凉山州2022年耕地“进出平衡”方案审查及州级方案编制项目招标公告
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凉山州2022年耕地“进出平衡”方案审查及州级方案编制项目招标公告
一、项目概况
1、项目名称：凉山州2022年耕地“进出平衡”方案审查及州级方案编制项目
2、项目预算：28万元
3、项目背景：根据《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原 局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）、《 (略) 自然资源厅 (略) 农业农村厅 (略) 林业 和草原局关于严格耕地用途管制实行耕地年度进出平衡的通知》（川自然资发〔2022〕35号）要求，为指导规范有序开展凉山州耕地“进出平衡”总体方案编制及县级“进出平衡”总体方案审核工作，制订本工作方案。
。
4、项目采购标的清单及对应的中小企业划分标准所属行业
序号 | 采购标的名称 | 对应的中小企业划分标准 |
1 | 凉山州2022年耕地“进出平衡”方案审查及州级方案编制项目 | 其他未列明行业 |
（1）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28 号，2019 年8月）；
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民 (略) 令第743 号，2021年7 月）；
（3）《土地调查条例》（中华人民 (略) 令518 号，2008 年2 月）；
（4） (略) 《中华人民共和国土地管理法》实施办法（2012 年修正本，2012 年7 月）；
（5）《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2013）；
（6）《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）；
（7）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）；
（8）《土地利用动态遥感监测规程》（TD/T1010-2015）；
（9）《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》（国土资发〔2010〕21号）；
（10）《自然资源部办公厅关于开展2021 年卫片执法工作的通知》(自然资办发〔2021〕29号)。
1、服务期限：签订合同之日起180个工作日内完成。
2、服务地点：采购人指定地点。
3、付款方式：*方完成全部工作内容后，成果按要求提交至相应的监管平台（视为验收合格）后10日内，采购人一次性向供应商支付合同价款。
4、服务内容：（一）完成全 (略) 耕地“进出平衡”方案审查。
准确把握耕地转出的政策要求。对耕地“进出平衡”的数量和质量情况进行审查，严格控制一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。永久基本农田和高标准农田范围内的耕地不能转出用于耕地“进出平衡”。
准确把握耕地流入的政策要求。 (略) 耕地拟流入矢量是否符合相关政策和要求，分析拟流入地类是否属于严禁流入范围。方案是否说明拟流入前林地、园地、草地、农村道路、其他农用地和农业设施建设用地情况；是否说明拟流入前，涉及林地、草地、园地的是否经过林草部门、农业部门和其他相关部门审核；是否说明拟流入耕地数量（含水田面积）、平均质量等别、平均图斑规模大小等总体情况。
（二）编制凉山州2022年耕地“进出平衡”方案。
通过分析汇总凉山 (略) 的耕地“进出平衡”情况，严格落实“进出平衡”相关要求，把握凉山州2022年度耕地“进出平衡”整体情况，最终形成州级方案。
（三） (略) 级备案
数据采用逐级汇交上报形式汇交。数 (略) 级要求的数据内容、格式和命名要求等，图形数据与统计表、报告中的数据一致，确保“数、图、文”一致。汇交前对县级成果进行核查，保证数据完整性、空间数学基础与数据格式正确性、标准符合性、空间拓扑、图数一致性等方面的质量； (略) 级和所辖县（市、区）电子数据按规范统一整理并初审后，按 (略) 级备案。
（四）恢复耕地图斑举证核查
对凉山 (略) 提交的耕地恢复图斑外业举证照片进行核查，具体内容为：举证图斑是否为新增耕地， (略) 级是否通过，并将结果及时 (略)
5、后续服务要求：（一）准确把握耕地转出的政策要求。严格控制一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。永久基本农田和高标准农田范围内的耕地不能转出用于耕地“进出平衡”。对借耕地“进出平衡”名义随意调整耕地布局，规避落实建设占用耕地占补平衡的行为应严格审查把关。
（二）准确把握耕地流入的政策要求。根据相关政策和要求，25°以上坡地、公益林地、生态保护红线、自然保护地、国土绿化、生态退耕规划和计划、城镇开发边界、《林地保护利用规划》范围以及法律法规规定不得开垦的区域内恢复耕地不应纳入耕地流入范围。
（三）2021年耕地“进出平衡”相关要求。2021年国土变更调查较2020年净流出的耕地，应统一纳入2022年度总体方案一并落实。
注重工作保障。“进出平衡”总体方案的编制和备案工作政策性强，涉及的范围广、地块多，技术性、事务性工作繁重，牵头开展工作的部门要积极向当地人民政府做好汇报，落实工作力量和工作经费，争取支持。
6、成果要求：
序号 | 数据图层（报告、表） | 类型 | 备注 |
1 | 耕地转出图层 | 面层矢量 | Shp格式 |
2 | 耕地流入图层 | 面层矢量 | Shp格式 |
3 | 县级耕地年度“进出平衡” 总体方案 | (略) 级审批的“进出平衡”方案 | |
4 | 县级论证意见 | 盖章扫描版本 | |
5 | 市级审查意见 | 盖章扫描版本 | |
6 | 市级备案请示 | 盖章扫描版本 | |
7 | XX县年度耕地“进出平衡”耕地转出情况表 | Excel | 含县级转出情况表 |
8 | XX县年度耕地“进出平衡”耕地流入情况表 | Excel | 含县级流入情况表 |
9 | 县级行政区XX年度耕地“进出平衡”布局图 | JPEG |
7、质量要求:严格按照国家相关标准执行，达到合格标准。
8、项目安全要求：项目实施过程中的一切安全责任由供应商承担，采购人不承担连带责任。
（二）验收标准
1、验收方法：成交单位与采购人应严格参照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库(2016)205号)、国家、地方和行业相关规定、磋商文件的质量要求和服务指标、响应文件及承诺以及合同约定标准进行验收。
2、验收标准：全部服务成果符合现行国家、地方及行业相关规定和磋商文件的相关技术、服务要求。
（三）报价要求
报价货币：人民币。
本项目实行固定总价报价，报价包括但不仅限于：本报价是供应商全部完成本项目所有内容的最终报价，包括供应商履约过程中的所有费用。供应商应根据本项目的实际情况与自身现实情况，并充分考虑不确定性因素可能导致的风险自行填报。若因供应商原因造成的漏报、错报而导致本项目无法履行的，由供应商负责，采购人不会承担任何费用。
一、项目概况
1、项目名称：凉山州2022年耕地“进出平衡”方案审查及州级方案编制项目
2、项目预算：28万元
3、项目背景：根据《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原 局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）、《 (略) 自然资源厅 (略) 农业农村厅 (略) 林业 和草原局关于严格耕地用途管制实行耕地年度进出平衡的通知》（川自然资发〔2022〕35号）要求，为指导规范有序开展凉山州耕地“进出平衡”总体方案编制及县级“进出平衡”总体方案审核工作，制订本工作方案。
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4、项目采购标的清单及对应的中小企业划分标准所属行业
序号 | 采购标的名称 | 对应的中小企业划分标准 |
1 | 凉山州2022年耕地“进出平衡”方案审查及州级方案编制项目 | 其他未列明行业 |
（1）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令第28 号，2019 年8月）；
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民 (略) 令第743 号，2021年7 月）；
（3）《土地调查条例》（中华人民 (略) 令518 号，2008 年2 月）；
（4） (略) 《中华人民共和国土地管理法》实施办法（2012 年修正本，2012 年7 月）；
（5）《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2013）；
（6）《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）；
（7）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）；
（8）《土地利用动态遥感监测规程》（TD/T1010-2015）；
（9）《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》（国土资发〔2010〕21号）；
（10）《自然资源部办公厅关于开展2021 年卫片执法工作的通知》(自然资办发〔2021〕29号)。
1、服务期限：签订合同之日起180个工作日内完成。
2、服务地点：采购人指定地点。
3、付款方式：*方完成全部工作内容后，成果按要求提交至相应的监管平台（视为验收合格）后10日内，采购人一次性向供应商支付合同价款。
4、服务内容：（一）完成全 (略) 耕地“进出平衡”方案审查。
准确把握耕地转出的政策要求。对耕地“进出平衡”的数量和质量情况进行审查，严格控制一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。永久基本农田和高标准农田范围内的耕地不能转出用于耕地“进出平衡”。
准确把握耕地流入的政策要求。 (略) 耕地拟流入矢量是否符合相关政策和要求，分析拟流入地类是否属于严禁流入范围。方案是否说明拟流入前林地、园地、草地、农村道路、其他农用地和农业设施建设用地情况；是否说明拟流入前，涉及林地、草地、园地的是否经过林草部门、农业部门和其他相关部门审核；是否说明拟流入耕地数量（含水田面积）、平均质量等别、平均图斑规模大小等总体情况。
（二）编制凉山州2022年耕地“进出平衡”方案。
通过分析汇总凉山 (略) 的耕地“进出平衡”情况，严格落实“进出平衡”相关要求，把握凉山州2022年度耕地“进出平衡”整体情况，最终形成州级方案。
（三） (略) 级备案
数据采用逐级汇交上报形式汇交。数 (略) 级要求的数据内容、格式和命名要求等，图形数据与统计表、报告中的数据一致，确保“数、图、文”一致。汇交前对县级成果进行核查，保证数据完整性、空间数学基础与数据格式正确性、标准符合性、空间拓扑、图数一致性等方面的质量； (略) 级和所辖县（市、区）电子数据按规范统一整理并初审后，按 (略) 级备案。
（四）恢复耕地图斑举证核查
对凉山 (略) 提交的耕地恢复图斑外业举证照片进行核查，具体内容为：举证图斑是否为新增耕地， (略) 级是否通过，并将结果及时 (略)
5、后续服务要求：（一）准确把握耕地转出的政策要求。严格控制一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。永久基本农田和高标准农田范围内的耕地不能转出用于耕地“进出平衡”。对借耕地“进出平衡”名义随意调整耕地布局，规避落实建设占用耕地占补平衡的行为应严格审查把关。
（二）准确把握耕地流入的政策要求。根据相关政策和要求，25°以上坡地、公益林地、生态保护红线、自然保护地、国土绿化、生态退耕规划和计划、城镇开发边界、《林地保护利用规划》范围以及法律法规规定不得开垦的区域内恢复耕地不应纳入耕地流入范围。
（三）2021年耕地“进出平衡”相关要求。2021年国土变更调查较2020年净流出的耕地，应统一纳入2022年度总体方案一并落实。
注重工作保障。“进出平衡”总体方案的编制和备案工作政策性强，涉及的范围广、地块多，技术性、事务性工作繁重，牵头开展工作的部门要积极向当地人民政府做好汇报，落实工作力量和工作经费，争取支持。
6、成果要求：
序号 | 数据图层（报告、表） | 类型 | 备注 |
1 | 耕地转出图层 | 面层矢量 | Shp格式 |
2 | 耕地流入图层 | 面层矢量 | Shp格式 |
3 | 县级耕地年度“进出平衡” 总体方案 | (略) 级审批的“进出平衡”方案 | |
4 | 县级论证意见 | 盖章扫描版本 | |
5 | 市级审查意见 | 盖章扫描版本 | |
6 | 市级备案请示 | 盖章扫描版本 | |
7 | XX县年度耕地“进出平衡”耕地转出情况表 | Excel | 含县级转出情况表 |
8 | XX县年度耕地“进出平衡”耕地流入情况表 | Excel | 含县级流入情况表 |
9 | 县级行政区XX年度耕地“进出平衡”布局图 | JPEG |
7、质量要求:严格按照国家相关标准执行，达到合格标准。
8、项目安全要求：项目实施过程中的一切安全责任由供应商承担，采购人不承担连带责任。
（二）验收标准
1、验收方法：成交单位与采购人应严格参照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库(2016)205号)、国家、地方和行业相关规定、磋商文件的质量要求和服务指标、响应文件及承诺以及合同约定标准进行验收。
2、验收标准：全部服务成果符合现行国家、地方及行业相关规定和磋商文件的相关技术、服务要求。
（三）报价要求
报价货币：人民币。
本项目实行固定总价报价，报价包括但不仅限于：本报价是供应商全部完成本项目所有内容的最终报价，包括供应商履约过程中的所有费用。供应商应根据本项目的实际情况与自身现实情况，并充分考虑不确定性因素可能导致的风险自行填报。若因供应商原因造成的漏报、错报而导致本项目无法履行的，由供应商负责，采购人不会承担任何费用。
招投标大数据
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