勤统计率完成信息
建立考勤统计率完成信息，主要是对工资支付的考勤依据进行分析。主要信息项包括：全市考
勤统计率及变动、各区考勤统计率及变动、每个项目一考勤统计率及变动等。
2.1.3.3 工程项目专题分析
项目区域分布图信息
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建立项目区域分布图信息， (略) 的所有项目的题图分布情况有所了解和掌握，同时能
够让领导和监管部门人员可以在线实时查看不同区域项目分布。主要信息项包括：项目名称、项目
地理位置、项目在地图中所显示的位置、项目的概况信息等。
项目保证金分布信息
建立项目保证金分布情况，以便于领导对项目的保证金快速掌握和了解。主要信息项包括：全
市项目保证金缴纳金额及变动、全市项目保证金缴纳方式情况及占比、各区保证金缴纳金额及变动
等。
劳务人员来源地分布信息
建立劳务人员来源地分布信息，以便于对劳务人员进行更好的来源地分析，掌握和了解在阳江、
来阳江务工人员的来源低情况。主要信息项包括：劳务人员来源地分布、劳务人员来源低占比、劳
务人员来源低总数分析等。
劳务人员轨迹信息
建立劳务人员归集信息，以便于对劳务人员工作的不同轨迹进行分析和了解掌握。主要信息项
包括：劳务人员姓名、劳务人员工作单位、劳务人员岗位情况等。
2.1.4 外联系统
与工程建设领域相关部门（发改、财政、住建、交通、银行等单位）的系统数据对接，实现工
程建设领 (略) 。对于无法实现对接的部门，提供数据录入界面，便于录入工程建
设信息。包含工程建设领域项目的立项、许可申报、专户开设、保证金管理、分账管理。
2.1.4.1 立项
用于发改等立项管理单位将工程项目的立 (略) ，形成项目监管名录，解决项
目遗漏问题。
若无法对接，不能实现信息推送，开发系统报送页面，实现发改、 (略) ，将工程
建设项目立项信息，通过页面报送到系统。
项目立项申请信息
建立项目立项申请信息，主要是对项目立项的申请信息有所掌握，这样以便于掌握全过程的项
目信息。主要信息项包括：项目名称、项目建设地址、项目建设周期等。
2.1.4.2 工程款
用于财政等财政审批管理单位将负责政府投资资金的预算、拨付的政府投资资金等及时共享至
平台，形成项目用款计划全过程监管，了解工程项目用款来源问题。
17
若无法对接，不能实现信息推送，开发系统报送页面，实现发改、 (略) ，将工程
建设项目立项信息，通过页面报送到系统。
工程款拨付信息
建立工程款拨付信息，全面了解工程款拨付的详情和事件，为治理欠薪提供全程证据链。主要
信息项包括：工程款拨付时间、工程款拨付金额、工程项目名称等。
2.1.4.3 许可
通过住建、交通、水利等行业主管部门将工程建设项目许 (略) ，形成项目施
工基本信息，解决项目监管信息不全、责任不清的问题。
若无法对接，不能实现信息推送，开发系统报送页面，实现住建、交通、水利等部门，将工程
建设项目许可信息，通过页面报送到系统。
施工许可申请信息
建立施工许可证申请信息，主要是对施工许可证申请的比对和了解。主要信息项包括：建设单
位名称、建设单位地址、法定代表人、工程名称、合同价格、建设规模、申请单位等。
施工许可证颁发信息
建立施工许可证颁发信息，明确施工许可证颁发的具体明确信息，主要信息项包括：许可决定
文书名称、许可类别、许可证书名称、许可编号、许可内容、许可决定日期等。
2.1.4.4 专户开设
通过许可数据联动住建、数据及时掌握专户开设信息，解决工资支付专户开设和工资性工程预
付款到位的问题。
若无法对接，不能实现信息推送，开发报送专业页面，实现专户开设信息，通过页面报送到系
统。
专户开设信息
建立专户开设信息，通过对接的主管部门数据，加强对专户开设信息的了解，同时有利于进行
数据和预警的比对。主要信息项包括：专户账号信息、专户开设银行、专户开设单位信息等。
专户撤销信息
建立专户撤销信息，全面了解专户的全过程情况。主要信息项包括：专户撤销时间、专户撤销
原因、专户撤销对应工程项目等。
2.1.4.5 保证金
住建、交通、水利等行业主管部门将工程 (略) ，解决企业差异化保证金缴存
和欠薪资金支付保障问题。
18
若无法对接，不能实现信息推送，开发银行报送专业页面，实现保证金信息，通过页面报送到
系统。
保证金账户信息
建立保证金账户信息，主要是通过对保证金管理部门的对接，掌握保证金账户的基本信息。主
要信息项包括：保证金开户银行、开户账号、工程项目名称、施工企业名称等。
保证金缴纳信息
建立保证金缴纳信息，全面掌握保证金缴纳的情况，主要信息项想包括：保证金缴存依据、保
证金缴存金额、保证金缴存时间、保证金缴存方式等。
保证金退还信息
建立保证金退付信息，为了解保证金退付的情况。主要信息项包括：保证金退付时间、保证金
退付金额、保证金退付账号等。
2.1.4.6 考勤
住建、交通、水利等行业主管部门 (略) ，解决考勤明细和工资支付比对问题。
考勤系统交互信息
建立考勤系统交互信息，主要是对行业主管部门的考勤系统进行交互。主要信息项包括：考勤
系统名称、考勤系统所属工程项目及行业主管部门等。
考勤统计信息
建立考勤统计信息，主要是用于对项目上所有考勤信息的统计信息做了解。主要信息项包括：
项目名称、考勤名单、考勤时间、考勤人员等。
2.1.4.7 企业
企业基本信息
建立企业基本信息，全面了解企业的各种情况。主要信息项包括：单位名称、单位地址、统一
社会信用代码、法定代表人、法定代表人联系电话等。
招投标信息
建立招投标信息，全面掌握招投标信息的情况，主要信息项包括：工程名称、中标单位、照面
编号、中标日期、中标金额等。
企业证照信息
建立企业证照信息，全面了解掌握企业证照情况，主要信息项包括：证照名称、企业名称、证
照数量等。
2.1.4.8 其他行业端口
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针对其他行业，预留与其他行业接入端口，主要是针对其他行业的业务系统及数据，能够及时
对接接入。
接口对接信息
建立接口对接信息，主要是用于与其他业务系统的信息接入，主要信息项包括：接口名称、接
口对接方式、接口状态等。
交互执行信息
建立交互执行信息，主要用于接口对接信息内容的反应。主要信息项包括：交互信息、交互过
程信息、交互结果信息等。
2.1.5 与省农民工系统对接
参考省里最新农民工工资数据标准，对接广东省农 (略) ，实现与省农民工工
(略) 对接交互，包括数据上报服务、预警指派、预警数据同步、预警联动、网上咨询信
息、网上投诉信息等进行对接。
2.1.5.1 省市农民工交互共享管理
人社部门数据管理员对省农民工系统数据交换进行规则设定，系统能够根据规则对省农民工系
统进行数据交换，实现数据共享交换管理。
省市农民工共享交换规则信息
(略) 农民工数据共享交换规则信息，主要用于对省农民工系统的交换工程规则设定。主要
信息项包括：数据交换目录、分类编码体系、元数据标准、数据质量控制标准等。
省市农民工数据目录交互信息
(略) 农民工数据目录信息，提供更为方便的数据对接清单。主要信息项包括：结构化信息
按定义、口径、时间、格式、计量单位、数据来源等。
2.1.5.2 省市农民工对接交互内容
主要是与省农民工系统进行系统交互对接的数据。
预警下发指派信息
建立预警下发指派交互信息，主要是用于对获取省农民工系统预警下发的信息。主要信息项包
括：预警名称、预警数量、预警方向、预警等级、预警区域等。
预警反馈处理信息
建立预警反馈处理信息，主要 (略) 劳务系统对省农民工系统的预警线索的处理和反馈。
主要信息项包括： 预警反馈处理时间、预警反馈处理结果、预警反馈处理人等。
2.2 系统业务运营服务
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2.2.1 数据资源管理
2.2.1.1 农民工数据标准整理
(略) 关于农民工和劳动监察的数据标准，整 (略) 人社局农民工统一的基础标
准，支持对数据标准分类的管理，支持对各类数据标准文件的管理，提供标准文件的维护、上传、
下载等功能；支持对数据标准的数据表、数据指标、指标代码等统一维护管理。 (略) 提供
的模版实现 excel 格式导入数据标准，确保数据资源安全运行。
服务目标
建立全面、完善、智能、便捷的农民工 (略) ，需要以数据为支撑，因此构建
农民工工资支付监控管理“大数据”核心能力， (略) 农民工 (略) 提供精准的支
撑，为人社部提供更加智慧高效的服务，为人社劳动监察部门相关的其他业务提供协助协同。
数据存储管理是“大数据”构建的重要基础之一，建立数据标准是做好数据存储的前提。数据
标准为数据存储管理、数据同步、数据质量检测、数据清洗、数据共享等各项大数据管理环节提供
标准依据。
因此，需要建立全面准确的劳务工资支付标准数据标准，用于数据存储管理、市级横向部门数
据汇集、市区县纵向数据汇集、各项汇聚数据的质量检查及清洗、对外数据共享等。
服务范围
参考国家、广东省农民工工资数据标准， (略) 级劳务工资数据标准，包括项目数据、考
勤数据、实名制数据、保证金数据、合同数据、工资发放数据等，共计约 23 张数据标，400 多个数
据指标和数据字典的梳理和创建工作。
服务内容
数据标准全生命周期管理
数据标准的制定和实施是个长期的和循序渐进的过程。数据标准涵盖了业务、技术、流程各个
方面，可持续维护的策略避免数据标准停留在初始定义的状态下。逐步对数据进行完善更新，确保
数据标准有效管理的同时，也保障了当业务发生变化时同步修正或完善数据标准。
(略) ，可以彻底解决原来普遍存在的数据标准和数据分开两张皮的问题，做到数据标准和
数据的实时对比、分析和稽查，随时发现数据质量问题，随时给出问题原因分析，及时纠正各种数
据质量问题，达到数据标准和数据的高度统一。
数据元标准管理
数据元的管理，是将标准中的信息项进行整合汇总，对数据业务属性、技术属性、管理属性进
行管理，提供数据元标准新增、引用、发布、作废、编辑、删除、查询等操作。
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代码标准管理
该模块对数据代码和源代码提供管理能力，提供标准代码、源代码新增、引用、编辑、删除等
功能。
标准文档管理
提供数据标准文档新增、引用、查询、修改、删除等功能。可支持标准文档浏览查询、关键字
模糊查询。
标准指标管理
业务指标是面向业务分析人员，对业务指标信息进行解释。业务指标元数据的属性，包括基本
属性和扩展属性。
业务指标基本属性包括：指标标识、指标名称、指标描述、指标数据来源、指标业务口径、指
标计算流程、指标统计语句、指标统计周期、指标度量单位、指标创建日期、指标最后修订日期和
指标备注；
通过数据标准指标体系统一大数据中心数据的指标解释，规范指标数据的分析应用，保证数据
的一致性和准确性。指标体系由指标和维度两部分构成，管理的内容包括其业务定义以及技术实现
涉及的相关信息。
提供指标体系的目录管理功能，支持指标的目录化管理；
提供指标体系的维护功能，支持数据的批量导入；
提供指标体系的查询检索和导出功能。
服务交付物
数据标准整理服务包括：数据元定义规范，业务数据标准规范，地市数据标准梳理记录和问题
跟踪表，数据标准整理报告 1 份（含整理记录多份）。
2.2.1.2 农民工数据采集及清洗
服务目标
(略) 全市劳务人员数据的全面采集，通过横向采集住建、发改、财政等部门数据，纵
向采集 9 (略) 区的劳务人员工资支付，形成统一的数据中心， (略) 劳务人员数据资源的现状
和特点，帮助人社局实现连接数据孤岛，让一切业务数据化，让一切数据业务化，为后续数据资产
的价值挖掘提供原始材料。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的历史存量数据和增量数据
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（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围：涉及农民工工资支付监控的所有数据。
服务内容
通过采集外联系统的数据及企业上报数据等，对采集的数据进行清洗、对比、转换、加载等，
形成字段通用的标准的数据集。这样以便对所有数据进行标准化的清晰结果，确保数据可用、数据
能用、数据好用。
数据采集及清洗的步骤控制
按照软件工程的方法，对数据的采集和清洗工作也是有章可循的。在开始进行数据采集的工作
之前，首先要对数据的现有情况进行分析，数据采集清洗的工作是对现有的实际数据进行的操作。
数据采集清洗的过程包括：现有数据情况分析、数据采集、导入设计、清洗测试编码、数据清洗。
数据情况分析：了解原系统的数据结构、代码表、数据流程等，依据《数据清洗标准》确定需
要采集的数据表，形成原系统数据字典分析报告和导入数据表分析报告。
数据采集：根据需要导入的数据表结构，制定数据导入的 EXCEL 模板，各业务系统根据导入的
Excel 模板提供采集数据，后统一数据采集入库。
导入设计：确定要导入的每个数据指标项目，导入目标数据库表与原数据库表(或纸质电子文档)
的指标项的对应关系、对应条件。设计数据库表结构， (略) 导入 Excel 数据采集模板。
清洗测试编码：根据数据导入字典对照报告、依据《数据清洗标准》的业务规则和逻辑检查编
写数据清洗程序，并对数据清洗程序进行功能测试。
数据清洗：用编写好的数据清洗程序对采集入库的数据进行清洗，同时要进行数据合理性和正
确性校验，对一些有问题的数据要做好标记，对清洗完毕的数据进行检验，是否满足业务规则和逻
辑，对关键性数据逐项对比，以及通过人工抽查等方式来校验数据清洗的正确性。
数据采集清洗分类
为了方便数据采集和数据清洗，将原系统数据库表分为三类，对于每一类数据根据其分类特性
分别设计数据采集、清洗方法：
基础类数据：系统运行所需要的基础信息和支持数据，包括系统运行所需要的静态码表数据、
各类标志和标识数据、基础资料数据等，对于这类数据，如原系统中可以获取，则通过数据转换从
原系统中获取(或数据 Excel 模板采集)，如需要录入，则通过程序中的相应数据维护功能录入数据。
业务类数据：此类数据是在办理各项业务时产生的，具有实时性和易变性等特点，对于此类数
据应严格按照数据采集的 Excel 模板进行数据采集，并进行采集后导入新系统表结构的方式收集数
据。由于业务类数据实时发生。
23
数据采集及清洗阶段管理
数据采集、清洗分为以下几个阶段：
现有数据情况分析：对原系统数据(或纸质文档数据)进行数据分析。
制定数据采集模板：依据《数据清洗标准》，制定数据采集模板。
采集 Excel 数据模板导入库： (略) ，对采集的 Excel 数据文件进行导入入库。
编写数据清洗脚本：对导入采集的原业务系统数据进行编写数据清洗脚本，严格按照《数据清
洗标准》的业务规则和逻辑进行数据清洗。
测速数据清洗脚本：对编写完的数据清洗程序进行测试验证。
数据清洗：运行数据清洗脚本，对有疑问的数据进行标记、归纳到临时库。
用户确认、修正：对清洗后的数据进行人工抽样检查、修正，对于清洗有问题不满足业务要求
的，需要导出确认，由开发商修改清洗脚本，再次清洗。
数据清洗结果数据项检查
数据清洗项检查主要包含四个方面：
一、根据表及字段的对照表，以及所确认的数据清洗条件，检查清洗前后的记录数量是否一致；
检查关键代码字段的数据是否清洗正确；检查关键数据项累计是否一致。
二、通过脚本对新数据库和使用原来的老系统中的数据进行统计分析，比较两个系统统计分析
的结果是否一致。
三、检查清洗后数据和原系统数据结果是否保持一致。数据结果一致的标准是：新系统中的具
体数据和老系统的具体数据一致（抽查的方式）。
四、检查数据在新数据库中的延续性，新数据库的数据是否和原系统的数据一致。
服务交付物
数据采集报告 30+份，配置报告 12+份，增量数据报告 10+份。
数据分类报告 10 份，清洗转换报告 60+份。
2.2.1.3 农民工数据质量管理服务
服务目标
在进行数据分析挖掘应用之前，首先要做的就是对数据进行质检和预处理，提高数据分析和挖
掘的准确性和有效性。也就是说数据质量检查是数据价值发挥过程中十分重要的一个环节，因为只
有正确有效的数据才能挖掘出真正隐藏的信息，否则会导致很严重的损失。所以，为保证农民工数
据支付数据资源的完整性、准确性和鲜活性，需要在信息资源治理阶段，持续对数据质量进行检查
24
和结果反馈。对数据进行定期或实时的质量检查，及时发现一些初期问题，避免由于数据质量导致
后续利用上的误差。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的历史存量数据和增量数据
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围：涉及农民工工资支付监控的所有数据。
服务内容
对数据的合法性、完整性、一致性、正确性进行验证，通过验证的数据正式进入标准库，未通
过验证的数据进入勘误阶段并重新清洗筛选，确保进入标准库的数据达到统一数据规范，消除数据
的不一致性。提供按数仓分层和主题域配置质量检测项目和规则逻辑配置，支持多种质检类型，如
数据规范性检测、业务逻辑检测等；支持相同质检项目配置多个规则逻辑，满足多源汇聚数据质量
检测的需求；支持质检规则的在线逻辑测试；支持质检规则的单个和批量执行，查询质量检测结果；
（1）质检条目维护
可配置系统质量检查的条目，如检查主体、业务类型、检查项目、规则描述。
（2）规则逻辑配置
可配置数据质量检查的具体 sql 规则逻辑。
（3）质检任务执行
执行数据质量检查任务，产生质量检查结果。
（4）质检结果查询
可查看数据质量检查的结果信息。
（5）异常数据处理服务
依据异常数据处理校核管理办法，将异常数据分发给相关管理人员进行勘察处理或根据异常数
据处理规则自行比对清洗或质检出的异常数据进行勘察、修正、补全处理，并将最终处理结果反馈
到相关数据源方，异常问题数据经维护更正后方可正式入库使用。
服务交付物
数据质量报告 10+份，异常数据处理报告 60+份（按需）。
2.2.1.4 数据安全和授权设计
服务目标
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通过对数据安全和授权设计，以数据库的安全分级与授权设计是保证基础数据安全的根本性防
护措施之一，依托数据库系统的内在安全防护体系， (略) 人社局农民工 (略)
项目量身打造三层安全保护机制，分别为：系统防护安全机制、数据保护 (略) 络访问安全机
制。
服务范围
(略) 劳务人员数据保护和授权设计。
服务内容
系统性安全防护机制
在系统级别上控制数据库的访问、存取与使用，我们将依据实际应用需求，建立完备的用户管
理与授权体系，通过严密的口令管理、权限管理、角色管理，实现完整的用户权限分层机制，实行
严格的资源限制规则，通过对用户和口令判定用户权限，并进行严格的日志记录，做到各项操作有
据可依、有据可查。
数据保护机制
该机制依托于系统性管理机制，在数据库模式对象级别控制数据的实际存取应用，乃至每一个
用户对实际物理数据对象的存取模式，以及在该对象上可以进行的具体操作，每一次具体数据操作
都必须经过严格的授权审计，以确定用户是否具有相应的对象权限。
服务交付物
数据安全分级报告 10 份。
2.2.2 主题数据仓库建设服务
(略) 系统数据库设计，进行表结构梳理，主要完成 7 个信息库的建设，即：用人单位信
息、项目基础信息、农民工信息、工资发放信息等。
2.2.2.1 用人单位信息库
服务目标
通过对横向部门和纵向部门系统的汇聚，掌握更 (略) 用人单位基础信息，同时根据国
家政策及数据标准的更迭，更新迭代用人单位信息标准，另一方面可以更好的方便数据对接和进行
数据分析服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
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（4）范围： (略) 级建筑领域项目信息，按照在建项目计算。
服务内容
根据用人单位领域和类型分析梳理用人单位信息，建立用人单位信息目录；对建设单位、监理
单位、总包单位、分包单位等采集的数据进行分析，建立统一的数据治理规范，同时按照用人单位
类型和角色对数据进行编目归集，按照数据治理规范和建库要求，形成目录清晰、数据规范的用人
单位信息库。包括统一社会信用代码、企业名称、单位地址、法人、法人联系电话、企业地址、注
册资金、企业联系人、企业联系人电话、电子邮箱。以统一社会信用代码为唯一主键，对必要信息
的规范性检查，重复数据的归并处理。数据库建设更新与维护的主要工作内容包括：准备工作、数
据库结构设计、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更
新与应用、数据库运行与维护等。
服务交付物
用人单位信息库。
2.2.2.2 项目基础信息库
服务目标
通过横向部门和纵向部门的汇聚，掌握更加全面的项目基础信息，同时根据国家政策及数据标
准的更迭，更新迭代项目信息标准，另一方面可以更好的方便数据对接和进行数据分析服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围： (略) 级建筑领域项目信息，按照在建项目计算。
服务内容
根据项目类型和领域梳理项目基础，建立项目基础信息目录；对在建项目、新建项目等采集的
数据进行分析，建立统一的数据治理规范，同时按照项目类型和领域对数据进行编目归集，按照数
据治理规范对数据进行治理转换，形成目录清晰、数据规范的项目基础信息库。包括建设单位、工
程项目编码、项目进度采集、工程项目名称、工程项目地址、所属监管机构、所属行业、劳资专管
员、劳资专管员电话、所属省、 (略) /区、项目工程状态、项目合同金额。对必要信息的规范性检
查，基础关联数据的校验处理。数据库建设更新与维护的主要工作内容包括：准备工作、数据库结
构设计、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更新与应
用、数据库运行与管理等。
27
服务交付物
项目基础信息库。
2.2.2.3 农民工信息库
服务目标
通过横向部门和纵向部门的汇聚，掌握更 (略) 农民工信息，同时根据国家政策及数据
标准的更迭，更新迭代用农民工数据信息标准，另一方面可以更好的方便数据对接和进行数据分析
服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围： (略) 级建筑领域项目信息，按照在建项目的农民工计算。
服务内容
根据农民工领域和类型分析梳理农民工信息，建立农民工目录；对农民工班组、组长等采集的
数据进行分析，建立统一的数据治理规范，同时按照用农民工类型和角色对数据进行编目归集，按
照数据治理规范对数据进行治理转换，形成目录清晰、数据规范的实名制信息库。包括姓名、身份
证号、年龄、民族、性别、籍贯、出生日期、联系电话、文化程度、联系地址、银行卡号、开户行、
(略) 点地址。对必要信息的规范性检查，基础关联数据的校验处理，以姓名、身份证号为唯一
主键，对重复数据的进行归并处理。数据库建设更新与维护的主要工作内容包括：准备工作、数据
库结构设计、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更新
与应用、数据库运行与管理等。
服务交付物
农民工信息库。
2.2.2.4 工资发放信息库
服务目标
通过横向部门和纵向部门系统的汇聚以及与银行等数据的链接，掌握更 (略) 农民工工
资发放信息情况，同时根据国家政策及数据标准的更迭，更新迭代工资支付数据信息标准，另一方
面可以更好的方便数据对接和进行数据分析服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
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（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围： (略) 级建筑领域项目信息，按照在建项目计算。
服务内容
建立工资发放信息目录；梳理对总包单位、银行流水等采集的信息，建立统一的数据治理规范，
同时按照支付时间和支付对象对数据进行编目归集，按照数据治理规范对数据进行治理转换，形成
目录清晰、数据规范的工资发放信息库。包括姓名、身份证号码、项目编码、工资年份、工资月份、
工资金额(元)。对必要信息的规范性检查，基础关联数据的校验处理。数据库建设更新与维护的主
要工作内容包括：准备工作、数据库结构设计、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、
检查验收、成果归档、数据库更新与应用、数据库运行与管理等。
服务交付物
工资发放信息库。
2.2.2.5 考勤信息库
服务目标
通过横向部门和纵向部门系统的汇聚，掌握更加全面的农民工考勤信息，同时根据国家政策及
数据标准的更迭，更新迭代考勤信息标准，另一方面可以更好的方便数据对接和进行数据分析服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围： (略) 级建筑领域项目企业。
服务内容
梳理考勤信息，建立考勤信息目录；对考勤时间、考勤统计等等采集的信息建立分析，建立统
一的数据治理规范，同时按照考勤时间和考勤对象对数据进行编目归集，按照数据治理规范对数据
进行治理转换，形成目录清晰、数据规范的考勤信息库。包括项目名称、姓名、身份证号码、项目
编码、考勤时间、出勤天数。对必要信息的规范性检查，基础关联数据的校验处理。数据库建设更
新与维护的主要工作内容包括：准备工作、数据库结构设计、数据建库、质量控制、成果输出、文
字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更新与应用、数据库运行与管理等。
1、准备工作：制定建库方案、优选建库软件、搭建硬件环境、培训建库人员、熟悉考勤信息、
了解成果质检报告和验收结论等。
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2、数据库结构设计：根据考勤信息标准等标准设计考勤信息结构。
3、数据库建设：按照考勤信息数据文件命名规则、考勤信息数据分层要求和属性数据库结构，
建立考勤信息数据库和属性数据库，形成标准的数据交换文件、数据字典和元数据文件。
4、质量控制：填写建库图历表、遵守建库工艺流程、落实质量保证措施和自检、互检、质检。
5、成果输出：考勤信息输出、考勤统计汇总数据输出等。
6、文字报告编写：编写考勤信息数据库建设自检报告、工作报告和技术报告。
7、检查验收：检查库体结构和内容的完整性，属性内容的正确性、文字和属性的逻辑一致性、
数据字典和元数据描述的正确性等，出具验收报告等。
8、成果归档：数据库建设成果的整理、立卷、编目、归档等。
9、数据库更新与应用：按照部省农民工最新要求调整数据库更新标准的要求，利用日常部省农
民工调整所产生的变更数据对数据库成果进行更新，保持考勤信息库成果的实时性。
10、数据库运行与维护：考勤信息库运行 (略) 络环境、系统软硬件环境、应用系统环境
等的管理、优化、升级、更新与维护，保障考勤信息数据库的正常运行。
服务交付物
考勤信息库。
2.2.2.6 保证金信息库
服务目标
通过横向部门和纵向部门系统的汇聚，掌握更加全面的保证金信息，同时根据国家政策及数据
标准的更迭，更新迭代保证金信息标准，另一方面可以更好的方便数据对接和进行数据分析服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围： (略) 级建筑领域项目。
服务内容
建立保证金信息目录；对保证金账号、保证金缴纳等采集的信息建立分析，建立统一的数据治
理规范，同时按照保证金账户和保证金对象对数据进行编目归集，按照数据治理规范对数据进行治
理转换，形成目录清晰、数据规范的保证金信息库。包括建设单位、工程项目编码、工程项目名称、
缴存方式、账户账号、账户户名、开户行、保证金额、保证金状态（未缴、已缴、退还）等。对必
要信息的规范性检查，基础关联数据的校验处理。数据库建设更新与维护的主要工作内容包括：准
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备工作、数据库结构设计、数据建库、质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、
数据库更新与应用、数据库运行与管理等。
服务交付物
保证金信息库。
2.2.2.7 专账信息库
服务目标
通过横向部门和纵向部门的汇聚，掌握更加全面的专账信息，同时根据国家政策及数据标准的
更迭，更新迭代专账标准，另一方面可以更好的方便数据对接和进行数据分析服务。
服务范围
（1）对象：人社局，及人社局相关领导
（2）规模：所有人社局农民工工资相关的用人单位。
（3）时间：一年内 7*24 小时，按需提供。
（4）范围： (略) 级建筑领域项目。
服务内容
建立专账信息目录；对专账账号、专账缴纳信息等等采集的信息建立分析，建立统一的数据治
理规范，同时按照专账账号时间和专账建立账户对象对数据进行编目归集，按照数据治理规范对数
据进行治理转换，形成目录清晰、数据规范的专账信息库。包括所属项目、开户银行、专户账号、
账户名称、网点所在省、 (略) 、网点所在县/区等。对必要信息的规范性检查，基础关联数据
的校验处理。数据库建设更新与维护的主要工作内容包括：准备工作、数据库结构设计、数据建库、
质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归档、数据库更新与应用、数据库运行与管
理等。
服务交付物
专账信息库。
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