各科室，各村居，各有关企业：

现将《龙桥街道防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合各自实际，抓紧制定本单位预案，并认真组织落实，确保防汛抗旱 (略) 。

(略) 市 (略) 区龙 (略)

* 日

龙桥街道防汛抗旱应急预案

* 、基本情况

龙桥街道 (略) (略) ，面积 * . * 平方公里，人口 * .8万， (略) 区，境内有 (略) 河、府河、潭村河，无行蓄洪区、无大型河流、无水库，有 * 座立交桥，分别 (略) 、 (略) (略) ， * 座立交桥均为道路交通枢纽。街道辖区内道路交通、通信、电力、供水、供气等基础设施齐全。辖区 * 季分明，降水较为充沛，呈春季干燥多风、夏季炎热多雨、秋季温和凉爽、冬季干冷等气候。

* 、编制目的、依据、适用范围及工作原则

（ * ）编制目的：主动应对水旱灾害，做好突发洪涝、干 (略) 置工作， (略) 于可控状态，保证抗洪抢险和抗旱救灾工作 (略) ，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保 (略) 会全面、协调、可持续发展。

（ * ）编制依据：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《中华人民共和国蓄滞洪区 (略) 办法》《城市节约用水管理规定》《水旱灾害统计报表制度》《国家防汛抗旱应急预案》，以及《 (略) 省实施<中华人民共和国水法>办法》《 (略) 省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《 (略) 省实施<中华人民共和国防汛条例>办法》《 (略) 省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》《 (略) 省人民政府突发公共事件总体应急预案》《 (略) 省防汛抗旱应急预案》《 (略) 市防汛抗旱应急预案》《 (略) 区防汛抗旱应急预案》等法律、法规和规章，结合街道实际制定本预案。

（ * ）适用范围：本预案适用于龙桥辖区内突发性水旱灾害的 (略) 置。突发性水旱灾害包括：洪水、渍涝灾害、干旱灾害、供水危机以及由地质灾害等引起的堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

（ * ）工作原则

1.以防为主，防抗救相结合。牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，防灾减灾并重，努力实现从减少水旱灾害损失向降低水旱灾害风险转变，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单 * 灾种向综合减灾转变，防抗救多项措施相结合，全面提高综合防范和抗御水旱灾害的能力。

2.以人为本，保障安全。牢固树立以人为本理念，把保障人民群众生命 (略) 乡居民生活用水安全放在首位，采取综合防范措施，普及防灾减灾知识，提升公众避险自救互救能力，切实减少人员伤亡和财产损失。

3.统 * 领导， (略) 动。防汛 (略) (略) 政首长负责制，统 * 指挥，部门协同，社会动员，军地联防，全民参与。强化信息共享，整合应急资源，形成工作合力。

4.分级负责，属地管理。发生突发性水旱灾害时，事发地政府应及时启动相应应急预案，发挥主体作用，承担主体责任，组 (略) 置工作，控制水旱灾害发展，严防次生衍生灾害发生。

5.科学调度，依法防控。坚持防汛抗旱并举，兴利除害结合，强化统筹协调，因地制宜，突出重点，科学调度，优化配置，局部 (略) 利益，科学应对水旱灾害，依法开展防汛抗旱和抢险救灾工作。

* 、组织领导及责任

街道设立的防汛抗旱指挥机构，负责本区域的防汛抗旱工作。

（ * ）街道防汛抗旱指挥机构

街道设立的防 (略) (以下简称街道防指)，负责领导组织辖区的防汛抗旱工作，其办事机 (略) （以下简称街道防办）设在街 (略) 。

（ * ）街道防指组织机构

街道防指由街道主要负责同志任指挥，分管应急管理、水务、住建、城市管理的负责同志任常务副指挥，街道党政办、 (略) 、应急办、农业办、 (略) 、建设办、 (略) 主要负责同志任成员。

1.街道防指职责

街道防指负责领导、组织、监督、协调辖区的防汛抗旱工作，主要职责是贯彻落实有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订街道防汛抗旱应急预案、规章制度等，及时提出防汛抗旱 (略) 署，配合做好流域防洪和水资源调度工作，及时掌握汛情、雨情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险、抗旱救灾措施，督促检查各地落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配辖区防汛 (略) * ，负责街道防汛抗旱物资的储备管理和区 (略) * 建设， (略) 置，并做好有关协调工作。

2.街道防指成员单位职责

街道防指各成员单位要认真贯彻落实街道党工委、 (略) 和街道防指关于防 (略) 署，执行街道防指防汛抗旱和抢险救灾指令，各司其职，团结协作，共同做好辖区防汛抗旱工作。按照“行业管、管行业”的原则，逐级落实责任制，开展安全检查，督促整改存在问题和隐患，落实防范措施， (略) 业的防汛抗旱工作。

街道宣传办：负责正确把握防汛抗旱宣传工作导向和舆论引导工作；及时协调新闻宣传单位做好防汛抗旱宣传报道工作。

(略) ：负责根据汛情、旱情需要，组织协调基层民兵力量参与转移群众、抗洪抢险、抗旱救灾等重大抢险救灾任务。

街道党政办：负责街道防汛抗旱重大事件的协调工作。

街道经贸办：负责督导辖区各类企业防汛抗旱工作。

(略) ：负责维护防汛抢险治安 (略) 会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施、城市供水设施的违法犯罪活动， (略) (略) 置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。

(略) ：负责安排防汛抗旱、应急抢险救灾工作预算资金。

街 (略) ：负责协调开展地质灾害应急调查、趋势预测、地质灾害气象风险预警等地质灾害防治工作。

(略) ：负责环境污染防治的统 * 监督管理工作，加强汛期水环境污染的监督、预警监测，及时通报汛期水环境质量状况。

街道建设办：负责指导建筑企业做好建筑工程的安全度汛工作，确保各类施工设施安全度汛；负责做好房屋征收工地的安全度汛管理和监督检查； (略) 市 (略) 业的防汛指导， (略) 市生产 (略) ； (略) 门利用防空警报发布灾情警报， (略) 市防灾减灾、抢险救援工作。

(略) ： (略) 市防汛的统筹协调、检查督导工作。

街道农业办：负责指导水旱灾害防治体系建设；承担汛情旱情监测预警工作，负责发布汛情旱情；汛期，负责组织河道按照规定 (略) 巡查，发现险情，必须立即采取防护措施，抢早抢小；负责农业防灾减灾工作；负责指导洪涝旱灾后农业生产自救、恢复农田系统的防洪安全；及时收集、整理和反映农业旱涝等灾情信息，监测发布农业灾情。

(略) (略) ：负责组织、指导水旱灾区医疗救治和疾病防控等工作；灾害发生后，及时向街道防指提供水旱灾区疫情与防治措施建议，组织医疗卫生救援人员及时赶赴灾区，开展疾病防控和医疗救治工作，预防和控制疫病 (略) ，保障饮用水的卫生安全。

街道应急办：负责综合指导街道水旱灾害防治工作；组织、指导、协调街道防汛抗洪抢险救灾工作；承担重大水旱灾害救 (略) 协调保障工作，协助街道党工委、 (略) 指定的负责同志组织重 (略) 置工作；组织核查灾情，统 * 发布灾情，及时向区防指提供灾情信息；统筹防汛抗旱应急力量建设和物资储备并在救灾时统 * 调度；负责组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助；负责监督、指导汛期安全生产工作，重点加强对危险化学品、 (略) 业领域安全度汛工作的督查和检查，防范洪涝灾害引发的生产安全事故。

(略) (略) ：负责 (略) 监管，维 (略) 秩序，保障食品安全。

各村、企业：负责本区域内的防汛突 (略) 置工作；组织足够人员 (略) 、 (略) ，保障重大突发性事件发生时的调用，并制定应急抢险实施方案。

* 、预防和预警机制

（ * ）预防预警信息

1、气象水文信息

加强对灾害性天气的监测，并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害（台风）时，各级防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关人员做好相关准备。发生洪水时，应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报 (略) ， (略) 位的水情发生重大险情应在 * 分钟内报 (略) ，街道在 * 分钟内报区防指，为上级防汛抗旱指挥机构适时决策、指挥提供依据。

2、洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

洪涝灾情发生后，有关村、单位应及时 (略) 报告洪涝受灾情况， (略) 应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向街道防 (略) 和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，有关村、单位应立即上报，在第 * 时间内将重大灾情初步情况报 (略) ，并对实时灾情组织核实后，按照规定及时向市指挥机构报告具体情况，为抗灾救灾提供准确依据。

3、旱情信息

旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对 (略) 业生产、居民生活、生态环境等方面造成的影响。

街道、村防汛抗旱指挥机构应实时掌握水雨情变化和蓄水情况、农田土壤墒情和供水情况，加强旱情监测，按照规定上报受旱情况，遇旱情急剧发展时应及时加报。

（ * ） (略) 动

1、预防预警准备工作

思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛、抗大旱的思想准备。

组织准备。建立健全村级防汛抗旱组织，落实防汛抗旱责任人、 (略) * 和易灾点的监测措施及预警措施，加强防汛专 (略) 和抗旱服务组织建设。

预案准备。村级要修订完善防洪、防台风、抗旱预案和安全转移预案，研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。

物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。 (略) 位应储备 * 定数量的抢险物料，以应急需。

通信准备。 (略) (略) 、 (略) 络，确保防汛抗旱预警反馈系统完好和畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在防洪工程、泄洪河道安全范围内影响防洪的项目， (略) 拆除。

2、洪水预警

即将出现洪水时，各级应分别做好洪水预报工作，及时 (略) 报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

街道、村防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限公布。

水利、 (略) 门应跟踪分析洪水发展趋势，及时预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

3、渍涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，街道、村防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别， (略) 会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时， (略) 位居民及企事业单位及时转移财产。

4、台风灾害预警

各级防汛抗旱指挥机构应根据中央气象台发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，和省级及以下有 (略) 门未来趋势预报信息， (略) 位置、强度、移动方向和速度等信息向群众告知。村防汛抗旱指挥机构应在第 * 时间内将台风经过的有关情况报 (略) ， (略) 应在第 * 时间内 (略) 。

可能遭遇台风袭击的地方，街道、村防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关 (略) 会发布，根据台风影响的范围，及时通知有关单位，做好防范工作。

加强对危房、工地、仓库、道路、电缆线、广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，组织避风和撤离工作。

5、干旱灾害预警

各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

建立健 (略) 络和干 (略) * ，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

加强抗旱服务组织建设， (略) 会力量开展 (略) 会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

6、供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由街道、村及时向群众预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，水厂、村及企业事业单位做好自备井应急供水的准备。

* 、应急响应

（ * ）应急响应的总体要求

1、按洪涝、旱灾的严重程度和范围，根据国家规定， (略) 动分为 * 级。

2、进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指 (略) * 小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

3、 (略) 负责关系重大的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工 (略) 属村（单位）防汛抗旱指挥机构负责，必要时，视情况由上 * 级防汛抗旱指挥机构直接调度。 (略) 成员单位 (略) (略) 署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4、洪涝、干旱等灾害发生后， (略) 和各级防 (略) 负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

5、洪涝、干旱等灾害发生后，由街道防 (略) (略) 和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。

6、对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将 (略) 政区域的，在向上级报告的同时，应及时向受影响的区域通报情况。

7、因本村（单位）水旱灾害而衍 (略) 、交通事故等次生灾害，村级（单位）防汛抗旱指挥机构应组织 (略) 置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时 (略) (略) 报告。

（ * ）应急响应

1.出现下列情况之 * 者，为Ⅰ级响应

(1) 街道内发生特大内涝灾害。

Ⅰ (略) 动

街道防汛指挥机构按照《中华人民共和国防洪法》、《 (略) 省实施<中华人民共和国防洪法>办法》的相关规定，行使权力。由街道党党工委委、 (略) 主要领导主持会商， (略) 署防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水务、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。街道防指增加值班人员，加强值班，密切汛情和工情的发展变化。街道防汛指挥机构及时发布汛情通报； (略) 门及时救助灾民；社 (略) (略) 赴 * 线开展卫生防疫工作。相关的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗灾救灾工作。

2.出现下列情况之 * 者，为Ⅱ 级应急响应

街道发生严重内涝灾害或数村居同时发生较大内涝灾害。

Ⅱ (略) 动

街道防汛指挥机构，按照《中华人民共和国防洪法》、《 (略) 省实施<中华人民共和国防洪法>办法》的相关规定，行使权力。 (略) 主要负责同志主持会商，具体安排防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水务、防洪工程；根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强防汛工作。街道防指增加值班人员，加强值班，密切汛情和工情的发展变化。街道防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地政府主要领导和区防指。街道防汛指挥机构及时发布汛情通报； (略) 门及时救助灾民；社 (略) (略) 赴 * 线开展卫生防疫工作；相关的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗灾救灾工作。

3.出现下列情况之 * 者，为Ⅲ级响应

街道发生较大内涝灾害或数村居同时发生 * 般内涝灾害。

Ⅲ (略) 动

街道防汛指挥机构，由防汛指挥机构主要负责同志主持会商，具体安排防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水务、防洪工程；根据预案组织防汛抢险，派出专家组到 * 线具体帮助防汛工作，并将防汛工作情况上报街道主要领导和街道防指街道防汛指挥机构及时发布汛情通报； (略) 门及时救助灾民；社 (略) (略) 赴 * 线开展卫生防疫工作； (略) 门按照职责分工，开展工作。

4.出现下列情况之 * 者，为Ⅳ级响应

数村居同时发生 * 般内涝灾害。

Ⅳ (略) 动

街道防汛指挥机构，由防汛指挥机构负责同志主持会商，具体安排防汛工作；按照权限调度水务、防洪工程；按照预案采取相应防守措施，派出专家组赴 * 线指导防汛工作，并将防汛工作情况上报街道主要领导和街道防指。

（ * ） (略) 理

1、汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛 (略) 分级上报， (略) 理，同级共享。

2、防汛抗旱信 (略) 理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因 * 时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

3、属 * 般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，报送街道防 (略) 处理。凡因险情、灾情较重，按分管权 (略) 理，需上级帮助、 (略) 理的，经镇防 (略) 负责同志审批后，可向区防指报告。

4、凡经区以上防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，街道、村防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

5、接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告 (略) 应立即报告区防指，并及时续报。

（ * ）指挥和调度

1、出现水旱灾害后，街道、村防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据 (略) (略) 。在采取紧急措施的同时， (略) 报告。 (略) 情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

2、街道、村防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度， (略) 置程序，组织指挥 (略) 门按照职责分工， (略) 置措施，控制事态发展。

3、发生重大水旱灾害后，街道防 (略) 应派出工 (略) 指导工作，必要时成 (略) 。

（ * ）抢险救灾

1、出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，街道、村防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质，迅 (略) 监控、追踪，并立即 (略) 联系。

2、街道、村防汛抗旱指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立 (略) 置措施， (略) 或 (略) 门指挥决策。

3、街道、村防汛抗旱指挥机构应迅速调集各种资源和力量，提供技术支持； (略) 门和人员， (略) 处置或救援工作。堤防决口的堵复、水险工程的抢护应按照事先制定的 (略) ，并由防汛抗 (略) * 实施。

4、处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由街道防 (略) 统 * 指挥， (略) 门应各司其职，团结协作，快速反应， (略) 置，最大程度地减少损失。

（ * ）安全防护和医疗救护

1、高度重视应急人员的安全，街道、村防汛抗旱指挥机构均应调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

2、抢险人员进 (略) (略) 视情况作出决定。抢险人员进入 (略) 前，应采取防护措施以保证自身安全。参加 * 线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。 (略) 受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施， (略) 消毒、 (略) 理。

3、出现水旱灾害后，街道、村防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4、按照市地政府和区防指的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5、对转移的群众，由政府负责提 (略) 所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

6、出现水旱灾害后，卫生系统应加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派 (略) ，对受 (略) 紧急救护， (略) 设 (略) 。

（ * ）社会力量动员与参与

1、出现水旱灾害后， (略) 可根据事件的性质和危害程度，报经区政府批准，对重点区域、 (略) 位实施紧急状态控制，防止事态及其危害的进 * 步扩大。

2、必要时 (略) 会力量积极参与应急 (略) 置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

（ * ）信息发布

1、防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

2、汛情、旱情及防汛抗旱动态等，报请街道级以上防指统 * 审核和发布。

（ * ）应急结束

1、当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时， (略) 可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。

2、依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿 (略) 理。

3、 (略) 置工作结束后，街道、村防汛抗旱指挥机构应协助街道办进 * 步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

* 、应急保障

（ * ）通信与信息保障

1、街道辖区内任 (略) 门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

2、 (略) 应按照 (略) 为主的原则，合理组建防 (略) 络，确保信息畅通。

3、出现突发事件后， (略) 门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急设备保障通信。

4、在紧急情况下，应充分利用广播、电视、手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

（ * ）应急支援与装备保障

1、现场救援和工程抢险保障

对重点险工险段或易出险的水利工程设施，街道、村防汛抗旱指挥机构应提前制订工程应急抢险预案，紧急情况下因险施策；当出现新的险情后， (略) 研究优化除险方案，并由包保工程责任人负责组织实施。

(略) 、各防汛措施责任单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

2、 (略) * 保障

加强对防汛抗旱工作的统 * 领导，任何单位和个人都有依法参加抗旱防汛的义务，民兵、预备役是抗旱防汛抢险的重要力量。抗旱防汛期间，各级防指 (略) 会公众力量投入抗旱防汛救灾工作。关键时刻，防汛抗旱负责人应靠前指挥， (略) 群众奋力抗灾减灾。当辖区内发生突发性度汛安全事件时，抗 (略) * 在本年度抗旱防汛时迅速成 (略) * ， (略) 、 (略) 、 (略) 。

3、 (略) 保障

(略) 、市民公 (略) (略) 所。

4、供电保障

(略) 主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和 (略) 的临时供电。

5、交通运输保障

(略) 主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输，负责群 (略) 需交通设施调配，负责道路、河道交通安全；负责大洪水时用于抢险、救灾的车辆和舟船及时调配。

6、医疗保障

医疗卫生防疫系统主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组 (略) 赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

7、治安保障

(略) 主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗 (略) 动和工程 (略) 为，保证抗灾救灾工 (略) ；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作， (略) 会治安秩序。

8、物资保障

防 (略) 、重点防洪责任单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资，及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

干旱频繁发生的村庄应当贮备 * 定数量的抗旱物资，由街道防 (略) 负责调用。

严重缺水单位应当建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。

9、资金保障

及时申请上级财政防汛抗旱补助费，用于补助遭受特大水旱灾害的防汛抗旱活动和有关工程修复。

按照财政分级负担原则，落实用于防汛抗旱自筹资金及财政专项补助资金，严格审计工作。

* 、社会动员保障

(略) 会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。

汛期或旱季，街道、村各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作， (略) 会力量投入防汛抗旱。

严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本单位、本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（ * ）宣传、培训和演习

1、公众信息交流

汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的 * 般公众信息， (略) 会发布的信息为准。

当主要河道发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；上游发生暴 (略) 洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限和市防指通报的信息，由街道防 (略) 统 * 发布汛情、旱情，以引起群众广泛关注，参与防汛抗旱救灾工作。

2、培训

采取分级负责的原则，统 * 组织培训。

培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，汛前至少组织 * 次培训。

3、演习

参 (略) 署、 (略) 的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

(略) * 必须针对易发生的各类险情有 (略) 抗洪抢险演习。

* 、善后工作

发生水旱灾害的区域， (略) (略) 门共同做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（ * ）救灾

1、民政办负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

2、 (略) 门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员， (略) (略) 理，对灾区重大疫情、病 (略) 理，防止疫病的传播、蔓延。

3、各村、各企事业单位应组织对可能造成环境污染 (略) 定点清除和管理。

（ * ）防汛抢险物料补充

针对防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（ * ）水毁工程修复

1、对影响当年防洪安全和供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。抗旱水源工程应尽快恢复功能。

2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水利以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

* 、预案启动条件、方式

( * ) (略) 置启动条件：在防汛过程中，尤其是在度汛期间，应根据实际情况，适时地启动本预案，确保度汛安全。

1、根据上级防指指令启动：上级防 (略) 的情况下，做出的应急抢险指令，如各类紧急抢修度汛应急工程、边界突发性矛盾等，应迅速启动预案，确保完成上级下达的各项任务。

2、根据工程情况启动：度汛工程的险工险段险点，尤其是河道防洪堤防工程的险工险段险点，随着汛情的发生和变化，可能有进 * 步发展的趋势，将出现更大的隐患，而且制订的防守措施已不能满足安全需求，迅速启动。

3、根据天气状况启动： (略) 政区域内及周边地区产生突发性强降雨，将对街道产生重大影响，可能出现较大范围内涝及河道洪水上滩偎堤等情况，为确保及时排除内涝和防止河道险情的发生发展，适时启动。

( * ) (略) 置启动方式：

当本街道境内发生重大抗旱防汛应急事件时：由街道防指及时报请区委、区政府批准，并报上级防指，迅速启动预案，成立龙 (略) 抗旱防 (略) ， (略) 下达抗旱防汛抢险命令。各单位、各部门要 (略) 承担 (略) 下达的命令，迅速开展抗旱防汛救灾工作。

各科室，各村居，各有关企业：

现将《龙桥街道防汛抗旱应急预案》印发给你们，请结合各自实际，抓紧制定本单位预案，并认真组织落实，确保防汛抗旱 (略) 。

(略) 市 (略) 区龙 (略)

* 日

龙桥街道防汛抗旱应急预案

* 、基本情况

龙桥街道 (略) (略) ，面积 * . * 平方公里，人口 * .8万， (略) 区，境内有 (略) 河、府河、潭村河，无行蓄洪区、无大型河流、无水库，有 * 座立交桥，分别 (略) 、 (略) (略) ， * 座立交桥均为道路交通枢纽。街道辖区内道路交通、通信、电力、供水、供气等基础设施齐全。辖区 * 季分明，降水较为充沛，呈春季干燥多风、夏季炎热多雨、秋季温和凉爽、冬季干冷等气候。

* 、编制目的、依据、适用范围及工作原则

（ * ）编制目的：主动应对水旱灾害，做好突发洪涝、干 (略) 置工作， (略) 于可控状态，保证抗洪抢险和抗旱救灾工作 (略) ，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保 (略) 会全面、协调、可持续发展。

（ * ）编制依据：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《中华人民共和国蓄滞洪区 (略) 办法》《城市节约用水管理规定》《水旱灾害统计报表制度》《国家防汛抗旱应急预案》，以及《 (略) 省实施<中华人民共和国水法>办法》《 (略) 省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《 (略) 省实施<中华人民共和国防汛条例>办法》《 (略) 省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》《 (略) 省人民政府突发公共事件总体应急预案》《 (略) 省防汛抗旱应急预案》《 (略) 市防汛抗旱应急预案》《 (略) 区防汛抗旱应急预案》等法律、法规和规章，结合街道实际制定本预案。

（ * ）适用范围：本预案适用于龙桥辖区内突发性水旱灾害的 (略) 置。突发性水旱灾害包括：洪水、渍涝灾害、干旱灾害、供水危机以及由地质灾害等引起的堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

（ * ）工作原则

1.以防为主，防抗救相结合。牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，防灾减灾并重，努力实现从减少水旱灾害损失向降低水旱灾害风险转变，从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单 * 灾种向综合减灾转变，防抗救多项措施相结合，全面提高综合防范和抗御水旱灾害的能力。

2.以人为本，保障安全。牢固树立以人为本理念，把保障人民群众生命 (略) 乡居民生活用水安全放在首位，采取综合防范措施，普及防灾减灾知识，提升公众避险自救互救能力，切实减少人员伤亡和财产损失。

3.统 * 领导， (略) 动。防汛 (略) (略) 政首长负责制，统 * 指挥，部门协同，社会动员，军地联防，全民参与。强化信息共享，整合应急资源，形成工作合力。

4.分级负责，属地管理。发生突发性水旱灾害时，事发地政府应及时启动相应应急预案，发挥主体作用，承担主体责任，组 (略) 置工作，控制水旱灾害发展，严防次生衍生灾害发生。

5.科学调度，依法防控。坚持防汛抗旱并举，兴利除害结合，强化统筹协调，因地制宜，突出重点，科学调度，优化配置，局部 (略) 利益，科学应对水旱灾害，依法开展防汛抗旱和抢险救灾工作。

* 、组织领导及责任

街道设立的防汛抗旱指挥机构，负责本区域的防汛抗旱工作。

（ * ）街道防汛抗旱指挥机构

街道设立的防 (略) (以下简称街道防指)，负责领导组织辖区的防汛抗旱工作，其办事机 (略) （以下简称街道防办）设在街 (略) 。

（ * ）街道防指组织机构

街道防指由街道主要负责同志任指挥，分管应急管理、水务、住建、城市管理的负责同志任常务副指挥，街道党政办、 (略) 、应急办、农业办、 (略) 、建设办、 (略) 主要负责同志任成员。

1.街道防指职责

街道防指负责领导、组织、监督、协调辖区的防汛抗旱工作，主要职责是贯彻落实有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订街道防汛抗旱应急预案、规章制度等，及时提出防汛抗旱 (略) 署，配合做好流域防洪和水资源调度工作，及时掌握汛情、雨情、旱情、灾情并组织实施防汛抢险、抗旱救灾措施，督促检查各地落实防汛抗旱责任制，组织开展防汛安全检查，组织调配辖区防汛 (略) * ，负责街道防汛抗旱物资的储备管理和区 (略) * 建设， (略) 置，并做好有关协调工作。

2.街道防指成员单位职责

街道防指各成员单位要认真贯彻落实街道党工委、 (略) 和街道防指关于防 (略) 署，执行街道防指防汛抗旱和抢险救灾指令，各司其职，团结协作，共同做好辖区防汛抗旱工作。按照“行业管、管行业”的原则，逐级落实责任制，开展安全检查，督促整改存在问题和隐患，落实防范措施， (略) 业的防汛抗旱工作。

街道宣传办：负责正确把握防汛抗旱宣传工作导向和舆论引导工作；及时协调新闻宣传单位做好防汛抗旱宣传报道工作。

(略) ：负责根据汛情、旱情需要，组织协调基层民兵力量参与转移群众、抗洪抢险、抗旱救灾等重大抢险救灾任务。

街道党政办：负责街道防汛抗旱重大事件的协调工作。

街道经贸办：负责督导辖区各类企业防汛抗旱工作。

(略) ：负责维护防汛抢险治安 (略) 会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施、城市供水设施的违法犯罪活动， (略) (略) 置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。

(略) ：负责安排防汛抗旱、应急抢险救灾工作预算资金。

街 (略) ：负责协调开展地质灾害应急调查、趋势预测、地质灾害气象风险预警等地质灾害防治工作。

(略) ：负责环境污染防治的统 * 监督管理工作，加强汛期水环境污染的监督、预警监测，及时通报汛期水环境质量状况。

街道建设办：负责指导建筑企业做好建筑工程的安全度汛工作，确保各类施工设施安全度汛；负责做好房屋征收工地的安全度汛管理和监督检查； (略) 市 (略) 业的防汛指导， (略) 市生产 (略) ； (略) 门利用防空警报发布灾情警报， (略) 市防灾减灾、抢险救援工作。

(略) ： (略) 市防汛的统筹协调、检查督导工作。

街道农业办：负责指导水旱灾害防治体系建设；承担汛情旱情监测预警工作，负责发布汛情旱情；汛期，负责组织河道按照规定 (略) 巡查，发现险情，必须立即采取防护措施，抢早抢小；负责农业防灾减灾工作；负责指导洪涝旱灾后农业生产自救、恢复农田系统的防洪安全；及时收集、整理和反映农业旱涝等灾情信息，监测发布农业灾情。

(略) (略) ：负责组织、指导水旱灾区医疗救治和疾病防控等工作；灾害发生后，及时向街道防指提供水旱灾区疫情与防治措施建议，组织医疗卫生救援人员及时赶赴灾区，开展疾病防控和医疗救治工作，预防和控制疫病 (略) ，保障饮用水的卫生安全。

街道应急办：负责综合指导街道水旱灾害防治工作；组织、指导、协调街道防汛抗洪抢险救灾工作；承担重大水旱灾害救 (略) 协调保障工作，协助街道党工委、 (略) 指定的负责同志组织重 (略) 置工作；组织核查灾情，统 * 发布灾情，及时向区防指提供灾情信息；统筹防汛抗旱应急力量建设和物资储备并在救灾时统 * 调度；负责组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助；负责监督、指导汛期安全生产工作，重点加强对危险化学品、 (略) 业领域安全度汛工作的督查和检查，防范洪涝灾害引发的生产安全事故。

(略) (略) ：负责 (略) 监管，维 (略) 秩序，保障食品安全。

各村、企业：负责本区域内的防汛突 (略) 置工作；组织足够人员 (略) 、 (略) ，保障重大突发性事件发生时的调用，并制定应急抢险实施方案。

* 、预防和预警机制

（ * ）预防预警信息

1、气象水文信息

加强对灾害性天气的监测，并将结果及时报送有关防汛抗旱指挥机构。当预报即将发生严重水旱灾害和风暴潮灾害（台风）时，各级防汛抗旱指挥机构应提早预警，通知有关人员做好相关准备。发生洪水时，应加密测验时段，及时上报测验结果，雨情、水情应在1小时内报 (略) ， (略) 位的水情发生重大险情应在 * 分钟内报 (略) ，街道在 * 分钟内报区防指，为上级防汛抗旱指挥机构适时决策、指挥提供依据。

2、洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

洪涝灾情发生后，有关村、单位应及时 (略) 报告洪涝受灾情况， (略) 应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向街道防 (略) 和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，有关村、单位应立即上报，在第 * 时间内将重大灾情初步情况报 (略) ，并对实时灾情组织核实后，按照规定及时向市指挥机构报告具体情况，为抗灾救灾提供准确依据。

3、旱情信息

旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对 (略) 业生产、居民生活、生态环境等方面造成的影响。

街道、村防汛抗旱指挥机构应实时掌握水雨情变化和蓄水情况、农田土壤墒情和供水情况，加强旱情监测，按照规定上报受旱情况，遇旱情急剧发展时应及时加报。

（ * ） (略) 动

1、预防预警准备工作

思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛、抗大旱的思想准备。

组织准备。建立健全村级防汛抗旱组织，落实防汛抗旱责任人、 (略) * 和易灾点的监测措施及预警措施，加强防汛专 (略) 和抗旱服务组织建设。

预案准备。村级要修订完善防洪、防台风、抗旱预案和安全转移预案，研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。

物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。 (略) 位应储备 * 定数量的抢险物料，以应急需。

通信准备。 (略) (略) 、 (略) 络，确保防汛抗旱预警反馈系统完好和畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在防洪工程、泄洪河道安全范围内影响防洪的项目， (略) 拆除。

2、洪水预警

即将出现洪水时，各级应分别做好洪水预报工作，及时 (略) 报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。

街道、村防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限公布。

水利、 (略) 门应跟踪分析洪水发展趋势，及时预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

3、渍涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时，街道、村防汛抗旱指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别， (略) 会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时， (略) 位居民及企事业单位及时转移财产。

4、台风灾害预警

各级防汛抗旱指挥机构应根据中央气象台发布的台风（含热带风暴、热带低压等）信息，和省级及以下有 (略) 门未来趋势预报信息， (略) 位置、强度、移动方向和速度等信息向群众告知。村防汛抗旱指挥机构应在第 * 时间内将台风经过的有关情况报 (略) ， (略) 应在第 * 时间内 (略) 。

可能遭遇台风袭击的地方，街道、村防汛抗旱指挥机构应加强值班，跟踪台风动向，并将有关 (略) 会发布，根据台风影响的范围，及时通知有关单位，做好防范工作。

加强对危房、工地、仓库、道路、电缆线、广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，组织避风和撤离工作。

5、干旱灾害预警

各级防汛抗旱指挥机构应针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜采取预警防范措施。

建立健 (略) 络和干 (略) * ，随时掌握实时旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

加强抗旱服务组织建设， (略) 会力量开展 (略) 会化服务组织建设，以防范干旱灾害的发生和蔓延。

6、供水危机预警

当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因而出现供水危机，由街道、村及时向群众预警，居民、企事业单位做好储备应急用水的准备，水厂、村及企业事业单位做好自备井应急供水的准备。

* 、应急响应

（ * ）应急响应的总体要求

1、按洪涝、旱灾的严重程度和范围，根据国家规定， (略) 动分为 * 级。

2、进入汛期、旱期，各级防汛抗旱指 (略) * 小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

3、 (略) 负责关系重大的水利、防洪工程调度；其他水利、防洪工 (略) 属村（单位）防汛抗旱指挥机构负责，必要时，视情况由上 * 级防汛抗旱指挥机构直接调度。 (略) 成员单位 (略) (略) 署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

4、洪涝、干旱等灾害发生后， (略) 和各级防 (略) 负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

5、洪涝、干旱等灾害发生后，由街道防 (略) (略) 和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛抗旱指挥机构。

6、对跨区域发生的水旱灾害，或者突发事件将 (略) 政区域的，在向上级报告的同时，应及时向受影响的区域通报情况。

7、因本村（单位）水旱灾害而衍 (略) 、交通事故等次生灾害，村级（单位）防汛抗旱指挥机构应组织 (略) 置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时 (略) (略) 报告。

（ * ）应急响应

1.出现下列情况之 * 者，为Ⅰ级响应

(1) 街道内发生特大内涝灾害。

Ⅰ (略) 动

街道防汛指挥机构按照《中华人民共和国防洪法》、《 (略) 省实施<中华人民共和国防洪法>办法》的相关规定，行使权力。由街道党党工委委、 (略) 主要领导主持会商， (略) 署防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水务、防洪工程；根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防防守，及时控制险情。街道防指增加值班人员，加强值班，密切汛情和工情的发展变化。街道防汛指挥机构及时发布汛情通报； (略) 门及时救助灾民；社 (略) (略) 赴 * 线开展卫生防疫工作。相关的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗灾救灾工作。

2.出现下列情况之 * 者，为Ⅱ 级应急响应

街道发生严重内涝灾害或数村居同时发生较大内涝灾害。

Ⅱ (略) 动

街道防汛指挥机构，按照《中华人民共和国防洪法》、《 (略) 省实施<中华人民共和国防洪法>办法》的相关规定，行使权力。 (略) 主要负责同志主持会商，具体安排防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水务、防洪工程；根据预案组织加强防守巡查，及时控制险情，或组织加强防汛工作。街道防指增加值班人员，加强值班，密切汛情和工情的发展变化。街道防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报当地政府主要领导和区防指。街道防汛指挥机构及时发布汛情通报； (略) 门及时救助灾民；社 (略) (略) 赴 * 线开展卫生防疫工作；相关的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗灾救灾工作。

3.出现下列情况之 * 者，为Ⅲ级响应

街道发生较大内涝灾害或数村居同时发生 * 般内涝灾害。

Ⅲ (略) 动

街道防汛指挥机构，由防汛指挥机构主要负责同志主持会商，具体安排防汛工作；有关责任人上岗到位，靠前指挥；按照权限调度水务、防洪工程；根据预案组织防汛抢险，派出专家组到 * 线具体帮助防汛工作，并将防汛工作情况上报街道主要领导和街道防指街道防汛指挥机构及时发布汛情通报； (略) 门及时救助灾民；社 (略) (略) 赴 * 线开展卫生防疫工作； (略) 门按照职责分工，开展工作。

4.出现下列情况之 * 者，为Ⅳ级响应

数村居同时发生 * 般内涝灾害。

Ⅳ (略) 动

街道防汛指挥机构，由防汛指挥机构负责同志主持会商，具体安排防汛工作；按照权限调度水务、防洪工程；按照预案采取相应防守措施，派出专家组赴 * 线指导防汛工作，并将防汛工作情况上报街道主要领导和街道防指。

（ * ） (略) 理

1、汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛 (略) 分级上报， (略) 理，同级共享。

2、防汛抗旱信 (略) 理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因 * 时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

3、属 * 般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，报送街道防 (略) 处理。凡因险情、灾情较重，按分管权 (略) 理，需上级帮助、 (略) 理的，经镇防 (略) 负责同志审批后，可向区防指报告。

4、凡经区以上防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，街道、村防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

5、接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告 (略) 应立即报告区防指，并及时续报。

（ * ）指挥和调度

1、出现水旱灾害后，街道、村防汛抗旱指挥机构应立即启动应急预案，并根据 (略) (略) 。在采取紧急措施的同时， (略) 报告。 (略) 情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

2、街道、村防汛抗旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度， (略) 置程序，组织指挥 (略) 门按照职责分工， (略) 置措施，控制事态发展。

3、发生重大水旱灾害后，街道防 (略) 应派出工 (略) 指导工作，必要时成 (略) 。

（ * ）抢险救灾

1、出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，街道、村防汛抗旱指挥机构应根据事件的性质，迅 (略) 监控、追踪，并立即 (略) 联系。

2、街道、村防汛抗旱指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立 (略) 置措施， (略) 或 (略) 门指挥决策。

3、街道、村防汛抗旱指挥机构应迅速调集各种资源和力量，提供技术支持； (略) 门和人员， (略) 处置或救援工作。堤防决口的堵复、水险工程的抢护应按照事先制定的 (略) ，并由防汛抗 (略) * 实施。

4、处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由街道防 (略) 统 * 指挥， (略) 门应各司其职，团结协作，快速反应， (略) 置，最大程度地减少损失。

（ * ）安全防护和医疗救护

1、高度重视应急人员的安全，街道、村防汛抗旱指挥机构均应调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。

2、抢险人员进 (略) (略) 视情况作出决定。抢险人员进入 (略) 前，应采取防护措施以保证自身安全。参加 * 线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。 (略) 受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施， (略) 消毒、 (略) 理。

3、出现水旱灾害后，街道、村防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

4、按照市地政府和区防指的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5、对转移的群众，由政府负责提 (略) 所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

6、出现水旱灾害后，卫生系统应加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派 (略) ，对受 (略) 紧急救护， (略) 设 (略) 。

（ * ）社会力量动员与参与

1、出现水旱灾害后， (略) 可根据事件的性质和危害程度，报经区政府批准，对重点区域、 (略) 位实施紧急状态控制，防止事态及其危害的进 * 步扩大。

2、必要时 (略) 会力量积极参与应急 (略) 置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

（ * ）信息发布

1、防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

2、汛情、旱情及防汛抗旱动态等，报请街道级以上防指统 * 审核和发布。

（ * ）应急结束

1、当洪水灾害、极度缺水得到有效控制时， (略) 可视汛情旱情，宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。

2、依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期、抗旱期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿 (略) 理。

3、 (略) 置工作结束后，街道、村防汛抗旱指挥机构应协助街道办进 * 步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

* 、应急保障

（ * ）通信与信息保障

1、街道辖区内任 (略) 门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任。

2、 (略) 应按照 (略) 为主的原则，合理组建防 (略) 络，确保信息畅通。

3、出现突发事件后， (略) 门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急设备保障通信。

4、在紧急情况下，应充分利用广播、电视、手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

（ * ）应急支援与装备保障

1、现场救援和工程抢险保障

对重点险工险段或易出险的水利工程设施，街道、村防汛抗旱指挥机构应提前制订工程应急抢险预案，紧急情况下因险施策；当出现新的险情后， (略) 研究优化除险方案，并由包保工程责任人负责组织实施。

(略) 、各防汛措施责任单位以及受洪水威胁的其他单位，储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

2、 (略) * 保障

加强对防汛抗旱工作的统 * 领导，任何单位和个人都有依法参加抗旱防汛的义务，民兵、预备役是抗旱防汛抢险的重要力量。抗旱防汛期间，各级防指 (略) 会公众力量投入抗旱防汛救灾工作。关键时刻，防汛抗旱负责人应靠前指挥， (略) 群众奋力抗灾减灾。当辖区内发生突发性度汛安全事件时，抗 (略) * 在本年度抗旱防汛时迅速成 (略) * ， (略) 、 (略) 、 (略) 。

3、 (略) 保障

(略) 、市民公 (略) (略) 所。

4、供电保障

(略) 主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和 (略) 的临时供电。

5、交通运输保障

(略) 主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资运输，负责群 (略) 需交通设施调配，负责道路、河道交通安全；负责大洪水时用于抢险、救灾的车辆和舟船及时调配。

6、医疗保障

医疗卫生防疫系统主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组 (略) 赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

7、治安保障

(略) 主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗 (略) 动和工程 (略) 为，保证抗灾救灾工 (略) ；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作， (略) 会治安秩序。

8、物资保障

防 (略) 、重点防洪责任单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资，及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

干旱频繁发生的村庄应当贮备 * 定数量的抗旱物资，由街道防 (略) 负责调用。

严重缺水单位应当建立应急供水机制，建设应急供水备用水源。

9、资金保障

及时申请上级财政防汛抗旱补助费，用于补助遭受特大水旱灾害的防汛抗旱活动和有关工程修复。

按照财政分级负担原则，落实用于防汛抗旱自筹资金及财政专项补助资金，严格审计工作。

* 、社会动员保障

(略) 会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。

汛期或旱季，街道、村各级防汛抗旱指挥机构应根据水旱灾害的发展，做好动员工作， (略) 会力量投入防汛抗旱。

严重水旱灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防汛抗旱的实际问题，同时充分调动本单位、本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

（ * ）宣传、培训和演习

1、公众信息交流

汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的 * 般公众信息， (略) 会发布的信息为准。

当主要河道发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势；上游发生暴 (略) 洪，造成较为严重影响；出现大范围的严重旱情，并呈发展趋势时，按分管权限和市防指通报的信息，由街道防 (略) 统 * 发布汛情、旱情，以引起群众广泛关注，参与防汛抗旱救灾工作。

2、培训

采取分级负责的原则，统 * 组织培训。

培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。

培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，汛前至少组织 * 次培训。

3、演习

参 (略) 署、 (略) 的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

(略) * 必须针对易发生的各类险情有 (略) 抗洪抢险演习。

* 、善后工作

发生水旱灾害的区域， (略) (略) 门共同做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（ * ）救灾

1、民政办负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

2、 (略) 门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员， (略) (略) 理，对灾区重大疫情、病 (略) 理，防止疫病的传播、蔓延。

3、各村、各企事业单位应组织对可能造成环境污染 (略) 定点清除和管理。

（ * ）防汛抢险物料补充

针对防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（ * ）水毁工程修复

1、对影响当年防洪安全和供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。抗旱水源工程应尽快恢复功能。

2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水利以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

* 、预案启动条件、方式

( * ) (略) 置启动条件：在防汛过程中，尤其是在度汛期间，应根据实际情况，适时地启动本预案，确保度汛安全。

1、根据上级防指指令启动：上级防 (略) 的情况下，做出的应急抢险指令，如各类紧急抢修度汛应急工程、边界突发性矛盾等，应迅速启动预案，确保完成上级下达的各项任务。

2、根据工程情况启动：度汛工程的险工险段险点，尤其是河道防洪堤防工程的险工险段险点，随着汛情的发生和变化，可能有进 * 步发展的趋势，将出现更大的隐患，而且制订的防守措施已不能满足安全需求，迅速启动。

3、根据天气状况启动： (略) 政区域内及周边地区产生突发性强降雨，将对街道产生重大影响，可能出现较大范围内涝及河道洪水上滩偎堤等情况，为确保及时排除内涝和防止河道险情的发生发展，适时启动。

( * ) (略) 置启动方式：

当本街道境内发生重大抗旱防汛应急事件时：由街道防指及时报请区委、区政府批准，并报上级防指，迅速启动预案，成立龙 (略) 抗旱防 (略) ， (略) 下达抗旱防汛抢险命令。各单位、各部门要 (略) 承担 (略) 下达的命令，迅速开展抗旱防汛救灾工作。