突发事件综合应急预案

1 总则

1.1 编制目的

切实加强全区交通运输系统突发事件的应急管理工作，建立健全应对突发事件应 (略) 机制， (略) 为，提高突 (略) 置效率， (略) 理突发公共事件的能力，保障全区交通运输系统突发事件快速、及时、 (略) 置，保障人员生命和财产安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国道路运输条例》、《 (略) 省道路运输条例》、《 (略) 省突发事件应对条例》等法律 (略) 业规定，结合全区交通系统实际情况，为便于 (略) 置突发事件（安全生产应急预案、消防安全应急预案、反恐防暴应急预案），特制定《 (略) 市 (略) (略) 突发事件综合应急预案》（以下简称《应急预案》）。

1.3 适用范围

1.3.1 本《应急预案》指导我区交通运输系统突发事件应急预案的编制。

1.3.2本《应急预案》适用于配 (略) 应急工作任务，用于发生在 (略) 区交通运输系统县乡公路管理、道路运输、交通工程建设、城市公共客运、城市出租客运等交 (略) 发生的各类突发事件。

1.3.3法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本，预防为主。 (略) (略) 会管理和公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全，尽最大可能的减少由于交通运输领域突发事件带来的人员伤亡等各种危害作为首要任务，高度重视交通运输突 (略) 置工作，提高应急科技水平，增强预警 (略) 置能力，坚持预防与应急相结合，提高防范意识，加强预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对突发事件的各项保障工作。

1.4.2 健全机构、部门协作。明确应急管理机构职责，建立统 * 指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。 (略) 门密切协作，形成优势互补、资源共享、多方联动的突 (略) 置机制。

1.5 应急预案体系

1.5.1《应急预案》。交通运输突发事件应急预案是全区交通运输系统突发事件应急预案体系的总纲及总体预案，由局安委会制定并公布实施。

1.5.2 交通运 (略) 门根据有关法律法 (略) 应对突发事件应急预案。各类应急预案应根据实际情况变化不断补充、完善。

2分类分级

2.1 突发事件分类

(略) 称突发事件，是指突然发生，造成或者可 (略) 会危害，需要交通运输系统直接或协 (略) 置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和其他交通运输事件。主要包括：交通运输系统公路管理、道路运输、城市公交客运、城市出租客运、交通工程建设等领域发生的安全事故、自然灾害、恐怖袭击事件、重大群体性事件、所辖主干道路不畅、重要时段运力紧张、 (略) 运力紧张等公共事件； (略) 会突发公共事件造成重要物资、旅客运输紧张需要提供应急运输保障的紧急事件。

2.2 突发事件分级

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，交通运输系统应对的突发公共事件 * 般分为： * 般公共事件（Ⅳ级）、较大公共事件（Ⅲ级）、重大公共事件（Ⅱ级）、特别重大公共事件（Ⅰ级） * 个等级。

2.2.1 * 般突发公共事件是指事态比较简单，仅对小范围内的人身财产安全、行业稳定、社会稳定造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失， (略) 置的事件。

2.2.2 较大突发公共事件是指事态比较复杂，对辖区 * 定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果， (略) 门、基层单位和企业调度有关资源， (略) 相关专业机构业务 (略) 置的突发公共事件。

2.2.3 重大突发公共事件指事态复杂，对 * 定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果， (略) 相关专项应急机 (略) 门、 (略) 置的突发公共事件。

2.2.4特别重大突发公共事件指事态非常复杂，对全区政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，需要 (略) 门统 * 协调、指挥各方面 (略) 置的突发公共事件。

3 应急组织体系

交通运输应急工作 (略) 、局属单位 * 级构成。其组织机构包括：局应急工作领导机构、 (略) 管机构应急工作机构、交通运输企业应急工作机构、现场指挥机构。

3.1 应急工作领导小组

局突发事件应急领导小组是全交通运输系统突发公 (略) 置指挥机构，由局长任组长，各分管领导任副组长，局安委会成员任成员。

日常状态下的主要职责：

（1）负责审定相关交通运输应急预案及其政策、规划；

（2）做好突发事件预防工作；

（3）审定应急经费预算；

（4）监督指导各交通运输企业 (略) 情况；

（5）部署和总结全区交通运输突发事件应急年度工作；

（6）其他相关重大事项。

应急状态下的主要职责：

（1）决定发布相应等级的预警状态，启动与终止应急预案。 (略) 负责的突发公共事件；

（2）根据需要， (略) 门共 (略) 置工作；

（3）根据请求，指导、协调交 (略) 置工作；

（4）当突发事件由区政府统 * 指挥时，应急领导小组按照区政府的指令，执行 (略) 动，参与突发事件的应急响应和应急救援；

（5）其他与应急工作相关的重大事项。

3.2局应急工 (略)

局突发公共事件应急工作领 (略) ， (略) 综合科， (略) 主任。具体职责如下：

（1）组织起草、修订 (略) 应急预案；

（2）监督、指导区交通运输专项应急预案的制定、实施；

（3）编制年度应急工作经费预算草案；

（4）指导全区交通运输企业的应急培训和演习；

（5）负责警情信息的接报、分析、预警和上级指令的应急响应工作，按 (略) 应急工作领导小组、上 (略) 门报送有关突发事件情况；

（6）负责统 * 对内对外的上传下达和信息发布工作；

（7）负责突发公共事件的调查分析和总结评估；

（8）承办应急领导小组交办的其它工作。

3.3 专项应急工作机构

根据事件分类，建立各专项应急工作小组。

组长：由局专项应急工作的分管领导担任；

副组长：由专项应急工作的责任单位主要负责人担任；

成员：由专项应急工作的各 (略) 门人员组成。

各责任单位及其应急工作的职责范围：

局 (略) 办公区突发事件的后勤保障、信息联络工作。

局政策 (略) 业范围内的法律法规、 (略) 置工作。

局综合科负责制定并监督指导实施交通运输系统突发事件总体应急预案，组 (略) 突发事件应 (略) 的日常工作。

(略) 负责全区道路运输事故及突发事件、 (略) 突发 (略) 置和道路运输应急保障工作；负责应急抢险救援车辆的调集工作；监督指导公交、出租客运事故和突发 (略) 置工作。

交通 (略) 负 (略) 门做 (略) 业突 (略) 秩序维护工作。

路政科负责监督指导做好全区县乡公路突发 (略) 置工作。

公交公司、 (略) (略) 站和本单位突发 (略) 置工作；

以上各单位应备足必要的应急车辆、物料和设施及机械设备，成立相应数量的应 (略) * ，规范建立相应的台账，健全有关管理制度。

专项应急工作小组的职责：

（1）贯彻落实上级突发事件应急工作领导小组指示精神和指令；

（2）建立预警机制，收集、分析、提供预警信息；

（3）建立业务范围内可能发生突发事件的信息数据库；

（4）指导交通运输系统突发事 (略) 动；

（5）编制、修订业务范围内的专项应急预案并组织演练；

（6）负责按照预案的要求开展应急 (略) 置工作；

（7）承办应急工作领导小组交办的其他事宜。

3. (略) 指挥机构

突发 (略) 指挥机构，根据事件等级和类型，由交 (略) 门或责任单位 (略) (略) 。

现场指挥机构的主要职责是：

（1）执行突发事件应急工作领导小组的各项应急指令；

（2）指挥、 (略) 救援车辆、机械设备、物料和人员；

（3） (略) 应急领导小组报告应急工作的 (略) 置结果；

（4） (略) 实际情况，向应急指挥机构提出下 * (略) (略) 动的建议。

当各级领导机构的组成 (略) 职责时，应有相应人员接替。

3.5 (略) 机构

局交通运 (略) 组， (略) (略) 置专家组成。其主要职 (略) (略) 现场技术 (略) ；对交通运输系统突发事 (略) 应急评估，提出交通运输系统突发事件成因分析意见； (略) 置后，向局突发事件应急领导小组提交评估报告。

4 运行机制

4.1 预测与预警

各单位（部门）要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

4.1.1预警信息

涉及交通运输领域突发事件的预警及相关信息包括： (略) 、公路基础设施（公路、桥梁及其附属设施）、城市公交客运、城市出租客运、交通工程、社会安全信息等可能诱发突发事件的风险源信息；其他需 (略) 门提供应急保障的紧急事件信息。

4.2 (略) 动

各相关道路运输企业突发事件应急工作领导小组应 (略) 动纳入工作日程，做到准备充分、积极预防、临危不乱、有效应对。

预警预防工作包括：

（1）建立应急组织机构。建立各交通运输企业突发事件应急组织机构，明确人员分工，确定各机构及人员的职责。

（2）编制突发事件应急预案。突发事件应急预案是应急工作的指南是及时、有序开展应急工作的重要保障。

（3）加强宣传教育。加强宣传和全员应急知识和设施设备的使用与维护等知识的培训学习，提高全员突 (略) 理能力。

（4）建立预警预防值班制度。预警发布后，实行 * 小时领带带班值班值守制度，确保通讯联络畅通。

4.3预警技术支持

交通运输各单位要建立相关信息库，对突发事件信息及时报告，及时发布相关的预警预防信息。

4.4 预警级别

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发 (略) 预警。

根据突发事件对交通运 (略) 需运输能力，交通运输预警分为Ⅰ级预警（特别重大事件）、Ⅱ级预警（重大事件）、Ⅲ级预警（较大事件）、Ⅳ级预警（ * 般事件），依次用红、橙、黄、蓝表示。

红色预警（Ⅰ级）：可能发生或引发特别重大交通运输突发事件（Ⅰ级）时。

橙色预警（Ⅱ）：可能发生或引发重大交通运输突发事件（Ⅱ）时。

黄色预警（Ⅲ）：可能发生或引发较大交通运输突发事件时（Ⅲ）时。

蓝色预警（Ⅳ）：可能发生或引发 * 般交通运输突发事件（Ⅳ）时。

5 应急响应

突发事件发生后，应急领导小组应立即采取措施控制事态发展，及时上报本级政府 (略) 门应急领导小组，根据职责和规定的权限启动相应应急预案。

5.1信息报告

5.1.1报告时限和程序

建立突发事件信息通报制度。交通运输应急工作机构接到预警信息并核实后，按照规定的级别和权限立即报告。在事发 * 分钟内电话报告，最迟不得超过1小时，然后根据事 (略) 理情况，随时续报， (略) 终报。 (略) 置中又发生重大情况变化的，要及时上报。信息报送要及时准确、客观全面。任何单位和个人不得瞒报、缓报和谎报。

5.1.2报告内容

信息报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、影响范围和程度、已 (略) 置措施和成效。

5.2分级响应

根据交通运输突发事件等级和预警级别，突发事件应急响应等级分为：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（ * 般）。

5.2. (略) 置

交通运输突发事件发生后，交 (略) (略) (略) 置， (略) 会资源，指挥 (略) (略) (略) ，果断 (略) ，控制事件态势，严防次生、衍生危险发生。

5.2.2 道路运输事故、 (略) 突发事件、交通建设工程安全生产事故及交通运输突发事件应急响应程序：

（1）当发生Ⅰ级、Ⅱ级预警的交通运输突发事件时， (略) 门应立即向区政府、 (略) 报告情况，同时迅速启动实施本级交通运输应急预案和相应专项应急预案， (略) 领导及相关单位（部门）主要领导应迅速 (略) ，组织抢险救援。当上级启动相关应急预案和应急指挥系统后，局突发事件应急领导小组要服从上级有关应急领导机构的统 * 指挥。

（2）当发生Ⅲ级预警的交通运输突发事件时，由局报区政府同意并确认，同时迅速启动并实施本级交通应急预案和相应专项应急预案，并报 (略) 备案。 (略) 领导和相关单位（部门）主要领导应 (略) ，组织抢险救援， (略) 置工作。当区政府启动相关应急预案和应急指挥系统后，局突发事件应急领导小组要服从上级有关应急领导机构的统 * 指挥。

（3）当发生Ⅳ级预警的交通运输突发事件时， (略) 报区政府同意并确认，同时报送 (略) 备案；局属单位突 (略) 同意并确认，前述两种情形，均应迅速启动实施相应应急预案，局分管领导和相关单位（部门）主要领导或分管领导应 (略) ，指导抢险 (略) 置工作，有关 (略) 备案。

5.2.3交通运输领域群体性上访事件和突发公共卫生事件应急响应程序

涉及交通运输领域的群体性上访事件或突发公共卫生事件发生后，交 (略) (略) 属单位应按照各自职责，迅速启动各自的应急预案， (略) 置工作。

交通运输突发事件由属 (略) 理，当突发事件的可控性和影响范围超出属地的应急能力时，可请求上 * 级应急机构援助。

5. (略) 置

5.3.1 总体要求

按照条块结合、属地为主的原则，由区政府统 * 组织实施应急响应工作，及时启动相关应急预案。

（1）按照“先控制，后处理”的原则，迅速采取措施， (略) 置，控制和缩小影响范围，防止事态扩大；

（2） (略) 置要快速反应、运转高效，依靠专家力量，采取科学有效的措施，尽量避免和减少人员伤亡。

5.3. (略) (略) 置

根据突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，交通运输应急指挥机构实施如下措施；

（1） (略) 秩序， (略) 工作区和交通管制区，并设置警示标志；

（2） (略) 调查、 (略) ,根据突发事件性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，组织制 (略) (略) 置方案，并根据事件发展趋势， (略) 调整优化；

（3）组织开展应急救援工作，及时疏散受影响群众，迅速通过各种快捷有效的方式告知单位和个人应采取的安全防护措施；

（4）根据需要，组织协调 (略) 抢运；

（5）突发事件得到控制后， (略) 。

5.4 安全防护

5.4.1应急人员安全防护

提供不同类型突发事件救援人员的安全防护装备并发放使用说明，进行培训教育，做好安全防护。

5.4.2群众安全防护

交通运输应急指挥机构根据事发地的实际情况和突发事件特点，负责组织受威胁群众的安全防护工作。主要工作内容包括：告知群众应采取的安全防护措施，确定紧急情况下群众疏散撤离方式、程序；组织指挥群众安全疏散撤离的范围、路线，以及做 (略) 所、医疗防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。

5.4.3人员安置

交通运输突发事件发生后，事发地灾民需要临时生活救助和安置时，由 (略) 门负责。

5.5社会力量动员与参与

根据事发地实际情况和突发事件特点，明确动员的范围、组织程序、决策程序，在专业救助力量不能满足救助需求时，由事发地人民政府 (略) 会力量参与。

5.6信息发布

交通运输突发公共事件发生后，由区政府对外 (略) (略) 门发布相关信息。

5.7应急解除

由宣布启动突发事件应急预案的单位或其应急工作领导小组向新闻媒体提供应急结束的信息，宣布应急反应结束。

5.7.1 应急解除条件

（1）现场抢救活动已经结束；

（2）险情已经消除，事件已得到控制；

（3）对周边地区构成的威胁已经得到排除；

（4）受危险威胁的人员安全离开危险区并得到妥善安置。

5.7.2应急解除程序

（1）根据交通运输应急指挥机构的决定， (略) (略) * 下达命令，解除应急状态；

（2）遵循“谁启动、谁负责”的原则，由宣布启动应急响应的交通运输应急指挥机构负责人宣布应急响应结束。

6 (略) 置

6.1 (略) 置

交通运输突发事件应急专项工作小组 (略) 门做好善后工作和事件的调查工作。

交通运输突发事件应急专 (略) 要做好基本信息统计和应急工作总结。

6.1.1人员安置

交通运输突发事件发生后，当地人员需要安置时，请求区政府支援， (略) 门开展人员安置工作。事故中的受伤人员由指定医疗机构实施抢救，直至脱离危 (略) 。

6.1.2征用物资的补偿

依据相关法律法规对因突发事件而紧急征用的物资给予相应的补偿，被征用物资的单位应提交征用物资使用情况报告，主要内容包括：

（1）被征用物资投入使用的时间、地点、日程记录或《行驶日志》摘录；

（2）投入的人力、设备、车辆、材料的数量、单价、计算方法；

（3）相应的物资管理费、交通费及其他有关费用；

（4）其他相关证据和证明材料。

6.2调查与评估

交通运输突 (略) 置工作结束后，宣布启动应急响应的突发事件应急指挥机构要尽快作出客观、公正、全面的调查评估报告，参 (略) (略) 门要积极协助调查工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录。

调查评估报告包括以下基本内容：

（1）事件的基本情况；

（2）事件原因分析；

（3）事件结论；

（4） (略) 置的经验、教训及改进的建议；

（5）应急预案效果评估情况和应急预案的改进建议；

（6）必要的附件。

根据调查评估报告， (略) 置突发公共事件中有重大贡献的单位、企业和个人，给予表彰和奖励； (略) 置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、 (略) 为的单位、企业和个人， (略) 政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

7 应急保障

7.1通信与信息保障

交通运输应急指挥机构成员单位要畅通相关信息交流沟通渠道， (略) 门之间信息资源共享。利用现代通信手段，通过电话、手机、 (略) 络等快捷有效形式，确保通信畅通。

7.2应急装备保障

交通运输系统各单位、各企业要建立应急装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度，确 (略) 置能够满足应急使用。

7.3应急运力保障

局突发事 (略) 、 (略) 要综合各主要交通运输企业的交通运输工具建立动态数据库，明确各类交通运输工具调用方案，当发生突发事件时，按照应急需要，保障运输运力需求，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

7.4应急人员保障

交通运输系统各单位要组织 * 批身体健康、政治素质高、熟悉有关政策法规的员工成立专兼职应 (略) * ，建立应急抢险救援志愿者台账，确保在发生突发事件时能够迅速集中，开 (略) 置工作。

7.5资金保障

突发事 (略) 需的资金主要包括：风险隐患的监测治理、应急人员培训、应急演练、应急装备购置、应急补偿等费用， (略) 需的资金，依据有关规定和原则分级负担，并予以保障。

7.6交通设施及物资保障

交通运输各单位要建立应急保障设施、车辆、机械设备和物资台账，实现信息共享、资源的合理调配与使用。

7.7宣传、培训和演习

(略) 突发事件应急工作领导小组以适当的方式对外公布应急预案及值班电话，交通运输应急工 (略) (略) 门广泛开展应急工作的宣传教育； (略) * 的建设，定期或不定期组织应急培训和演练。

7.7.1宣传教育

交通运输各级应急工 (略) 要督促相关单位有组织、有计划 (略) (略) 会公众广泛开展应急宣传教育活动。

7.7.2培训

交通运输各级应急工 (略) 和交通运输系统各单位要定期或不定期对应急管理和 (略) 培训。

7.7.3演练

交通运输各单位要定期组织预案演练，演练要从实战角度出发，发动交通 (略) 群众参与，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。

8 附则

8. (略)

对在突发事件应急工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和适当的奖励。对有漏报、迟报、谎报、瞒报和未按规定 (略) 为致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的人员，应按《中华人民共和国突发事件应对法》等法规追究相应责任。

8.2预案管理与更新

交通运输突发事件《应急预案》要根据形势、情况的 (略) 修订和更新。

8.3制定与解释

本《应急预案》由 (略) (略) 制定，并负责解释。

8.4预案生效时间

本预案自发布之日起实施。

突发事件综合应急预案

1 总则

1.1 编制目的

切实加强全区交通运输系统突发事件的应急管理工作，建立健全应对突发事件应 (略) 机制， (略) 为，提高突 (略) 置效率， (略) 理突发公共事件的能力，保障全区交通运输系统突发事件快速、及时、 (略) 置，保障人员生命和财产安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国道路运输条例》、《 (略) 省道路运输条例》、《 (略) 省突发事件应对条例》等法律 (略) 业规定，结合全区交通系统实际情况，为便于 (略) 置突发事件（安全生产应急预案、消防安全应急预案、反恐防暴应急预案），特制定《 (略) 市 (略) (略) 突发事件综合应急预案》（以下简称《应急预案》）。

1.3 适用范围

1.3.1 本《应急预案》指导我区交通运输系统突发事件应急预案的编制。

1.3.2本《应急预案》适用于配 (略) 应急工作任务，用于发生在 (略) 区交通运输系统县乡公路管理、道路运输、交通工程建设、城市公共客运、城市出租客运等交 (略) 发生的各类突发事件。

1.3.3法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本，预防为主。 (略) (略) 会管理和公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全，尽最大可能的减少由于交通运输领域突发事件带来的人员伤亡等各种危害作为首要任务，高度重视交通运输突 (略) 置工作，提高应急科技水平，增强预警 (略) 置能力，坚持预防与应急相结合，提高防范意识，加强预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对突发事件的各项保障工作。

1.4.2 健全机构、部门协作。明确应急管理机构职责，建立统 * 指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现应急管理工作的制度化、规范化。 (略) 门密切协作，形成优势互补、资源共享、多方联动的突 (略) 置机制。

1.5 应急预案体系

1.5.1《应急预案》。交通运输突发事件应急预案是全区交通运输系统突发事件应急预案体系的总纲及总体预案，由局安委会制定并公布实施。

1.5.2 交通运 (略) 门根据有关法律法 (略) 应对突发事件应急预案。各类应急预案应根据实际情况变化不断补充、完善。

2分类分级

2.1 突发事件分类

(略) 称突发事件，是指突然发生，造成或者可 (略) 会危害，需要交通运输系统直接或协 (略) 置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和其他交通运输事件。主要包括：交通运输系统公路管理、道路运输、城市公交客运、城市出租客运、交通工程建设等领域发生的安全事故、自然灾害、恐怖袭击事件、重大群体性事件、所辖主干道路不畅、重要时段运力紧张、 (略) 运力紧张等公共事件； (略) 会突发公共事件造成重要物资、旅客运输紧张需要提供应急运输保障的紧急事件。

2.2 突发事件分级

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，交通运输系统应对的突发公共事件 * 般分为： * 般公共事件（Ⅳ级）、较大公共事件（Ⅲ级）、重大公共事件（Ⅱ级）、特别重大公共事件（Ⅰ级） * 个等级。

2.2.1 * 般突发公共事件是指事态比较简单，仅对小范围内的人身财产安全、行业稳定、社会稳定造成危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失， (略) 置的事件。

2.2.2 较大突发公共事件是指事态比较复杂，对辖区 * 定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果， (略) 门、基层单位和企业调度有关资源， (略) 相关专业机构业务 (略) 置的突发公共事件。

2.2.3 重大突发公共事件指事态复杂，对 * 定范围内的人身财产安全、行业稳定、社会政治稳定造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果， (略) 相关专项应急机 (略) 门、 (略) 置的突发公共事件。

2.2.4特别重大突发公共事件指事态非常复杂，对全区政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染等后果，需要 (略) 门统 * 协调、指挥各方面 (略) 置的突发公共事件。

3 应急组织体系

交通运输应急工作 (略) 、局属单位 * 级构成。其组织机构包括：局应急工作领导机构、 (略) 管机构应急工作机构、交通运输企业应急工作机构、现场指挥机构。

3.1 应急工作领导小组

局突发事件应急领导小组是全交通运输系统突发公 (略) 置指挥机构，由局长任组长，各分管领导任副组长，局安委会成员任成员。

日常状态下的主要职责：

（1）负责审定相关交通运输应急预案及其政策、规划；

（2）做好突发事件预防工作；

（3）审定应急经费预算；

（4）监督指导各交通运输企业 (略) 情况；

（5）部署和总结全区交通运输突发事件应急年度工作；

（6）其他相关重大事项。

应急状态下的主要职责：

（1）决定发布相应等级的预警状态，启动与终止应急预案。 (略) 负责的突发公共事件；

（2）根据需要， (略) 门共 (略) 置工作；

（3）根据请求，指导、协调交 (略) 置工作；

（4）当突发事件由区政府统 * 指挥时，应急领导小组按照区政府的指令，执行 (略) 动，参与突发事件的应急响应和应急救援；

（5）其他与应急工作相关的重大事项。

3.2局应急工 (略)

局突发公共事件应急工作领 (略) ， (略) 综合科， (略) 主任。具体职责如下：

（1）组织起草、修订 (略) 应急预案；

（2）监督、指导区交通运输专项应急预案的制定、实施；

（3）编制年度应急工作经费预算草案；

（4）指导全区交通运输企业的应急培训和演习；

（5）负责警情信息的接报、分析、预警和上级指令的应急响应工作，按 (略) 应急工作领导小组、上 (略) 门报送有关突发事件情况；

（6）负责统 * 对内对外的上传下达和信息发布工作；

（7）负责突发公共事件的调查分析和总结评估；

（8）承办应急领导小组交办的其它工作。

3.3 专项应急工作机构

根据事件分类，建立各专项应急工作小组。

组长：由局专项应急工作的分管领导担任；

副组长：由专项应急工作的责任单位主要负责人担任；

成员：由专项应急工作的各 (略) 门人员组成。

各责任单位及其应急工作的职责范围：

局 (略) 办公区突发事件的后勤保障、信息联络工作。

局政策 (略) 业范围内的法律法规、 (略) 置工作。

局综合科负责制定并监督指导实施交通运输系统突发事件总体应急预案，组 (略) 突发事件应 (略) 的日常工作。

(略) 负责全区道路运输事故及突发事件、 (略) 突发 (略) 置和道路运输应急保障工作；负责应急抢险救援车辆的调集工作；监督指导公交、出租客运事故和突发 (略) 置工作。

交通 (略) 负 (略) 门做 (略) 业突 (略) 秩序维护工作。

路政科负责监督指导做好全区县乡公路突发 (略) 置工作。

公交公司、 (略) (略) 站和本单位突发 (略) 置工作；

以上各单位应备足必要的应急车辆、物料和设施及机械设备，成立相应数量的应 (略) * ，规范建立相应的台账，健全有关管理制度。

专项应急工作小组的职责：

（1）贯彻落实上级突发事件应急工作领导小组指示精神和指令；

（2）建立预警机制，收集、分析、提供预警信息；

（3）建立业务范围内可能发生突发事件的信息数据库；

（4）指导交通运输系统突发事 (略) 动；

（5）编制、修订业务范围内的专项应急预案并组织演练；

（6）负责按照预案的要求开展应急 (略) 置工作；

（7）承办应急工作领导小组交办的其他事宜。

3. (略) 指挥机构

突发 (略) 指挥机构，根据事件等级和类型，由交 (略) 门或责任单位 (略) (略) 。

现场指挥机构的主要职责是：

（1）执行突发事件应急工作领导小组的各项应急指令；

（2）指挥、 (略) 救援车辆、机械设备、物料和人员；

（3） (略) 应急领导小组报告应急工作的 (略) 置结果；

（4） (略) 实际情况，向应急指挥机构提出下 * (略) (略) 动的建议。

当各级领导机构的组成 (略) 职责时，应有相应人员接替。

3.5 (略) 机构

局交通运 (略) 组， (略) (略) 置专家组成。其主要职 (略) (略) 现场技术 (略) ；对交通运输系统突发事 (略) 应急评估，提出交通运输系统突发事件成因分析意见； (略) 置后，向局突发事件应急领导小组提交评估报告。

4 运行机制

4.1 预测与预警

各单位（部门）要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

4.1.1预警信息

涉及交通运输领域突发事件的预警及相关信息包括： (略) 、公路基础设施（公路、桥梁及其附属设施）、城市公交客运、城市出租客运、交通工程、社会安全信息等可能诱发突发事件的风险源信息；其他需 (略) 门提供应急保障的紧急事件信息。

4.2 (略) 动

各相关道路运输企业突发事件应急工作领导小组应 (略) 动纳入工作日程，做到准备充分、积极预防、临危不乱、有效应对。

预警预防工作包括：

（1）建立应急组织机构。建立各交通运输企业突发事件应急组织机构，明确人员分工，确定各机构及人员的职责。

（2）编制突发事件应急预案。突发事件应急预案是应急工作的指南是及时、有序开展应急工作的重要保障。

（3）加强宣传教育。加强宣传和全员应急知识和设施设备的使用与维护等知识的培训学习，提高全员突 (略) 理能力。

（4）建立预警预防值班制度。预警发布后，实行 * 小时领带带班值班值守制度，确保通讯联络畅通。

4.3预警技术支持

交通运输各单位要建立相关信息库，对突发事件信息及时报告，及时发布相关的预警预防信息。

4.4 预警级别

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发 (略) 预警。

根据突发事件对交通运 (略) 需运输能力，交通运输预警分为Ⅰ级预警（特别重大事件）、Ⅱ级预警（重大事件）、Ⅲ级预警（较大事件）、Ⅳ级预警（ * 般事件），依次用红、橙、黄、蓝表示。

红色预警（Ⅰ级）：可能发生或引发特别重大交通运输突发事件（Ⅰ级）时。

橙色预警（Ⅱ）：可能发生或引发重大交通运输突发事件（Ⅱ）时。

黄色预警（Ⅲ）：可能发生或引发较大交通运输突发事件时（Ⅲ）时。

蓝色预警（Ⅳ）：可能发生或引发 * 般交通运输突发事件（Ⅳ）时。

5 应急响应

突发事件发生后，应急领导小组应立即采取措施控制事态发展，及时上报本级政府 (略) 门应急领导小组，根据职责和规定的权限启动相应应急预案。

5.1信息报告

5.1.1报告时限和程序

建立突发事件信息通报制度。交通运输应急工作机构接到预警信息并核实后，按照规定的级别和权限立即报告。在事发 * 分钟内电话报告，最迟不得超过1小时，然后根据事 (略) 理情况，随时续报， (略) 终报。 (略) 置中又发生重大情况变化的，要及时上报。信息报送要及时准确、客观全面。任何单位和个人不得瞒报、缓报和谎报。

5.1.2报告内容

信息报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、人员伤亡情况、影响范围和程度、已 (略) 置措施和成效。

5.2分级响应

根据交通运输突发事件等级和预警级别，突发事件应急响应等级分为：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（ * 般）。

5.2. (略) 置

交通运输突发事件发生后，交 (略) (略) (略) 置， (略) 会资源，指挥 (略) (略) (略) ，果断 (略) ，控制事件态势，严防次生、衍生危险发生。

5.2.2 道路运输事故、 (略) 突发事件、交通建设工程安全生产事故及交通运输突发事件应急响应程序：

（1）当发生Ⅰ级、Ⅱ级预警的交通运输突发事件时， (略) 门应立即向区政府、 (略) 报告情况，同时迅速启动实施本级交通运输应急预案和相应专项应急预案， (略) 领导及相关单位（部门）主要领导应迅速 (略) ，组织抢险救援。当上级启动相关应急预案和应急指挥系统后，局突发事件应急领导小组要服从上级有关应急领导机构的统 * 指挥。

（2）当发生Ⅲ级预警的交通运输突发事件时，由局报区政府同意并确认，同时迅速启动并实施本级交通应急预案和相应专项应急预案，并报 (略) 备案。 (略) 领导和相关单位（部门）主要领导应 (略) ，组织抢险救援， (略) 置工作。当区政府启动相关应急预案和应急指挥系统后，局突发事件应急领导小组要服从上级有关应急领导机构的统 * 指挥。

（3）当发生Ⅳ级预警的交通运输突发事件时， (略) 报区政府同意并确认，同时报送 (略) 备案；局属单位突 (略) 同意并确认，前述两种情形，均应迅速启动实施相应应急预案，局分管领导和相关单位（部门）主要领导或分管领导应 (略) ，指导抢险 (略) 置工作，有关 (略) 备案。

5.2.3交通运输领域群体性上访事件和突发公共卫生事件应急响应程序

涉及交通运输领域的群体性上访事件或突发公共卫生事件发生后，交 (略) (略) 属单位应按照各自职责，迅速启动各自的应急预案， (略) 置工作。

交通运输突发事件由属 (略) 理，当突发事件的可控性和影响范围超出属地的应急能力时，可请求上 * 级应急机构援助。

5. (略) 置

5.3.1 总体要求

按照条块结合、属地为主的原则，由区政府统 * 组织实施应急响应工作，及时启动相关应急预案。

（1）按照“先控制，后处理”的原则，迅速采取措施， (略) 置，控制和缩小影响范围，防止事态扩大；

（2） (略) 置要快速反应、运转高效，依靠专家力量，采取科学有效的措施，尽量避免和减少人员伤亡。

5.3. (略) (略) 置

根据突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，交通运输应急指挥机构实施如下措施；

（1） (略) 秩序， (略) 工作区和交通管制区，并设置警示标志；

（2） (略) 调查、 (略) ,根据突发事件性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，组织制 (略) (略) 置方案，并根据事件发展趋势， (略) 调整优化；

（3）组织开展应急救援工作，及时疏散受影响群众，迅速通过各种快捷有效的方式告知单位和个人应采取的安全防护措施；

（4）根据需要，组织协调 (略) 抢运；

（5）突发事件得到控制后， (略) 。

5.4 安全防护

5.4.1应急人员安全防护

提供不同类型突发事件救援人员的安全防护装备并发放使用说明，进行培训教育，做好安全防护。

5.4.2群众安全防护

交通运输应急指挥机构根据事发地的实际情况和突发事件特点，负责组织受威胁群众的安全防护工作。主要工作内容包括：告知群众应采取的安全防护措施，确定紧急情况下群众疏散撤离方式、程序；组织指挥群众安全疏散撤离的范围、路线，以及做 (略) 所、医疗防疫、疾病控制、治安管理等方面的工作。

5.4.3人员安置

交通运输突发事件发生后，事发地灾民需要临时生活救助和安置时，由 (略) 门负责。

5.5社会力量动员与参与

根据事发地实际情况和突发事件特点，明确动员的范围、组织程序、决策程序，在专业救助力量不能满足救助需求时，由事发地人民政府 (略) 会力量参与。

5.6信息发布

交通运输突发公共事件发生后，由区政府对外 (略) (略) 门发布相关信息。

5.7应急解除

由宣布启动突发事件应急预案的单位或其应急工作领导小组向新闻媒体提供应急结束的信息，宣布应急反应结束。

5.7.1 应急解除条件

（1）现场抢救活动已经结束；

（2）险情已经消除，事件已得到控制；

（3）对周边地区构成的威胁已经得到排除；

（4）受危险威胁的人员安全离开危险区并得到妥善安置。

5.7.2应急解除程序

（1）根据交通运输应急指挥机构的决定， (略) (略) * 下达命令，解除应急状态；

（2）遵循“谁启动、谁负责”的原则，由宣布启动应急响应的交通运输应急指挥机构负责人宣布应急响应结束。

6 (略) 置

6.1 (略) 置

交通运输突发事件应急专项工作小组 (略) 门做好善后工作和事件的调查工作。

交通运输突发事件应急专 (略) 要做好基本信息统计和应急工作总结。

6.1.1人员安置

交通运输突发事件发生后，当地人员需要安置时，请求区政府支援， (略) 门开展人员安置工作。事故中的受伤人员由指定医疗机构实施抢救，直至脱离危 (略) 。

6.1.2征用物资的补偿

依据相关法律法规对因突发事件而紧急征用的物资给予相应的补偿，被征用物资的单位应提交征用物资使用情况报告，主要内容包括：

（1）被征用物资投入使用的时间、地点、日程记录或《行驶日志》摘录；

（2）投入的人力、设备、车辆、材料的数量、单价、计算方法；

（3）相应的物资管理费、交通费及其他有关费用；

（4）其他相关证据和证明材料。

6.2调查与评估

交通运输突 (略) 置工作结束后，宣布启动应急响应的突发事件应急指挥机构要尽快作出客观、公正、全面的调查评估报告，参 (略) (略) 门要积极协助调查工作，认真答复与事件有关的询问，真实地提供各种记录。

调查评估报告包括以下基本内容：

（1）事件的基本情况；

（2）事件原因分析；

（3）事件结论；

（4） (略) 置的经验、教训及改进的建议；

（5）应急预案效果评估情况和应急预案的改进建议；

（6）必要的附件。

根据调查评估报告， (略) 置突发公共事件中有重大贡献的单位、企业和个人，给予表彰和奖励； (略) 置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、 (略) 为的单位、企业和个人， (略) 政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

7 应急保障

7.1通信与信息保障

交通运输应急指挥机构成员单位要畅通相关信息交流沟通渠道， (略) 门之间信息资源共享。利用现代通信手段，通过电话、手机、 (略) 络等快捷有效形式，确保通信畅通。

7.2应急装备保障

交通运输系统各单位、各企业要建立应急装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度，确 (略) 置能够满足应急使用。

7.3应急运力保障

局突发事 (略) 、 (略) 要综合各主要交通运输企业的交通运输工具建立动态数据库，明确各类交通运输工具调用方案，当发生突发事件时，按照应急需要，保障运输运力需求，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

7.4应急人员保障

交通运输系统各单位要组织 * 批身体健康、政治素质高、熟悉有关政策法规的员工成立专兼职应 (略) * ，建立应急抢险救援志愿者台账，确保在发生突发事件时能够迅速集中，开 (略) 置工作。

7.5资金保障

突发事 (略) 需的资金主要包括：风险隐患的监测治理、应急人员培训、应急演练、应急装备购置、应急补偿等费用， (略) 需的资金，依据有关规定和原则分级负担，并予以保障。

7.6交通设施及物资保障

交通运输各单位要建立应急保障设施、车辆、机械设备和物资台账，实现信息共享、资源的合理调配与使用。

7.7宣传、培训和演习

(略) 突发事件应急工作领导小组以适当的方式对外公布应急预案及值班电话，交通运输应急工 (略) (略) 门广泛开展应急工作的宣传教育； (略) * 的建设，定期或不定期组织应急培训和演练。

7.7.1宣传教育

交通运输各级应急工 (略) 要督促相关单位有组织、有计划 (略) (略) 会公众广泛开展应急宣传教育活动。

7.7.2培训

交通运输各级应急工 (略) 和交通运输系统各单位要定期或不定期对应急管理和 (略) 培训。

7.7.3演练

交通运输各单位要定期组织预案演练，演练要从实战角度出发，发动交通 (略) 群众参与，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。

8 附则

8. (略)

对在突发事件应急工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和适当的奖励。对有漏报、迟报、谎报、瞒报和未按规定 (略) 为致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的人员，应按《中华人民共和国突发事件应对法》等法规追究相应责任。

8.2预案管理与更新

交通运输突发事件《应急预案》要根据形势、情况的 (略) 修订和更新。

8.3制定与解释

本《应急预案》由 (略) (略) 制定，并负责解释。

8.4预案生效时间

本预案自发布之日起实施。