为进 * 步提升紧急突发事件应对反应能力，建立健全防灾减 (略) 机制，确保群众在遭受自然灾害、事故灾难等紧急突发事件威胁时能及时转移并妥善安置，最大限度地保障人民生命 (略) 会稳定，根据区委区政府相关工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

* 、组织机构领导

(略) 动的领导，保证人员转移工作有序开展，成立人员疏散转 (略) 。

指 挥：杨广喜　 党委副书记、镇长

副　指　挥：李同伟　 党委副书记

田 波 人大主席

谢立军　　党委委员、副镇长

王传富 党委委员、纪委书记

王玉胜 党委委员 (略) 长

卢振芳 党委委员

彭兆瑞　　副镇长

叶保华　　副镇长

徐安胜 副镇长

张凤伟　　人大副主席

苏 (略) 人大副主席

吴新文 主任科员

高长青 主任科员

陈之忠　　纪委副书记

鲍 丹　 (略) 副主任

张 * 亮 规划建设办副主任

贾 磊 社会事务办副主任

张学明 综合执法办副主任

(略) 管区党总支书记

高 赞 农 (略) 主任

谷村管区党总支书记

付永兵 社 (略) 主任

官庄管区党总支书记

刘 斌 (略) 主任

马吉星 (略) （ (略) ）副主任

刘瑞旭 (略) 副主任

成 员：郭 磊 党政办副主任

吴永军 唐庄管区党总支书记

牛景林 安邱府管区党总支书记

苏海全 应急办主任

侯利民 (略) 长

苏连军　　 (略) 长

李玉祥 (略) 长

夏俊勇　　 (略) 长

高建广　　 (略) 长

刘 强 (略) 长

秦永华 (略) 长

甘 瑜　　民政办主任

吕瑞祥　　综治办副主任

柳永 * (略) 主任

英　斌　　 (略) 长

许洪立　 (略) 大队长

王海军 (略) 主任

郭兴春 环卫办主任

张继荣 (略) 教委副主任

张 涛　　 (略) 长

韩德刚　　 (略) 长

李　波　　 (略) 长

张显水 (略) 长

柳 (略) (略) 主任

张 (略) (略) 主任

王重立 (略) 长

周广燕 (略) 联通 (略) (略)

张海峰 (略) 联通 (略) (略)

(略) (略) 和信息收集、灾情排查等工作小组，办公室设立在 (略) ，由分 (略) 主任。

总指挥工作职责：全面负责群众转移应急指挥和协调工作；根据紧急情况预警，发布人员转移、撤离指令；调集抢险物资和总动员；请 (略) (略) * 及物资支援。

副指挥工作职责：负责组织防御区域的监测巡查，掌握雨情、水情、灾情、险情动态；落实指挥长发布的防御、抢险、群众转移等指令。

成员工作职责：服从群 (略) (略) 署，依照《 (略) 镇群众转移避险方案》的职责分工，做好人员转移的有关工作。

应急办工作职责：应急办 (略) 的日常办事机构， (略) 的统 * 领导下开展工作。主要职责是：落 (略) （领导）的命令、指示和批示；统筹协调 (略) 置工作；开展调查研究，及时 (略) 、 (略) 提出相关工作建议； (略) 门、单位做好预测、预警和预防工作；做好相关信息收集、整理、上报、对外发布工作；完成镇党委和镇政府交办的其它工作任务。

各行政村职责：各村在 (略) 的统 * 领导下开展工作，主要职责是：做好隐患（危险）源（点）排查和灾前预警信息发布；落实各项防灾减灾及预防措施；做 (略) 置工作，在第 * 时间组织力量抢灾救灾；核实、报告情况； (略) (略) 的命令、指示；宣传、组织、动员群众参与应急救援任务和开展生产、生活自救；保护国家、集体、个人财产；维护政治、社会稳定；做好相关信息收集、整理并及时向 (略) 准确报告相关情况，提出工作建议； (略) 门、单位做好预测、预警和预防工作； (略) 门、单位做好防疫、消毒工作； (略) 门、单位做好救灾、救济物资的分发、资金的安排使用；安置、安抚受灾群众，确保受灾群众衣、食、住、行等基本生活需要；完成镇党委、政府交办的其它工作任务。

教办： (略) 秩序和安置人员的房间准备工作，积极宣传、组织、动员群众参与应急工作。

(略) ：及时组织救护伤病人员和转移危重伤病人员；及时协调、组织、提供相关药品和医疗器械；帮助、指导灾区或协 (略) 门实施开展卫生防疫、治病、宣传工作。

(略) ：负责电力保障，电力机械设备维修。

信息收集小组：由党政办牵头，负责全镇灾情统计、汇总、上报工作；组织核查灾情；负责救灾救济物资的筹集和储备；负责救灾、救济和捐赠资金、物资的接收、安排、发放、使用管理和监督检查工作；组织救灾捐赠工作；承担自身无力克服因灾引起吃、穿、住、医等生活困难的灾民的救济工作。

灾情核查小组：由村镇建设办牵头，负责地质灾害、建筑物损害情况应急调查，组织人员和 (略) 应急治理和紧急抢险救援； (略) (略) 灾害评估、评审，督促隐患整改落实，防止次生灾害、危害发生；做好受损房屋或村庄的规划建设。

维稳控稳小组： (略) 牵头，负责做好 (略) (略) (略) 会治安秩序维护工作；负责 (略) 接待群众，向参与群体性事件人员做好宣传、解释、疏导和政策性解释、答复工作；协调解决群众提出的合理性建议，指导做好相关善后工作和监督检查工作；由镇应急办做好安全生产排查、检查、应急避险工作；负责矛盾纠纷化解和隐患排查工作；及时掌握相关情况，建立风险隐患台帐，确保应急工作的深入开展。

后勤保障小组： (略) 牵头,负责救灾资金的筹集、调度、管理和监督，确保救灾资金及时、足额到位。

* 、适用范围

主要针对台风、局部强降雨、雨雪冰冻等恶劣天气条件下地质灾害点、农村危旧房、临时工棚、险工地段等重点区域居住人员。在发生地震、火灾和其他紧急突发事件时，经镇研判，认为需要紧急转移危险地段受威胁群众的，适用本方案。

* 、预警级别及发布

根据灾害预测分析和事件苗头性分析，对可能发生和可以预警的灾 (略) 预警。预警级别依据灾害和事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，预警级别分为 * 级：I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）、IV级（ * 般）；依次用红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。

各行政村、单位要及 (略) 上报各类自然灾害和突发事件情况；镇政府要及时向上级防指报告特别严重、严重灾害和突发事件情况，并根据灾害和突发事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。严重以上的预警信息，由镇政府报上级防指批准发布。

预警信息发布的主要内容包括：灾害类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息发布的主要方式：广播、通信、 (略) 络、警报器、宣传车、逐户通知等方式，对老、幼、病、残、孕等特殊人群，学校、医院、 (略) 所和警报、通信盲区应采取有针对性的特殊方式，及时发布预警信息。

* 、应急响应

* 般灾害和突发事件由 (略) 启动相关应急预案作出 (略) 置，并及时将灾害和突发事件信息报上级防指备案，及时抄送上 (略) 门。

较大及以上灾害和突发事件由 (略) 启动有关应急预案，组织做 (略) 置工作，并立即向上级防指报告，同时将有关情况抄 (略) 门、单位。

发生灾害或事件，经 (略) 领导批准，启动相关应急预案。 (略) 政村、单位要先期启动本级预案，组织实施抢险救灾，采取措施控制事态发展。 (略) 要及时组织 (略) ， (略) 置工作，并向镇应急办报告相关信息。

Ⅲ级预警(警觉)

(略) 通过电话、手机短信向有关村发出Ⅲ级预警，提醒广大群众注意做好应急防范准备；各有关责任人员应迅速上岗到位，加强防范； (略) 成员单位按照职责分工，开展工作； (略) 根据事态发展情况上报上级政府和上 (略) 。

Ⅱ级预警(准备转移)

(略) 通过电话、手机短 (略) 指挥长及成员、有关村责任人员发出Ⅱ级预警，做好相关防范工作；有关村通过村村响广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出Ⅱ级预警信号，提醒危险区人员注意防范，做好转移准备；镇防指副指挥长主持会商，作 (略) 署；镇防指办加强值班力量，密切监视；防指成员单位按照职责分工，做好有关工作； (略) 将实际发展情况及时上报上级政府和上 (略) 。

Ⅰ级预警(立即转移)

(略) 通过电话、手机 (略) 指挥长及成员、有关村责任人员发出Ⅰ级预警； (略) 政村通过村村响广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出Ⅰ级预警信号， (略) (略) 立即组织危险区人员按预定路线撤离至安置点，做好抢险救灾转移安置工作；镇指挥长主持会商，防指成员参加，作出应 (略) 署，具体领导应急抢险救灾工作； (略) 位 (略) 位的警戒； (略) 为灾区及时提供资金帮助； (略) 为灾区紧急调拨防汛物资； (略) 根据需要，及时派出医疗卫 (略) * 赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作；其它防指成员单位按照职责分工，做好有关工作； (略) 将工作发展情况及时上报上级政府和上级防指。

* 、人员转移

根据预警信号和危险区范围，以应转尽转、就近 (略) ，确定转移的人员。转移遵循先人员后财产、先老弱病残后 * 般人员、 (略) (略) 人员的原则，将危险区人员转移到安置地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

转移安置采取就近安置、集中安置和分散安置相结合的方式，引导转移群众至附 (略) 安置。要结合实际，根据排查出的隐患点，采用“ (略) + (略) +安置点”工作模式，实行包保转移工作责任制，原则上每 * 户确定 * 名包保人员，确保转移不漏 * 户 * 人。转移后及时对转移安置 (略) 登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居。

人员转移路线： (略) 政村分布位置， (略) ，详见附件。

* 、人员安置

1.在紧急避险通告或者人员转移指令解除前，被转移人员不得 (略) ； (略) 政村应当采取措施防止人员返回。

2.各村应当组织做好被转移人员的安置救助等工作。

3.人员转移指令发布后，应动员有关 (略) 安全转移，并将转移去向及时 (略) 。

4.组建镇、村两 (略) * 。 (略) 组成的抢险应急牌，应在指定地点集结待命，根据实际情 (略) 政村做好老弱病残人员、学生等人员转移工作

* 、信息报送

发现灾害或突发事件征兆已经发生，有关村、单位要立即报告镇党政办，报警电话： 点击查看>> ，也可以针对性拨打 * 、 * 、 * 等特殊电话。

* 旦发生需要报送紧急信息的情况，必须口头即发即报，并在事发 * 分钟内书面报送相关情况。紧急信息报送要求内容准确、要素完整、重点突出、表达清楚、文字精炼； (略) 置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报；对影响 (略) 置 (略) 终报。

* 、有关纪律要求

1.对于疏散转移工作，镇、 (略) 要高度重视，充分准备，认真组织， (略) 动有条不紊，临危不乱。

2.各片区要服从指挥，听众命令， (略) 上级各种命令和规定， (略) 其事。

3.各责任区预备的人员、运输车辆全天待命，随时启动；做好汛情预警预报和通讯联络工作，所有应急电话保持 * 小时畅通。

4、对于不听指挥，不服领导，违反防汛纪律的单位和个人， (略) ；对于不按照本《预案》要求采取有关措施、履行有关义务造成人员伤亡或重大财产损失的，将依法追究相 (略) 政责任；构成犯罪的移交司法机关从严从重追究刑事责任。

* 、本预案自发 (略)

(略) 市 (略) 区 (略) 镇人民政府

* 日

为进 * 步提升紧急突发事件应对反应能力，建立健全防灾减 (略) 机制，确保群众在遭受自然灾害、事故灾难等紧急突发事件威胁时能及时转移并妥善安置，最大限度地保障人民生命 (略) 会稳定，根据区委区政府相关工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

* 、组织机构领导

(略) 动的领导，保证人员转移工作有序开展，成立人员疏散转 (略) 。

指 挥：杨广喜　 党委副书记、镇长

副　指　挥：李同伟　 党委副书记

田 波 人大主席

谢立军　　党委委员、副镇长

王传富 党委委员、纪委书记

王玉胜 党委委员 (略) 长

卢振芳 党委委员

彭兆瑞　　副镇长

叶保华　　副镇长

徐安胜 副镇长

张凤伟　　人大副主席

苏 (略) 人大副主席

吴新文 主任科员

高长青 主任科员

陈之忠　　纪委副书记

鲍 丹　 (略) 副主任

张 * 亮 规划建设办副主任

贾 磊 社会事务办副主任

张学明 综合执法办副主任

(略) 管区党总支书记

高 赞 农 (略) 主任

谷村管区党总支书记

付永兵 社 (略) 主任

官庄管区党总支书记

刘 斌 (略) 主任

马吉星 (略) （ (略) ）副主任

刘瑞旭 (略) 副主任

成 员：郭 磊 党政办副主任

吴永军 唐庄管区党总支书记

牛景林 安邱府管区党总支书记

苏海全 应急办主任

侯利民 (略) 长

苏连军　　 (略) 长

李玉祥 (略) 长

夏俊勇　　 (略) 长

高建广　　 (略) 长

刘 强 (略) 长

秦永华 (略) 长

甘 瑜　　民政办主任

吕瑞祥　　综治办副主任

柳永 * (略) 主任

英　斌　　 (略) 长

许洪立　 (略) 大队长

王海军 (略) 主任

郭兴春 环卫办主任

张继荣 (略) 教委副主任

张 涛　　 (略) 长

韩德刚　　 (略) 长

李　波　　 (略) 长

张显水 (略) 长

柳 (略) (略) 主任

张 (略) (略) 主任

王重立 (略) 长

周广燕 (略) 联通 (略) (略)

张海峰 (略) 联通 (略) (略)

(略) (略) 和信息收集、灾情排查等工作小组，办公室设立在 (略) ，由分 (略) 主任。

总指挥工作职责：全面负责群众转移应急指挥和协调工作；根据紧急情况预警，发布人员转移、撤离指令；调集抢险物资和总动员；请 (略) (略) * 及物资支援。

副指挥工作职责：负责组织防御区域的监测巡查，掌握雨情、水情、灾情、险情动态；落实指挥长发布的防御、抢险、群众转移等指令。

成员工作职责：服从群 (略) (略) 署，依照《 (略) 镇群众转移避险方案》的职责分工，做好人员转移的有关工作。

应急办工作职责：应急办 (略) 的日常办事机构， (略) 的统 * 领导下开展工作。主要职责是：落 (略) （领导）的命令、指示和批示；统筹协调 (略) 置工作；开展调查研究，及时 (略) 、 (略) 提出相关工作建议； (略) 门、单位做好预测、预警和预防工作；做好相关信息收集、整理、上报、对外发布工作；完成镇党委和镇政府交办的其它工作任务。

各行政村职责：各村在 (略) 的统 * 领导下开展工作，主要职责是：做好隐患（危险）源（点）排查和灾前预警信息发布；落实各项防灾减灾及预防措施；做 (略) 置工作，在第 * 时间组织力量抢灾救灾；核实、报告情况； (略) (略) 的命令、指示；宣传、组织、动员群众参与应急救援任务和开展生产、生活自救；保护国家、集体、个人财产；维护政治、社会稳定；做好相关信息收集、整理并及时向 (略) 准确报告相关情况，提出工作建议； (略) 门、单位做好预测、预警和预防工作； (略) 门、单位做好防疫、消毒工作； (略) 门、单位做好救灾、救济物资的分发、资金的安排使用；安置、安抚受灾群众，确保受灾群众衣、食、住、行等基本生活需要；完成镇党委、政府交办的其它工作任务。

教办： (略) 秩序和安置人员的房间准备工作，积极宣传、组织、动员群众参与应急工作。

(略) ：及时组织救护伤病人员和转移危重伤病人员；及时协调、组织、提供相关药品和医疗器械；帮助、指导灾区或协 (略) 门实施开展卫生防疫、治病、宣传工作。

(略) ：负责电力保障，电力机械设备维修。

信息收集小组：由党政办牵头，负责全镇灾情统计、汇总、上报工作；组织核查灾情；负责救灾救济物资的筹集和储备；负责救灾、救济和捐赠资金、物资的接收、安排、发放、使用管理和监督检查工作；组织救灾捐赠工作；承担自身无力克服因灾引起吃、穿、住、医等生活困难的灾民的救济工作。

灾情核查小组：由村镇建设办牵头，负责地质灾害、建筑物损害情况应急调查，组织人员和 (略) 应急治理和紧急抢险救援； (略) (略) 灾害评估、评审，督促隐患整改落实，防止次生灾害、危害发生；做好受损房屋或村庄的规划建设。

维稳控稳小组： (略) 牵头，负责做好 (略) (略) (略) 会治安秩序维护工作；负责 (略) 接待群众，向参与群体性事件人员做好宣传、解释、疏导和政策性解释、答复工作；协调解决群众提出的合理性建议，指导做好相关善后工作和监督检查工作；由镇应急办做好安全生产排查、检查、应急避险工作；负责矛盾纠纷化解和隐患排查工作；及时掌握相关情况，建立风险隐患台帐，确保应急工作的深入开展。

后勤保障小组： (略) 牵头,负责救灾资金的筹集、调度、管理和监督，确保救灾资金及时、足额到位。

* 、适用范围

主要针对台风、局部强降雨、雨雪冰冻等恶劣天气条件下地质灾害点、农村危旧房、临时工棚、险工地段等重点区域居住人员。在发生地震、火灾和其他紧急突发事件时，经镇研判，认为需要紧急转移危险地段受威胁群众的，适用本方案。

* 、预警级别及发布

根据灾害预测分析和事件苗头性分析，对可能发生和可以预警的灾 (略) 预警。预警级别依据灾害和事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展趋势，预警级别分为 * 级：I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）、IV级（ * 般）；依次用红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。

各行政村、单位要及 (略) 上报各类自然灾害和突发事件情况；镇政府要及时向上级防指报告特别严重、严重灾害和突发事件情况，并根据灾害和突发事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。严重以上的预警信息，由镇政府报上级防指批准发布。

预警信息发布的主要内容包括：灾害类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。预警信息发布的主要方式：广播、通信、 (略) 络、警报器、宣传车、逐户通知等方式，对老、幼、病、残、孕等特殊人群，学校、医院、 (略) 所和警报、通信盲区应采取有针对性的特殊方式，及时发布预警信息。

* 、应急响应

* 般灾害和突发事件由 (略) 启动相关应急预案作出 (略) 置，并及时将灾害和突发事件信息报上级防指备案，及时抄送上 (略) 门。

较大及以上灾害和突发事件由 (略) 启动有关应急预案，组织做 (略) 置工作，并立即向上级防指报告，同时将有关情况抄 (略) 门、单位。

发生灾害或事件，经 (略) 领导批准，启动相关应急预案。 (略) 政村、单位要先期启动本级预案，组织实施抢险救灾，采取措施控制事态发展。 (略) 要及时组织 (略) ， (略) 置工作，并向镇应急办报告相关信息。

Ⅲ级预警(警觉)

(略) 通过电话、手机短信向有关村发出Ⅲ级预警，提醒广大群众注意做好应急防范准备；各有关责任人员应迅速上岗到位，加强防范； (略) 成员单位按照职责分工，开展工作； (略) 根据事态发展情况上报上级政府和上 (略) 。

Ⅱ级预警(准备转移)

(略) 通过电话、手机短 (略) 指挥长及成员、有关村责任人员发出Ⅱ级预警，做好相关防范工作；有关村通过村村响广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出Ⅱ级预警信号，提醒危险区人员注意防范，做好转移准备；镇防指副指挥长主持会商，作 (略) 署；镇防指办加强值班力量，密切监视；防指成员单位按照职责分工，做好有关工作； (略) 将实际发展情况及时上报上级政府和上 (略) 。

Ⅰ级预警(立即转移)

(略) 通过电话、手机 (略) 指挥长及成员、有关村责任人员发出Ⅰ级预警； (略) 政村通过村村响广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出Ⅰ级预警信号， (略) (略) 立即组织危险区人员按预定路线撤离至安置点，做好抢险救灾转移安置工作；镇指挥长主持会商，防指成员参加，作出应 (略) 署，具体领导应急抢险救灾工作； (略) 位 (略) 位的警戒； (略) 为灾区及时提供资金帮助； (略) 为灾区紧急调拨防汛物资； (略) 根据需要，及时派出医疗卫 (略) * 赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作；其它防指成员单位按照职责分工，做好有关工作； (略) 将工作发展情况及时上报上级政府和上级防指。

* 、人员转移

根据预警信号和危险区范围，以应转尽转、就近 (略) ，确定转移的人员。转移遵循先人员后财产、先老弱病残后 * 般人员、 (略) (略) 人员的原则，将危险区人员转移到安置地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

转移安置采取就近安置、集中安置和分散安置相结合的方式，引导转移群众至附 (略) 安置。要结合实际，根据排查出的隐患点，采用“ (略) + (略) +安置点”工作模式，实行包保转移工作责任制，原则上每 * 户确定 * 名包保人员，确保转移不漏 * 户 * 人。转移后及时对转移安置 (略) 登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居。

人员转移路线： (略) 政村分布位置， (略) ，详见附件。

* 、人员安置

1.在紧急避险通告或者人员转移指令解除前，被转移人员不得 (略) ； (略) 政村应当采取措施防止人员返回。

2.各村应当组织做好被转移人员的安置救助等工作。

3.人员转移指令发布后，应动员有关 (略) 安全转移，并将转移去向及时 (略) 。

4.组建镇、村两 (略) * 。 (略) 组成的抢险应急牌，应在指定地点集结待命，根据实际情 (略) 政村做好老弱病残人员、学生等人员转移工作

* 、信息报送

发现灾害或突发事件征兆已经发生，有关村、单位要立即报告镇党政办，报警电话： 点击查看>> ，也可以针对性拨打 * 、 * 、 * 等特殊电话。

* 旦发生需要报送紧急信息的情况，必须口头即发即报，并在事发 * 分钟内书面报送相关情况。紧急信息报送要求内容准确、要素完整、重点突出、表达清楚、文字精炼； (略) 置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报；对影响 (略) 置 (略) 终报。

* 、有关纪律要求

1.对于疏散转移工作，镇、 (略) 要高度重视，充分准备，认真组织， (略) 动有条不紊，临危不乱。

2.各片区要服从指挥，听众命令， (略) 上级各种命令和规定， (略) 其事。

3.各责任区预备的人员、运输车辆全天待命，随时启动；做好汛情预警预报和通讯联络工作，所有应急电话保持 * 小时畅通。

4、对于不听指挥，不服领导，违反防汛纪律的单位和个人， (略) ；对于不按照本《预案》要求采取有关措施、履行有关义务造成人员伤亡或重大财产损失的，将依法追究相 (略) 政责任；构成犯罪的移交司法机关从严从重追究刑事责任。

* 、本预案自发 (略)

(略) 市 (略) 区 (略) 镇人民政府

* 日