各镇人民政府， (略) ， (略) 工业园区， (略) 门，各有关企业：

修订后的《 (略) 市 (略) 区突发环境事件应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 (略) * 日印发的《 (略) 市 (略) 区突发环境事件应急预案》（济兖政办字〔 * 〕 * 号）同时废止。

(略) 市 (略) (略)

* 日

（此件公开发布）

(略) 市 (略) 区突发环境事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 事件分级

2 组织指挥体系

2.1 县级层面组织指挥机构

2.2 现场指挥机构

3 预防、预警和信息报告

3.1 预防

3.2 预警

3.3 信息报告与通报

4 应急响应

4.1 分级响应

4.2 响应措施

4.3 响应终止

5 (略) 置

5.1 损害评估

5.2 (略) 理

5.3 (略) 置

5.4 保险

6 应急保障

6.1 队 * 保障

6.2 资金保障

6.3 防护装备、物资保障

6.4 应急车辆保障

6.5 通信保障

6.6 技术保障

6.7 应急资源的管理

6.8 宣传、培训与演练

7 附则

7.1 预案管理与修订

7.2 本预案用语的含义

7.3 预案解释

7.4 预案实施时间

1　总　则

1.1　编制目的

进 * 步提高政府应对突发环境事件的预防、 (略) 置能力，控制、减轻和消除突发环境事件的风险以及危害，保障人民群众生命财产安全，维护环境安全，建设生态 (略) ，促 (略) 会全面、协调、可持续发展。

1.2　编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环 (略) 理办法》、《 (略) 省环境保护条例》、《 (略) 省突发事件应对条例》、《 (略) 省突发环境事件应急预案》、《 (略) 市突发环境事件应急预案》、《 (略) 区突发事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

1.3　适用范围

本预案适用于 (略) 区境内发生的突发环境事件。

本预案指导全区突发环境事件应对工作。地质环境突发事件的应对工作按照其相应应急 (略) ；重污染天气应对工作按照《 (略) 市 (略) 区重污染天气应急预案》等 (略) 。

1.4　工作原则

1.4.1　以人为本，积极预防。坚持把人民群众生命健康放在首位，最大程度保护人民群众生命财产安全；强化预防、预警工作，扎实做好环境隐患排查，加强环境应急能力建设，完善应急救援保障体系。

1.4.2　属地为主， (略) 置。在区委、区政府统 * 领导下，各镇街负责本辖区突发环境 (略) 置工作。严格落实企事业单位环境安全主体责任，企事业单位发生突发环境事件时， (略) 置，控制事态、减轻后果，并报告区 (略) 。

1.4.3　分级响应，分类管理。按照突发环境事件和预警级别的等级划分，各级政府启动相应的应急响应程序。超出本 (略) 置能力时，应及时上报上 * 级政府。针 (略) 造成的突发环境事件的特点， (略) 门各司其职，实行分类指导、 (略) 置。

1.4.4　部门联动，社会动员。 (略) 门联动机制， (略) 门在接到突发事件报告后，如果判断可能引发突发环境事件，要及时通报区 (略) ；实行信息共享， (略) 门专业优势，共同应对突发环境事件； (略) 会应急动员机制， (略) * ，提高公众自救、互救能力。

1.4.5　依靠科技，规范管理。积极支持鼓励环境应急相关科研工作，加强环 (略) * 建设，充分发挥科技在环境应急工作中的作用；根据有关法律法规建立健全应急机制，不断提高应急工作的规范化、制度化、法制化水平。

1.5　事件分级

按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和 * 般（Ⅳ级） * 级（详见附件1）。

2　组织指挥体系

2.1　区级层面组织指挥机构

区政府是全区突发环境事件应急 (略) 政领导机构，根据实际需要可依法设立突发环境事件应急指挥机构（详见附件2），负责全区突发环境事件的预防、预警、 (略) 置与救援、事后恢复与重建等应对工作。区 (略) 负责全区突发环境事件应急管理的日常工作。

2.2　现场指挥机构

区政府 (略) 应急指挥机构，在市突发环境事件应急指挥机构或市政府工作组的指挥或指导下， (略) (略) 置工作；根据需要设立相应工作组。各工作组组成及职责分工如下：

(略) 置组：由区 (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门参加。主要负责收集汇总相关数据， (略) 技术研判，开展事态分析；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同 (略) 处置人员须采取的个人防护措施； (略) 警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安 (略) 所等。

应急监测组：由区 (略) 牵头， (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门参加。主要负责根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

医学救援组：由 (略) 牵头，区 (略) 、 (略) 等部门参加。主要负责组织开展伤员紧急医学救援；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

应急保障组：由 (略) 、 (略) 牵头，区工 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门参加。主要负责指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基 (略) 供应，保障突发环境事件应急工作经费。

新闻发布组： (略) 、区 (略) 牵头， (略) 信办、 (略) 等参加。主要负责组织指导开展事件进展、 (略) 置工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；采取多种方式，通俗、权威、全面地做好相关知识的广泛普及； (略) (略) 置同步安排、同步实施、同步落实，及时澄清不实信息， (略) 会关切，正确引导舆论。

社会稳定组： (略) 牵头，区 (略) 、 (略) 、 (略) 等参加。主要负责加强 (略) 会治安管理，严厉打击借机传 (略) 会恐慌、哄抢物资 (略) 为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、事发地 (略) 门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件， (略) 会稳定；加强对重要生活必需品 (略) 监管和调控，打 (略) 为。

工作组设置、组成和职责可根据工作需要作适当调整。

3　预防、预警和信息报告

3.1　预防

3.1.1　监测和风险分析

3.1.1.1　区突发环境事件应急指 (略) 门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对区内（外）环境信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估工作。

3.1.1.2　 (略) 门及各镇人民政府、 (略) 负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析和信息监控。

（1）环境污染事件、生物物种安全事件、辐射事件信息接收、报告、处理、统计分析由区 (略) 负责，并对相应的 (略) 监控；

（2）水体富营养化导致的藻类污染的预防预警由区 (略) (略) 、 (略) (略) 门负责，并对相应的 (略) 监控；

（3）有可能引起突发环境事件的自然灾害、事故灾难的信息接收、报告、处理、统计分析由区突发环境事件应急指 (略) 门和各镇街及负有 (略) 门负责，并对相应的 (略) 监控。

3.1.2　信息共享

各类突发环境事件的预警监控信息在环境应急指挥技术平台上实现共享。

3.1.3　风险预防

可能发生突发环境事件的企事业单位应当开展环境风险隐患排查和治理，健全风险防控措施，消除环境风险隐患。按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔 * 〕4号）要求对《突发环境事件应急预案》进行报备。各 (略) 门应当加强环境风险隐患排查的监督管理，做好突发环境事件预防工作。

3.1.4　预防职责

区突发环境事件应急指 (略) 门，各镇街按照各自职责开展突发环境事件的预防工作。

（1）开展污染源、放射源和生物物种资源调查和普查。掌握环境污染源的产生、种类及地区分布情况；依法组织对容易引发突发环境事件的企事业单位及其周边环境 (略) 调查、登记、风险评估，定期检查、监控，并责令有关单位落实各项防范措施；

（2）开展突发环境事件的预测、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案；

（3）加强源头把关，在规划环境影响评价、建设项目环境影响评价、“ * 同时”和竣工环境保护验收过程中，重点加强对环境风险评价的审查，检查环评及批复要求的环境风险防范措施和设施落实情况，以及针对周边环境敏感目标变化的环境风险隐患防范措施补充完善情况。对已建成投入生产的建设项目，凡未按照 (略) 环境风险评价或已做过评 (略) 的，应开展环境影响后评价，并加强风险评价；加强对企业环境风险隐患排查治理情况的日常监管，督促各项整改措施落实到位；

（4）统筹协调与突发环境事件有关的其他突发事件的预防与应急措施，防止因其他突发事 (略) 置不当而引发突发环境事件；

（5）统筹安排应对突 (略) 必需的设备和基础设施建设，合理确 (略) 所；

（6）加强环境应急科研和应急指挥技术平台的建设工作。

3.2　预警

3.2.1　预警分级与预警发布

按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为 * 级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

各地政府根据收集到的信息对突发 (略) 预判，启动相应预警。

红色预警：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进 * 步扩大影响范围，造成重大危害的。红色预警由省政府发布。具体由 (略) 门按照有关规定和程序组织实施发布。

橙色预警：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进 * 步扩大影响范围，造成更大危害的。橙色预警由省政府发布。具体由 (略) 门按照有关规定和程序组织实施发布。

黄色预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进 * 步扩大影响范围，造成较大危害的。黄色预警由市政府发布。

蓝色预警：存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件的；或事件已经发生，可能进 * 步扩大影响范围，造成公共危害的。蓝色预警由区政府发布。

当 * 个流域或两个以上镇街同时发生或可能发生自然灾害，危及环境安全时，区 (略) 研判相关信息后，向区政府提出预警发布建议。

当环境质量超过国家和地方标准，发生严重环境污染时，区政府应 (略) 门密切监测污染状况，及时启动预警系统。

涉及跨县（市、区）突发环境事件直接由市政府发布预警信息。

3.2.2　预警状态

发布预警进入预警状态后，事发地 (略) 门应当采取以下措施：

（1）立即启动相关应急响应；

（2） (略) ，宣布进入预警期， (略) 与信息报送到市政府；

（3） (略) 门及时收集、报告相关信息，向社会公布反映突发环境事件信息的渠道，加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

（4） (略) 门和机构、专业技术人员及专家，随时对突发 (略) 分析评估，预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别；

（5）向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果；

（6）及时按照 (略) 会发布可能受到突发环境事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识， (略) 电话。

当发布红色、橙色预警时，还应该采取下列措施：

（1）责 (略) * 、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加 (略) 置工作的准备；

（2）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员， (略) 妥善安置；

（3）根据预警级别，针对突发环境事件可能造成的危害，负有监管责 (略) 门可以对排放污染物可能导致事件发生的有关企 (略) 停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或限 (略) 所，中止或限制可能导致 (略) 为和活动；

（4）调集突发环 (略) 需物资和设备，做好应急保障工作。

依法采取 (略) 涉及的企事业单位和个人，应当按照有关法律规定承担相应的突发环境事件应急义务。

3.2.3　预警级别的调整和预警解除

发布突发环境事件预警的政府，应当根据事态的发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别并重新发布。

有事实证明不可能发生突发环境事件或危险已经解除的，已发布预警的政府应当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除相关措施。

3.2.4　预警支持系统

建立突发环境事件预警支持系统， (略) 环境污染的警源分析、警兆辨识、警情判定、警度预报、警患排险工作，为预警发布提供技术支持。

（1）建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发环境事件预警系统。

（2）建立环境应急资料库。建立突发环 (略) 置数据库系统。

（3）建立环境应急指挥平台系统。建立突发环境事件专家决策支持系统、环境损益评估与修复系统，建立突发环境事 (略) 及通讯技术保障系统。

3.3　信息报告与通报

3.3.1　突发环境事件报告时限和程序

企事业单位发生突发环境事件或判断可能引发突发环境事件时，应立即向区 (略) (略) 门报告相关信息。区 (略) 在发现或得知突发环境事件信息后， (略) 核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定。

对初步认定为特别重大或重大突发环境事件的，区 (略) 应当在2小时内向区政府、市政府和 (略) 门报告，同时上 (略) 。

对初步认定为较大突发环境事件的，区 (略) 应当在2小时内向区政府和 (略) 报告。

对初步认定为 * 般突发环境事件的，区 (略) 应当在4小时内向区政府和 (略) 报告。

突 (略) 置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

发生下列 * 时无法判明等级的突发环境事件，区政府，区 (略) 应当按照重大或特别重大突发环境事件的报告程序上报：

（1）对饮用水水源保护区造成或可能造成影响的；

（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

（3）涉及重金属或类金属污染的；

（4）有可能产生跨省影响的；

（5）因环境污染引发群体性事件，或社会影响较大的；

（6）事发 (略) 门认为有必要报告的其他突发环境事件。

上级政府及 (略) 门先于下级政府及 (略) 门获悉突发环境事件信息的，可以要求下级政府及 (略) 门核实并报告相应信息。下级政府及 (略) 门应当依照相关规定报告信息。

3.3.2　突发环境事件报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、 (略) 理结果报告。

初报在发现或得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突 (略) 理完毕后上报。

初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下 * 步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

续报应当在初报的基础上， (略) 置进展情况。

处理结果报告应当在初报和续报的基础上， (略) 理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。

书面报告中应当写明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

3.3.3　信息通报

突发环境事件已经或可 (略) 政区域的，区政府及区 (略) 应当及时通报相邻区域同级政府 (略) 门。接到通报的政府 (略) 门应当及时调查了解情况，并按照相关规定报告突发环境事件信息。

4　应急响应

4.1　分级响应

4.1.1　分级响应机制

按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据预警级别的划分，突发环境事件的应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。初判发生特别重大、重大突发环境事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级响应，由省政府组织实施；初判发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级响应，由市政府组织实施；初判发生 * 般突发环境事件，启动Ⅳ级响应，由区政府组织实施。

4.1.2　分级响应启动

4.1.2.1　Ⅰ级、Ⅱ级响应。发生重大以上突发环境事件，由省政府负责启动Ⅰ级或Ⅱ级响应。省突发环境事件应急指挥机构负责启动突发环境 (略) 置工作。在及 (略) 置工作的同时，上报国家环境应急指挥机构。根据国家环境应急 (略) 署，组织救援工作，并及时报告事态 (略) 置等情况。Ⅰ、Ⅱ级响应应采 (略) 置措施：

（1）开通与市县级突发环境事件应急指挥机构、现 (略) 及相关专业应急指挥机构的通信联络，核实有关情况，并立即上报突发环境事件变化及应急工作进展情况；

（2） (略) 、 (略) 报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；

（3）根据应急需要， (略) (略) ，统 * 指挥、 (略) 置工作。 (略) 成员单 (略) 动方案，市、县级政府启动相应应急预案， (略) 置；

（4）组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为事发地政府突发环境事件应急指挥机构提供技术支持；

（5）派出相关应急救援力量和 (略) 参加、 (略) 应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

省突发环境事件应急指挥机 (略) 门接到突发环境事件信息后，根据各自职 (略) 动：

（1）启 (略) 门预案应急响应，及时报告市突发环境事件应急指挥机构；

（2） (略) 门应急指挥机构；

（3）协调组织应急救援力量开展应急救援工作；

（4）需要其他应急救援力量支援时，及时向省突发环境事件应急指挥机构提出请求。

市政府应结合本地实际，调集相关应急力量，在省突发环境事件应急指挥机构的领导下，组织开展突发环境 (略) 置工作。

4.1.2.2　Ⅲ级响应。发生较大突发环境事件时，由市政府负责启动Ⅲ级响应。市政府成立突发环境事件应急指挥机构，负责启动突发环境 (略) 置工作，并及时向 (略) (略) 理工作进展情况。 (略) (略) 理提供协调和技术支持，并及时向省政府报告情况。Ⅲ级响应应采 (略) 置措施：

（1）市政府立即启动应急预案，组 (略) 置。市政府根据应急需要， (略) (略) ，统 * 指挥、 (略) 置工作，并及时向省政府、 (略) 门报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；

（2）市突发环境事件应急指挥机构、现 (略) 及相关专业应急指挥机构保持与 (略) 门的通信联络，及时报告事件动态情况；

（3） (略) 门组织有关专家分析情况，准备相关应急救援力量。必要时，向 (略) 门请求相关应急救援力量和 (略) (略) 应急救援和技术支持。

区政府应结合本地实际，调集相关应急力量，在市突发环境事件应急指挥机构的领导下，组织开展突发环境 (略) 置工作。

4.1.2.3　Ⅳ级响应。发生 * 般突发环境事件时，由区政府负责启动Ⅳ级响应，区政府成立突发环境事件应急指挥机构，负责启动突发环境 (略) 置工作，并及时向省、 (略) (略) 理工作进展情况。 (略) 门保持与区突发环境事件应急指挥机构、现 (略) 及相关专业应急指挥机构的通信联络，及时掌握事件动态情况，并提供技术支持。Ⅳ级响应应采 (略) 置措施：

（1）区政府立即启动应急预案，组 (略) 置。区政府根据应急需要， (略) (略) ，统 * 指挥、 (略) 置工作，并及时向市政府、 (略) 报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；

（2）区突发环境事件应急指挥机构、现 (略) 及相关专业应急指挥机构保持与 (略) 的通信联络，及时报告事件动态情况；

（3）区 (略) 组织有关专家分析情况，准备相关应急救援力量。必要时，向 (略) 请求相关应急救援力量和 (略) (略) 应急救援和技术支持。

4.2　响应措施

突发环境事件发生后，各有关镇街、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

4.2.1　 (略) 置

发生突发环境事件的企事业单位，应当立即启动突发环境事件应急响应，采取有效措施，防止污染扩散，通报可能受到污染危害的单位和居民，按规定向区 (略) (略) 门报告。

突发环 (略) 置相关镇街、部门、单位要及时主动提供应急救援有关的基础资料和必要的技术支持，负有监管 (略) 门提供事件发生前的有关监管检查资料，供实施和调整 (略) 置方案时参考。

4.2.2　 (略) 置

根据规定成立的 (略) (略) ，负责组织协调突发环 (略) (略) 置工作。

（1） (略) (略) 动原则要求，依法及时公布应对突发环境事件的决定、命令；

（2）派出有关专家和 (略) (略) 置指挥工作；

（3）协调各级、各专业应急力量实 (略) 动；

（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5） (略) 警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（6）根据突发环境事件的性质、特点，通过报纸、广播、电视、网络和通讯等方式告知单位和公民应采取的安全防护措施；

（7）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受到威胁的人员的疏散和撤离的时间和方式；

（8）按照本预案规定及时报告信息。

4.2.3　环境应急监测

区 (略) 负责组织协调突发环境事件应急环境监测工作，为突发环境 (略) 置提供技术支持。

区 (略) 在应急环境监测中承担以下职责：

（1）根据突发环境事件污染物情况和事件发生地的气象、水文和地域特点，制定应急环境监测方案，确定污染物扩散的范围和浓度；

（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势， (略) 和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况、污染物的变化情况以及对人群和生态系统的影响情况，作为突发环境事件应急决策的技术支撑。

4.2.4　信息发布和舆论引导

突发环境事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则。在突发环境事件发生的第 (略) 会发布简要信息，随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等， (略) 置情况做好后续发布工作。

区政府或区 (略) (略) 置的突发环境事件，由区 (略) 会同新 (略) 门负责。 (略) 门要加强对相关信息的核实、审查和管理，做好舆情分析和舆论引导工作。任何单位和个人不得编造、传播有关突发环境事件事态 (略) 置工作的虚假信息。

4.2.5　安全防护

4.2.5.1　环境应急人员的安全防护。根据突发环境事件的特点，采取安全防护措施，配备相应的专业防护装备， (略) 环境应急人员 (略) 的程序。

4.2.5.2　受威胁群众的安全防护。受威胁人员的安全 (略) 置突发环境事件的政府统 * 规划，设 (略) 所。

（1）履行突发环境事件应急统 * 领导职责的政府，应当根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受威胁人员疏散的方式，组织群众安全疏散撤离和妥善安置；

（2）根据事发地的气象、地理条件等，疏散受威胁人员至安全 (略) 所。

4.3　响应终止

4.3.1　响应终止的条件

突发环 (略) (略) 置工作在突发环境事件的威胁和危害得到控制或消除后，应当终止。

4.3.2　响应终止的程序

（1） (略) (略) 上报突发环境事件应急指挥机构决定终止应急；

（2） (略) (略) (略) 置突发环境事件的各专 (略) * 下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，区突发环境事件应急指 (略) 门应当根据区政府有关指示和实际情况，决定 (略) 环境监测和评价工作。

5　 (略) 置

5.1　损害评估

突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将 (略) 会公布。评估结论作 (略) 理、损害赔偿、环境修复费和生态恢复重建的依据。

5.2　 (略) 理

突发环 (略) 置工作结束后，根据上 (略) 门的要求，按照《突发环 (略) 理办法》相关规定组成调查组，配合上 (略) 门对突发环境事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重 (略) 调查评估，并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对 (略) 门（单位） (略) 理意见。

5.3　 (略) 置

事发地政府组织有关专家对受影响地 (略) 科学评估，制定补助、补偿、抚恤、安置和环境恢复等善后工作计划并组织实施，做好受害人员的 (略) 置工作。

5.4　保险

适用《工伤保险条例》规定的单位，应按规定参加工伤保险。可能引起突发环境污染的企事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。 (略) 门要为环境应急工作人员办理人身意外伤害保险。

6　应急保障

区政府按照《 (略) 门环境应急能力建设标准》要求，加 (略) * 的建设，区 (略) 应急能力要达到 * 级标准。

6.1　队 * 保障

加 (略) * 的建设，提高其应对突发环境事件的水平和能力；区应急指挥机构要培训 * 支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突 (略) 置措施的常备应急力量； (略) 属大中型化工等企业的消防、防 (略) 进行组织和培训，形成由区和相关企业组成的环 (略) * 网络，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、 (略) 置工作。突发环境事 (略) * 主要包括国家综合 (略) * 、专 (略) * 、企 (略) * 、社会力量。加强突发环境事 (略) * 建设，专家组参与突发环境事件应急工作，为突发环境事件应急指挥决策提供技术支持。

6.2　资金保障

突发环境事件应急指 (略) (略) 门应对突发环境事件预防、预警、 (略) 置的需要，提出项目支出预算，编制相应的环境应急管理能力建设规划，涉及省级、市级、县级投资安排的， (略) (略) 。财政应对区域环境风险评估、环境应急资源调查和突发环境事件应急工作给予资金保障。

6.3　防护装备、物资保障

突发环境事件应急指 (略) 门及单位要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定和监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，加强重金属、危险化学品、危险废物检验、鉴定和监测能力建设。建设突发环境事件应急设备库，装备应急指挥车辆、 (略) 置设备、快速机动设备、通信设备和自身防护装备，储备应急物资，不断提高应急监测、动态监控的能力，在发生突发环境事件时能有效控制和减少对环境的危害。

6.4　应急车辆保障

区 (略) 要做好应急车辆的保障工作，至少装备1辆环境应急指挥车、1辆环境应急监测车。确保突发环境事件发生时，区 (略) 工作人员第 * 时间 (略) 。

6.5　通信保障

充分发挥“ * 9”环境举报电话和应急指挥平台的作用，做 (略) 维护，确保信息畅通； (略) 门要及时组织有关基础电信运营企业，保障突 (略) 置过程中的通信畅通， (略) 开通应急通讯设施。

6.6　技术保障

突发环境事件应急指 (略) 门要按照各自职 (略) 处置先进技术、装备的研究工作，建立科学的环境应急指挥技术平台，实现信息综合集成、 (略) 理、污染评估的智能化和数字化，确保决策的科学性。加强应急专家信息库的建设，对突发环境 (略) 置与救援、事后恢复与重建提供技术支撑， (略) 置能力。

6.7　应急资源的管理

建立环 (略) 络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系， (略) 置和恢复治理工作的需要。加强应急物资储备库建设， (略) 会各方面在突发环境应急物资生产和储备方面的作用， (略) 会储备与专业储备的有机结合。建立突发环境事件应急资源储备制度，在对现有各类突发环境事件应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划突发环 (略) 置所需物料、装备、通讯器材等物资，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。加强突发环境事件应急资源管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料等的收集管理，实现资源共享。

6.8　宣传、培训与演练

（1）区 (略) 应加强环境保护科普、法制宣传教育工作，普及突发环境事件预防常识，编印、发放有毒有害物质污染公众防护“明白卡”，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范和自救能力。

（2）突发环境事件应急指挥 (略) 门应有计划地开展突发环境事件应急专业技术人员日常培训，加强重点单位、 (略) 位和重点基础设施等重要目标工作人员的培训和管理，培养 * 批训练有素 (略) 置、检验、监测等专门人才。

（3）突发环境事件应急指挥 (略) 门，按照环境应急预案及相关专项预案参与由突发环境事件应急指挥机构或区 (略) 组织的不同类型的环境应急演练， (略) 置突发环境事件的技能，增强实战能力。

7　附　则

7.1　预案管理与修订

本预案由区 (略) 根据相关法律法规的规定和区政府预案的要求，结合实际修订，经区政府批准后实施。预案实施后，区 (略) 根据实际情况，适时组织评估和修订。区 (略) (略) 门具体情况，编制应急预案操作手册；依据应急预案，针对突发 (略) 处置工作 (略) 工作方案。

7.2　本预案用语的含义

突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏， (略) 会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

环境应急，是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果， (略) 的预防与应急准备、监测与预警、 (略) 置与救援、事后恢复与 (略) 动。

(略) 置，是指突发环境事件发生后在事发地 (略) 采取的紧急措施。

(略) 置，是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态 (略) 采 (略) 动。

经济损失，包 (略) 为造成的财产损毁、减少的账面价值，为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。

环境应急监测，是指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污 (略) 的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的 (略) 的 * 种模拟应急响应的实践活动。 (略) 涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练和综合演练。

本预案中对数量的表达，所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.3　预案解释

本预案由 (略) (略) (略) 负责解释。

7.4　预案实施时间

本预案自印 (略) 。

附件：1、突发环境事件分级标准

2、 (略) 市 (略) 区突发环境事件应急指挥 (略) 门职责

【附件】附件1：突发环境事件分级标准.doc

附件2： (略) 市 (略) 区突发环境事件应急指挥 (略) 门职责.doc

【word版】济兖政办字〔 * 〕 * 号 (略) 市 (略) (略) 关于印发《 (略) 市 (略) 区突发环境事件应急预案》的通知.doc

【PDF版】济兖政办字〔 * 〕 * 号 (略) 市 (略) (略) 关于印发《 (略) 市 (略) 区突发环境事件应急预案》的通知.pdf

各镇人民政府， (略) ， (略) 工业园区， (略) 门，各有关企业：

修订后的《 (略) 市 (略) 区突发环境事件应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 (略) * 日印发的《 (略) 市 (略) 区突发环境事件应急预案》（济兖政办字〔 * 〕 * 号）同时废止。

(略) 市 (略) (略)

* 日

（此件公开发布）

(略) 市 (略) 区突发环境事件应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

1.5 事件分级

2 组织指挥体系

2.1 县级层面组织指挥机构

2.2 现场指挥机构

3 预防、预警和信息报告

3.1 预防

3.2 预警

3.3 信息报告与通报

4 应急响应

4.1 分级响应

4.2 响应措施

4.3 响应终止

5 (略) 置

5.1 损害评估

5.2 (略) 理

5.3 (略) 置

5.4 保险

6 应急保障

6.1 队 * 保障

6.2 资金保障

6.3 防护装备、物资保障

6.4 应急车辆保障

6.5 通信保障

6.6 技术保障

6.7 应急资源的管理

6.8 宣传、培训与演练

7 附则

7.1 预案管理与修订

7.2 本预案用语的含义

7.3 预案解释

7.4 预案实施时间

1　总　则

1.1　编制目的

进 * 步提高政府应对突发环境事件的预防、 (略) 置能力，控制、减轻和消除突发环境事件的风险以及危害，保障人民群众生命财产安全，维护环境安全，建设生态 (略) ，促 (略) 会全面、协调、可持续发展。

1.2　编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环 (略) 理办法》、《 (略) 省环境保护条例》、《 (略) 省突发事件应对条例》、《 (略) 省突发环境事件应急预案》、《 (略) 市突发环境事件应急预案》、《 (略) 区突发事件总体应急预案》及相关法律法规等，制定本预案。

1.3　适用范围

本预案适用于 (略) 区境内发生的突发环境事件。

本预案指导全区突发环境事件应对工作。地质环境突发事件的应对工作按照其相应应急 (略) ；重污染天气应对工作按照《 (略) 市 (略) 区重污染天气应急预案》等 (略) 。

1.4　工作原则

1.4.1　以人为本，积极预防。坚持把人民群众生命健康放在首位，最大程度保护人民群众生命财产安全；强化预防、预警工作，扎实做好环境隐患排查，加强环境应急能力建设，完善应急救援保障体系。

1.4.2　属地为主， (略) 置。在区委、区政府统 * 领导下，各镇街负责本辖区突发环境 (略) 置工作。严格落实企事业单位环境安全主体责任，企事业单位发生突发环境事件时， (略) 置，控制事态、减轻后果，并报告区 (略) 。

1.4.3　分级响应，分类管理。按照突发环境事件和预警级别的等级划分，各级政府启动相应的应急响应程序。超出本 (略) 置能力时，应及时上报上 * 级政府。针 (略) 造成的突发环境事件的特点， (略) 门各司其职，实行分类指导、 (略) 置。

1.4.4　部门联动，社会动员。 (略) 门联动机制， (略) 门在接到突发事件报告后，如果判断可能引发突发环境事件，要及时通报区 (略) ；实行信息共享， (略) 门专业优势，共同应对突发环境事件； (略) 会应急动员机制， (略) * ，提高公众自救、互救能力。

1.4.5　依靠科技，规范管理。积极支持鼓励环境应急相关科研工作，加强环 (略) * 建设，充分发挥科技在环境应急工作中的作用；根据有关法律法规建立健全应急机制，不断提高应急工作的规范化、制度化、法制化水平。

1.5　事件分级

按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和 * 般（Ⅳ级） * 级（详见附件1）。

2　组织指挥体系

2.1　区级层面组织指挥机构

区政府是全区突发环境事件应急 (略) 政领导机构，根据实际需要可依法设立突发环境事件应急指挥机构（详见附件2），负责全区突发环境事件的预防、预警、 (略) 置与救援、事后恢复与重建等应对工作。区 (略) 负责全区突发环境事件应急管理的日常工作。

2.2　现场指挥机构

区政府 (略) 应急指挥机构，在市突发环境事件应急指挥机构或市政府工作组的指挥或指导下， (略) (略) 置工作；根据需要设立相应工作组。各工作组组成及职责分工如下：

(略) 置组：由区 (略) 牵头， (略) 、 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门参加。主要负责收集汇总相关数据， (略) 技术研判，开展事态分析；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同 (略) 处置人员须采取的个人防护措施； (略) 警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安 (略) 所等。

应急监测组：由区 (略) 牵头， (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门参加。主要负责根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

医学救援组：由 (略) 牵头，区 (略) 、 (略) 等部门参加。主要负责组织开展伤员紧急医学救援；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

应急保障组：由 (略) 、 (略) 牵头，区工 (略) 、 (略) 、 (略) 、区 (略) 、 (略) (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等部门参加。主要负责指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基 (略) 供应，保障突发环境事件应急工作经费。

新闻发布组： (略) 、区 (略) 牵头， (略) 信办、 (略) 等参加。主要负责组织指导开展事件进展、 (略) 置工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；采取多种方式，通俗、权威、全面地做好相关知识的广泛普及； (略) (略) 置同步安排、同步实施、同步落实，及时澄清不实信息， (略) 会关切，正确引导舆论。

社会稳定组： (略) 牵头，区 (略) 、 (略) 、 (略) 等参加。主要负责加强 (略) 会治安管理，严厉打击借机传 (略) 会恐慌、哄抢物资 (略) 为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、事发地 (略) 门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件， (略) 会稳定；加强对重要生活必需品 (略) 监管和调控，打 (略) 为。

工作组设置、组成和职责可根据工作需要作适当调整。

3　预防、预警和信息报告

3.1　预防

3.1.1　监测和风险分析

3.1.1.1　区突发环境事件应急指 (略) 门按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对区内（外）环境信息、自然灾害预警信息、例行环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估工作。

3.1.1.2　 (略) 门及各镇人民政府、 (略) 负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析和信息监控。

（1）环境污染事件、生物物种安全事件、辐射事件信息接收、报告、处理、统计分析由区 (略) 负责，并对相应的 (略) 监控；

（2）水体富营养化导致的藻类污染的预防预警由区 (略) (略) 、 (略) (略) 门负责，并对相应的 (略) 监控；

（3）有可能引起突发环境事件的自然灾害、事故灾难的信息接收、报告、处理、统计分析由区突发环境事件应急指 (略) 门和各镇街及负有 (略) 门负责，并对相应的 (略) 监控。

3.1.2　信息共享

各类突发环境事件的预警监控信息在环境应急指挥技术平台上实现共享。

3.1.3　风险预防

可能发生突发环境事件的企事业单位应当开展环境风险隐患排查和治理，健全风险防控措施，消除环境风险隐患。按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔 * 〕4号）要求对《突发环境事件应急预案》进行报备。各 (略) 门应当加强环境风险隐患排查的监督管理，做好突发环境事件预防工作。

3.1.4　预防职责

区突发环境事件应急指 (略) 门，各镇街按照各自职责开展突发环境事件的预防工作。

（1）开展污染源、放射源和生物物种资源调查和普查。掌握环境污染源的产生、种类及地区分布情况；依法组织对容易引发突发环境事件的企事业单位及其周边环境 (略) 调查、登记、风险评估，定期检查、监控，并责令有关单位落实各项防范措施；

（2）开展突发环境事件的预测、分析和风险评估工作，完善各类突发环境事件应急预案；

（3）加强源头把关，在规划环境影响评价、建设项目环境影响评价、“ * 同时”和竣工环境保护验收过程中，重点加强对环境风险评价的审查，检查环评及批复要求的环境风险防范措施和设施落实情况，以及针对周边环境敏感目标变化的环境风险隐患防范措施补充完善情况。对已建成投入生产的建设项目，凡未按照 (略) 环境风险评价或已做过评 (略) 的，应开展环境影响后评价，并加强风险评价；加强对企业环境风险隐患排查治理情况的日常监管，督促各项整改措施落实到位；

（4）统筹协调与突发环境事件有关的其他突发事件的预防与应急措施，防止因其他突发事 (略) 置不当而引发突发环境事件；

（5）统筹安排应对突 (略) 必需的设备和基础设施建设，合理确 (略) 所；

（6）加强环境应急科研和应急指挥技术平台的建设工作。

3.2　预警

3.2.1　预警分级与预警发布

按照突发环境事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，将预警分为 * 级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

各地政府根据收集到的信息对突发 (略) 预判，启动相应预警。

红色预警：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进 * 步扩大影响范围，造成重大危害的。红色预警由省政府发布。具体由 (略) 门按照有关规定和程序组织实施发布。

橙色预警：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进 * 步扩大影响范围，造成更大危害的。橙色预警由省政府发布。具体由 (略) 门按照有关规定和程序组织实施发布。

黄色预警：情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进 * 步扩大影响范围，造成较大危害的。黄色预警由市政府发布。

蓝色预警：存在重大环境安全隐患，可能发生或引发突发环境事件的；或事件已经发生，可能进 * 步扩大影响范围，造成公共危害的。蓝色预警由区政府发布。

当 * 个流域或两个以上镇街同时发生或可能发生自然灾害，危及环境安全时，区 (略) 研判相关信息后，向区政府提出预警发布建议。

当环境质量超过国家和地方标准，发生严重环境污染时，区政府应 (略) 门密切监测污染状况，及时启动预警系统。

涉及跨县（市、区）突发环境事件直接由市政府发布预警信息。

3.2.2　预警状态

发布预警进入预警状态后，事发地 (略) 门应当采取以下措施：

（1）立即启动相关应急响应；

（2） (略) ，宣布进入预警期， (略) 与信息报送到市政府；

（3） (略) 门及时收集、报告相关信息，向社会公布反映突发环境事件信息的渠道，加强对突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

（4） (略) 门和机构、专业技术人员及专家，随时对突发 (略) 分析评估，预测发生突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别；

（5）向社会发布与公众有关的突发环境事件预测信息和分析评估结果；

（6）及时按照 (略) 会发布可能受到突发环境事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识， (略) 电话。

当发布红色、橙色预警时，还应该采取下列措施：

（1）责 (略) * 、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加 (略) 置工作的准备；

（2）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员， (略) 妥善安置；

（3）根据预警级别，针对突发环境事件可能造成的危害，负有监管责 (略) 门可以对排放污染物可能导致事件发生的有关企 (略) 停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或限 (略) 所，中止或限制可能导致 (略) 为和活动；

（4）调集突发环 (略) 需物资和设备，做好应急保障工作。

依法采取 (略) 涉及的企事业单位和个人，应当按照有关法律规定承担相应的突发环境事件应急义务。

3.2.3　预警级别的调整和预警解除

发布突发环境事件预警的政府，应当根据事态的发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别并重新发布。

有事实证明不可能发生突发环境事件或危险已经解除的，已发布预警的政府应当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除相关措施。

3.2.4　预警支持系统

建立突发环境事件预警支持系统， (略) 环境污染的警源分析、警兆辨识、警情判定、警度预报、警患排险工作，为预警发布提供技术支持。

（1）建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发环境事件预警系统。

（2）建立环境应急资料库。建立突发环 (略) 置数据库系统。

（3）建立环境应急指挥平台系统。建立突发环境事件专家决策支持系统、环境损益评估与修复系统，建立突发环境事 (略) 及通讯技术保障系统。

3.3　信息报告与通报

3.3.1　突发环境事件报告时限和程序

企事业单位发生突发环境事件或判断可能引发突发环境事件时，应立即向区 (略) (略) 门报告相关信息。区 (略) 在发现或得知突发环境事件信息后， (略) 核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定。

对初步认定为特别重大或重大突发环境事件的，区 (略) 应当在2小时内向区政府、市政府和 (略) 门报告，同时上 (略) 。

对初步认定为较大突发环境事件的，区 (略) 应当在2小时内向区政府和 (略) 报告。

对初步认定为 * 般突发环境事件的，区 (略) 应当在4小时内向区政府和 (略) 报告。

突 (略) 置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

发生下列 * 时无法判明等级的突发环境事件，区政府，区 (略) 应当按照重大或特别重大突发环境事件的报告程序上报：

（1）对饮用水水源保护区造成或可能造成影响的；

（2）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

（3）涉及重金属或类金属污染的；

（4）有可能产生跨省影响的；

（5）因环境污染引发群体性事件，或社会影响较大的；

（6）事发 (略) 门认为有必要报告的其他突发环境事件。

上级政府及 (略) 门先于下级政府及 (略) 门获悉突发环境事件信息的，可以要求下级政府及 (略) 门核实并报告相应信息。下级政府及 (略) 门应当依照相关规定报告信息。

3.3.2　突发环境事件报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、 (略) 理结果报告。

初报在发现或得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突 (略) 理完毕后上报。

初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下 * 步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

续报应当在初报的基础上， (略) 置进展情况。

处理结果报告应当在初报和续报的基础上， (略) 理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。

书面报告中应当写明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。

3.3.3　信息通报

突发环境事件已经或可 (略) 政区域的，区政府及区 (略) 应当及时通报相邻区域同级政府 (略) 门。接到通报的政府 (略) 门应当及时调查了解情况，并按照相关规定报告突发环境事件信息。

4　应急响应

4.1　分级响应

4.1.1　分级响应机制

按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，根据预警级别的划分，突发环境事件的应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。初判发生特别重大、重大突发环境事件，分别启动Ⅰ级、Ⅱ级响应，由省政府组织实施；初判发生较大突发环境事件，启动Ⅲ级响应，由市政府组织实施；初判发生 * 般突发环境事件，启动Ⅳ级响应，由区政府组织实施。

4.1.2　分级响应启动

4.1.2.1　Ⅰ级、Ⅱ级响应。发生重大以上突发环境事件，由省政府负责启动Ⅰ级或Ⅱ级响应。省突发环境事件应急指挥机构负责启动突发环境 (略) 置工作。在及 (略) 置工作的同时，上报国家环境应急指挥机构。根据国家环境应急 (略) 署，组织救援工作，并及时报告事态 (略) 置等情况。Ⅰ、Ⅱ级响应应采 (略) 置措施：

（1）开通与市县级突发环境事件应急指挥机构、现 (略) 及相关专业应急指挥机构的通信联络，核实有关情况，并立即上报突发环境事件变化及应急工作进展情况；

（2） (略) 、 (略) 报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；

（3）根据应急需要， (略) (略) ，统 * 指挥、 (略) 置工作。 (略) 成员单 (略) 动方案，市、县级政府启动相应应急预案， (略) 置；

（4）组成应急专家组，分析研判情况。根据专家组的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为事发地政府突发环境事件应急指挥机构提供技术支持；

（5）派出相关应急救援力量和 (略) 参加、 (略) 应急救援，必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

省突发环境事件应急指挥机 (略) 门接到突发环境事件信息后，根据各自职 (略) 动：

（1）启 (略) 门预案应急响应，及时报告市突发环境事件应急指挥机构；

（2） (略) 门应急指挥机构；

（3）协调组织应急救援力量开展应急救援工作；

（4）需要其他应急救援力量支援时，及时向省突发环境事件应急指挥机构提出请求。

市政府应结合本地实际，调集相关应急力量，在省突发环境事件应急指挥机构的领导下，组织开展突发环境 (略) 置工作。

4.1.2.2　Ⅲ级响应。发生较大突发环境事件时，由市政府负责启动Ⅲ级响应。市政府成立突发环境事件应急指挥机构，负责启动突发环境 (略) 置工作，并及时向 (略) (略) 理工作进展情况。 (略) (略) 理提供协调和技术支持，并及时向省政府报告情况。Ⅲ级响应应采 (略) 置措施：

（1）市政府立即启动应急预案，组 (略) 置。市政府根据应急需要， (略) (略) ，统 * 指挥、 (略) 置工作，并及时向省政府、 (略) 门报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；

（2）市突发环境事件应急指挥机构、现 (略) 及相关专业应急指挥机构保持与 (略) 门的通信联络，及时报告事件动态情况；

（3） (略) 门组织有关专家分析情况，准备相关应急救援力量。必要时，向 (略) 门请求相关应急救援力量和 (略) (略) 应急救援和技术支持。

区政府应结合本地实际，调集相关应急力量，在市突发环境事件应急指挥机构的领导下，组织开展突发环境 (略) 置工作。

4.1.2.3　Ⅳ级响应。发生 * 般突发环境事件时，由区政府负责启动Ⅳ级响应，区政府成立突发环境事件应急指挥机构，负责启动突发环境 (略) 置工作，并及时向省、 (略) (略) 理工作进展情况。 (略) 门保持与区突发环境事件应急指挥机构、现 (略) 及相关专业应急指挥机构的通信联络，及时掌握事件动态情况，并提供技术支持。Ⅳ级响应应采 (略) 置措施：

（1）区政府立即启动应急预案，组 (略) 置。区政府根据应急需要， (略) (略) ，统 * 指挥、 (略) 置工作，并及时向市政府、 (略) 报告突发环境事件情况和应急救援实施情况；

（2）区突发环境事件应急指挥机构、现 (略) 及相关专业应急指挥机构保持与 (略) 的通信联络，及时报告事件动态情况；

（3）区 (略) 组织有关专家分析情况，准备相关应急救援力量。必要时，向 (略) 请求相关应急救援力量和 (略) (略) 应急救援和技术支持。

4.2　响应措施

突发环境事件发生后，各有关镇街、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。

4.2.1　 (略) 置

发生突发环境事件的企事业单位，应当立即启动突发环境事件应急响应，采取有效措施，防止污染扩散，通报可能受到污染危害的单位和居民，按规定向区 (略) (略) 门报告。

突发环 (略) 置相关镇街、部门、单位要及时主动提供应急救援有关的基础资料和必要的技术支持，负有监管 (略) 门提供事件发生前的有关监管检查资料，供实施和调整 (略) 置方案时参考。

4.2.2　 (略) 置

根据规定成立的 (略) (略) ，负责组织协调突发环 (略) (略) 置工作。

（1） (略) (略) 动原则要求，依法及时公布应对突发环境事件的决定、命令；

（2）派出有关专家和 (略) (略) 置指挥工作；

（3）协调各级、各专业应急力量实 (略) 动；

（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5） (略) 警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（6）根据突发环境事件的性质、特点，通过报纸、广播、电视、网络和通讯等方式告知单位和公民应采取的安全防护措施；

（7）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受到威胁的人员的疏散和撤离的时间和方式；

（8）按照本预案规定及时报告信息。

4.2.3　环境应急监测

区 (略) 负责组织协调突发环境事件应急环境监测工作，为突发环境 (略) 置提供技术支持。

区 (略) 在应急环境监测中承担以下职责：

（1）根据突发环境事件污染物情况和事件发生地的气象、水文和地域特点，制定应急环境监测方案，确定污染物扩散的范围和浓度；

（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势， (略) 和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况、污染物的变化情况以及对人群和生态系统的影响情况，作为突发环境事件应急决策的技术支撑。

4.2.4　信息发布和舆论引导

突发环境事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则。在突发环境事件发生的第 (略) 会发布简要信息，随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等， (略) 置情况做好后续发布工作。

区政府或区 (略) (略) 置的突发环境事件，由区 (略) 会同新 (略) 门负责。 (略) 门要加强对相关信息的核实、审查和管理，做好舆情分析和舆论引导工作。任何单位和个人不得编造、传播有关突发环境事件事态 (略) 置工作的虚假信息。

4.2.5　安全防护

4.2.5.1　环境应急人员的安全防护。根据突发环境事件的特点，采取安全防护措施，配备相应的专业防护装备， (略) 环境应急人员 (略) 的程序。

4.2.5.2　受威胁群众的安全防护。受威胁人员的安全 (略) 置突发环境事件的政府统 * 规划，设 (略) 所。

（1）履行突发环境事件应急统 * 领导职责的政府，应当根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定受威胁人员疏散的方式，组织群众安全疏散撤离和妥善安置；

（2）根据事发地的气象、地理条件等，疏散受威胁人员至安全 (略) 所。

4.3　响应终止

4.3.1　响应终止的条件

突发环 (略) (略) 置工作在突发环境事件的威胁和危害得到控制或消除后，应当终止。

4.3.2　响应终止的程序

（1） (略) (略) 上报突发环境事件应急指挥机构决定终止应急；

（2） (略) (略) (略) 置突发环境事件的各专 (略) * 下达应急终止命令；

（3）应急状态终止后，区突发环境事件应急指 (略) 门应当根据区政府有关指示和实际情况，决定 (略) 环境监测和评价工作。

5　 (略) 置

5.1　损害评估

突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将 (略) 会公布。评估结论作 (略) 理、损害赔偿、环境修复费和生态恢复重建的依据。

5.2　 (略) 理

突发环 (略) 置工作结束后，根据上 (略) 门的要求，按照《突发环 (略) 理办法》相关规定组成调查组，配合上 (略) 门对突发环境事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重 (略) 调查评估，并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对 (略) 门（单位） (略) 理意见。

5.3　 (略) 置

事发地政府组织有关专家对受影响地 (略) 科学评估，制定补助、补偿、抚恤、安置和环境恢复等善后工作计划并组织实施，做好受害人员的 (略) 置工作。

5.4　保险

适用《工伤保险条例》规定的单位，应按规定参加工伤保险。可能引起突发环境污染的企事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。 (略) 门要为环境应急工作人员办理人身意外伤害保险。

6　应急保障

区政府按照《 (略) 门环境应急能力建设标准》要求，加 (略) * 的建设，区 (略) 应急能力要达到 * 级标准。

6.1　队 * 保障

加 (略) * 的建设，提高其应对突发环境事件的水平和能力；区应急指挥机构要培训 * 支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突 (略) 置措施的常备应急力量； (略) 属大中型化工等企业的消防、防 (略) 进行组织和培训，形成由区和相关企业组成的环 (略) * 网络，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、 (略) 置工作。突发环境事 (略) * 主要包括国家综合 (略) * 、专 (略) * 、企 (略) * 、社会力量。加强突发环境事 (略) * 建设，专家组参与突发环境事件应急工作，为突发环境事件应急指挥决策提供技术支持。

6.2　资金保障

突发环境事件应急指 (略) (略) 门应对突发环境事件预防、预警、 (略) 置的需要，提出项目支出预算，编制相应的环境应急管理能力建设规划，涉及省级、市级、县级投资安排的， (略) (略) 。财政应对区域环境风险评估、环境应急资源调查和突发环境事件应急工作给予资金保障。

6.3　防护装备、物资保障

突发环境事件应急指 (略) 门及单位要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定和监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，加强重金属、危险化学品、危险废物检验、鉴定和监测能力建设。建设突发环境事件应急设备库，装备应急指挥车辆、 (略) 置设备、快速机动设备、通信设备和自身防护装备，储备应急物资，不断提高应急监测、动态监控的能力，在发生突发环境事件时能有效控制和减少对环境的危害。

6.4　应急车辆保障

区 (略) 要做好应急车辆的保障工作，至少装备1辆环境应急指挥车、1辆环境应急监测车。确保突发环境事件发生时，区 (略) 工作人员第 * 时间 (略) 。

6.5　通信保障

充分发挥“ * 9”环境举报电话和应急指挥平台的作用，做 (略) 维护，确保信息畅通； (略) 门要及时组织有关基础电信运营企业，保障突 (略) 置过程中的通信畅通， (略) 开通应急通讯设施。

6.6　技术保障

突发环境事件应急指 (略) 门要按照各自职 (略) 处置先进技术、装备的研究工作，建立科学的环境应急指挥技术平台，实现信息综合集成、 (略) 理、污染评估的智能化和数字化，确保决策的科学性。加强应急专家信息库的建设，对突发环境 (略) 置与救援、事后恢复与重建提供技术支撑， (略) 置能力。

6.7　应急资源的管理

建立环 (略) 络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系， (略) 置和恢复治理工作的需要。加强应急物资储备库建设， (略) 会各方面在突发环境应急物资生产和储备方面的作用， (略) 会储备与专业储备的有机结合。建立突发环境事件应急资源储备制度，在对现有各类突发环境事件应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划突发环 (略) 置所需物料、装备、通讯器材等物资，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。加强突发环境事件应急资源管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料等的收集管理，实现资源共享。

6.8　宣传、培训与演练

（1）区 (略) 应加强环境保护科普、法制宣传教育工作，普及突发环境事件预防常识，编印、发放有毒有害物质污染公众防护“明白卡”，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范和自救能力。

（2）突发环境事件应急指挥 (略) 门应有计划地开展突发环境事件应急专业技术人员日常培训，加强重点单位、 (略) 位和重点基础设施等重要目标工作人员的培训和管理，培养 * 批训练有素 (略) 置、检验、监测等专门人才。

（3）突发环境事件应急指挥 (略) 门，按照环境应急预案及相关专项预案参与由突发环境事件应急指挥机构或区 (略) 组织的不同类型的环境应急演练， (略) 置突发环境事件的技能，增强实战能力。

7　附　则

7.1　预案管理与修订

本预案由区 (略) 根据相关法律法规的规定和区政府预案的要求，结合实际修订，经区政府批准后实施。预案实施后，区 (略) 根据实际情况，适时组织评估和修订。区 (略) (略) 门具体情况，编制应急预案操作手册；依据应急预案，针对突发 (略) 处置工作 (略) 工作方案。

7.2　本预案用语的含义

突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏， (略) 会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

环境应急，是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果， (略) 的预防与应急准备、监测与预警、 (略) 置与救援、事后恢复与 (略) 动。

(略) 置，是指突发环境事件发生后在事发地 (略) 采取的紧急措施。

(略) 置，是指突发环境事件的危害和影响得到基本控制后，为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境恢复正常状态 (略) 采 (略) 动。

经济损失，包 (略) 为造成的财产损毁、减少的账面价值，为防止污染扩大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而发生的费用。

环境应急监测，是指环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污 (略) 的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的 (略) 的 * 种模拟应急响应的实践活动。 (略) 涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练和综合演练。

本预案中对数量的表达，所称“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.3　预案解释

本预案由 (略) (略) (略) 负责解释。

7.4　预案实施时间

本预案自印 (略) 。

附件：1、突发环境事件分级标准

2、 (略) 市 (略) 区突发环境事件应急指挥 (略) 门职责

【附件】附件1：突发环境事件分级标准.doc

附件2： (略) 市 (略) 区突发环境事件应急指挥 (略) 门职责.doc

【word版】济兖政办字〔 * 〕 * 号 (略) 市 (略) (略) 关于印发《 (略) 市 (略) 区突发环境事件应急预案》的通知.doc

【PDF版】济兖政办字〔 * 〕 * 号 (略) 市 (略) (略) 关于印发《 (略) 市 (略) 区突发环境事件应急预案》的通知.pdf